गरीबी और विकास संबंधी मुद्दे - 2 | भारतीय समाज (Indian Society) UPSC CSE PDF Download

गरीबी कम करने की विभिन्न रणनीतियाँ

आर्थिक विकास को तेज करना

• इस दृष्टिकोण के अनुसार, आर्थिक विकास के लाभ गरीबों तक "ट्रिकल डाउन" होंगे, जिसमें अधिक रोजगार के अवसर, अधिक उत्पादकता और उच्च वेतन शामिल हैं।
• पश्चिमी देशों से आयातित पूंजी-गहन तकनीकों का उपयोग करने से बचना चाहिए।
• वास्तव में, हमें आर्थिक विकास के श्रम-गहन मार्ग का अनुसरण करना चाहिए।
• ऐसी मौद्रिक और राजकोषीय नीतियाँ अपनाई जानी चाहिए जो श्रम-गहन तकनीकों के उपयोग के लिए प्रोत्साहन प्रदान करें।

कृषि विकास और गरीबी उन्मूलन

• कृषि विकास को एक महत्वपूर्ण कारक के रूप में पहचाना गया है जो गरीबी में स्पष्ट कमी में योगदान करता है।
• पंजाब और हरियाणा जैसे राज्यों में नई उच्च उपज वाली तकनीक को अपनाने से कृषि उत्पादन में वृद्धि ने गरीबी में स्पष्ट कमी लाने में मदद की।
• कृषि विकास के माध्यम से ग्रामीण गरीबी में स्पष्ट कमी सुनिश्चित करने के लिए, कृषि विकास की दर को सार्वजनिक निवेश को बढ़ाकर तेज किया जाना चाहिए।
• इसके अलावा, अर्ध-शुष्क और वर्षा-निर्भर क्षेत्रों में उच्च कृषि विकास प्राप्त किया जा सकता है, यदि छोटे किसानों के लिए बुनियादी ढाँचे में सार्वजनिक निवेश बढ़ाया जाए और ऋण तक उचित पहुँच सुनिश्चित की जाए।

ग्रामीण सड़क कनेक्टिविटी

परिवहन देश के आर्थिक विकास में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY) को GOI द्वारा उन आवासों को कनेक्टिविटी प्रदान करने के लिए लॉन्च किया गया था, जो कनेक्टेड नहीं हैं, जो गरीबी कम करने की रणनीति का एक हिस्सा है। GOI उच्च और समान तकनीकी तथा प्रबंधन मानकों को स्थापित करने और ग्रामीण सड़क नेटवर्क के सतत प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए राज्य स्तर पर नीति विकास और योजना को सुविधाजनक बनाने के प्रयास कर रहा है। यह कार्यक्रम उन सभी गांवों को कवर करता है जिनकी जनसंख्या 1,000 से अधिक है और पहाड़ी तथा आदिवासी क्षेत्रों के गांवों को जिनकी जनसंख्या 500 से अधिक है।

मानव संसाधन विकास को तेज करना

• मानव संसाधन विकास के लिए शिक्षण सुविधाओं में अधिक निवेश की आवश्यकता है, जैसे कि स्कूलों के माध्यम से साक्षरता को बढ़ावा देना, तकनीकी प्रशिक्षण संस्थान और व्यावसायिक कॉलेज जो लोगों को कौशल सिखाते हैं।
• इसके अतिरिक्त, मानव संसाधन विकास के लिए प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र (PHCs), डिस्पेंसरी और अस्पतालों में सार्वजनिक निवेश के माध्यम से स्वास्थ्य देखभाल की आवश्यकता है।

संस्थानात्मक ऋण तक पहुंच

• गरीबों के लिए आसान शर्तों पर ऋण की उपलब्धता छोटे किसानों को उत्पादक संसाधनों जैसे कि HYV बीज, उर्वरक, और छोटे सिंचाई के लिए कुएं और ट्यूबवेल के निर्माण तक पहुंच बनाने के लिए स्थितियां उत्पन्न कर सकती है।
• भारत में ऋण वितरण प्रणाली में महत्वपूर्ण परिवर्तन किए गए हैं। राष्ट्रीयकरण के बाद वाणिज्यिक बैंकों की ग्रामीण शाखाओं का नेटवर्क बढ़ाया गया है और प्राथमिक क्षेत्रों (जिनमें कृषि, छोटे उद्योग शामिल हैं) के लिए अनिवार्य ऋण देने की सीमाएं तय की गई हैं और गरीब किसानों और कारीगरों से चार्ज किए जाने वाले ब्याज दरें कम करने में कुछ प्रगति हुई है।

