विश्व युद्ध I: राष्ट्रों की संघ (लीग ऑफ नेशन्स) | इतिहास वैकल्पिक UPSC (नोट्स) PDF Download

राष्ट्रों के संघ की उत्पत्ति
राष्ट्रों का संघ एक अंतरराष्ट्रीय संगठन था, जिसकी स्थापना 10 जनवरी, 1920 को विश्व युद्ध I के समाप्त होने के बाद पेरिस शांति सम्मेलन के परिणामस्वरूप हुई। इसका मुख्य लक्ष्य वैश्विक शांति बनाए रखना था।
हालांकि इसे अक्सर अमेरिकी राष्ट्रपति वुडरो विल्सन से जोड़ा जाता है, संघ विभिन्न विश्व नेताओं द्वारा युद्ध के दौरान किए गए प्रस्तावों का परिणाम था। ब्रिटेन के लॉर्ड रॉबर्ट सेसिल, दक्षिण अफ्रीका के जान स्मट्स और फ्रांस के लियोन बौर्जोइस जैसे व्यक्तियों ने ऐसे संगठन के लिए विस्तृत योजनाएँ प्रस्तुत कीं।
ब्रिटिश प्रधानमंत्री लॉयड जॉर्ज ने इसे ब्रिटेन के युद्ध के उद्देश्यों में से एक माना, और विल्सन ने इसे अपने प्रसिद्ध 14 बिंदुओं में शामिल किया। विल्सन का महत्वपूर्ण योगदान यह था कि उन्होंने संघ के संधि, जो संघ के लिए संचालन नियमों का एक सेट था, को शांति संधियों में शामिल करने को सुनिश्चित किया। यह संघ को केवल चर्चा का विषय बनाने के बजाय वास्तविकता में बदलने के लिए आवश्यक था।

• संघ के दो मुख्य उद्देश्य:
• सामूहिक सुरक्षा के माध्यम से शांति बनाए रखना: संघ का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि सभी सदस्य राज्य किसी भी आक्रमणकारी के खिलाफ एक साथ कार्य करें। यदि एक राज्य दूसरे पर हमला करता, तो संघ के सदस्य सामूहिक रूप से प्रतिक्रिया देते, आर्थिक या सैन्य उपायों का उपयोग करते हुए आक्रमणकारी को रोकते।
• अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना: संघ ने देशों के बीच आर्थिक और सामाजिक मुद्दों को संबोधित करने के लिए सहयोग को बढ़ावा देने का प्रयास किया। सहयोग को बढ़ावा देकर, संघ ने संघर्षों को रोकने और स्थिरता को बढ़ावा देने का लक्ष्य रखा।

संघ का मुख्य कार्य:
राष्ट्रों का संघ मुख्य रूप से एक शांति बनाए रखने वाला संगठन था। इसका मुख्य कार्य विवादों को युद्ध में बढ़ने से रोकना था। संघ इस प्रकार कार्य करने के लिए डिज़ाइन किया गया था:

• ऐसे विवाद जो युद्ध की संभावना रखते थे, उन्हें समाधान के लिए संघ के पास प्रस्तुत किया जाता। यदि किसी सदस्य देश ने युद्ध का सहारा लिया, संधि का उल्लंघन करते हुए, तो उसे अन्य सदस्य राज्यों की सामूहिक कार्रवाई का सामना करना पड़ता। संघ की परिषद यह सिफारिश करती कि सदस्य देशों से शांति बनाए रखने के लिए किस प्रकार की सैन्य, नौसैनिक, या वायु सेना का योगदान आवश्यक है।

राष्ट्रों के संघ का संगठन:
अपनी शुरुआत में, राष्ट्रों का संघ 42 सदस्य राज्यों से बना था, जो 1926 में जर्मनी के शामिल होने के साथ 55 हो गया। संघ पांच मुख्य अंगों के चारों ओर संरचित था:

