कानूनी जांच के क्षेत्र में, एक न्यायाधीश सार्वजनिक निकायों द्वारा किए गए निर्णयों की वैधता की जांच करता है—यह एक प्रक्रिया है जो यात्रा के तरीके को मूल्यांकित करने के समान है, न कि केवल गंतव्य को। न्यायिक समीक्षा, मूल रूप से, क्या सही या गलत है, इसके बजाय कैसे की जाती है, में गहराई से उतरती है।
न्यायिक समीक्षा
न्यायिक समीक्षा वह प्रक्रिया है जिसमें न्यायपालिका सरकार की कार्यकारी, विधायी या प्रशासनिक कार्रवाइयों की जांच करती है। इस प्रक्रिया के माध्यम से, एक अदालत उन कानूनों, कार्यों, या सरकारी कार्रवाईयों को अमान्य कर सकती है जो उच्चतम प्राधिकरण के विपरीत हैं। यह शक्तियों के पृथक्करण के भीतर एक चेक और बैलेंस के रूप में कार्य करती है, जिससे न्यायपालिका को विधायी और कार्यकारी शाखाओं के कार्यों की निगरानी और सीमित करने की अनुमति मिलती है जब वे अपनी शक्तियों से आगे बढ़ते हैं। न्यायिक समीक्षा का अनुप्रयोग और दायरा विभिन्न न्यायालयों और कानूनी प्रणालियों के बीच भिन्न होता है।
समीक्षा के सिद्धांत
न्यायिक समीक्षा की शक्ति
कई अवसरों पर, सुप्रीम कोर्ट ने हमारे देश में न्यायिक समीक्षा की शक्ति के वास्तविक महत्व पर जोर दिया है। इस मामले में अदालत ने कुछ विशिष्ट टिप्पणियाँ की हैं, जो इसके वास्तविक महत्व को रेखांकित करती हैं:
संविधान में न्यायिक समीक्षा के प्रावधान
हालांकि 'न्यायिक समीक्षा' की शब्दावली संविधान में स्पष्ट रूप से नहीं दी गई है, विभिन्न अनुच्छेद स्पष्ट रूप से सुप्रीम कोर्ट और उच्च न्यायालयों को न्यायिक समीक्षा की शक्ति प्रदान करते हैं।
भारत का संविधान
निम्नलिखित प्रावधान इस अधिकार को स्पष्ट करते हैं:
न्यायिक समीक्षा का दायरा
किसी विधायी अधिनियम या कार्यकारी आदेश की संवैधानिक वैधता को सुप्रीम कोर्ट या उच्च न्यायालयों में तीन आधारों पर चुनौती दी जा सकती है:
न्यायिक समीक्षा का विस्तार
भारत में न्यायिक समीक्षा का दायरा अमेरिका की तुलना में संकीर्ण है। अमेरिकी संविधान, हालांकि न्यायिक समीक्षा का स्पष्ट उल्लेख नहीं करता, 'कानून की उचित प्रक्रिया' पर निर्भर करता है। भारतीय संविधान 'कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया' पर जोर देता है न कि 'कानून की उचित प्रक्रिया' पर।
'कानून की उचित प्रक्रिया' अमेरिका में सुप्रीम कोर्ट को व्यापक अधिकार प्रदान करती है, जिससे इसे कानूनी और प्रक्रियागत दोनों आधारों पर कानूनों को अमान्य करने की अनुमति मिलती है। भारत में, सुप्रीम कोर्ट केवल यह मूल्यांकन करता है कि क्या कोई कानून प्राधिकरण की शक्तियों के भीतर आता है।
भारतीय सुप्रीम कोर्ट न्यायिक समीक्षा प्रक्रिया के दौरान किसी कानून की उचितता, उपयुक्तता या नीति के निहितार्थों का मूल्यांकन नहीं करता है।
नवां अनुसूची की न्यायिक समीक्षा
नवां अनुसूची केंद्रीय और राज्य कानूनों का एक संग्रह है जो कानूनी चुनौतियों से मुक्त है, जिसे संविधान (पहला संशोधन) अधिनियम, 1951 के माध्यम से पेश किया गया था।
नवां अनुसूची की न्यायिक समीक्षा
केस केशवानंद भारती (1973)
वामन राव केस (1989)
I.R. कोयल केस (2007)
सुप्रीम कोर्ट के निर्णय से निष्कर्ष: नवां अनुसूची में कानूनों की मान्यता
संविधान संशोधनों का व्यक्तिगत मूल्यांकन
केशवानंद भारती और इंदिरा गांधी मामलों के बाद, प्रत्येक नए संविधान संशोधन की व्यक्तिगत जांच आवश्यक है। भाग III में अधिकारों पर वास्तविक प्रभाव इसकी वैधता निर्धारित करता है।
24 अप्रैल, 1973 के बाद संशोधनों का परीक्षण