जन वितरण प्रणाली (PDS)

सार्वजनिक वितरण प्रणाली का सही ढंग से कार्य करना, जो गरीब परिवारों को लक्षित करता है, गरीबी उन्मूलन की रणनीति का एक महत्वपूर्ण तत्व है। इसलिए, ग्रामीण आय बढ़ाने और गरीब परिवारों के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने का एक प्रभावी तरीका यह है कि खाद्यान्न और अन्य आवश्यक वस्तुओं की पर्याप्त मात्रा की सुनिश्चित आपूर्ति, सब्सिडी वाले दामों पर उपलब्ध कराई जाए, अर्थात्, उन दामों पर जो बाजार के दामों से कम हों।

• सार्वजनिक वितरण प्रणाली का सही ढंग से कार्य करना, जो गरीब परिवारों को लक्षित करता है, गरीबी उन्मूलन की रणनीति का एक महत्वपूर्ण तत्व है।

सिंचाई

• ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी को कम करने के लिए कृषि इनपुट को अच्छी तरह से व्यवस्थित किया जाना चाहिए।
• ऐसे इनपुट में सबसे महत्वपूर्ण है सिंचाई। इसलिए, भारतीय सरकार ने सिंचाई के कवरेज को बढ़ाने के दृष्टिकोण से प्रधान मंत्री कृषि सिंचाई योजना (PMKSY) की शुरुआत की।
• PMKSY का मूल विषय है ‘प्रति बूंद अधिक फसल’ (More Crop Per Drop)।

आवास

• भारत में गरीबों के लिए आवास बनाने के लिए, 2022 तक सभी के लिए आवास के तहत दो नई योजनाएँ शुरू की गईं: प्रधान मंत्री आवास योजना (शहरी) और प्रधान मंत्री ग्रामीण आवास योजना (ग्रामीण)।
• यह मिशन 2015-2022 के दौरान लागू किया जाएगा और यह शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) और अन्य कार्यान्वयन एजेंसियों को केंद्रीय सहायता प्रदान करेगा, जैसे:
• मौजूदा झुग्गी-झोपड़ी के निवासियों का इन-सिटू पुनर्वास, निजी भागीदारी के माध्यम से भूमि को संसाधन के रूप में उपयोग करते हुए।
• क्रेडिट से जुड़े सब्सिडी।
• साझेदारी में सस्ती आवास।
• लाभार्थी-नेतृत्व वाले व्यक्तिगत घर के निर्माण/वृद्धि के लिए सब्सिडी।

ग्रामीण विद्युतीकरण

भारत सरकार ने ग्रामीण विद्युतीकरण के लिए ‘दीनदयाल उपाध्याय ग्राम ज्योति योजना’ की शुरुआत की है। DDUGJY-RE के तहत, ऊर्जा मंत्रालय ने 1,21,225 अविद्युत गांवों को विद्युत से जोड़ने, 5,92,979 आंशिक रूप से विद्युतीकृत गांवों की गहन विद्युतीकरण और 397.45 लाख BPL ग्रामीण Haushalts को मुफ्त विद्युत कनेक्शन प्रदान करने के लिए 921 परियोजनाओं को स्वीकृत किया है।

स्वरोजगार योजनाएं

• मुख्य रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में स्वर्ण जयन्ती ग्रामीण स्वरोजगार योजना (SGSY) और शहरी क्षेत्रों में स्वर्ण जयन्ती शहरी रोजगार योजना (SJSRY) के माध्यम से।

कौशल विकास

• दीनदयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल योजना को भारत सरकार द्वारा विशेष रूप से BPL और SC/ST जनसंख्या के युवाओं को कौशल प्रशिक्षण कार्यक्रमों के माध्यम से लाभप्रद रोजगार में संलग्न करने के लिए शुरू किया गया था।

गरीबी उन्मूलन और SDGs

SDG लक्ष्य 1 का उद्देश्य हर जगह हर रूप में गरीबी समाप्त करना है। जबकि यह चर गरीबी को $1.25 पर परिभाषित करता है, लेकिन देशों को अपनी ‘राष्ट्रीय गरीबी रेखा’ के तरीकों का उपयोग करने की अनुमति है।

गरीबी उन्मूलन में स्व सहायता समूहों की भूमिका

स्व सहायता समूह (SHG) क्या हैं?

• राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक (NABARD) स्व सहायता समूहों को गरीब परिवारों के छोटे समान समूह के रूप में परिभाषित करता है, जिसमें 20 या उससे कम लोग होते हैं जो एक समान वर्ग से आते हैं और जो अपनी सामान्य समस्याओं को सुलझाने के लिए एक साथ आने के लिए इच्छुक होते हैं।
• वे नियमित बचत करते हैं और एकत्रित बचत का उपयोग अपने सदस्यों को ब्याज-bearing ऋण देने के लिए करते हैं।
• यह प्रक्रिया उन्हें वित्तीय मध्यस्थता के आवश्यक तत्वों को अवशोषित करने में मदद करती है, जिसमें आवश्यकताओं की प्राथमिकता और पुनर्भुगतान के लिए स्वयं निर्धारित शर्तों को सेट करना शामिल है।

स्व सहायता समूह और गरीबी उन्मूलन

ये निम्नलिखित तरीकों से गरीबी कम करने में मदद करते हैं:

• वित्तीय समावेशन के साथ, गरीबों के लिए ऋण सुविधा बढ़ाई जाती है। यह उन्हें साहूकारों से भी बचाता है।
• सूक्ष्म उद्यम स्थापित करके आत्म-रोज़गार के अवसर प्रदान करता है।
• स्व सहायता समूहों द्वारा आयोजित कौशल विकास कार्यक्रम सदस्यों की रोजगार क्षमता में सुधार करते हैं।
• नौकरियों में वृद्धि के परिणामस्वरूप आय में वृद्धि होती है, जो भोजन, स्वास्थ्य सेवाओं और जीवन स्तर में समग्र सुधार को बढ़ावा देती है।
• महिलाओं की अधिक भागीदारी और उनके बढ़े हुए статус के साथ, पोषण गरीबी और निम्न साक्षरता दर जैसे मुद्दों को संबोधित किया जाता है।
• यह भी देखा गया है कि उन राज्यों में बीपीएल (Below Poverty Line) जनसंख्या का प्रतिशत कम है जहाँ स्व सहायता समूहों की संख्या अधिक है।

स्व सहायता समूहों द्वारा सामना की जाने वाली समस्याएँ

सदस्यों का अज्ञानता

• उत्पाद चयन, उत्पादों की गुणवत्ता, उत्पादन तकनीकों, प्रबंधन क्षमता, पैकिंग, और अन्य तकनीकी ज्ञान के विशिष्ट क्षेत्रों में अपर्याप्त प्रशिक्षण सुविधाएँ हैं, जो मजबूत इकाइयों के मुकाबले प्रतिस्पर्धा करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।
• मार्केटिंग की समस्याएँ।
• महिलाओं के स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के बीच स्थिरता और एकता की कमी।
• मजबूत सदस्यों द्वारा शोषण।
• कमजोर वित्तीय प्रबंधन, Poor record keeping।

MGNREGA और गरीबी उन्मूलन

• महात्मा गांधी रोजगार गारंटी अधिनियम 2005, एक भारतीय श्रम कानून और सामाजिक सुरक्षा उपाय है जिसका उद्देश्य ‘काम का अधिकार’ सुनिश्चित करना है।
• 2006: 200 जिलों में शुरू हुआ → 2008: पूरे देश में MGNREGS योजना के रूप में शुरू हुआ।
• ग्रामीण विकास मंत्रालय → केंद्रीय प्रायोजित योजना (संघ द्वारा 100% वित्त पोषित नहीं)। संघ 100% मजदूरी लागत और सामग्री लागत का 75% वहन करता है।
• यह ग्रामीण परिवारों को, जिनके वयस्क सदस्य इसके लिए स्वेच्छा से काम करते हैं, न्यूनतम 100 दिन की अक्षम श्रम की गारंटी देता है। यदि मांग के 15 दिन के भीतर रोजगार प्रदान नहीं किया गया तो परिवार बेरोजगारी भत्तों के लिए पात्र हैं।
• MNREGA श्रमिकों का उपयोग स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार टिकाऊ संपत्तियाँ बनाने के लिए किया जाता है, जैसे तालाब, कुएँ, पशु शेड, भंडारण गृह, वर्मी-कंपोस्ट संयंत्र, श्मशान; आंगनवाड़ी केंद्रों, स्कूल भवनों का नवीनीकरण।
• कोई ठेकेदार / मशीनरी नहीं।
• किसी भी परियोजना में, राशि का 60% मजदूरी के लिए और 40% सामग्री के लिए जाना चाहिए।
• ग्राम सभा द्वारा सामाजिक ऑडिट हर 6 महीने में कम से कम एक बार किया जाना चाहिए।