• सामान्य सभा:
  सामान्य सभा वार्षिक रूप से बैठक करती थी, जिसमें सभी सदस्य राज्यों के प्रतिनिधि होते थे, प्रत्येक के पास एक वोट होता था। यह सामान्य नीतियों को निर्धारित करने, शांति संधियों में संशोधन के प्रस्ताव देने, और संघ के वित्त का प्रबंधन करने के लिए जिम्मेदार थी। सभा द्वारा किए गए सभी निर्णयों के लिए एकमत की आवश्यकता थी। सभा ने छोटे और मध्यम आकार के राज्यों को अपनी चिंताओं को व्यक्त करने और वैश्विक मुद्दों पर प्रभाव डालने का मंच प्रदान किया।
• परिषद:
  परिषद एक छोटा निकाय था जो साल में कम से कम तीन बार मिलती थी। इसमें चार स्थायी सदस्य शामिल थे: ब्रिटेन, फ्रांस, इटली और जापान। हालांकि अमेरिका को प्रारंभिक रूप से एक स्थायी सदस्य के रूप में शामिल किया जाना था, उसने संघ में शामिल होने का विकल्प नहीं चुना। परिषद में अतिरिक्त सदस्य भी शामिल थे, जिन्हें सभा द्वारा तीन साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता था। 1926 तक, गैर-स्थायी सदस्यों की संख्या बढ़कर नौ हो गई थी। परिषद को विशिष्ट राजनीतिक विवादों को संबोधित करने का कार्य सौंपा गया था, और निर्णयों के लिए एकमत की आवश्यकता थी।
• स्थायी अंतरराष्ट्रीय न्यायालय:
  यह न्यायालय नीदरलैंड के द हेग में स्थित था, जिसमें विभिन्न देशों के 15 न्यायाधीश शामिल थे और यह राज्यों के बीच कानूनी विवादों पर ध्यान केंद्रित करता था, न कि राजनीतिक मुद्दों पर। 1922 से संचालन में, न्यायालय ने 1939 तक 66 मामलों का सफलतापूर्वक समाधान किया, जिसने अंतरराष्ट्रीय संबंधों में सामान्य रूप से स्वीकार किए गए कानूनी ढांचे की स्थापना के लिए सम्मान अर्जित किया।
• सचिवालय:
  सचिवालय प्रशासनिक कार्यों का प्रबंधन करता था, जैसे एजेंडे तैयार करना और संघ के निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए प्रस्तावों और रिपोर्टों का मसौदा तैयार करना। यह एक अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवा के समान कार्य करता था और इसकी संगठनात्मक और प्रशासनिक दक्षता के लिए इसे सम्मान मिला।
• आयोग और समितियाँ:
  संघ ने विभिन्न आयोगों और समितियों की स्थापना की, जो विशिष्ट मुद्दों को संबोधित करती थीं, जिनमें से कई विश्व युद्ध I के परिणामस्वरूप उभरे थे। मुख्य आयोगों ने जनादेश, सैन्य मामलों, अल्पसंख्यक समूहों और निरस्त्रीकरण से संबंधित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय श्रम, स्वास्थ्य, आर्थिक और वित्तीय संगठन, बाल कल्याण, दवा मुद्दों, और महिलाओं के अधिकारों पर केंद्रित समितियाँ भी थीं।

राष्ट्रों के संघ की शांति बनाए रखने में असफलता के कारण:

