अच्छा शासन | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

परिचय

• गुड गवर्नेंस वीक 2022 के एक कार्यक्रम में, कैबिनेट सचिव राजीव गौबा ने एक राष्ट्र की प्रगति में अच्छे शासन के महत्व पर जोर दिया, विशेष रूप से 2047 तक नए भारत की प्राप्ति में।
• उन्होंने उल्लेख किया कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने "कम सरकार, अधिक शासन" और संपूर्ण सरकार के दृष्टिकोण के सिद्धांतों पर जोर दिया है। इस दृष्टिकोण को साकार करने के लिए, सरकार ने विभिन्न उपाय लागू किए हैं ताकि एक भागीदार, जवाबदेह, पारदर्शी, और नागरिकों की सेवा करने वाली प्रशासनिक प्रणाली सुनिश्चित की जा सके।
• गौबा ने शासन में डिलेयरिंग, शक्ति का हस्तांतरण, और डिजिटलीकरण के महत्व को भी उजागर किया।

कौटिल्य, अपनी पुस्तक अर्थशास्त्र में, एक अच्छे शासक के गुणों का उल्लेख करते हैं, यह बताते हुए कि प्रजा की खुशी और कल्याण शासक की सर्वोच्च प्राथमिकता होनी चाहिए और उन्हें अपने व्यक्तिगत हितों का पालन नहीं करना चाहिए। अच्छे शासन को लोकतांत्रिक सेटिंग में प्रभावी प्रशासन से जोड़ा जाता है। शासन सभी प्रक्रियाओं को संदर्भित करता है जो एक सामाजिक प्रणाली का संचालन करने में शामिल होती हैं, जिसमें सरकार, बाजार, या नेटवर्क द्वारा किए गए कार्य शामिल हैं, और यह कानूनों, मानदंडों, शक्ति, या भाषा के माध्यम से किया जा सकता है। अच्छे शासन का उद्देश्य संविधान के ढांचे के भीतर लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करना है।

• संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम शासन को राजनीतिक प्रणाली के नियमों के रूप में परिभाषित करता है, जिसका उपयोग विभिन्न अभिनेताओं के बीच संघर्षों को हल करने और कानूनी निर्णय लेने के लिए किया जाता है।
• दूसरी प्रशासनिक सुधार आयोग ने शासन में सुधार के लिए विभिन्न उपायों का सुझाव दिया, जिसमें सभी स्तरों पर उत्तरदायी, जवाबदेह, स्थायी और कुशल प्रशासन, साथ ही पारदर्शिता, जवाबदेही, कानून का शासन, उप-समर्थन, और नागरिकों को प्राथमिकता देना शामिल है।
• उदाहरण के लिए, PDS जैसी सेवाओं का वितरण त्वरित, मध्यस्थों से मुक्त, और न्यूनतम लागत पर सबसे हाशिए के लोगों के लिए भी उपलब्ध होना चाहिए।

अच्छा शासन कई घटकों में शामिल होता है, जिसमें सार्वजनिक क्षेत्र का प्रबंधन करने की क्षमता और प्रभावशीलता, व्यक्तियों को जवाबदेह ठहराना, विकास को बढ़ावा देने वाला कानूनी ढांचा स्थापित करना, जानकारी तक पहुंच प्रदान करना और पारदर्शिता को बढ़ावा देना, सहमति निर्माण को प्रोत्साहित करना, और समानता और समावेशिता सुनिश्चित करना शामिल है।

अच्छी शासन की तत्व

सार्वजनिक क्षेत्र का प्रबंधन करने की क्षमता और प्रभावशीलता, व्यक्तियों को जिम्मेदार ठहराना, विकास को बढ़ावा देने वाले कानूनी ढांचे की स्थापना, जानकारी तक पहुँच प्रदान करना और पारदर्शिता को बढ़ावा देना, सहमति निर्माण को प्रोत्साहित करना, और समानता एवं समावेशिता सुनिश्चित करना।

भारत में उठाए गए कुछ अच्छे शासन के उपाय

• भारत में कई अच्छे शासन के उपाय लागू किए गए हैं। जैसे कि PM Gatishakti, PRAGATI, Mission KarmYogi के माध्यम से क्षमता निर्माण, और प्रक्रियाओं को सरल बनाने और अनुपालन के बोझ को कम करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। इसने शासन के साइलोज को तोड़ा और सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में सुधार किया।
• GST, श्रम संहिताएँ, Insolvency and Bankruptcy Code, New Education Policy, Mudra, PM Awas Schemes, और कर विवादों के बिना चेहरे के समाधान के कार्यान्वयन के माध्यम से पारदर्शिता, उत्तरदायित्व और अच्छे शासन के अन्य पहलुओं को मजबूत किया गया है।
• इन प्रयासों के परिणामस्वरूप, भारत की Ease of Doing Business रैंक 2015 में 145 से बढ़कर 2020 में 63 हो गई है। इसके अतिरिक्त, Global Innovation Index रैंकिंग 2015 में 81 से 2021 में 46 हो गई है।

आगे का रास्ता

अच्छे शासन को प्राप्त करने के लिए, प्रशासन के सकारात्मक मूल्यों को बढ़ावा देना और किसी भी कार्यात्मक असामान्यताओं को समाप्त करना महत्वपूर्ण है। इससे सरकार को अधिक प्रभावी, विश्वसनीय, वैध और नागरिक-हितैषी बनाया जा सकेगा।

• अच्छे शासन को बढ़ाने के लिए कई उपाय किए जा सकते हैं, जैसे कि Right to Information Act, सामाजिक ऑडिट, और विभिन्न राज्यों में सार्वजनिक सेवा गारंटी अधिनियम लागू करना।
• संभावित कार्यशील विकल्पों पर विचार करने के लिए बाहरी सलाहकारों को लाना भी आवश्यक हो सकता है।
• एक शीर्ष-से-नीचे दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए, जिसमें बॉस उदाहरण के माध्यम से सभी स्तरों पर परिवर्तन को सुविधाजनक बनाए।
• एक ऐसा वातावरण स्थापित किया जाना चाहिए जो दृष्टि के स्वामित्व को बढ़ावा दे, जिससे प्रभावी बहु-पीढ़ी टीमों का निर्माण हो सके।
• ब्यूरोक्रेसी के भीतर परिवर्तन धीमा हो सकता है, इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि संगठन के लिए संभालने योग्य चरणबद्ध कार्यान्वयन बनाया जाए।
• परिवर्तन के प्रति प्रतिरोध का मुकाबला करने के लिए निरंतर संचार और प्रौद्योगिकी के लाभों के बारे में शिक्षा दी जानी चाहिए।
• एक पारदर्शी और वस्तुनिष्ठ प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली कर्मचारियों को प्रेरित रखने में मदद कर सकती है, और निर्णय लेने के प्रति उत्तरदायित्व को संगठन में स्थापित किया जाना चाहिए।
• सामाजिक ऑडिट को मजबूत करने के लिए जनता के बीच शिक्षा और जागरूकता बढ़ाना महत्वपूर्ण है।