संसद टीवी: मील का पत्थर श्रृंखला - बैंकों का राष्ट्रीयकरण | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

परिचय

19 जुलाई, 1969 को, प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री इंदिरा गांधी ने भारत के 14 सबसे बड़े निजी बैंकों का राष्ट्रीयकरण करने का निर्णय लिया। इस कदम का उद्देश्य बैंकिंग क्षेत्र को स्वतंत्रता के बाद भारतीय सरकार द्वारा अपनाए गए समाजवादी लक्ष्यों के साथ संरेखित करना था।

बैंक राष्ट्रीयकरण के कारण और कारक:

• ग्रामीण क्षेत्रों को अपर्याप्त ऋण: बैंकिंग विनियमन अधिनियम, 1949 के अस्तित्व के बावजूद, बैंकों ने औद्योगिक क्षेत्र की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे उधारकर्ताओं को काफी कम ऋण प्रदान किया।
• कृषि ऋण की अनदेखी: 1951 से 1968 के बीच, वाणिज्यिक बैंकों द्वारा औद्योगिक क्षेत्र को दिए गए ऋण लगभग दोगुना होकर 34% से 68% हो गए, जबकि कृषि क्षेत्र को 2% से भी कम मिला। सरकार का मानना था कि बैंक उसके सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों का समर्थन नहीं कर रहे हैं, जिससे उन पर अधिक नियंत्रण की आवश्यकता महसूस की गई।
• बैंकिंग सेवाओं का विस्तार: उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि बैंकिंग सेवाएँ अस्वीकृत और अंडरसेर्व्ड क्षेत्रों, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों तक पहुँचें। इससे अर्थव्यवस्था के औपचारिककरण में योगदान होगा।
• बचत का संकलन: राष्ट्रीयकरण का उद्देश्य लोगों की बचत को अधिकतम रूप से संकलित करना और इसका उपयोग उत्पादक उद्देश्यों के लिए करना था।
• आर्थिक और राजनीतिक विचार: बैंक राष्ट्रीयकरण इंदिरा गांधी की उस समय के आर्थिक और राजनीतिक चुनौतियों के प्रति प्रतिक्रिया में से एक था। देश ने 1962 में चीन और 1965 में पाकिस्तान के साथ दो युद्धों के कारण वित्तीय दबाव का सामना किया, जिसने सार्वजनिक वित्त पर महत्वपूर्ण दबाव डाला। इसके अतिरिक्त, लगातार सूखे के वर्षों ने खाद्य संकट उत्पन्न किया और राष्ट्रीय सुरक्षा को कमजोर किया।
• क्षेत्रीय असंतुलन को कम करना: प्राथमिक उद्देश्य क्षेत्रीय असंतुलनों को कम करना और प्राथमिक क्षेत्रों में ऋण को बढ़ाना था।

आर्थिक विकास और रोजगार सृजन पर प्रभाव

बचत में वृद्धि: बैंकों का राष्ट्रीयकरण वित्तीय बचत में वृद्धि का कारण बना, क्योंकि बैंकिंग सेवाएँ पहले से असंवर्धित क्षेत्रों तक पहुँचीं। 1970 के दशक में, सकल घरेलू बचत ने राष्ट्रीय आय के प्रतिशत के रूप में लगभग दोगुना हो गया।

बैंक की दक्षता में सुधार: भारत में बैंकिंग प्रणाली की दक्षता बैंक राष्ट्रीयकरण के परिणामस्वरूप बेहतर हुई। इससे जनता में बैंकों के प्रति अधिक विश्वास पैदा हुआ।

छोटे पैमाने के उद्योगों को बढ़ावा: छोटे पैमाने के उद्योगों और कृषि जैसे क्षेत्रों को महत्वपूर्ण बढ़ावा मिला, जिससे भारत में वित्तपोषण और आर्थिक वृद्धि में वृद्धि हुई।