• वर्साय संधियों के निकट संबंध: संघ को विजयी शक्तियों को लाभ पहुंचाने वाले संगठन के रूप में देखा गया। इसे एक असामान्य शांति समझौते का बचाव करना पड़ा, जिसमें विवादास्पद क्षेत्रीय परिवर्तन शामिल थे जो इटली और जर्मनी जैसे देशों को परेशान करते थे।
• अमेरिका द्वारा अस्वीकृति: जब अमेरिकी सीनेट ने वर्साय समझौते और संघ को मार्च 1920 में अस्वीकृत किया, तो संघ को एक बड़ा धक्का लगा। अमेरिका की अनुपस्थिति ने संघ को एक शक्तिशाली सदस्य से वंचित कर दिया, जो महत्वपूर्ण मनोवैज्ञानिक और वित्तीय समर्थन प्रदान कर सकता था।
• मुख्य शक्तियों का बहिष्कार: जर्मनी को 1926 तक संघ में शामिल होने की अनुमति नहीं थी, और सोवियत संघ केवल 1934 में सदस्य बना, जब जर्मनी संघ छोड़ चुका था। इस बहिष्कार ने संघ को अपने प्रारंभिक वर्षों में कमजोर कर दिया, क्योंकि इसमें तीन प्रमुख विश्व शक्तियों की भागीदारी की कमी थी।
• राजनयिक सम्मेलन का हस्तक्षेप: राजनयिक सम्मेलन, जिसे एक अस्थायी उपाय के रूप में Intended किया गया था, अक्सर संघ पर प्राथमिकता लेता था। विल्ना विवाद और कोर्फू घटना जैसे उदाहरणों में दिखाया गया कि सम्मेलन संघ के निर्णयों को निरस्त कर रहा था।
• संविदा में कमजोरियाँ: संधि में गंभीर कमजोरियाँ थीं, जो आक्रमणकारियों के खिलाफ निर्णायक कार्रवाई में बाधा डालती थीं। एकमत निर्णय प्राप्त करना कठिन था, और संघ के पास अपनी कोई सैन्य शक्ति नहीं थी। अनुच्छेद 16, जो सदस्य राज्यों से सैनिकों की आपूर्ति की अपेक्षा करता था, 1923 के एक प्रस्ताव द्वारा कमजोर किया गया, जिसमें प्रत्येक सदस्य को यह तय करने की अनुमति दी गई थी कि क्या हस्तक्षेप करना है।
• ब्रिटिश हिचकिचाहट: ब्रिटिश सरकार सभी 1919 के सीमाओं की रक्षा करने के लिए प्रतिबद्ध होने में हिचकिचा रही थी, सार्वजनिक शांति के विचार और ब्रिटेन की सैन्य कमजोरी के विश्वास के कारण। कई अन्य संघ के सदस्यों ने भी इस हिचकिचाहट को साझा किया, जिससे सामूहिक सुरक्षा की प्रणाली कमजोर हो गई।
• फ्रांस और ब्रिटेन का प्रभुत्व: जब अमेरिका अनुपस्थित था और सोवियत संघ शत्रुतापूर्ण था, तो संघ मुख्य रूप से फ्रांसीसी और ब्रिटिश मामलों का हो गया। ब्रिटेन का संघ के प्रति उत्साह की कमी, लोकर्नो संधियों जैसे समझौतों को प्राथमिकता देने के कारण, इसकी प्रभावशीलता को और सीमित कर दिया।
• महान मंदी का प्रभाव: 1929 में महान मंदी की शुरुआत ने संघ की स्थिति को और खराब कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप जापान और जर्मनी में चरम दाएं-wing सरकारों का उदय हुआ।
• जापान का मंचूरिया पर आक्रमण (1931): जब जापान ने मंचूरिया पर आक्रमण किया, तो संघ ने इस कार्रवाई की निंदा की और वापसी की मांग की। जापान ने अनुपालन करने से इनकार कर दिया, और ब्रिटेन और फ्रांस की आर्थिक कठिनाइयों के कारण संघ की प्रतिक्रिया कमजोर हो गई, जिन्होंने प्रतिबंध लगाने के लिए हिचकिचाहट दिखाई।
• विश्व निरस्त्रीकरण सम्मेलन की विफलता (1932-33): निरस्त्रीकरण सम्मेलन निराशा में समाप्त हुआ, जिसने संघ के पतन में योगदान दिया। जर्मनी का सम्मेलन से और बाद में संघ से बाहर निकलना, आंशिक रूप से सम्मेलन की जर्मन मांगों को पूरा करने में असमर्थता के कारण था।
• इटली का एबिसिनिया पर आक्रमण (1935): इटली के एबिसिनिया पर आक्रमण के प्रति संघ की प्रतिक्रिया इसकी विश्वसनीयता को गंभीर झटका थी। आर्थिक प्रतिबंध लगाए गए, लेकिन वे पूरी तरह से प्रभावी नहीं थे, क्योंकि प्रमुख निर्यात जैसे तेल, कोयला और स्टील को छूट दी गई थी। अंततः प्रतिबंध हटा लिए गए, और मुसोलिनी की संघ के प्रति अवहेलना के गंभीर परिणाम हुए, जिसमें यूरोप में गठबंधनों में बदलाव शामिल था।
• संघ का समर्थन की कमी: संघ की असफलता मुख्य रूप से इसके प्रमुख सदस्यों, विशेष रूप से फ्रांस और ब्रिटेन की समर्थन की कमी के कारण थी, जब जापान, इटली और जर्मनी जैसे आक्रामक राज्यों का सामना किया गया। संघ की ताकत इसके सदस्यों की आक्रामकता का सामना करने के लिए प्रतिबद्धता पर निर्भर करती थी, जो 1930 के दशक में अनुपस्थित थी।

