दूरस्थ मतदान | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

परिचय

• भारत एक लोकतंत्र है जिसमें सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार है, लेकिन मतदाता पंजीकरण में वृद्धि के बावजूद, लगभग एक-तिहाई योग्य मतदाता वोट नहीं डालते हैं।
• कम मतदाता टर्नआउट के कारणों में से एक है आंतरिक प्रवास के कारण मतदान करने में असमर्थता।
• इस समस्या को हल करने के लिए, भारत के निर्वाचन आयोग (ECI) ने प्रवासी मतदाताओं के लिए एक मल्टी-कांस्टिट्यूशन रिमोट इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (RVM) का प्रोटोटाइप विकसित किया है ताकि वे दूरस्थ मतदान केंद्रों से वोट डाल सकें।
• ECI ने विभिन्न संबंधित मुद्दों पर मान्यता प्राप्त राजनीतिक पार्टियों से फीडबैक मांगा है, जैसे कि कानून में बदलाव, प्रशासनिक प्रक्रियाएँ, और घरेलू प्रवासियों के लिए मतदान विधि/तकनीक।
• हालांकि, 16 विपक्षी दलों ने RVM के प्रस्ताव का विरोध किया है, जिसमें अस्पष्ट परिभाषाएँ और राजनीतिक विसंगतियों की संभावना जैसे मुद्दों का हवाला दिया गया है।

दूरस्थ मतदान

दूरस्थ मतदान उन तरीकों को संदर्भित करता है जो योग्य मतदाताओं को उनके निवास जिले के लिए निर्धारित मतदान केंद्र के अलावा अन्य स्थानों से अपने मतपत्र डालने की अनुमति देते हैं। इसमें इलेक्ट्रॉनिक और गैर-इलेक्ट्रॉनिक दोनों प्रकार के मतदान शामिल हो सकते हैं, और इसे देश के भीतर या विदेश से किया जा सकता है।

दूरस्थ मतदान समाधान के लाभ और हानि

• दूरस्थ मतदान समाधान उन लोगों के लिए मतदान को अधिक सुलभ बना सकते हैं जो दूरदराज के क्षेत्रों में रहते हैं, विदेश में हैं, ऐसे स्वास्थ्य समस्याएँ हैं जो यात्रा करना कठिन बनाती हैं, चुनाव के दिन अपने निवास से बाहर नहीं निकल सकते, या अन्य प्रतिबद्धताएँ हैं जो उन्हें मतदान केंद्र पर जाने से रोकती हैं।
• हालांकि, प्रत्येक दूरस्थ मतदान विकल्प से जुड़ी कुछ बाधाएँ हैं, और कोई एकल समाधान नहीं है जो मतदान की पहुंच को बिना मतदान की अखंडता के लिए जोखिम प्रस्तुत किए सुनिश्चित कर सके।
• सभी दूरस्थ मतदान समाधानों से जुड़े कुछ मुख्य जोखिमों में शामिल हैं:
  • अतिरिक्त पंजीकरण या आवेदन की संभावित आवश्यकता,
  • दूरस्थ मतदान को व्यवस्थित करने की जटिलता,
  • चुनाव के दिन व्यक्तिगत रूप से मतदान करने वालों और दूरस्थ रूप से मतदान करने वालों के बीच संभव जानकारी असामानता,
  • धोखाधड़ी, दबाव, या अनियंत्रित वातावरण में मतदान की अखंडता से समझौता करने का जोखिम,
  • दूरस्थ मतदान विधियों को लागू करने के वित्तीय और प्रशासनिक परिणाम।
• यदि प्रवासी मतदान का विस्तार और विधि किसी विशेष पार्टी के लिए लाभदायक मानी जाती है, तो राजनीतिक असहमति उत्पन्न हो सकती है।

ऑनलाइन मतदान प्रणाली (लाभ)

प्रभावशीलता में वृद्धि

• ऑनलाइन मतदान प्रणाली प्रभावशीलता के मामले में एक अद्भुत लाभ प्रदान करती है। पारंपरिक कागज आधारित मतदान में कई चरण होते हैं, जैसे कि मतपत्रों का प्रिंटिंग और मैन्युअल वोट गिनती। इन सभी प्रक्रियाओं को ऑनलाइन मतदान के माध्यम से समाप्त किया जा सकता है।
• एक ऑनलाइन प्रणाली के साथ, सरकार केवल कुछ क्लिक में सभी मतदाताओं को इलेक्ट्रॉनिक मतपत्र भेज सकती है। मतदान अवधि समाप्त होने के बाद, प्रणाली स्वचालित रूप से परिणामों की गणना करती है, जिससे समय और पैसे की बचत होती है।