वित्तीय समावेशन की भूमिका गरीबी उन्मूलन में

अर्थशास्त्र में समावेशिता का अर्थ है जब व्यक्तियों और व्यवसायों के पास उपयोगी और सस्ते वित्तीय उत्पादों और सेवाओं तक पहुँच होती है जो उनकी आवश्यकताओं को पूरा करती हैं और जो जिम्मेदारी और स्थायी तरीके से प्रदान की जाती हैं। वित्तीय समावेशिता को वित्तीय सेवाओं तक पहुँचने के अवसरों की उपलब्धता और समानता के रूप में परिभाषित किया गया है।

इसका एक उद्देश्य यह है कि बैंक रहित और कम बैंकिंग वाले लोगों को वित्तीय सेवाओं तक बेहतर पहुँच मिले। उपयोगकर्ताओं की विशिष्ट आवश्यकताओं को बिना भेदभाव के पूरा करने वाली वित्तीय सेवाओं की उपलब्धता वित्तीय समावेशिता का एक प्रमुख उद्देश्य है।

गरीबी और मानव विकास

एचडीआई (Human Development Index) तीन मूलभूत आयामों में हर देश की उपलब्धियों का समग्र माप है:

विश्व डेटा लैब के अनुसार — जो उन्नत सांख्यिकीय मॉडलों का उपयोग करके वैश्विक गरीबी की निगरानी करता है — वर्तमान में 50 मिलियन से कम भारतीय $1.90 प्रति दिन से कम पर रह सकते हैं।

• जीवन स्तर का माप: प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय (GNI)
• स्वास्थ्य का माप: जन्म के समय जीवन प्रत्याशा
• शिक्षा के स्तर: वयस्क जनसंख्या में औसत शिक्षा के वर्षों और बच्चों के लिए अपेक्षित वर्षों का माप

गरीबी का मानव विकास पर प्रभाव

• गरीब अपनी पसंद के अनुसार जीवन नहीं जी सकते या रोजगार नहीं पा सकते क्योंकि उन्हें अपने परिवार का भरण-पोषण करने के लिए जीवन-धातक परिस्थितियों में काम करना पड़ता है, जैसे कि तलचर कोयला खदान में खनिकों की मौत, जो विकल्प न होने के कारण काम कर रहे थे।
• गरीबी ज्ञान प्राप्त करने के समय को कम करती है और इस प्रकार जागरूकता और निर्णय लेने पर प्रभाव डालती है, जैसे कि राशनल वोटिंग।
• यह शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा सुविधाओं आदि तक पहुँच को कम करती है।
• पोषण और स्वास्थ्य देखभाल की कमी से गरीबों में उच्च मृत्यु दर होती है।

गरीबी उन्मूलन के लिए भारत सरकार की विभिन्न योजनाएँ

दीपक दयाल अंत्योदय योजना: राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (DAY-NULM)

• आवास और शहरी मामलों का मंत्रालय शहरी गरीबों को कौशल प्रशिक्षण और आत्म-नियोजित ऋण प्रदान करता है → सरकार इसका ब्याज अनुदान PAISA पोर्टल के माध्यम से देती है। यह पोर्टल इलाहाबाद बैंक द्वारा समन्वित है।
• शहरी विक्रेताओं के लिए विक्रेता बाजार विकसित करें।
• बेघर लोगों के लिए आश्रय।

दीपक दयाल अंत्योदय योजना: राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM)

