उपनिवेश के बाद के चुनावी राजनीति में पिछड़े जातियाँ | इतिहास वैकल्पिक UPSC (नोट्स) PDF Download

परिचय

जाति प्रणाली ने ऐतिहासिक रूप से समाज में लोगों की शक्ति तक पहुँच को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। उच्च जाति समूहों को अधिक लाभ मिलता है, जिससे उन्हें निम्न जाति समूहों की तुलना में आर्थिक और राजनीतिक शक्ति में काफी बढ़त प्राप्त होती है, जो इन शक्तियों तक पहुँचने में सीमाओं का सामना करते हैं।

पिछड़े वर्ग/जातियाँ बनाम अनुसूचित जातियाँ (SCs)

• पिछड़े वर्गों या जातियों का मुद्दा, जिसे मंडल रिपोर्ट और 1990 में मंडल विरोधी आंदोलन द्वारा उजागर किया गया, अनुसूचित जातियों (SCs) की स्थिति से भिन्न है।
• पिछड़ी जातियाँ, जिन्हें मध्यवर्ती जातियाँ भी कहा जाता है, रीति-रिवाजों की पिरामिड में ब्राह्मणों और क्षत्रियों के नीचे लेकिन दलितों के ऊपर स्थित होती हैं।
• हालांकि उन्हें उच्च जातियों की तुलना में कुछ रीतिगत अक्षमताओं का सामना करना पड़ा, वे आमतौर पर भूमि और आर्थिक संसाधनों तक पहुँच रखते थे, जबकि SCs को अछूतता का सामना करना पड़ता था।
• पिछड़ी जातियों की श्रेणी में महत्वपूर्ण विषमताएँ शामिल हैं, जिसमें कुछ जातियाँ आर्थिक और सामाजिक रूप से शक्तिशाली होती हैं जबकि अन्य वंचित रहती हैं।

पिछड़ी जातियों का आर्थिक सशक्तिकरण

सामाजिक वैज्ञानिकों ने देखा है कि कुछ पिछड़ी जातियाँ, जैसे कि अहिर, यादव, कुरमी, वोक्कलिगा, लिंगायत और लोधा, स्वतंत्रता के बाद के भूमि सुधारों के माध्यम से आर्थिक लाभ प्राप्त कर चुकी हैं, जो ज़मींदारों के पूर्व किरायेदारों को भूमि अधिकार प्रदान करते थे। यह नई ताकत राजनीतिक प्रभाव और प्रतिनिधित्व में परिवर्तित हुई है, जिससे उन्हें नौकरियों, शिक्षा और अन्य क्षेत्रों में अधिक लाभ प्राप्त करने की अनुमति मिली है।

अन्य पिछड़ा वर्ग (OBCs)

OBCs, जो भारत के मतदाता वर्ग का लगभग आधा हिस्सा बनाते हैं, एक अत्यधिक विविध समूह हैं।

• ओबीसी श्रेणी के अंतर्गत कुछ जातियाँ, जैसे कि बिहार और उत्तर प्रदेश में यादव और कुर्मी, और कर्नाटका में वोक्कालिगा, के पास महत्वपूर्ण भूमि स्वामित्व है लेकिन ये जनसंख्या का एक छोटा हिस्सा दर्शाते हैं। इस समूह को उच्च ओबीसी के रूप में परिभाषित किया जाता है। इसके विपरीत, निम्न ओबीसी में ऐसे समूह शामिल हैं जैसे कि बदाई, लोहार, केवट, और अन्य, जिनके पास पारंपरिक रूप से ग्रामीण अर्थव्यवस्था का एक छोटा हिस्सा है और ये ओबीसी जनसंख्या का लगभग दो-तिहाई बनाते हैं।

ओबीसी के बीच राजनीतिक संबद्धताएँ भिन्न होती हैं, जिसमें लगभग आधे उच्च और निम्न ओबीसी पारंपरिक रूप से किसी भी राजनीतिक पार्टी के समर्थक के रूप में पहचान नहीं करते, जैसे कि देश के अन्य सामाजिक समूहों में। हालांकि, इस मामले में उच्च और निम्न ओबीसी के बीच भिन्नताएँ हैं। उदाहरण के लिए, लगभग एक चौथाई उच्च ओबीसी मतदाता क्षेत्रीय पार्टियों के पारंपरिक समर्थक के रूप में पहचानते हैं, जबकि लगभग एक-पाँचवें निम्न ओबीसी मतदाता भारतीय जनता पार्टी (BJP) के पारंपरिक समर्थक के रूप में पहचानते हैं।

