शहरीकरण - समस्याएं और समाधान | भारतीय समाज (Indian Society) UPSC CSE PDF Download

शहरीकरण का अर्थ ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी क्षेत्रों में जनसंख्या का स्थानांतरण, ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के अनुपात में कमी और समाजों के इस परिवर्तन के अनुकूलन के तरीकों से है। शहरीकरण के कारण:

• प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि: यह तब होती है जब जन्मों की संख्या मृत्यू की संख्या से अधिक होती है।
• ग्रामीण से शहरी प्रवास: यह पुल कारकों (जो लोगों को शहरी क्षेत्रों की ओर आकर्षित करते हैं) और धक्का कारकों (जो लोगों को ग्रामीण क्षेत्रों से दूर करते हैं) द्वारा संचालित होता है। रोजगार के अवसर, शैक्षिक संस्थान और शहरी जीवनशैली मुख्य पुल कारक हैं। खराब जीवन परिस्थितियाँ, शैक्षिक और आर्थिक अवसरों की कमी और स्वास्थ्य देखभाल की सुविधाओं की कमी मुख्य धक्का कारक हैं।
• वर्तमान में, भारत की जनसंख्या 2011 में 1210 मिलियन थी, जिसमें शहरीकरण स्तर 31.1% था (भारत की जनगणना 2011)।

राज्यवार स्थिति:

शहरी क्षेत्रों में रहने वाले व्यक्तियों की संख्या:

• देश की 75% से अधिक शहरी जनसंख्या 10 राज्यों में है: महाराष्ट्र, उत्तर प्रदेश, तमिलनाडु, पश्चिम बंगाल, आंध्र प्रदेश, गुजरात, कर्नाटका, मध्य प्रदेश, राजस्थान, और केरल।
• महाराष्ट्र में 50.8 मिलियन व्यक्ति हैं (जो देश की कुल शहरी जनसंख्या का 13.5% है)।
• उत्तर प्रदेश में लगभग 44.4 मिलियन हैं, इसके बाद तमिलनाडु में 34.9 मिलियन हैं।

उच्च स्कोरिंग राज्य: गोवा सबसे अधिक शहरीकृत राज्य है, जिसमें 62.2% शहरी जनसंख्या है।

• तमिलनाडु, केरल, महाराष्ट्र, और गुजरात ने 40% से अधिक शहरीकरण प्राप्त किया है।
• उत्तर-पूर्वी राज्यों में, मिजोरम सबसे अधिक शहरीकृत है, जिसमें 51.5% शहरी जनसंख्या है।

निम्न स्कोरिंग राज्य: बिहार, ओडिशा, असम, और उत्तर प्रदेश राष्ट्रीय औसत से कम स्तर पर शहरीकरण में बने हुए हैं। संघ शासित प्रदेश: दिल्ली का NCT और चंडीगढ़ का UT सबसे अधिक शहरीकृत हैं, जिनमें क्रमशः 97.5% और 97.25% शहरी जनसंख्या है, इसके बाद दमन और दीव और लक्षद्वीप (दोनों 75% से अधिक शहरीकरण) हैं। भारत की वैश्विक प्रतिबद्धताएँ शहरी विकास के संबंध में:

• SDGs लक्ष्य 11 शहरी योजना को सतत विकास प्राप्त करने के लिए अनुशंसित विधियों में से एक के रूप में बढ़ावा देता है।
• UN-Habitat का नया शहरी एजेंडा 2016 में अपनाया गया था।
• यह शहरी क्षेत्रों की योजना, निर्माण, विकास, प्रबंधन, और सुधार के लिए सिद्धांत प्रस्तुत करता है।
• UN-Habitat (2020) का सुझाव है कि एक शहर की स्थानिक स्थितियाँ इसके सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय मूल्य और कल्याण उत्पन्न करने की क्षमता को बढ़ा सकती हैं।
• पेरिस समझौता: भारत के राष्ट्रीय निर्धारित योगदान (NDCs) में 2005 स्तर से 2030 तक देश के GDP की उत्सर्जन तीव्रता को 45% तक कम करने के लक्ष्य शामिल हैं।

शहरीकरण से संबंधित समस्याएँ

अत्यधिक जनसंख्या दबाव: एक ओर, ग्रामीण-शहरी प्रवास शहरीकरण की गति को तेज करता है, दूसरी ओर, यह मौजूदा सार्वजनिक सुविधाओं पर अत्यधिक जनसंख्या दबाव पैदा करता है। परिणामस्वरूप, शहर झुग्गियों, अपराध, बेरोजगारी, शहरी गरीबी, प्रदूषण, भीड़भाड़, अस्वास्थ्यकर जीवन और कई विचलित सामाजिक गतिविधियों की समस्याओं का सामना करते हैं।

