वित्त आयोग | Indian Economy for Government Exams (Hindi) - Bank Exams PDF Download

भारत का वित्त आयोग

• वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है, जिसका उद्देश्य संघ और राज्य सरकारों के बीच कुछ राजस्व संसाधनों का आवंटन करना है।
• यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत भारतीय राष्ट्रपति द्वारा स्थापित किया गया था।
• इसका निर्माण केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों को परिभाषित करने के लिए किया गया था।
• इसका गठन 1951 में हुआ।
• श्री अजय नारायण झा हाल ही में पंद्रहवें वित्त आयोग के सदस्य के रूप में शामिल हुए।
• पंद्रहवां वित्त आयोग ने 1 फरवरी 2021 को ‘COVID के समय में वित्त आयोग’ शीर्षक से एक रिपोर्ट जारी की।

मुख्य कार्य

आयोग राष्ट्रपति को निम्नलिखित विषयों पर सिफारिशें करता है:

• संघ और राज्यों के बीच करों की आय का वितरण।
• वे सिद्धांत जो राज्यों को दिए जाने वाले अनुदान-में-सहायता पर लागू होने चाहिए।
• कोई अन्य मामला जो राष्ट्रपति द्वारा आयोग को स्वस्थ वित्त के हित में संदर्भित किया गया हो।
• आयोग की सिफारिशें आमतौर पर संघ सरकार और संसद द्वारा स्वीकार की जाती हैं।

भारत के वित्त आयोग से संबंधित अनुच्छेद

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 280:

• भारतीय संविधान के प्रारंभ के दो वर्षों के बाद और उसके बाद हर 5 वर्षों में राष्ट्रपति को भारत का वित्त आयोग गठित करना होगा।
• आयोग का यह कर्तव्य होगा कि वह राष्ट्रपति को निम्नलिखित विषयों पर सिफारिशें करे:
• संघ और राज्यों के बीच करों की शुद्ध आय का वितरण।
• राज्यों के राजस्व के अनुदान में सहायता के लिए लागू होने वाले सिद्धांत।
• कोई अन्य मामला जो राष्ट्रपति द्वारा स्वस्थ वित्त के हित में आयोग को संदर्भित किया गया हो।
• आयोग अपनी प्रक्रिया का निर्धारण करेगा और संसद द्वारा कानून द्वारा उन्हें दिए गए कार्यों के निष्पादन में ऐसे अधिकार होंगे।
• नोट: राष्ट्रपति आवश्यकतानुसार पांच वर्षों की समाप्ति से पहले भी वित्त आयोग का गठन कर सकते हैं।

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 281:

वित्त आयोग की सिफारिशों से संबंधित है। राष्ट्रपति को वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशों और उनके स्पष्टीकरण ज्ञापन को संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष प्रस्तुत करना होता है।

सदस्य और नियुक्ति

वित्त आयोग की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत की जाती है। वित्त आयोग (विविध प्रावधान) अधिनियम, 1951 और वित्त आयोग (वेतन और भत्ते) नियम, 1951 में शामिल प्रावधानों के अनुसार, आयोग के अध्यक्ष का चुनाव उन व्यक्तियों में से किया जाता है, जिनके पास सार्वजनिक मामलों का अनुभव हो, और अन्य चार सदस्यों का चयन उन व्यक्तियों में से किया जाता है जो:

• उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में नियुक्त होने के लिए योग्य हैं; या
• सरकार के वित्त और खातों का विशेष ज्ञान रखते हैं; या
• वित्तीय मामलों और प्रशासन में व्यापक अनुभव रखते हैं; या
• अर्थशास्त्र का विशेष ज्ञान रखते हैं।

भारत के वित्त आयोग की संरचना

वित्त आयोग के अध्यक्ष और सदस्य

• अध्यक्ष: आयोग का नेतृत्व करते हैं और गतिविधियों की अध्यक्षता करते हैं। उन्हें सार्वजनिक मामलों का अनुभव होना चाहिए।
• चार सदस्य: संसद सदस्यों की योग्यता और चयन विधियों को कानूनी रूप से निर्धारित करती है।

