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अवैध गतिविधियाँ (रोकथाम) संशोधन अधिनियम | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

Table of contents
परिचय
अवैध गतिविधियाँ (निवारण) अधिनियम (UAPA):
कानून में कुछ कठोर प्रावधानों पर विवाद
अवैध गतिविधियाँ (निवारण) संशोधन विधेयक, 2019
इसका विरोध क्यों किया जा रहा है?

परिचय
अवैध गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) एक ऐसा कानून है जो भारत में आतंकवादी गतिविधियों और अन्य अवैध गतिविधियों से निपटने के लिए बनाया गया है। इसका मुख्य उद्देश्य अधिकारियों को उन गतिविधियों से निपटने के लिए शक्ति प्रदान करना है जो भारत की संप्रभुता और अखंडता को खतरा पहुंचाती हैं। यह अधिनियम अलगाववादी आंदोलनों या विदेशी दावों के लिए समर्थन को भी अपराधित करता है। इसे मूल रूप से 1967 में बनाया गया था और इसके बाद 2008 और 2012 में दो बार संशोधित किया गया है, और वर्तमान में इसे फिर से संशोधित किया जा रहा है।

अवैध गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम (UAPA):
अवैध गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) एक ऐसा कानून है जिसे भारत की अखंडता और संप्रभुता को खतरे में डालने वाली गतिविधियों को रोकने और निपटने के लिए डिज़ाइन किया गया है। अधिनियम का एक प्रमुख उद्देश्य अधिकारियों को आतंकवादी गतिविधियों और अन्य अवैध गतिविधियों से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए शक्ति प्रदान करना है।
UAPA को सबसे पहले 1967 में बनाया गया था और तब से इसमें दो संशोधन हो चुके हैं, 2008 और 2012 में। वर्तमान में, अधिनियम को फिर से संशोधित किया जा रहा है। यह कानून किसी भी अलगाववादी आंदोलन का समर्थन करने या भारत द्वारा दावा किए गए क्षेत्र पर विदेशी दावों का समर्थन करने को अपराध मानता है।

कानून की कुछ कड़ी धाराएँ
इस अधिनियम की कड़ी धाराओं के लिए इसकी आलोचना की गई है। आतंकवाद की परिभाषा अस्पष्ट है और इसमें गैर-हिंसक राजनीतिक गतिविधियाँ, जिसमें विरोध प्रदर्शन भी शामिल हैं, शामिल हो सकती हैं। यह सरकार को किसी संगठन को आतंकवादी के रूप में लेबल करने और उसे प्रतिबंधित करने का अधिकार देती है, जिसमें केवल समूह की सदस्यता एक अपराध मानी जाती है। बिना चार्जशीट के हिरासत 180 दिनों तक हो सकती है, और पुलिस हिरासत 30 दिनों तक हो सकती है। अधिनियम जमानत प्राप्त करना चुनौतीपूर्ण बना देता है, और अग्रिम जमानत संभव नहीं है। यह अधिनियम कथित रूप से जब्त किए गए साक्ष्यों के आधार पर आतंकवाद के अपराधों के लिए दोष की धारणा करता है। अधिनियम विशेष न्यायालयों की स्थापना करता है जिनके पास इन-कैमरा कार्यवाहियों और गुप्त गवाहों के उपयोग के लिए व्यापक शक्तियाँ होती हैं। हालाँकि, इसमें कोई सूर्यास्त धारा या अनिवार्य आवधिक समीक्षा के लिए प्रावधान नहीं है।