राष्ट्रों का संघ: अंतरराष्ट्रीय सहयोग की ओर एक कदम
कुछ इतिहासकारों का तर्क है कि राष्ट्रों का संघ विश्व इतिहास में एक पूर्ण असफलता के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, रुथ हेनीग अपनी पुस्तक द लीग ऑफ नेशंस (2010) में सुझाव देती हैं कि संघ अंतरराष्ट्रीय सहयोग की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था, जो कुछ क्षेत्रों में सफल रहा जबकि अन्य में असफल रहा।

• रुथ हेनीग के प्रमुख तर्क:
• संघ ने संयुक्त राष्ट्र के लिए आधार तैयार किया, आधुनिक वैश्विक अंतरराष्ट्रीय संगठन प्रणाली में योगदान दिया।
• संघ की सफलता की अपेक्षाएँ अवास्तविक थीं, क्योंकि इसके पास न तो सेना थी और न ही प्रवर्तन तंत्र।
• संघ ने एक प्रयोगात्मक चरण प्रदान किया, जिसने अधिक प्रभावी अंतरराष्ट्रीय सहयोग ढांचे के निर्माण में मदद की।
• कई यूएन निकाय, जैसे अंतरराष्ट्रीय न्यायालय और अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO), संघ की नींव पर बने थे।
• अपनी सीमाओं के बावजूद, संघ ने विभिन्न समितियों और आयोगों के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा दिया।

अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO):
ILO, जो अल्बर्ट थॉमस द्वारा नेतृत्व किया गया, संघ के सबसे सफल एजेंसियों में से एक था। इसका उद्देश्य वैश्विक श्रम स्थितियों में सुधार करना था, सरकारों को कार्यकाल, वेतन, बीमारियों और बेरोजगारी लाभ, और वृद्धावस्था पेंशन पर नियम स्थापित करने के लिए प्रेरित करना।

शरणार्थी संगठन:
यह संगठन प्रथम विश्व युद्ध के बाद रूस में फंसे पूर्व युद्ध बंदियों की समस्या पर ध्यान केंद्रित करता था, जिसने लगभग 500,000 व्यक्तियों को सफलतापूर्वक पुनःप्रेषित किया। 1933 के बाद, इसने जर्मनी में नाजी उत्पीड़न से भागने वाले कई लोगों को सहायता भी प्रदान की।

स्वास्थ्य संगठन:
स्वास्थ्य संगठन ने महामारी के कारणों की जांच की और विशेष रूप से रूस में टायफस महामारी से निपटने में प्रभावी था, जो यूरोप में फैलने का खतरा पैदा कर रहा था।

जनादेश आयोग:
इस आयोग ने जर्मनी और तुर्की से लिए गए क्षेत्रों के प्रशासन की निगरानी की। इसने 1935 में सार क्षेत्र के लिए जनमत संग्रह का संचालन कुशलतापूर्वक किया, जहाँ एक बहुमत ने जर्मनी में लौटने के लिए वोट दिया।

निरस्त्रीकरण आयोग:
अन्य समितियों के विपरीत, निरस्त्रीकरण आयोग ने सदस्य राज्यों को शस्त्रों में कमी लाने के लिए मनाने में कठिनाई का सामना किया, हालांकि उनकी प्रारंभिक वादे थे।

राजनीतिक विवादों का समाधान:
1920 के प्रारंभ में, कई राजनीतिक विवाद संघ के पास संदर्भित किए गए, जिनमें से अधिकांश के निर्णयों को स्वीकार किया गया। फ़िनलैंड और स्वीडन, जर्मनी और पोलैंड, ग्रीस और बुल्गारिया, और तुर्की और इराक के बीच विवाद संघ द्वारा हल किए गए। दक्षिण अमेरिका में पेरू और कोलंबिया, और बोलिविया और पराग्वे के बीच विवाद भी हल किए गए। हालांकि, ये विवाद विश्व शांति के लिए गंभीर खतरे नहीं थे। जब संघ को पेरिस में राजनयिक सम्मेलन द्वारा निरस्त किया गया, तब संघ की प्राधिकरण को चुनौती दी गई, जिसने वर्साय संधियों से उत्पन्न मुद्दों को संबोधित किया।

अपनी चुनौतियों के बावजूद, राष्ट्रों का संघ अंतरराष्ट्रीय सहयोग और समझौते को बढ़ावा देने में एक महत्वपूर्ण प्रयास का प्रतिनिधित्व करता है। इसके केवल असफलताओं पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, संघ की सफलताओं और इसके इतिहास से सीखे गए सबक को पहचानना महत्वपूर्ण है।