सुधरी हुई सटीकता

• पारंपरिक कागज आधारित मतदान प्रणालियों की तुलना में, ऑनलाइन मतदान प्रणालियाँ अधिक सटीक होती हैं। कागज के मतपत्रों के साथ मानव त्रुटि की हमेशा संभावना होती है, जैसे कि वोटों की गलत गिनती या मतपत्रों का मिल जाना।
• हालांकि, ऑनलाइन मतदान के साथ, वोटों की गणना स्वचालित रूप से होती है, जिससे मानव त्रुटि की कोई संभावना नहीं रहती, और परिणाम सटीक होते हैं।

उच्च भागीदारी और मतदाता सगाई

• ऑनलाइन मतदान भी मतदाता भागीदारी को बढ़ा सकता है क्योंकि यह मतदाताओं के लिए अपने मतपत्र ऑनलाइन डालना अधिक सुविधाजनक होता है, बजाय इसके कि वे एक भौतिक मतदान स्थल पर जाएं।
• इसके अलावा, ऑनलाइन चुनाव मतदाता सगाई को भी बढ़ा सकते हैं। पारंपरिक मतदान मतदाताओं को प्रक्रिया से अलग महसूस करा सकता है। इसके विपरीत, ऑनलाइन मतदान मतदाताओं को परिणाम वास्तविक समय में देखने की अनुमति देता है, जिससे उन्हें प्रक्रिया में अधिक संलग्नता महसूस होती है।

सिफारिशें

सरकारों को अपनी वर्तमान मतदान प्रणालियों की उपयुक्तता का मूल्यांकन करना चाहिए ताकि वे अपने नागरिकों की आवश्यकताओं को पूरा कर सकें, और विशेष रूप से विकलांग व्यक्तियों, विदेश में रहने वालों या अस्पतालों/नर्सिंग होम में रहने वाले लोगों जैसे हाशिए के समूहों के लिए मतदान को अधिक सुलभ बनाने के लिए दूरस्थ मतदान विकल्पों को विस्तारित या अनुकूलित करने पर विचार करना चाहिए। हालांकि, सरकारों को यह भी जांचना चाहिए कि क्या दूरस्थ मतदान चुनावों की वैधता को खतरे में डाल सकता है या प्रशासनिक चुनौतियाँ पैदा कर सकता है। इसलिए, उन्हें मतदान विकल्पों को लागू करने या संशोधित करने से पहले दूरस्थ मतदान के लाभ और हानियों का मूल्यांकन करना चाहिए।

भारत में प्रवासियों के लिए हालिया दूरस्थ मतदान का प्रस्ताव:

भारत के चुनाव आयोग (EC) प्रवासी श्रमिकों के लिए दूरस्थ मतदान मशीनों (RVMs) को पेश करने की योजना बना रहा है। यह उपाय प्रवासी मतदाताओं को किसी भी स्थान से RVMs के माध्यम से अपने मत डालने की अनुमति देगा, जिससे उन्हें अपने गृह जिलों में वोट डालने के लिए यात्रा करने की आवश्यकता नहीं पड़ेगी।

हमें RVM की आवश्यकता क्यों है?

दूरस्थ मतदान मशीनों (RVMs) की आवश्यकता का कारण यह है कि भारत में प्रवास के लिए कोई केंद्रीकृत डेटाबेस उपलब्ध नहीं होने के बावजूद, सार्वजनिक रूप से उपलब्ध डेटा के विश्लेषण से पता चलता है कि काम, विवाह, और शिक्षा से संबंधित प्रवास घरेलू प्रवास के महत्वपूर्ण घटक हैं। कुल घरेलू प्रवास के संदर्भ में, \"आउट-माइग्रेशन\" ग्रामीण जनसंख्या के बीच अधिक प्रचलित है, और लगभग 85% आंतरिक प्रवास राज्यों के भीतर होता है।

दूरस्थ इलेक्ट्रॉनिक मतदान मशीन या RVM कैसे काम करती है?

