संसद टीवी: विधेयक - एक अंतर्दृष्टि, न्यायाधिकरण सुधार अधिनियम, 2021 | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

परिचय

त्रिब्यूनल सुधार अधिनियम, 2021, एक महत्वपूर्ण विधायी विकास है, जो आठ त्रिब्यूनलों को समाप्त करने के उद्देश्य से पूर्व में जारी किए गए एक अध्यादेश को प्रतिस्थापित करता है। ये त्रिब्यूनल पूर्व में विभिन्न अधिनियमों के तहत विवादों को सुनने के लिए अपील निकाय के रूप में कार्य करते थे, लेकिन अब इनके कार्य मौजूदा न्यायिक मंचों जैसे सिविल कोर्ट या उच्च न्यायालयों को स्थानांतरित कर दिए गए हैं।

न्यायिक घोषणा को पलटना

यह अधिनियम संसद के निचले सदन में तब प्रस्तुत किया गया जब सर्वोच्च न्यायालय ने मद्रास बार एसोसिएशन मामले (2021) में पूर्ववर्ती अध्यादेश, त्रिब्यूनल सुधार (संगठन और सेवा की शर्तें) अध्यादेश, 2021 के कुछ प्रावधानों को निरस्त कर दिया। यह अधिनियम विधायिका का न्यायिक घोषणा को पलटने का प्रयास है, जो उन प्रावधानों को फिर से लागू करता है जिन्हें सर्वोच्च न्यायालय ने अमान्य कर दिया था।

अधिनियम में परिवर्तन

त्रिब्यूनल सुधार अधिनियम, 2021 कई महत्वपूर्ण परिवर्तनों को प्रस्तुत करता है। यह कुछ मौजूदा अपील निकायों को समाप्त करने और उनके कार्यों को अन्य स्थापित न्यायिक निकायों में स्थानांतरित करने का प्रयास करता है। अधिनियम केंद्र सरकार को त्रिब्यूनल के सदस्यों के लिए योग्यताओं, नियुक्तियों, सेवा की अवधि, वेतन और भत्तों, इस्तीफे, हटाने और अन्य सेवा की शर्तों से संबंधित नियम बनाने का अधिकार देता है। इसके अतिरिक्त, यह केंद्र सरकार द्वारा एक खोज-और-चयन समिति की सिफारिश के आधार पर त्रिब्यूनल के अध्यक्षों और सदस्यों की नियुक्ति की अनिवार्यता करता है। इस समिति की संरचना अधिनियम में स्पष्ट की गई है, जिसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश या एक नामित सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश इसका नेतृत्व करते हैं। राज्य त्रिब्यूनलों के लिए एक अलग खोज समिति का गठन किया जाएगा। अधिनियम यह भी निर्धारित करता है कि संघ सरकार को समिति की सिफारिशों पर प्राथमिकता से निर्णय लेने के लिए तीन महीने का समय दिया जाएगा।

सदस्य की अवधि

अधिनियम के अनुसार, एक ट्रिब्यूनल के अध्यक्ष की अवधि चार वर्षों की होगी या जब तक वे 70 वर्ष की आयु तक नहीं पहुँचते, जो भी पहले होगा। ट्रिब्यूनल के अन्य सदस्य चार वर्षों की अवधि के लिए या जब तक वे 67 वर्ष की आयु तक नहीं पहुँचते, जो भी पहले होगा, सेवा करेंगे।

कार्यपालिका और न्यायपालिका पर प्रभाव

इस अधिनियम के एक महत्वपूर्ण प्रभाव के तहत, यह मद्रास बार एसोसिएशन मामले में निर्णय को निरस्त करता है। इसके परिणामस्वरूप, यह न्यायपालिका की शक्ति को विधायिका की निगरानी करने में सीमित करता है और शक्ति के विभाजन के सिद्धांत को कमजोर करता है। जबकि अधिनियम ट्रिब्यूनल संचालन में अधिक जवाबदेही को बढ़ावा देता है, यह इन न्यायिक निकायों की स्वतंत्रता को लेकर चिंताएँ भी उठाता है, क्योंकि यह सरकार को प्रक्रिया में बढ़ी हुई भागीदारी प्रदान करता है। ध्यान देने योग्य बात यह है कि उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश, जो समिति के अध्यक्ष हैं, उनके पास निर्णायक वोट नहीं होता। संघ सरकार अब नियुक्ति प्रक्रिया पर अधिक नियंत्रण रखती है और ट्रिब्यूनल के सदस्यों को हटाने का अधिकार भी रखती है।

कानून बनाने के पीछे का उद्देश्य और मंशा

यह कानून ट्रिब्यूनल में स्टाफ की कमी और अव्यवस्थित बुनियादी ढांचे की समस्या को हल करने के लिए बनाया गया है, जिससे विवादों के निपटारे में तेजी लाई जा सके। हालाँकि, यह विभिन्न विषय मामलों की न्यायिक अधिकारिता को स्वतंत्र न्यायपालिका से हटाने और उन्हें मजबूत कार्यपालिका नियंत्रण के तहत अर्ध-न्यायिक निकायों के अधीन रखने के बारे में चिंताएँ भी उत्पन्न करता है। इसके अलावा, यह ऐसे ट्रिब्यूनलों के आदेशों को संवैधानिक अदालतों के समक्ष चुनौती देने योग्य नहीं बनाता, जिससे वे संबंधित मामलों के लिए पहले और अंतिम न्यायालय बन जाते हैं।

निष्कर्ष

कई विशेषज्ञों का सुझाव है कि राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग का गठन एक संविधान संशोधन या कानूनी समर्थन के माध्यम से किया जाए ताकि इसके कार्यात्मक, परिचालन और वित्तीय स्वतंत्रता को सुनिश्चित किया जा सके। भारतीय न्यायिक परिदृश्य में न्यायाधिकरणों की विशेष स्थिति और महत्वपूर्ण मामलों के निपटारे में उनकी संलग्नता को देखते हुए, उनके स्वतंत्रता को व्यावहारिक रूप से सुरक्षित और स्पष्ट करना अत्यंत आवश्यक है। न्यायाधिकरणों का विकास कार्यक्षमता सुनिश्चित करने और न्याय, जवाबदेही, और शक्तियों का पृथक्करण के सिद्धांतों को बनाए रखने के बीच संतुलन स्थापित करना चाहिए।