24 अप्रैल, 1973 के बाद संविधान में जो संशोधन नवां अनुसूची को प्रभावित करते हैं, उन्हें संविधान की मूल विशेषताओं के खिलाफ परीक्षण किया जाना चाहिए।
भले ही उन्हें संशोधन द्वारा जोड़ा गया हो, कानूनों को चुनौती दी जा सकती है यदि वे मूल संरचना को नुकसान पहुंचाते हैं।
भारत का सुप्रीम कोर्ट
संविधान संरक्षण का औचित्य
नवां अनुसूची में कानूनों के लिए संवैधानिक संशोधनों के माध्यम से संरक्षण के लिए संवैधानिक न्यायिक निर्णय की आवश्यकता है।
मूल अधिकारों के उल्लंघन की प्रकृति और सीमा पर विचार करना, 'अधिकार परीक्षण' और 'अधिकार का सार' परीक्षण लागू करना शामिल है।
पहले से अनुमोदित कानूनों को चुनौती देने की सीमाएँ
यदि अदालत ने पहले नवां अनुसूची के कानून की वैधता को स्वीकार किया है, तो इसे फिर से चुनौती नहीं दी जा सकती, इस निर्णय में घोषित सिद्धांतों के आधार पर।
हालांकि, 24 अप्रैल, 1973 के बाद जोड़े गए कानून जो भाग III के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं, वे मूल संरचना को नुकसान पहुंचाने के लिए चुनौती के अधीन हैं।
अंतिम कार्रवाईयों के लिए छूट
चुनौतीपूर्ण अधिनियमों से उत्पन्न क्रियाएँ और लेन-देन चुनौती के लिए खुली नहीं हैं।
24 अप्रैल, 1973 से पहले और बाद में नवां अनुसूची में शामिल अधिनियमों और नियमों की संख्या निम्नलिखित चित्र से स्पष्ट है:
नोट: प्रविष्टियाँ 87, 92, और 130 चौवालीसवें संशोधन (1978) द्वारा हटा दी गई हैं।
कानूनी जांच के क्षेत्र में, एक न्यायाधीश सार्वजनिक निकायों द्वारा किए गए निर्णयों की वैधता की जांच करता है—यह एक ऐसे प्रक्रिया के समान है जो यात्रा के तरीकों का मूल्यांकन करती है, न कि केवल गंतव्य का। न्यायिक समीक्षा, मूलतः, यह देखती है कि कैसे कुछ किया गया है, न कि क्या सही या गलत है।
न्यायिक समीक्षा एक प्रक्रिया है जिसमें न्यायपालिका सरकार के कार्यकारी, विधायी या प्रशासनिक कार्यों की जांच करती है। इस प्रक्रिया के माध्यम से, एक अदालत उन कानूनों, अधिनियमों, या सरकारी कार्यों को अमान्य कर सकती है जो किसी उच्च प्राधिकरण के खिलाफ हैं। यह शक्ति का संतुलन प्रदान करती है, जिससे न्यायपालिका को विधायी और कार्यकारी शाखाओं के कार्यों की निगरानी और सीमित करने की अनुमति मिलती है जब वे अपनी प्राधिकरण से परे जा रही होती हैं। न्यायिक समीक्षा का अनुप्रयोग और क्षेत्राधिकार विभिन्न न्यायालयों और कानूनी प्रणालियों में भिन्न होते हैं।
कई मामलों में, सुप्रीम कोर्ट ने हमारे देश में न्यायिक समीक्षा की शक्ति के वास्तविक महत्व को स्पष्ट किया है। न्यायिक समीक्षा की शक्ति
अदालत ने इस विषय पर विशेष टिप्पणियाँ की हैं, जो इसकी वास्तविक महत्वता को रेखांकित करती हैं:
हालाँकि 'न्यायिक समीक्षा' शब्द को संविधान में स्पष्ट रूप से उल्लेखित नहीं किया गया है, विभिन्न अनुच्छेद स्पष्ट रूप से सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों को न्यायिक समीक्षा का अधिकार प्रदान करते हैं। भारत का संविधान
निम्नलिखित प्रावधान इस अधिकार को विस्तार से बताते हैं :
किसी विधायी अधिनियम या कार्यकारी आदेश की संवैधानिक वैधता को सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालयों में निम्नलिखित तीन आधारों पर चुनौती दी जा सकती है:
भारत में न्यायिक समीक्षा का क्षेत्र अमेरिका की तुलना में संकरा है।
अमेरिकी संविधान, जबकि न्यायिक समीक्षा का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं करता, 'कानून के अनुसार उचित प्रक्रिया' पर निर्भर करता है।