झुग्गियों की अधिकता: देश में लगभग 13.7 मिलियन झुग्गी घर हैं, जो 65.49 मिलियन लोगों की जनसंख्या को आश्रय देते हैं। भारतीय शहरों में लगभग 65% झुग्गियाँ हैं, जहाँ लोग एक-दूसरे के निकट छोटे घरों में रहते हैं।

अपर्याप्त आवास: शहरीकरण की कई सामाजिक समस्याओं में से आवास की समस्या सबसे दुखद है। शहरी जनसंख्या का एक बड़ा हिस्सा खराब शेल्टर और अत्यधिक भीड़भाड़ वाली जगहों पर रहता है। भारत में, आधे से अधिक शहरी परिवार एक ही कमरे में रहते हैं, जिसमें प्रति कमरे औसत 4.4 व्यक्ति होते हैं।

अनियोजित विकास: विकसित शहर बनाने का मॉडल अनियोजित विकास पर आधारित है, जो शहरी शहरों में अमीर और गरीब के बीच की द्वंद्वता को बढ़ाता है।

महामारी से उत्पन्न समस्याएँ: Covid-19 महामारी ने शहरी गरीबों या झुग्गी बस्तियों के निवासियों की दुर्दशा को बढ़ा दिया है। अचानक लागू किए गए पूर्ण Covid लॉकडाउन ने झुग्गी निवासियों की जीवन यापन की क्षमता को गंभीर रूप से प्रभावित किया।

गैर-सम्मिलित कल्याण योजनाएँ: शहरी गरीबों के लिए कल्याण योजनाओं के लाभ अक्सर केवल लक्षित लाभार्थियों के एक छोटे हिस्से तक पहुँचते हैं। अधिकांश राहत निधियाँ और लाभ झुग्गी निवासियों तक नहीं पहुँचते हैं, मुख्यतः क्योंकि ये बस्तियाँ सरकारी द्वारा आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त नहीं हैं।

भारत की शहरीकरण की पहलकदमी:

शहरी विकास से संबंधित योजनाएँ/कार्यक्रम:

• स्मार्ट शहर: यह भारत सरकार के आवास और शहरी मामलों मंत्रालय के तहत एक नवोन्मेषी पहल है, जिसका उद्देश्य आर्थिक विकास को बढ़ावा देना और लोगों की जीवन गुणवत्ता में सुधार करना है।
• लक्ष्य: ऐसे शहरों को बढ़ावा देना जो मूलभूत आधारभूत संरचना प्रदान करते हैं और अपने नागरिकों को उचित जीवन गुणवत्ता, एक स्वच्छ और सतत वातावरण और स्मार्ट समाधानों का अनुप्रयोग देते हैं।
• केंद्र: सतत और समावेशी विकास पर ध्यान केंद्रित करना और संकुचित क्षेत्रों पर ध्यान देना।
• क्षेत्रों का विकास चरणबद्ध तरीके से: तीन मॉडलों की मदद से: रेट्रोफिटिंग, पुनर्विकास, ग्रीनफील्ड।

AMRUT मिशन (अटल मिशन फॉर रेजुवेनेशन एंड अर्बन ट्रांसफॉर्मेशन): यह सुनिश्चित करना कि हर घर में पानी की नल और सीवर कनेक्शन उपलब्ध हो।

• मिशन का प्राथमिक क्षेत्र जल आपूर्ति है, उसके बाद सीवरेज।
• शहरों की सुविधा मूल्य को बढ़ाने के लिए हरियाली और अच्छी तरह से बनाए गए खुले स्थान (जैसे पार्क) विकसित करना।
• जन परिवहन में स्विच करके या गैर-इंजन परिवहन (जैसे चलना और साइकिल चलाना) की सुविधाएँ बनाकर प्रदूषण को कम करना।

स्वच्छ भारत मिशन-शहरी: इस मिशन ने शहरी भारत को खुले में शौच मुक्त (ODF) बनाने का लक्ष्य प्राप्त किया है।