ब्रिटिश शासन के दौरान जाति आधारित राजनीति

ब्रिटिश शासन के दौरान भी जाति आधारित राजनीति स्पष्ट थी, जिसमें बी.आर. आंबेडकर, जगजीवन राम, और न्याय पार्टी जैसे व्यक्तियों की महत्वपूर्ण भूमिकाएँ थीं।

• जिसे मूल रूप से ‘दक्षिण भारतीय मुक्ति संघ’ के रूप में जाना जाता था, न्याय पार्टी की स्थापना 1916-17 में मद्रास में हुई। यह पार्टी गैर-ब्राह्मणों के हितों का प्रतिनिधित्व करती थी और ब्राह्मण-प्रभुत्व वाली भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) के खिलाफ थी।
• इसने गैर-ब्राह्मणों के लिए अलग प्रतिनिधित्व की मांग की, जिसे ब्रिटिशों ने स्वागत किया, जिसके परिणामस्वरूप 1919 के अधिनियम द्वारा मद्रास प्रांत में अलग प्रतिनिधित्व मिला।
• 1920 में, पार्टी ने मद्रास प्रांत में सत्ता हासिल की, 28 आरक्षित सीटें जीतकर।
• पार्टी का नाम 1944 में E.V. रामास्वामी नायक के नेतृत्व में ‘ड्रविड़ कज़गम’ (DK) में बदल दिया गया, जिन्हें ‘पेरियार’ के नाम से जाना जाता था।
• 1949 में एक विभाजन के बाद, C.N. अन्नादुराई के नेतृत्व में ड्रविड़ मुनेत्र कज़गम (DMK) का उदय हुआ।
• DMK तमिलनाडु में एक महत्वपूर्ण राजनीतिक शक्ति बन गई, जिसने उत्तर के प्रति, ब्राह्मणों के प्रति, और हिंदी के प्रति विरोधी भावनाओं को बढ़ावा दिया, और ड्रविडियन चेतना और संस्कृति की महिमा की।
• DMK ने 1960 के दशक में हिंदी विरोधी आंदोलनों में सक्रिय भूमिका निभाई और गैर-ब्राह्मणों को संगठित किया।
• नेहरू की मृत्यु के बाद 1964 में, DMK ने 1967 में सत्ता प्राप्त की।
• M. करुणानिधि, जिन्होंने 1969 में अन्नादुराई का स्थान लिया, DMK की समान राजनीति जारी रखी।
• 1972 में, DMK में एक विभाजन के परिणामस्वरूप M.G. रामचंद्रन के तहत अखिल भारतीय अन्ना द्रविड़ मुनेत्र कज़गम (AIADMK) का गठन हुआ।
• AIADMK ने DMK के साथ कुछ विचार साझा किए लेकिन यह कम कठोर था।
• करुणानिधि की 2018 में मृत्यु के बाद, उनके पुत्र M.K. स्टालिन DMK के अध्यक्ष बने, जिन्होंने 2019 के आम चुनाव में यूनाइटेड प्रोग्रेसिव अलायंस (UPA) के तहत धर्मनिरपेक्ष प्रगतिशील गठबंधन का हिस्सा बनकर पार्टी का नेतृत्व किया।

ओबीसी के समर्थन पर आधारित कई क्षेत्रीय राजनीतिक पार्टियाँ उभरी हैं, जैसे कि बिहार में राष्ट्रीय जनता दल, उत्तर प्रदेश में समाजवादी पार्टी, और कर्नाटका में जनता दल (सेक्युलर)।