• ग्रामीण विकास मंत्रालय प्रत्येक गरीब परिवार से कम से कम 1 महिला को आत्म सहायता समूह में लाना → उन्हें मोमबत्ती/साबुन/हस्तशिल्प आदि के व्यवसाय के लिए प्रशिक्षण और ऋण दें।
• ग्रामीण पुरुषों को प्रशिक्षण दें।
• वे आत्म-नियोजित या कुशल मजदूरी रोजगार करेंगे = कृषि श्रमिकों के रूप में काम करने से अधिक आय।

राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM) – उपयोजना

• दीपक दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल योजना (DDUGKY-2014): ग्रामीण युवाओं को 15-35 वर्ष की आयु में मुफ्त कौशल प्रशिक्षण दिया जाता है। SC/ST/महिलाओं/PH के लिए उच्च आयु सीमा।
• कम से कम 75% प्रशिक्षित उम्मीदवारों के लिए सुनिश्चित नियुक्ति।
• जम्मू और कश्मीर के युवाओं को कवर करता है (हिमायत योजना)।
• उत्तर-पूर्वी राज्यों और वामपंथी उग्रवादी (LWE) जिलों के युवाओं को कवर करता है (रोशनी योजना)।
• स्टार्टअप गांव उद्यमिता कार्यक्रम (SVEP-2015): आत्म-व्याख्यात्मक प्रशिक्षण, ऋण, विपणन सहायता आदि।
• प्रधानमंत्री की रोजगार सृजन योजना जहां व्यक्ति/SHG को गैर-कृषि सूक्ष्म उद्यम शुरू करने के लिए क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी दी जाती है।
• आजीविका ग्रामीण एक्सप्रेस योजना (AGEY-2017): SHG/समुदाय आधारित संगठनों (CBOs) को सार्वजनिक परिवहन वाहन खरीदने के लिए ब्याज मुक्त ऋण दिया जाता है ताकि वे यात्रियों को परिवहन करके आय अर्जित कर सकें।

दिशा समितियाँ (2016)

• ग्रामीण विकास मंत्रालय: जिला विकास समन्वय और निगरानी समिति (DISHA) = (संसद, राज्य विधानसभा, स्थानीय सरकारें: PRI, ULB) के निर्वाचित सदस्य, जो जिलों के विकास को कुशल और समयबद्ध बनाने के लिए कार्य करते हैं।
• वे हर तिमाही में मिलेंगे और योजनाओं के कार्यान्वयन का मूल्यांकन करेंगे।
• DISHA समिति के अध्यक्ष उस जिले के सबसे वरिष्ठ MP (लोक सभा) होंगे।
• DM/कलेक्टर (IAS) समिति के निर्देशों को लागू करने के लिए सदस्य सचिव के रूप में कार्य करेंगे।

मिशन अन्त्योदय (2017)

• ग्रामीण विकास मंत्रालय: यह 'आदर्श ग्राम योजनाओं' के समान है।
• यहां सरकार ग्राम पंचायत, NGOs, SHGs, ASHA कार्यकर्ताओं आदि की मदद से अन्य चल रही योजनाओं को अधिक सतर्कता और जवाबदेही के साथ लागू करेगी।
• 2020 तक कम से कम 50,000 ग्राम पंचायतें गरीबी मुक्त होंगी।

कुछ कारण जिनकी वजह से योजना 100% उत्पादक नहीं है

• गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के लिए आवंटित संसाधन अपर्याप्त हैं और यह एक अनकही समझ है कि लक्ष्यों को धन की उपलब्धता के अनुसार कम किया जाएगा।
• उदाहरण के लिए, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) कई राज्यों में 100 दिनों का काम प्रदान नहीं करता है।
• यह सुनिश्चित करने के लिए कोई विधि नहीं है कि कार्यक्रम उन सभी तक पहुँचें जिनके लिए वे बनाए गए हैं।
• जनता में इन योजनाओं के प्रति जागरूकता की कमी है, जो उनकी अशिक्षा और अज्ञानता के कारण है।
• संभवतः इन कार्यक्रमों को NGOs और नागरिक समाज संगठनों के माध्यम से सख्त छानबीन प्रक्रिया के बाद लागू करना बेहतर हो सकता है।
• इन योजनाओं की 'सामाजिक ऑडिट' लाने की आवश्यकता है, न कि जवाबदेही तय करने के लिए, बल्कि रिसाव को रोकने और वितरण में सुधार के लिए।
• ऐसी योजनाओं की प्रभावशीलता के लिए कोई निगरानी तंत्र नहीं है या अंतिम परिणाम जानने के लिए।
• गरीबी में जीवन यापन करने वाले लोगों की पहचान करने, उनकी आवश्यकताओं को निर्धारित करने, उनका समाधान करने और उन्हें गरीबी रेखा से ऊपर लाने के लिए कोई व्यवस्थित प्रयास नहीं है।

क्या किया जाना चाहिए?