वित्त आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की योग्यताएँ

• चार सदस्य उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में योग्य होने चाहिए, या वित्त के ज्ञान वाले, या वित्तीय मामलों में अनुभवी और प्रशासन में कार्यरत होने चाहिए, या अर्थशास्त्र में ज्ञान होना चाहिए।
• सभी नियुक्तियां राष्ट्रपति द्वारा की जाती हैं।
• सदस्यों के अयोग्यता के आधार: मानसिक रूप से अस्वस्थ पाए जाने पर, दुष्कृत्य में शामिल होने पर, या हितों के टकराव की स्थिति में।
• वित्त आयोग के सदस्य की अवधि भारत के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती है और कुछ मामलों में सदस्यों को पुनः नियुक्त भी किया जा सकता है।
• सदस्यों को राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित अनुसूची के अनुसार आयोग को अंशकालिक या सेवा प्रदान करनी होती है।
• सदस्यों का वेतन संविधान द्वारा निर्धारित प्रावधानों के अनुसार होता है।

वित्त आयोग के कार्य

वित्त आयोग भारत के राष्ट्रपति को निम्नलिखित मुद्दों पर सिफारिशें करता है:

• केंद्र और राज्यों के बीच करों की शुद्ध आय का वितरण, और राज्यों के बीच इसका आवंटन।
• केंद्र द्वारा राज्यों को अनुदान देने के लिए सिद्धांत जो भारत के संकलित कोष से संबंधित हैं।
• राज्य वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर पंचायतों और नगरपालिकाओं के संसाधनों को बढ़ाने के लिए राज्य के संकलित कोष के विस्तार के लिए आवश्यक कदम।
• स्वस्थ वित्त के हित में राष्ट्रपति द्वारा आयोग को संदर्भित किया गया कोई अन्य मुद्दा।

आयोग हर पाँच वर्षों में केंद्र और राज्यों द्वारा साझा किए जाने वाले विभाज्य करों के आधार और राज्यों को अनुदान देने के लिए governing सिद्धांतों का निर्धारण करता है। राष्ट्रपति द्वारा आयोग को स्वस्थ वित्त के हित में कोई भी मुद्दा संदर्भित किया जा सकता है। आयोग की सिफारिशें और सरकार द्वारा की गई कार्रवाई के संबंध में एक व्याख्यात्मक ज्ञापन संसद के दोनों सदनों के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है।

वित्त आयोग राज्य के संकलित कोष में वृद्धि का मूल्यांकन करता है ताकि राज्य की पंचायतों और नगरपालिकाओं के संसाधनों को निर्धारित किया जा सके। आयोग के पास अपने कार्यक्षेत्र में अपने कार्यों का संचालन करने के लिए पर्याप्त शक्तियाँ हैं।

सिविल प्रक्रिया संहिता 1908 के अनुसार, आयोग के पास एक सिविल अदालत की सभी शक्तियाँ होती हैं। यह गवाहों को बुला सकता है, किसी भी कार्यालय या अदालत से सार्वजनिक दस्तावेज या रिकॉर्ड के उत्पादन की मांग कर सकता है।

वित्त आयोग की सलाहकार भूमिका

• वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशें केवल सलाहकार प्रकृति की हैं और इसलिए, यह सरकार पर बाध्यकारी नहीं हैं।
• राज्यों को धन देने की सिफारिशों को लागू करना सरकार के ऊपर निर्भर है।
• दूसरे शब्दों में, "संविधान में कहीं यह नहीं लिखा गया है कि आयोग की सिफारिशें भारत सरकार पर बाध्यकारी होंगी या यह कि यह प्राप्तकर्ता राज्यों के लिए कानूनी अधिकार का रूप लेगी कि उन्हें आयोग द्वारा प्रदान करने के लिए सुझाए गए धन की प्राप्ति होगी।"

भारत के वित्त आयोगों की सूची

वित्त आयोगों की वर्षवार सूची नीचे दी गई तालिका में दी गई है:

15वें आयोग का जनादेश

राजस्व वितरण और राज्यों को सहायता प्रदान करने के संबंध में नियम तय करने के अलावा, 15वें वित्त आयोग के निम्नलिखित जनादेश/ संदर्भ की शर्तें हैं:

• GST के राजस्व पर प्रभाव का आकलन करना।
• केंद्र और राज्यों के लिए एक राजकोषीय समेकन योजना का सुझाव देना।
• राज्यों के लिए प्रदर्शन आधारित प्रोत्साहन प्रस्तावित करना, जिसमें GST के तहत कर आधार का विस्तार और गहराई, जनसंख्या वृद्धि के प्रतिस्थापन दर की ओर बढ़ना, पूंजी व्यय में वृद्धि, विद्युत क्षेत्र के नुकसान को समाप्त करना, डिजिटल लेनदेन को बढ़ावा देना और व्यापार करने में आसानी में सुधार शामिल हैं।