चुनाव आयोग दूरस्थ मतदान के लिए अलग मतदान बूथ स्थापित करने की योजना बना रहा है, जिसमें प्रत्येक बूथ 72 निर्वाचन क्षेत्रों को कवर करेगा। दूरस्थ मतदान करने के लिए, मतदाताओं को मतदान दिवस से पहले संबंधित अपने गृह निर्वाचन क्षेत्र के रिटर्निंग ऑफिसर के साथ पूर्व-नोटिफाइड समय के भीतर ऑनलाइन या ऑफलाइन रजिस्टर करना होगा। एक बार जब मतदाता को सत्यापित कर लिया गया और दूरस्थ मतदान के लिए योग्य घोषित किया गया, तो उनके वर्तमान निवास स्थान पर एक बहु-निर्वाचन क्षेत्रीय दूरस्थ मतदान केंद्र स्थापित किया जाएगा। RVMs में इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन की तरह ही सुरक्षा प्रणाली और मतदान अनुभव होगा, लेकिन इसमें एक अलग इलेक्ट्रॉनिक बैलेट डिस्प्ले प्रणाली होगी जो उम्मीदवारों और प्रतीकों को दिखाती है, न कि एक निश्चित बैलेट पेपर शीट। मतदान करने के लिए, मतदाता मतदान केंद्र पर प्रधान अधिकारी की उपस्थिति में अपने निर्वाचन क्षेत्र के कार्ड को स्कैन करते हैं, और उनके निर्वाचन क्षेत्र के लिए उम्मीदवारों की सूची RVM डिस्प्ले पर प्रकट होती है। इलेक्ट्रॉनिक प्रणाली हर उम्मीदवार के लिए मतदान की गिनती और संग्रहीत भी करेगी।

दूरस्थ इलेक्ट्रॉनिक मतदान मशीनें RVMs क्या हैं?

दूरस्थ इलेक्ट्रॉनिक मतदान मशीनें या RVMs स्वतंत्र उपकरण हैं जिन्हें कार्य करने के लिए किसी कनेक्टिविटी की आवश्यकता नहीं होती। इन्हें सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों इलेक्ट्रॉनिक्स कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया (ECIL) और भारत इलेक्ट्रॉनिक्स द्वारा निर्मित किया गया है, और ये एक ही दूरस्थ मतदान बूथ से 72 निर्वाचन क्षेत्रों तक संभाल सकते हैं। RVM वास्तव में मार्क 3 (M3) इलेक्ट्रॉनिक मतदान मशीन का एक संशोधित संस्करण है।

RVM में निम्नलिखित घटक शामिल हैं:

• RVM में कई घटक होते हैं, जिनमें रिमोट कंट्रोल यूनिट (RCU), रिमोट बैलेट यूनिट (RBU), रिमोट वोटर वेरिफाइड पेपर ऑडिट ट्रेल (RVVPAT), निर्वाचन क्षेत्र कार्ड रीडर (CCR), पब्लिक डिस्प्ले कंट्रोल यूनिट (PDCU), और रिमोट सिंबल लोडिंग यूनिट (RSLU) शामिल हैं।
• RCU में मौजूदा कंट्रोल यूनिट (CU) के समान नियंत्रण होते हैं, और यह प्रत्येक उम्मीदवार और निर्वाचन क्षेत्र के लिए कुल मतों के परिणामों को संग्रहीत कर सकता है।
• RBU में एक इलेक्ट्रॉनिक डायनामिक डिस्प्ले (BUOD) होता है जो निर्वाचन क्षेत्र कार्ड रीडर द्वारा पढ़े गए निर्वाचन क्षेत्र संख्या के आधार पर उम्मीदवारों की सूची को गतिशील रूप से प्रदर्शित कर सकता है।
• RVVPAT की कार्यक्षमता मौजूदा M3 VVPAT के समान है, और यह विभिन्न AC/PCs के प्रतीकों को उम्मीदवार छवियों के साथ संग्रहीत कर सकता है।
• CCR एक बारकोड रीडर है जो एक विशेष मतदाता की निर्वाचन क्षेत्र संख्या को पढ़ता है और यह PDCU यूनिट से जुड़ा होता है। PDCU CCR, सार्वजनिक प्रदर्शन, और RBU के बीच एक इंटरफेस के रूप में कार्य करता है, जिससे विशेष निर्वाचन क्षेत्र के उम्मीदवारों की सूची को सार्वजनिक प्रदर्शन और RBU पर एक साथ प्रदर्शित किया जा सकता है।
• अंत में, RSLU का उपयोग दूरस्थ AC/PCs उम्मीदवारों के प्रतीकों को होम RO के नियंत्रण में लैपटॉप से ​​कैप्चर करने और उन्हें Remote RO के नियंत्रण में RVVPAT में लोड करने के लिए किया जाता है।