बैंक की पहुंच का विस्तार: बैंक राष्ट्रीयकरण ने विशेष रूप से भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में बैंक की पहुंच को बढ़ाने में मदद की।

वित्तीय समावेशन: भारत के राष्ट्रीयकरण के प्रयासों ने वित्तीय मध्यस्थता में प्रभावशाली वृद्धि में योगदान दिया। बैंक जमा का GDP में हिस्सा, सकल बचत दर, उधारी का GDP में हिस्सा, और सकल निवेश दर सभी ने उल्लेखनीय वृद्धि देखी।

मौद्रिक नीति की भूमिका का प्रदर्शन: राष्ट्रीयकरण ने पुनर्वितरण संबंधी लक्ष्यों को प्राप्त करने में मौद्रिक नीति की प्रभावशीलता को दर्शाया।

संपर्क का विस्तार: बैंकों ने महानगरीय क्षेत्रों से परे अपनी पहुंच का विस्तार किया, देश के सबसे दूरदराज के क्षेत्रों में भी सेवाएँ प्रदान कीं।

हरित क्रांति का प्रभाव: राष्ट्रीयकरण ने भारत की कृषि वृद्धि में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, विशेष रूप से हरित क्रांति में। इसने खाद्य सुरक्षा को बढ़ाया और खाद्यान्न आयात पर निर्भरता को कम किया।

बैंक राष्ट्रीयकरण का नकारात्मक प्रभाव

• खराब ऋण: कुछ बैंकों को राष्ट्रीयकरण के बाद ऋणों के लिए अपर्याप्त सुरक्षा और खराब ऋण वसूली के कारण नुकसान उठाना पड़ा।
• दीर्घकालिक जोखिम: ग्रामीण विकास के लिए उदार ऋण प्रदान करने से बैंकिंग क्षेत्र की स्थिरता के लिए जोखिम उत्पन्न हुए। राष्ट्रीयकृत बैंकों को समय पर चुकाए जाने वाले ऋण और आर्थिक रूप से अस्थायी शाखाओं की स्थापना से संबंधित चुनौतियों का सामना करना पड़ा।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: राष्ट्रीयकृत वाणिज्यिक बैंकों ने ऋण अनुमोदनों, कर्मियों की नियुक्तियों, और शाखा उद्घाटन में बढ़ते राजनीतिक हस्तक्षेप का अनुभव किया।
• अपर्याप्त सुविधाएं: राष्ट्रीयकृत बैंकों ने ग्रामीण और उपनगरीय क्षेत्रों में जनसंख्या को पर्याप्त सुविधाएं और सेवाएं प्रदान करने में असफलता दिखाई, और ग्रामीण जमा को जुटाने में संघर्ष किया।

निष्कर्ष: जबकि बैंकों का राष्ट्रीयकरण सरकार के विकासात्मक कार्यक्रम को आंशिक रूप से पूरा करता है, भारत में कई व्यक्तियों ने इस नीति के लक्षित लाभों का अनुभव नहीं किया।

बैंक राष्ट्रीयकरण 1970 के दशक में लागू की गई एक व्यापक राजनीतिक अर्थव्यवस्था रणनीति का एक केंद्रीय घटक था, जो भारत में सुस्त आर्थिक वृद्धि और स्थिर औसत आय से चिह्नित एक दशक था। जबकि बाहरी कारकों जैसे ऊर्जा कीमतों में वृद्धि और खराब मानसून ने इस ठहराव में योगदान दिया, आर्थिक नीतियों ने भी भूमिका निभाई।

• बैंक राष्ट्रीयकरण ने कुछ लक्ष्यों को प्राप्त किया, जैसे कि शाखाओं के विस्तार के माध्यम से वित्तीय पहुँच को बढ़ाना।
• हालांकि, अब इसकी प्रभावकारिता का पुनर्मूल्यांकन करना आवश्यक है और वैकल्पिक दृष्टिकोणों पर विचार करना चाहिए।