अवैध गतिविधियाँ (रोकथाम) संशोधन विधेयक, 2019
1967 का अवैध गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम 2019 के अवैध गतिविधियाँ (रोकथाम) संशोधन विधेयक द्वारा संशोधित किया गया है। यह विधेयक केंद्रीय सरकार को उन संगठनों और व्यक्तियों को आतंकवादी के रूप में नामित करने की अनुमति देता है जो आतंकवाद में भाग लेते हैं, इसके लिए तैयारी करते हैं, उसे बढ़ावा देते हैं, या इसमें शामिल होते हैं।
विधेयक यह भी आवश्यक बनाता है कि यदि NIA आतंकवाद से संबंधित जांच कर रही है, तो संपत्ति ज़ब्त करने के लिए राष्ट्रीय अन्वेषण एजेंसी (NIA) के निदेशक जनरल की स्वीकृति आवश्यक होगी। इसके अलावा, यह विधेयक NIA के अधिकारियों को, जिनका रैंक निरीक्षक या उससे ऊपर है, मामलों की जांच करने के लिए अधिकृत करता है, साथ ही उप अधीक्षक या सहायक पुलिस आयुक्त या उससे उच्च रैंक के अधिकारियों को भी। विधेयक आतंकवादी कृत्यों को परिभाषित करने वाली अधिनियम की अनुसूची में नौ संधियों की सूची में अंतर्राष्ट्रीय परमाणु आतंकवाद के कार्यों के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (2005) को जोड़ता है।

इसका विरोध क्यों किया जा रहा है?
प्रस्तावित संशोधन का विरोध इस संभावना के कारण किया गया है कि यह संघ मंत्रालय के अधिकारियों को बिना उचित प्रक्रिया के किसी को भी आतंकवादी के रूप में लेबल करने की अनुमति दे सकता है। यदि किसी व्यक्ति को अधिनियम के 'चौथे अनुसूची' में जोड़ा जाता है, तो हटाने का एकमात्र तरीका केंद्रीय सरकार को विग्रहण के लिए आवेदन करना है, जिसे सरकार द्वारा गठित समीक्षा समिति द्वारा विचार किया जाता है। संशोधन उन लोगों के लिए कोई कानूनी परिणाम प्रदान नहीं करता है जिन्हें आतंकवादी के रूप में नामित किया गया है, जिसका अर्थ है कि चौथे अनुसूची में शामिल होने से कोई आपराधिक या दीवानी दंड नहीं मिलेगा। इस आधिकारिक नामकरण के कारण सामाजिक बहिष्कार, नौकरी का नुकसान, मीडिया की जांच, और सतर्कता समूहों द्वारा हमलों का सामना करना पड़ सकता है, जो व्यक्ति के लिए 'नागरिक मृत्यु' का निर्माण करता है।

परिचय

अवैध गतिविधियाँ (निवारण) अधिनियम (UAPA) एक ऐसा कानून है जो भारत में आतंकवादी गतिविधियों और अन्य अवैध गतिविधियों से निपटने के लिए बनाया गया है। इसका मुख्य उद्देश्य उन गतिविधियों से निपटने के लिए अधिकारियों को शक्ति प्रदान करना है जो भारत की संप्रभुता और अखंडता को खतरे में डालती हैं। यह अधिनियम पृथकतावादी आंदोलनों या भारत की क्षेत्रीय सीमाओं पर विदेशी दावों के समर्थन को भी अपराध बनाता है। इसे मूल रूप से 1967 में बनाया गया था और इसके बाद से 2008 और 2012 में दो बार संशोधित किया गया है, और अब फिर से संशोधन किया जा रहा है।

अवैध गतिविधियाँ (निवारण) अधिनियम (UAPA):

अवैध गतिविधियाँ (निवारण) अधिनियम (UAPA) एक ऐसा कानून है जिसे भारत की अखंडता और संप्रभुता को खतरे में डालने वाली गतिविधियों को रोकने और उनसे निपटने के लिए बनाया गया है। इस अधिनियम के प्रमुख उद्देश्यों में से एक अधिकारियों को आतंकवादी गतिविधियों और अन्य अवैध गतिविधियों से प्रभावी तरीके से निपटने के लिए शक्ति प्रदान करना है।

UAPA को पहली बार 1967 में बनाया गया था और तब से इसने 2008 और 2012 में दो संशोधनों का सामना किया है। वर्तमान में, इस अधिनियम में फिर से संशोधन किया जा रहा है। यह कानून किसी भी पृथकतावादी आंदोलन का समर्थन करने या भारत द्वारा दावा किए गए क्षेत्र पर विदेशी दावों का समर्थन करने को अपराध बनाता है।