उठाए गए चिंताएं

• विपक्षी पार्टियों और विशेषज्ञों ने चुनाव आयोग के दूरस्थ मतदान सुविधा को पेश करने के प्रस्ताव पर चिंता व्यक्त की है, यह कहते हुए कि यह अवधारणा स्पष्ट नहीं है और इसे लागू करने से चुनावों में अन्याय होगा।
• विपक्ष की एक मुख्य चिंता यह है कि छोटे क्षेत्रीय दलों को नुकसान होगा क्योंकि उनके पास देश के अन्य हिस्सों में दूरस्थ मतदान स्थलों पर मतदान एजेंटों को तैनात करने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं हो सकते।
• इसके अलावा, संशोधित इलेक्ट्रॉनिक मतदान मशीनों के उपयोग पर चिंता है, जिन पर पहले से ही धोखाधड़ी का आरोप लगाया गया है। अन्य मुद्दों में घरेलू प्रवासियों की परिभाषा, दूरस्थ मतदाताओं की गिनती, मतदान की गोपनीयता सुनिश्चित करना, मतदान एजेंटों को मतदाताओं की पहचान करने की अनुमति देना, और दूरस्थ मतदान और मतगणना की प्रक्रिया और विधि को निर्धारित करना शामिल है।
• दूरस्थ मतदान को पेश करने के लिए, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 और 1951, चुनावों के संचालन के नियम, 1961, और मतदाताओं के पंजीकरण के नियम, 1960 में संशोधन की आवश्यकता होगी। बूथों की संख्या और उनके स्थानों को भी निर्धारित करने की आवश्यकता होगी, और मतदाताओं की दूरस्थ मतदान तकनीक से परिचितता, दूरस्थ बूथों पर मतों की गिनती, और मतों के अन्य राज्यों में स्थित लौटाने वाले अधिकारी को ट्रांसमिशन से संबंधित मुद्दों पर आगे की चर्चा की आवश्यकता होगी।
• हालांकि केवल संसद ही कानूनों में संशोधन कर सकती है, लेकिन इस मामले में कानून मंत्रालय संबंधित नियमों को समायोजित कर सकता है।

चुनौतियाँ भरपूर हैं।

• भारत के चुनाव आयोग के अनुसार, दूरस्थ मतदान की शुरूआत के साथ कई चुनौतियां हैं जिनका समाधान आवश्यक है। इनमें कानूनी मुद्दे शामिल हैं जैसे कि "दूरस्थ" का क्या अर्थ है और "घरेलू प्रवासी" के रूप में कौन योग्य है, साथ ही तकनीकी मुद्दे जैसे कि यह सुनिश्चित करना कि मतदाता प्रक्रिया और प्रौद्योगिकी से परिचित हों। यह भी स्पष्ट नहीं है कि कितने दूरस्थ मतदान केंद्रों की आवश्यकता होगी और नियमित आचार संहिता को कैसे लागू किया जाएगा।

अंतिम विचार

• इन चुनौतियों के बावजूद, आयोग का मानना है कि "प्रवासन आधारित मतदान अधिकार से वंचित" होना आज की प्रौद्योगिकी के युग में स्वीकार्य विकल्प नहीं है। इसलिए, उन्होंने पंजीकृत राजनीतिक पार्टियों से इन चुनौतियों को पार करने के लिए सुझाव मांगे हैं। वे मानते हैं कि निष्पक्षता की धारणाएं वास्तविक निष्पक्षता के समान महत्वपूर्ण हैं। लाखों प्रवासी श्रमिकों को दूरस्थ मतदान की अनुमति देना भारत के लोकतंत्र को अधिक समावेशी और भागीदारीपूर्ण बना सकता है।