गरीबों के लिए मानव विकास परिणामों में सुधार करना, उनके जीवन की गुणवत्ता और आय अर्जन के अवसरों में सुधार करके। अधिक अच्छे स्थानों का निर्माण करना क्योंकि भारत के गरीबों का एक बड़ा हिस्सा सबसे गरीब राज्यों में केंद्रित है। भविष्य के प्रयासों को अधिक उत्पादक क्षेत्रों में नौकरी निर्माण के लिए ध्यान केंद्रित करना होगा, जो अब तक ठंडा रहा है और इसने स्थिरता और सुरक्षा प्रदान करने वाली कुछ ही वेतन वाली नौकरियों का उत्पादन किया है। ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच, और कृषि, उद्योग और सेवाओं के क्षेत्रों के बीच बढ़ती कनेक्टिविटी का लाभ उठाना भी इस संदर्भ में एक व्यवहार्य समाधान है।

सार्वजनिक बुनियादी आय

UBI क्या है?

• UBI एक निश्चित आय है जो हर वयस्क - अमीर या गरीब, कामकाजी या निष्क्रिय - सरकार से प्राप्त करता है।
• यह देश के हर नागरिक को एक आवधिक, बिना शर्त नकद हस्तांतरण है।
• सार्वजनिक बुनियादी आय का मतलब है कि सरकार हर वर्ष एक लाभार्थी के बैंक खाते में एक निश्चित राशि जमा करती है ताकि उसकी खरीदने की शक्ति को बढ़ाया जा सके।
• शब्द 'सार्वजनिक' 'कानूनी' है, वास्तव में, UBI अमीर और मध्यम वर्ग के परिवारों के लिए नहीं है, उन्हें बाहर रखा जाएगा।
• इंटरिम-बजट-2019 में लगभग ₹ 12 लाख करोड़ खर्च किए जा रहे हैं योजनाओं में। जिसमें से ₹3.3 लाख करोड़ सब्सिडी में हैं।
• फिर भी, योजनाओं/सब्सिडियों में दो समस्याएं हैं:
• समावेशी त्रुटि: गैर-गरीब (अच्छे परिवार) लाभ प्राप्त करते हैं, "फ्री राइडर" के रूप में। लगभग 40% खाद्य सब्सिडी इस प्रकार बर्बाद हो जाती है।
• बहिष्करण त्रुटि: असली गरीब लाभ नहीं प्राप्त कर रहे हैं, लगभग 40-60% असली जरूरतमंद परिवारों को योजना का लाभ नहीं मिलता है।
• लीकेज: PDS/MNREGA में आवंटित 20-36% पैसा बिचौलियों/ नौकरशाहों द्वारा भ्रष्टाचार में चला जाता है।

सार्वजनिक बुनियादी आय और गरीबी

गरीबी में उल्लेखनीय प्रगति के बावजूद, लगभग 22 प्रतिशत जनसंख्या गरीबी रेखा के नीचे रहती है (टेंडुलकर समिति की रिपोर्ट, 2011-12):

• गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों की एक प्रमुख आलोचना महत्वपूर्ण लीकेज है। UBI को एक अधिक कुशल विकल्प के रूप में देखा जाता है।
• UBI व्यक्तिगत स्तर पर आर्थिक स्वतंत्रता को मजबूत करता है। यह उन्हें उस प्रकार के काम को चुनने में मदद करेगा जो वे करना चाहते हैं, बजाय इसके कि उन्हें अपनी दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अनुत्पादक कार्य करने के लिए मजबूर किया जाए।
• एक प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के रूप में, UBI असमानता को कम करने और गरीबी को समाप्त करने में मदद करेगा। इस प्रकार यह सभी व्यक्तियों के लिए सुरक्षा और गरिमा सुनिश्चित करता है।
• UBI उच्च उत्पादकता को बढ़ावा दे सकता है। उदाहरण के लिए, कृषि श्रमिक जो छोटे भूखंड के मालिक हैं और पहले दूसरों के खेतों में कम वेतन पर काम करते थे, अब अपने खेत पर खेती कर सकते हैं।
• लंबे समय में, यह अनुपयोगी भूमि के प्रतिशत को कम करेगा और कृषि उत्पादकता बढ़ाने में मदद करेगा।
• बुनियादी आय को सीधे बैंक खातों में स्थानांतरित करना वित्तीय सेवाओं की मांग बढ़ाएगा। इससे बैंकों को अपनी सेवा नेटवर्क के विस्तार में निवेश करने में मदद मिलेगी, जो वित्तीय समावेशन के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

UBI: अर्थशास्त्र सर्वेक्षण द्वारा समर्थक तर्क

सुरक्षा जाल → लोगों को वंचना और निर्धनता से बचाता है। PDS = लीक, मोड़। बेहतर है कि जरूरतमंदों को ₹ ₹ दें ताकि वे खुली बाजार से खरीद सकें।

MNREGA → अच्छा नहीं है क्योंकि यह कृषि श्रमिकों की कमी पैदा कर रहा है। योजना भ्रष्टाचार और प्रबंधकीय गलतियों से भरी है।

कुछ लोगों को जन्म का दुर्घटना (SC/ST/ग्रामीण/गरीब) का सामना करना पड़ता है। कुछ लोग जीवन की दुर्घटनाएँ (जैसे सूखा, आपदा, पति का निधन, अनौपचारिक धन उधार देने वालों द्वारा कर्ज के जाल में फंसना) का सामना करते हैं। यूबीआई (Universal Basic Income) उनकी इन दुर्घटनाओं पर काबू पाने में मदद करेगा, और उनके मनोवैज्ञानिक आकांक्षाओं को बढ़ावा देगा।

PAN कार्ड पहले से ही बैंक खातों से जुड़े हुए हैं, इसलिए अमीर / मध्य वर्ग को आसानी से बाहर किया जा सकता है। इसलिए, सार्वजनिक मूल आय का कार्यान्वयन कठिन नहीं होना चाहिए।

यूबीआई: आर्थिक सर्वेक्षण द्वारा विरोधाभास

• सक्षम पुरुषों को 'दान' दिया जा रहा है। यह उन्हें आलसी बना देगा। गांधी इसे स्वीकार नहीं करेंगे।
• पहली दुनिया के देश यूबीआई वहन कर सकते हैं क्योंकि उनका कर-से-जीडीपी अनुपात उच्च है। यदि हम गरीब लोगों को प्रति वर्ष ₹ 12000 देते हैं (मौजूदा योजनाओं को बंद किए बिना) तो राजकोषीय घाटा लगभग 12% जीडीपी के बराबर होगा, जो नई समस्याओं का निर्माण करेगा। (विपरीत तर्क: यदि हम सभी योजनाओं/सब्सिडी को बंद कर दें और केवल गरीब लोगों को प्रति वर्ष ₹ 2500 के रूप में यूबीआई दें, तो राजकोषीय घाटा 3% पर रहेगा जबकि गरीबी 21.9% से घटकर केवल 9% हो जाएगी।)
• गरीबों के हाथों में अतिरिक्त पैसे का होना, वस्तुओं की आपूर्ति में समानुपातिक वृद्धि के बिना → मांग पक्ष की महंगाई। इसलिए, गरीब व्यक्ति की वास्तविक क्रय शक्ति नहीं बढ़ेगी, वे केवल गरीब बने रहेंगे।
• सार्वजनिक मूल आय प्रदान करना बिना राजकोषीय घाटा लक्ष्य को पार किए, योजनाओं जैसे NFSA, MDM, MNREGA को बंद करने की आवश्यकता होगी, लेकिन यह 'राजनीतिक रूप से व्यवहार्य' नहीं होगा।
• कई परिवारों ने SECC-2011 सर्वेक्षण के दौरान अपने संपत्तियों को छिपाया, इसलिए यह एक विश्वसनीय डेटा नहीं है। इसलिए यदि लोगों को SECC डेटा के आधार पर यूबीआई दिया जाता है → समावेशन त्रुटि, जिसमें अमीरों को लाभ मिलेगा।
• घर के पुरुष ₹ का दुरुपयोग शराब, जुए और अन्य सामाजिक बुराइयों पर कर सकते हैं। 'प्रकार' के रूप में अधिकार प्रदान करना बेहतर है। उदाहरण: मध्याह्न भोजन के तहत मुफ्त भोजन, PDS दुकान पर सब्सिडी वाले अनाज।

