उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

परिचय

• उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 ने 1986 के उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम को प्रतिस्थापित किया है, जो कि तीन दशकों से अधिक पुराना था। नया उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019, 20 जुलाई 2020 को लागू हुआ और यह उपभोक्ताओं को सशक्त बनाएगा और उन्हें उनके अधिकारों की रक्षा करने में मदद करेगा इसके विभिन्न अधिसूचित नियमों और प्रावधानों के माध्यम से।
• नया अधिनियम पुराने उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986 की तुलना में तेज और कम समय लेने वाला होगा, जिसमें न्याय तक एकल-पॉइंट पहुँच प्रदान की गई थी, जिससे यह एक समय लेने वाली प्रक्रिया बन गई थी।
• पुराने अधिनियम ने राष्ट्रीय (राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग), राज्य और जिला स्तरों पर तीन-स्तरीय उपभोक्ता विवाद निवारण तंत्र की व्यवस्था की थी।
• देश में राष्ट्रीय स्तर पर 20,304 मामले, राज्य स्तर पर 1,18,319 मामले और जिला स्तर पर 3,23,163 मामले लंबित हैं।

ग्राहक की परिभाषा

• उपभोक्ता को उस व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है जो किसी सामान को खरीदता है या किसी सेवा का लाभ उठाता है।
• इसमें वह व्यक्ति शामिल नहीं है जो पुनर्विक्रय के लिए सामान प्राप्त करता है या किसी व्यापारिक उद्देश्य के लिए सामान या सेवा प्राप्त करता है।
• यह सभी प्रकार के लेनदेन को कवर करता है, जिनमें शामिल हैं:
• ऑफलाइन
• ऑनलाइन इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों के जरिए
• टेलीशॉपिंग
• मल्टी-लेवल मार्केटिंग
• प्रत्यक्ष बिक्री
• इस अधिनियम में छह उपभोक्ता अधिकारों को परिभाषित किया गया है, जिनमें शामिल हैं:
• सुरक्षा का अधिकार
• जानकारी का अधिकार
• चुनने का अधिकार
• सुनने का अधिकार
• निवारण की मांग करने का अधिकार
• उपभोक्ता शिक्षा का अधिकार

केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA)

• केंद्रीय सरकार एक केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA) की स्थापना करेगी।
• CCPA का उद्देश्य उपभोक्ताओं के अधिकारों का प्रचार, संरक्षण और प्रवर्तन करना है।
• यह उपभोक्ता अधिकारों के उल्लंघन, अनुचित व्यापार प्रथाओं, और भ्रामक विज्ञापनों से संबंधित मामलों को विनियमित करेगा।
• इसमें एक जांच विंग होगी, जिसका नेतृत्व एक महानिदेशक करेगा, जो ऐसे उल्लंघनों की जांच या पूछताछ कर सकता है।
• CCPA को व्यापक शक्तियाँ दी जाएँगी।
• CCPA के पास स्वतः संज्ञान लेने, उत्पादों को वापस बुलाने, सामान/सेवाओं की कीमत की पुनर्भुगतान करने, लाइसेंस रद्द करने, दंड लगाने और क्लास-एक्शन मुकदमे दाखिल करने का अधिकार होगा।
• CCPA के पास उपभोक्ता कानून के उल्लंघनों की स्वतंत्र जांच या पूछताछ करने के लिए एक जांच विंग होगी।

CCPA के कार्य

• उपभोक्ता अधिकारों के उल्लंघनों की पूछताछ करना, जांच करना और उचित मंच पर अभियोजन शुरू करना।
• आदेश पारित करना:
• खतरनाक सामानों को वापस बुलाने या सेवाओं को वापस लेने के लिए।
• भुगतान की गई कीमत की पुनर्भुगतान।
• अनुचित व्यापार प्रथाओं को समाप्त करना।
• संबंधित व्यापारी, निर्माता, प्रवर्तक, विज्ञापनदाता को निर्देश देना कि वे भ्रामक विज्ञापन को या तो बंद करें या संशोधित करें।
• दंड लगाना।
• असुरक्षित सामानों और सेवाओं के खिलाफ ग्राहकों को सुरक्षा नोटिस जारी करना।

भ्रामक विज्ञापनों के लिए दंड

उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 ने इस तथ्य के लिए अधिक ध्यान आकर्षित किया है कि सेलिब्रिटी एंडोर्समेंट विज्ञापन उद्योग का एक बड़ा हिस्सा है। इसमें निर्माताओं, एंडोर्सरों और प्रकाशकों/विज्ञापनदाताओं के लिए दंडात्मक प्रावधानों को संशोधित किया गया है और इसे अधिक कठोर बनाया गया है।

अधोरेखित/स्पूर्त वस्तुओं के उत्पादन या बिक्री के लिए दंड:

• पहली बार conviction के मामले में, एक सक्षम न्यायालय उस व्यक्ति को जारी किसी भी लाइसेंस को दो वर्षों तक निलंबित कर सकता है, और दूसरी या उसके बाद की conviction के मामले में, लाइसेंस को स्थायी रूप से रद्द कर सकता है।

उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग:

• उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग (CDRCs) जिले, राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर स्थापित किए जाएंगे।
• एक उपभोक्ता CDRCs में निम्नलिखित मामलों में शिकायत कर सकता है:
• अनुचित या प्रतिबंधात्मक व्यापार प्रथाएँ;
• दोषपूर्ण वस्तुएँ या सेवाएँ;
• अधिक चार्जिंग या धोखाधड़ी चार्जिंग;
• जीवन और सुरक्षा के लिए हानिकारक वस्तुओं या सेवाओं की बिक्री के लिए चार्जिंग।
• अन्यायपूर्ण अनुबंध के खिलाफ शिकायत केवल राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर की जा सकती है।
• जिला CDRC से अपील राज्य CDRC द्वारा सुनी जाएगी।
• राज्य उपभोक्ता विवाद निवारण आयोगों से अपील राष्ट्रीय CDRC द्वारा सुनी जाएगी।
• अंतिम अपील सर्वोच्च न्यायालय में होगी।

वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्र: मध्यस्थता:

उपभोक्ता आयोग द्वारा एक शिकायत का संदर्भ मध्यस्थता के लिए दिया जाएगा, जहां जल्दी समाधान की संभावना होती है और पक्ष इसके लिए सहमत होते हैं। मध्यस्थता उपभोक्ता आयोग के अधीन स्थापित मध्यस्थता कोशिकाओं में आयोजित की जाएगी। मध्यस्थता के माध्यम से समाधान के खिलाफ कोई अपील नहीं होगी।

• मध्यस्थता उपभोक्ता आयोग के अधीन स्थापित मध्यस्थता कोशिकाओं में आयोजित की जाएगी।

उत्पाद जिम्मेदारी

उत्पाद जिम्मेदारी का अर्थ है एक उत्पाद निर्माता, सेवा प्रदाता या विक्रेता की वह जिम्मेदारी जो उपभोक्ता को किसी दोषपूर्ण वस्तु या अपर्याप्त सेवा द्वारा हुई किसी भी हानि या चोट के लिए मुआवजा देने की होती है। मुआवजे का दावा करने के लिए, उपभोक्ता को यह साबित करना होगा कि कानून में दिए गए दोष या कमी की कोई शर्त पूरी हुई है।

हमारे अधिकार

• कहीं भी शिकायत दर्ज करने का अधिकार।
• उत्पाद जिम्मेदारी के तहत मुआवजे की मांग करने का अधिकार।
• उपभोक्ता के रूप में सुरक्षा का अधिकार।
• वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से सुनवाई की मांग करने का अधिकार।
• जानने का अधिकार कि शिकायत क्यों अस्वीकृत की गई।

अन्य नियम और विनियम

उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग के नियमों के अनुसार, 5 लाख रुपये तक के मामलों के लिए कोई शुल्क नहीं होगा। अदृश्य उपभोक्ताओं के लिए देय राशि का श्रेय उपभोक्ता कल्याण कोष (CWF) को जाएगा। राज्य आयोगों को केंद्रीय सरकार को त्रैमासिक आधार पर रिक्तियों, निपटान, लंबित मामलों और अन्य मामलों के बारे में जानकारी प्रदान करनी होगी।

इन सामान्य नियमों के अलावा, केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण परिषद (CCPC) के गठन के लिए केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण परिषद के नियम हैं। यह उपभोक्ता मुद्दों पर एक सलाहकार निकाय होगा, जिसकी अध्यक्षता उपभोक्ता मामले, खाद्य और सार्वजनिक वितरण के केंद्रीय मंत्री करेंगे, जिसमें राज्य मंत्री उपाध्यक्ष और विभिन्न क्षेत्रों से 34 अन्य सदस्य शामिल होंगे। इसका कार्यकाल तीन वर्ष होगा और इसमें प्रत्येक क्षेत्र - उत्तर, दक्षिण, पूर्व, पश्चिम, और उत्तर-पूर्व क्षेत्र से उपभोक्ता मामलों के मंत्री होंगे।

उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के सकारात्मक पहलू

• उपभोक्ता के अनुकूल पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण और उपभोक्ता अधिकारों के बारे में अधिक जागरूकता प्रदान करता है।
• मौजूदा कानून के दायरे को बढ़ाने का प्रयास करता है और इसे अधिक प्रभावी और उद्देश्यपूर्ण बनाता है।
• भ्रामक विज्ञापनों के मामले में विज्ञापनकर्ता के खिलाफ सख्त कार्रवाई का प्रस्ताव करता है।
• जो उत्पादों का समर्थन करते हैं, उनके लिए मशहूर हस्तियों को झूठे और भ्रामक विज्ञापनों के लिए जिम्मेदार ठहराता है।
• उत्पाद जिम्मेदारी प्रावधान निर्माताओं और सेवा प्रदाताओं को दोषपूर्ण उत्पादों या अपर्याप्त सेवाओं की आपूर्ति करने से हतोत्साहित करता है।
• यदि कोई उत्पाद दोषपूर्ण पाया जाता है, तो संपूर्ण बैच की जांच की जाएगी, पहले के व्यक्तिगत उत्पाद जांच की विधि के विपरीत।
• ई-कॉमर्स को नियामक प्रावधानों के तहत लाने का प्रयास करता है।
• उपभोक्ताओं को कहीं से भी शिकायत करने की अनुमति देता है।
• उपभोक्ताओं को वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से सुनवाई के लिए आवेदन करने में सक्षम बनाता है, जिससे वे समय और धन दोनों की बचत कर सकते हैं।
• पुनर्वित्तीय अधिकार क्षेत्र को बढ़ाता है।
• CCPA की स्थापना एक नियामक संरचना का निर्माण करती है जो अमेरिका और यूके जैसे उन्नत वैश्विक क्षेत्रों के बराबर है।
• CCPA आवश्यकता पड़ने पर सामूहिक कार्रवाई का मुकदमा दायर कर सकता है और किसी भी उपभोक्ता शिकायत पर त्वरित कार्रवाई करेगा।
• वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) तंत्र के माध्यम से मामलों के शीघ्र निपटान की संभावना।

उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 की चिंताएं

• लंबे और जटिल मुकदमे की समस्या का समाधान नहीं करता, जो 1986 के उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम के तहत स्थापित उपभोक्ता मंचों की समस्या है।
• मध्यस्थों की नियुक्ति जैसे कुछ मुद्दे विवादास्पद हैं क्योंकि यह कमजोर पक्षों का शोषण कर सकता है और भ्रष्टाचार को बढ़ावा दे सकता है।
• मुआवजा का दावा करने के लिए उपभोक्ता पर उत्पादों या सेवाओं की कमी को साबित करने की जिम्मेदारी है।
• उपभोक्ता अदालतों की पदानुक्रमीय प्रणाली मामलों के बढ़ने का कारण बन सकती है।
• सरकार ने विधेयक से स्वास्थ्य देखभाल को हटा दिया है।
• विधेयक में प्रस्तावित विवाद निवारण मंचों में न्यायपालिका के सदस्य नहीं हैं।
• राज्य के नियम बनाने के अधिकार को छीन लिया गया है, आलोचकों के अनुसार।
• विधेयक को उपभोक्ताओं के लाभ के लिए "सरल भाषा" में नहीं लिखा गया है, आलोचकों का कहना है।
• विधेयक द्वारा परिभाषित अनुचित व्यापार प्रथाएं और उनके दंडात्मक उपाय प्रतिस्पर्धा आयोग द्वारा भी निपटाए जा रहे हैं। यह जटिलता और हितों के टकराव का कारण बन सकता है।
• यह संघीयता को चुनौती देता है क्योंकि राज्य और जिला मंचों के सदस्य केंद्रीय सरकार के परामर्श से नियुक्त किए जाएंगे।

उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986 बनाम उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019

• लंबे और जटिल मुकदमे की समस्या का समाधान नहीं करता, जो 1986 के उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम के तहत स्थापित उपभोक्ता मंचों की समस्या है।
• मध्यस्थों की नियुक्ति जैसे कुछ मुद्दे विवादास्पद हैं क्योंकि यह कमजोर पक्षों का शोषण कर सकता है और भ्रष्टाचार को बढ़ावा दे सकता है।
• मुआवजा का दावा करने के लिए उपभोक्ता पर उत्पादों या सेवाओं की कमी को साबित करने की जिम्मेदारी है।
• उपभोक्ता अदालतों की पदानुक्रमीय प्रणाली मामलों के बढ़ने का कारण बन सकती है।
• सरकार ने विधेयक से स्वास्थ्य देखभाल को हटा दिया है।
• विधेयक में प्रस्तावित विवाद निवारण मंचों में न्यायपालिका के सदस्य नहीं हैं।
• राज्य के नियम बनाने के अधिकार को छीन लिया गया है, आलोचकों के अनुसार।
• विधेयक को उपभोक्ताओं के लाभ के लिए "सरल भाषा" में नहीं लिखा गया है, आलोचकों का कहना है।
• विधेयक द्वारा परिभाषित अनुचित व्यापार प्रथाएं और उनके दंडात्मक उपाय प्रतिस्पर्धा आयोग द्वारा भी निपटाए जा रहे हैं। यह जटिलता और हितों के टकराव का कारण बन सकता है।
• यह संघीयता को चुनौती देता है क्योंकि राज्य और जिला मंचों के सदस्य केंद्रीय सरकार के परामर्श से नियुक्त किए जाएंगे।