पिछड़े वर्गों के लिए सकारात्मक कार्रवाई की राजनीति के चरण

स्वतंत्रता के बाद भारत में पिछड़े वर्गों के लिए सकारात्मक कार्रवाई से जुड़ी राजनीति विभिन्न चरणों से गुजरी है, जिसमें सरकार की बदलती मांगें और प्रतिक्रियाएं शामिल हैं। यह यात्रा महत्वपूर्ण घटनाओं और रिपोर्टों, विशेष रूप से मंडल आयोग की रिपोर्ट से चिह्नित है।

1. प्रारंभिक वकालत और AIBCF का गठन

• सरकारी नौकरियों में पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण की मांग सबसे पहले संविधान सभा में पंजाब राव देशमुख जैसे नेताओं द्वारा उठाई गई, जो डॉ. बी.आर. आंबेडकर की अनुसूचित जातियों के लिए समान मांग का अनुसरण कर रहे थे।
• पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण के मुद्दे का समाधान करने के लिए देशमुख ने 26 जनवरी, 1950 को ऑल इंडिया बैकवर्ड क्लासेज फेडरेशन (AIBCF) की स्थापना की।
• AIBCF के भीतर, कांग्रेस पार्टी के साथ जुड़े लोगों और समाजवादी लोहियावादियों के बीच मतभेद उभरे, जिससे विभाजन हुआ। इसके बावजूद, आरक्षण की मांग बनी रही।

2. काका कालेलकर आयोग

• काका कालेलकर आयोग का गठन स्वतंत्रता के समय पिछड़े वर्ग के नेताओं की मांग के जवाब में किया गया।
• हालांकि, आयोग की सिफारिशें, जो पिछड़े वर्गों की पहचान के लिए श्रेणी को मानक बनाती थीं, संसद द्वारा अस्वीकृत कर दी गईं। इसके परिणामस्वरूप एक और आयोग की आवश्यकता पर जोर दिया गया, जो सामाजिक और शैक्षणिक पिछड़ेपन को मानक मानता।

3. मंडल आयोग की रिपोर्ट

• मंडल आयोग, जिसे जनता पार्टी सरकार (1977-1979) द्वारा नियुक्त किया गया, पिछड़े वर्ग के नेतृत्व के दबाव के जवाब में था।
• B.P. मंडल की अध्यक्षता में, आयोग ने दिसंबर 1980 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें अनुमान लगाया गया कि OBCs (अन्य पिछड़े वर्ग) कुल जनसंख्या का लगभग 52 प्रतिशत हैं।
• हालांकि, इस निष्कर्ष की आलोचना की गई क्योंकि यह "काल्पनिक डेटा" पर आधारित था।
• कानूनी बाधा के कारण कि कुल आरक्षण 50 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए, मंडल आयोग ने सरकारी नौकरियों में OBCs के लिए 27 प्रतिशत आरक्षण की सिफारिश की। मुख्य सिफारिशों में शामिल हैं:
• मेयरिट-आधारित OBC उम्मीदवार: खुली प्रतियोगिता में मेयरिट पर भर्ती किए गए OBC उम्मीदवारों को 27 प्रतिशत आरक्षण कोटे के खिलाफ नहीं गिना जाना चाहिए।
• प्रमोशन कोटा: आरक्षण को सभी स्तरों पर पदोन्नति कोटे पर भी लागू किया जाना चाहिए।
• अनफिल्ड कोटा: आरक्षित कोटे जो अधूरे रह जाते हैं, उन्हें तीन वर्षों के लिए आगे बढ़ाना चाहिए और फिर से अनारक्षित करना चाहिए।
• उम्र में छूट: OBC उम्मीदवारों के लिए सीधी भर्ती के लिए ऊपरी आयु सीमा में छूट दी जानी चाहिए, जैसा कि SCs और STs के लिए है।
• रॉस्टर प्रणाली: OBC उम्मीदवारों के लिए प्रत्येक पद के श्रेणी के लिए रॉस्टर प्रणाली को अपनाया जाना चाहिए।
• ये सिफारिशें 1990 में V.P. सिंह सरकार द्वारा लागू की गईं, जिससे केंद्र सरकार की नौकरियों में OBCs के लिए 27 प्रतिशत आरक्षण भारतीय राजनीति में एक राष्ट्रीय मुद्दा बन गया।
• मंडल आयोग की रिपोर्ट के कार्यान्वयन ने आरक्षण बहस को समाप्त नहीं किया, क्योंकि नए समूह OBCs के रूप में मान्यता की मांग करते रहे।