यूबीआई में चुनौतियाँ

वर्तमान योजनाओं को नकद हस्तांतरण से बदलने से भारत के विकास लक्ष्यों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। यूबीआई (Universal Basic Income) को स्वास्थ्य, शिक्षा या ग्रामीण बुनियादी ढांचे पर खर्च के मूल्य पर नहीं लाया जा सकता।

• यह लाभार्थियों की पहचान में 'अव exclusion error' की समस्या का सामना करेगा। दक्षता में कमी आएगी। भ्रष्टाचार बढ़ेगा। सबसे महत्वपूर्ण, यूबीआई 'सार्वजनिक' नहीं रहेगा।

सुझाव

• एचडीआई (Human Development Index) में परिवर्तन स्वास्थ्य, शिक्षा और आय में बदलाव द्वारा संचालित होता है। इन योजनाओं का उद्देश्य मानव विकास, ग्रामीण बुनियादी ढांचे, रोजगार आदि में दीर्घकालिक सुधार करना है, और इन्हें नकद हस्तांतरण से प्रतिस्थापित नहीं किया जा सकता। इसलिए, एक सहायक और सहायक आय एक संतुलित समाधान हो सकता है।
• एक पारदर्शी और सुरक्षित वित्तीय ढांचा जो सभी के लिए सुलभ हो, यूबीआई की सफलता के लिए महत्वपूर्ण है। दूसरे शब्दों में, यूबीआई की सफलता एक कुशल वितरण मोड जैसे जेम त्रिमूर्ति की सफलता पर निर्भर करती है।
• अन्य देशों (फिनलैंड, केन्या, और स्पेन आदि) में समान योजनाओं की दक्षता का अध्ययन करें और भारत के लिए सबसे उपयुक्त कार्यान्वयन का पता लगाएं।

निष्कर्ष

• हमारी विकास नीतियों का मुख्य उद्देश्य तेजी से और संतुलित आर्थिक विकास को बढ़ावा देना था, जिसमें समानता और सामाजिक न्याय शामिल हैं।
• लेकिन हमारी सभी नीतियों और पहलों के लाभ सभी वर्गों तक नहीं पहुँचे हैं।
• संविधान का वादा और हमारे पूर्वजों का समानता आधारित समाज का सपना अधूरा रह गया है।
• अब समय आ गया है कि हम गरीबी समाप्त करने के लिए बॉक्स के बाहर के समाधान पर विचार करें क्योंकि कुछ क्षेत्रों में, कुछ क्षेत्रों ने सामाजिक और आर्थिक विकास के मामले में विकसित देशों के साथ प्रतिस्पर्धा करने की स्थिति में पहुँच गए हैं, जबकि अन्य अभी भी गरीबी के दुष्चक्र से बाहर नहीं आ सके हैं।
• जबकि भारत का जीडीपी और राष्ट्रीय आय हर साल बढ़ रही है, यह समृद्धि सभी को समान रूप से लाभ नहीं पहुँचा रही है।
• गरीबी लिंग विकास और मानव विकास के खिलाफ एक बाधा के रूप में कार्य करती है।
• इसलिए, SDG लक्ष्य 1 का उद्देश्य हर जगह सभी रूपों में गरीबी खत्म करना है।

आर्थिक सर्वेक्षण 2017 ने दोनों पक्षों के तर्क दिए। इसका उद्देश्य केवल इस विषय पर 'बहस उत्पन्न करना' था (तुरंत कार्यान्वयन के लिए UBI का सुझाव दिए बिना)। हालाँकि अंततः, अंतरिम-बजट 2019: PM-KISAN के तहत छोटे और सीमांत किसानों को ₹ 6,000 प्रति वर्ष दिया गया।