• ODF, ODF और ODF प्रोटोकॉल: ODF के तहत मानदंड: पर्यावरण में कोई दृश्य मल नहीं होना चाहिए और हर घर, साथ ही सार्वजनिक/सामुदायिक संस्थाएँ, मल के निपटान के लिए सुरक्षित तकनीकी विकल्प का उपयोग कर रही हों।
• ODF के तहत मानदंड: कोई भी व्यक्ति खुले में शौच और/या पेशाब नहीं करेगा। सभी सामुदायिक और सार्वजनिक शौचालयों को सही ढंग से बनाए रखा जाएगा और साफ किया जाएगा।
• ODF के तहत मानदंड: मल के कीचड़/सेप्टेज और सीवेज का सही उपचार और प्रबंधन किया जाना चाहिए। बिना उपचारित मल के कीचड़/सेप्टेज और सीवेज का नालियों, जल निकायों या खुले क्षेत्रों में निर्वहन या फेंकना नहीं होना चाहिए।

HRIDAY- विरासत शहर विकास और संवर्धन योजना: HRIDAY योजना विरासत और शहरी योजना को संरक्षित करती है और विरासत शहरों में आर्थिक विकास को बढ़ावा देती है। यह इन शहरों में पहुँच, सुरक्षा, सुरक्षा, आजीविका के अवसर, स्वच्छता और त्वरित सेवा वितरण को बढ़ाने पर जोर देती है।

प्रधान मंत्री आवास योजना-शहरी: यह योजना ग्रामीण गरीबों (BPL) को आवास इकाइयाँ बनाने और मौजूदा असामर्थ्यपूर्ण कच्चे घरों के उन्नयन में सहायता प्रदान करने के लिए पूरी अनुदान के रूप में सहायता प्रदान करती है।

NITI Aayog पर शहरीकरण:

• राष्ट्रीय मेट्रो रेल नीति: एक राष्ट्रीय मेट्रो रेल नीति की आवश्यकता है जो सुनिश्चित करे कि मेट्रो परियोजनाएँ एक समग्र सार्वजनिक परिवहन योजना का हिस्सा हैं।
• मानव संसाधन प्रशिक्षण: भारतीय शहरों को अपने नगरपालिका स्टाफिंग में सुधार करने की आवश्यकता है और प्रशासनिक दक्षता प्राप्त करने के लिए उपयुक्त कौशल का परिचय देना चाहिए।
• कचरे से ऊर्जा प्राधिकरण: नगरपालिका ठोस कचरे की सफाई की प्रक्रिया को तेज करने के लिए, NITI Aayog एक प्राधिकरण बनाने का सुझाव देता है जिसे Waste to Energy Corporation of India (WECI) कहा जा सकता है।
• वित्तीय शक्ति: अच्छी तरह से चलने वाले ULBs को वित्तीय संसाधन जुटाने का अधिकार होना चाहिए।
• वित्तीय प्रबंधन: ULBs में मानकीकृत, समयबद्ध, ऑडिटेड बैलेंस शीट्स का परिचय वित्तीय प्रबंधन में सुधार करेगा।
• यातायात प्रबंधन: यातायात नियमों का सख्ती से पालन करने से व्यवहार में परिवर्तन हो सकता है और यात्रा समय और प्रदूषण को काफी कम किया जा सकता है।
• वाहन-साझाकरण प्रणाली: Ola और Uber जैसी वाहन-साझाकरण प्रणालियों को प्रोत्साहित करने के लिए प्रोत्साहन बनाए जा सकते हैं।

स्वच्छ भारत मिशन-शहरी - स्वच्छ भारत मिशन-शहरी (SBM-U) ने शहरी भारत को खुले शौच से मुक्त (ODF) बनाने का लक्ष्य प्राप्त कर लिया है। ODF, ODF और ODF प्रोटोकॉल:

• ODF के तहत मानक: पर्यावरण में कोई भी दृश्य मल नहीं होना चाहिए और प्रत्येक घर, साथ ही सार्वजनिक/समुदाय संस्थानों को मल के निपटान के लिए सुरक्षित तकनीकी विकल्प का उपयोग करना चाहिए।
• ODF के तहत मानक: एक भी व्यक्ति को खुले में शौच करने और/या पेशाब करने नहीं देना चाहिए। सभी सामुदायिक और सार्वजनिक शौचालयों को सही से बनाए रखा जाना चाहिए और साफ किया जाना चाहिए।
• ODF के तहत मानक: मल अवशिष्ट/सेप्टेज और सीवेज का उचित उपचार और प्रबंधन सुरक्षित रूप से किया जाना चाहिए। बिना उपचारित मल अवशिष्ट/सेप्टेज और सीवेज का नालियों, जल निकायों या खुले क्षेत्रों में निर्वहन या फेंकाव नहीं होना चाहिए।

HRIDAY - धरोहर शहर विकास और संवर्धन योजना