4. कानूनी और संवैधानिक विकास

• वी.पी. सिंह सरकार के निर्णय ने व्यापक आंदोलनों को जन्म दिया, जो अक्सर हिंसा से चिह्नित थे, जिससे आरक्षण मुद्दा जटिल हो गया और न्यायिक व्याख्याओं का मार्ग प्रशस्त हुआ।
• इंदिरा सवहणी मामले (1992) में, सुप्रीम कोर्ट ने क्रीमी लेयर का सिद्धांत पेश किया, जो ओबीसी लाभों के लिए योग्य व्यक्तियों और उच्च सामाजिक-आर्थिक स्थिति के कारण वंचित व्यक्तियों के बीच भेद करता है।
• राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग अधिनियम (1993) को संसद द्वारा पारित किया गया, जिसने ओबीसी वर्गीकरण से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने के लिए राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग स्थापित किया।
• इंदिरा सवहणी मामले में सुप्रीम कोर्ट के निर्देश से एक स्थायी निकाय, जैसे कि आयोग या न्यायालय, का गठन हुआ, जो ओबीसी सूची में समावेशन के लिए अनुरोधों और अधिक समावेशन या कम समावेशन की शिकायतों को संभालेगा।
• 123वां संवैधानिक संशोधन विधेयक (2018) और संविधान का 102वां संशोधन राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग को सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के अंतर्गत एक संवैधानिक निकाय में बदल दिया।

अनुच्छेद 338B और NCBC की सिफारिशें

• अनुच्छेद 338B को भारतीय संविधान में विधेयक द्वारा जोड़ा गया।
• राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) ने अन्य पिछड़ा वर्ग (OBCs) को 'पिछड़ा', 'अधिक पिछड़ा' और 'अत्यधिक पिछड़ा' श्रेणियों में विभाजित करने का प्रस्ताव दिया।
• इसने इन समूहों के बीच 27% आरक्षण कोटा को उनकी जनसंख्या के आधार पर वितरित करने की सिफारिश की, ताकि अधिक लाभान्वित OBCs लाभों का एकाधिकार न कर सकें।

सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय:

सामाजिक न्याय और सशक्तीकरण मंत्रालय भारत सरकार का एक भाग है। यह समाज में वंचित और हाशिये पर पड़े समूहों के कल्याण और सशक्तीकरण पर ध्यान केंद्रित करता है, जिसमें अनुसूचित जातियाँ (SCs), अन्य पिछड़ा वर्ग (OBCs), विकलांग, बुजुर्ग, और नशा मुक्ति के शिकार शामिल हैं।

अन्य पिछड़ा वर्ग उप-श्रेणीकरण पर आयोग:

2 अक्टूबर, 2017 को, सरकार ने संविधान के अनुच्छेद 340 के तहत न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) जी. रोहिणी की अध्यक्षता में एक आयोग का गठन किया। आयोग को अन्य पिछड़ा वर्ग (OBCs) के उप-श्रेणीकरण की जांच करने का कार्य सौंपा गया था और इसके पास निम्नलिखित संदर्भ थे:

• OBC श्रेणी के भीतर जातियों या समुदायों के बीच आरक्षण लाभों का असमान वितरण का मूल्यांकन करें।
• OBCs के भीतर उप-श्रेणीकरण के लिए एक वैज्ञानिक दृष्टिकोण विकसित करें, जिसमें तंत्र, मानदंड, मानक और पैरामीटर शामिल हों।
• OBCs की केंद्रीय सूची में जातियों या समुदायों की पहचान और वर्गीकरण करें।

आयोग ने जाति-वार डेटा संग्रह के लिए अतिरिक्त समय की मांग की, जिसके परिणामस्वरूप सरकार द्वारा इसके कार्यकाल में कई बार विस्तार किया गया।

पिछड़े जातियों की चुनावी राजनीति में चल रहे विकास के लिए वर्तमान मामलों की जानकारी बनाए रखें।