राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

परिचय

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 को भारतीय सरकार द्वारा 10 सितंबर, 2013 को अधिसूचित किया गया, जब इसे संसद द्वारा पारित किया गया। इसका उद्देश्य लोगों के जीवन चक्र के दौरान खाद्य और पोषण सुरक्षा सुनिश्चित करना है, ताकि उन्हें उचित कीमतों पर गुणवत्ता वाले खाद्य पदार्थों तक पहुँच प्राप्त हो सके और वे एक सम्मानजनक जीवन जी सकें। इस अधिनियम के तहत, लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (TPDS) के माध्यम से लोगों को सब्सिडी वाले खाद्यान्न उपलब्ध कराए जाएंगे, जिसमें ग्रामीण जनसंख्या का 75% और शहरी जनसंख्या का 50% तक का कवरेज होगा, जिससे देश की लगभग दो-तिहाई जनसंख्या को लाभ होगा।

इसके प्रमुख विशेषताएँ:

• राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 को 10 सितंबर, 2013 को अधिसूचित किया गया, जिसका उद्देश्य लोगों को जीवन चक्र के दौरान खाद्य और पोषण सुरक्षा प्रदान करना है।
• यह उचित कीमतों पर पर्याप्त और गुणवत्ता वाले खाद्य पदार्थों तक पहुँच सुनिश्चित करता है ताकि लोग सम्मानजनक जीवन जी सकें।
• यह अधिनियम लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (TPDS) के अंतर्गत सब्सिडी वाले खाद्यान्न प्राप्त करने के लिए ग्रामीण जनसंख्या का 75% और शहरी जनसंख्या का 50% कवरेज करता है, जिसका अर्थ है कि यह लगभग दो-तिहाई जनसंख्या को कवर करता है।
• इस अधिनियम के तहत, पात्र व्यक्तियों को प्रति माह प्रति व्यक्ति 5 किलोग्राम खाद्यान्न सब्सिडी वाले मूल्य पर प्राप्त करने का अधिकार है, जो चावल/गेहूँ/कृषि उत्पादों के लिए क्रमशः ₹3/2/1 प्रति किलोग्राम है।
• सबसे गरीब परिवारों, जो अंत्योदय अन्न योजना (AAY) के अंतर्गत आते हैं, को प्रति परिवार प्रति माह 35 किलोग्राम खाद्यान्न प्राप्त होता रहेगा।
• यह अधिनियम महिलाओं और बच्चों के लिए पोषण संबंधी समर्थन पर भी जोर देता है। यह गर्भवती महिलाओं और स्तनपान कराने वाली माताओं को गर्भावस्था के दौरान और बच्चे के जन्म के छह महीने बाद भोजन प्रदान करता है, और ऐसी महिलाओं को कम से कम ₹6,000 का मातृत्व लाभ भी मिलेगा।
• 14 वर्ष तक के बच्चों को निर्धारित पोषण मानकों के अनुसार पोषण युक्त भोजन प्राप्त करने का अधिकार होगा।
• यदि निर्धारित खाद्यान्न या भोजन की आपूर्ति नहीं की जाती है, तो लाभार्थियों को खाद्य सुरक्षा भत्ता प्राप्त होगा।
• इस अधिनियम में जिला और राज्य स्तर पर शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करने के लिए प्रावधान भी शामिल हैं।
• अधिनियम में पारदर्शिता और जिम्मेदारी सुनिश्चित करने के लिए अलग-अलग प्रावधान बनाए गए हैं।

कमजोरियाँ

हालाँकि ONORC राशन कार्ड की पोर्टेबिलिटी में सुधार करता है, लक्ष्यीकरण त्रुटियों को कम करता है, और लीक या डायवर्जन को रोकता है, खाद्य अनाज की पहुँच का विस्तार होना चाहिए और लक्ष्यीकरण त्रुटियों को न्यूनतम करना चाहिए ताकि एक समावेशी खाद्य सुरक्षा जाल बनाया जा सके। ONORC की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए निम्नलिखित आयामों पर विचार किया जाना चाहिए: ONORC पोर्टेबिलिटी पर जागरूकता और शिक्षा, शिकायत निवारण प्रणाली और सामाजिक ऑडिट की दक्षता, और आपूर्ति श्रृंखला तथा PDS सुधार।

• हालाँकि ONORC राशन कार्ड की पोर्टेबिलिटी में सुधार करता है, लक्ष्यीकरण त्रुटियों को कम करता है, और लीक या डायवर्जन को रोकता है, खाद्य अनाज की पहुँच का विस्तार होना चाहिए और लक्ष्यीकरण त्रुटियों को न्यूनतम करना चाहिए ताकि एक समावेशी खाद्य सुरक्षा जाल बनाया जा सके।

प्रभावशीलता बढ़ाने के तरीके:

• खाद्य अनाज की खरीद से लेकर वितरण तक सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग पूरे प्रक्रिया की दक्षता को बढ़ा सकता है जबकि पारदर्शिता सुनिश्चित करता है और भ्रष्टाचार को कम करता है।
• भारत सरकार और राज्यों के बीच एकीकरण ऑनलाइन सूचना के निर्बाध प्रवाह को सुनिश्चित कर सकता है, जो खाद्य अनाज की खरीद, भंडारण और वितरण की सटीक जानकारी प्रदान करता है।
• इसके अतिरिक्त, खाद्य अनाज की गुणवत्ता, भंडारण स्थितियों, और लाभार्थियों को वितरण की जानकारी प्रदान की जानी चाहिए।
• एक देश एक राशन कार्ड (RC) को अपनाने से लाभार्थियों, विशेष रूप से प्रवासियों, को अपनी पसंद के किसी भी PDS दुकान से PDS का उपयोग करने की अनुमति मिलेगी, जिससे लाभार्थियों को अधिक स्वतंत्रता मिलेगी और दुकान मालिकों और भ्रष्ट प्रथाओं पर उनकी निर्भरता कम होगी।
• संपूर्ण राज्यों में संयुक्त प्रबंधन प्रणाली (IMPDS) का विस्तार किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

खाद्य का अधिकार एक ऐसा सिद्धांत है जो अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून में व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त है। यह राज्यों से अपेक्षा करता है कि वे सुनिश्चित करें कि उनके नागरिकों को पर्याप्त खाद्य और सुरक्षा की पहुँच हो, जिसमें इस अधिकार का सम्मान करना, उसकी रक्षा करना और इसे पूरा करना शामिल है।

भारत, जो मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा और आर्थिक, सामाजिक, और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय संधि का हस्ताक्षरकर्ता है, अपने नागरिकों को पर्याप्त खाद्य और भूख से मुक्ति का अधिकार सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है।

सतत खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, भारत को एक ऐसा नीति लागू करने की आवश्यकता है जो विभिन्न मुद्दों जैसे असमानता, खाद्य विविधता, जनजातीय अधिकार, और पर्यावरणीय न्याय को संबोधित करे।