कानून में कुछ कठोर प्रावधानों पर विवाद

इस अधिनियम की गंभीर प्रावधानों के लिए आलोचना की गई है।
आतंकवाद की परिभाषा अस्पष्ट है और इसमें गैर-हिंसक राजनीतिक गतिविधियाँ, जैसे कि विरोध, शामिल हो सकती हैं।
यह सरकार को किसी संगठन को आतंकवादी के रूप में लेबल करने और उसे प्रतिबंधित करने का अधिकार देता है, जिसमें समूह का केवल सदस्य होना भी एक अपराध है।
बिना आरोप पत्र के हिरासत 180 दिनों तक रह सकती है, और पुलिस हिरासत 30 दिनों तक हो सकती है।
यह अधिनियम जमानत प्राप्त करना चुनौतीपूर्ण बनाता है, और अग्रिम जमानत संभव नहीं है।
यह आतंकवाद के अपराधों के लिए कथित तौर पर जब्त किए गए सबूतों के आधार पर दोष का अनुमान लगाता है।
यह अधिनियम विशेष अदालतों की स्थापना करता है, जिनके पास इन-कैमरा कार्यवाही करने और गुप्त गवाहों का उपयोग करने के लिए व्यापक शक्तियाँ हैं।
हालांकि, इसमें कोई अंत की धारा या अनिवार्य आवधिक समीक्षा के लिए प्रावधान नहीं है।

अवैध गतिविधियाँ (निवारण) संशोधन विधेयक, 2019

1967 का अवैध गतिविधियाँ (निवारण) अधिनियम अवैध गतिविधियाँ (निवारण) संशोधन विधेयक, 2019 द्वारा संशोधित किया गया है। यह विधेयक केंद्रीय सरकार को उन संगठनों और व्यक्तियों को आतंकवादी के रूप में नामित करने की अनुमति देता है जो आतंकवाद में भाग लेते हैं, उसके लिए तैयारी करते हैं, उसे बढ़ावा देते हैं या उसमें शामिल होते हैं।

यह विधेयक यह भी आवश्यक बनाता है कि राष्ट्रीय अन्वेषण एजेंसी (NIA) के महानिदेशक से संपत्ति के जब्ती के लिए अनुमोदन प्राप्त किया जाए यदि NIA आतंकवाद से संबंधित जांच करती है। इसके अलावा, यह विधेयक NIA के अधिकारियों को, जो निरीक्षक या उससे उच्च रैंक के हैं, मामलों की जांच करने का अधिकार प्रदान करता है, साथ ही उपाधीक्षक या सहायक पुलिस आयुक्त या उससे उच्च रैंक के अधिकारियों को भी।

यह विधेयक आतंकवादी कार्यों को परिभाषित करने वाले अधिनियम की अनुसूची में नौ संधियों की सूची में अंतर्राष्ट्रीय परमाणु आतंकवाद के कार्यों के निवारण के लिए संधि (2005) को जोड़ता है।

इसका विरोध क्यों किया जा रहा है?

प्रस्तावित संशोधन का विरोध इसलिए किया गया है क्योंकि यह संघ मंत्रालय के अधिकारियों को किसी को भी आतंकवादी के रूप में नामित करने की क्षमता देता है बिना उचित प्रक्रिया का पालन किए। यदि किसी व्यक्ति को अधिनियम के तहत "चौथे अनुसूची" में जोड़ा जाता है, तो उसे हटाने का एकमात्र तरीका केंद्रीय सरकार से पुनः-निर्धारण के लिए आवेदन करना है, जो सरकार द्वारा गठित एक समीक्षा समिति द्वारा विचार किया जाता है।

संशोधन उन लोगों के लिए कोई कानूनी परिणाम प्रदान नहीं करता है जिन्हें आतंकवादी के रूप में नामित किया गया है, जिसका अर्थ है कि चौथे अनुसूची में शामिल होना किसी भी आपराधिक या नागरिक दंड का कारण नहीं बनेगा। यह आधिकारिक नामांकन सामाजिक बहिष्कार, नौकरी खोने, मीडिया की scrutiny, और निगरानी समूहों के हमलों का कारण बन सकता है, जिससे व्यक्ति के लिए एक "नागरिक मृत्यु" का निर्माण होता है।

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Oct 06, 2025 Last updated

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