भारतीय संविधान 'कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया' पर जोर देता है न कि 'कानून के अनुसार उचित प्रक्रिया' पर।
'कानून के अनुसार उचित प्रक्रिया' अमेरिका में सर्वोच्च न्यायालय को व्यापक अधिकार देता है, जिससे इसे विधियों को सामग्री और प्रक्रिया दोनों आधारों पर अमान्य घोषित करने की अनुमति मिलती है।
भारत में, सर्वोच्च न्यायालय केवल इस प्रश्न पर ध्यान केंद्रित करता है कि क्या कानून प्राधिकरण की शक्तियों के भीतर आता है।
भारतीय सर्वोच्च न्यायालय न्यायिक समीक्षा की प्रक्रिया के दौरान कानून की उचितता, उपयुक्तता या नीति निहितार्थ का मूल्यांकन नहीं करता है।
नवम अनुसूची एक ऐसी संकलन है जिसमें केंद्रीय और राज्य कानून शामिल हैं जो कानूनी चुनौतियों से मुक्त हैं, जिसे 1951 में संविधान (पहला संशोधन) अधिनियम के माध्यम से पेश किया गया था।
नवम अनुसूची की न्यायिक समीक्षा
1951 में इसमें मूलतः 13 आइटम थे, अब यह 282 में शामिल है।
राज्य विधानसभाओं के अधिनियम भूमि सुधार पर केंद्रित हैं, जबकि संसद विभिन्न मामलों से निपटती है।
प्रत्येक नए संवैधानिक संशोधन, केसवानंद भारती और इंदिरा गांधी मामलों के बाद, व्यक्तिगत मूल्यांकन की आवश्यकता होती है।
भाग III में अधिकारों पर वास्तविक प्रभाव इसकी वैधता का निर्धारण करता है।
24 अप्रैल, 1973 के बाद संविधान में संशोधन, जो नवम अनुसूची को प्रभावित करते हैं, को संविधान की मूल विशेषताओं के खिलाफ परखा जाना चाहिए।
यहाँ तक कि यदि जोड़े गए हैं, कानूनों को चुनौती दी जा सकती है यदि वे मूल संरचना को नुकसान पहुंचाते हैं।
नवम अनुसूची में कानूनों के लिए संवैधानिक संशोधनों के माध्यम से संरक्षण की आवश्यकता संवैधानिक न्यायिकता की आवश्यकता होती है।
मूल अधिकारों के उल्लंघन की प्रकृति और सीमा पर विचार करते हुए मूल्यांकन में 'अधिकार परीक्षण' और 'अधिकार का सार' परीक्षण लागू किया जाता है।
यदि न्यायालय ने पहले नवम अनुसूची के कानून की वैधता को समर्थन दिया है, तो इसे फिर से चुनौती नहीं दी जा सकती है इस निर्णय में घोषित सिद्धांतों के आधार पर।
हालाँकि, 24 अप्रैल, 1973 के बाद जोड़े गए कानून जो भाग III के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं, मूल संरचना को नुकसान पहुँचाने के लिए चुनौती के अधीन हैं।
विवादित अधिनियमों के परिणामस्वरूप होने वाली क्रियाएँ और लेन-देन चुनौती के लिए खुले नहीं हैं।
24 अप्रैल, 1973 से पहले और बाद में नवम अनुसूची में शामिल अधिनियमों और विनियमों की संख्या निम्नलिखित चित्र से स्पष्ट है:
नोट: प्रविष्टियाँ 87, 92, और 130 को चौवनवें संशोधन (1978) द्वारा हटा दिया गया है।
एक विधायी अधिनियम या कार्यकारी आदेश की संवैधानिक वैधता को तीन आधारों पर सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालयों में चुनौती दी जा सकती है:-
भारत में न्यायिक समीक्षा का क्षेत्र अमेरिका की तुलना में संकीर्ण है।
अमेरिकी संविधान, जबकि न्यायिक समीक्षा का स्पष्ट उल्लेख नहीं करता, 'कानून की उचित प्रक्रिया' पर निर्भर करता है।
भारतीय संविधान 'कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया' पर जोर देता है न कि 'कानून की उचित प्रक्रिया' पर।
अमेरिका में 'कानून की उचित प्रक्रिया' सर्वोच्च न्यायालय को व्यापक अधिकार प्रदान करता है, जिससे यह विधियों को वैधता के दोनों सामग्री और प्रक्रिया के आधार पर निरस्त कर सकता है।
भारत में, सर्वोच्च न्यायालय केवल यह देखने पर केंद्रित होता है कि क्या कोई कानून प्राधिकरण की शक्तियों के भीतर आता है।
भारतीय सर्वोच्च न्यायालय न्यायिक समीक्षा प्रक्रिया के दौरान किसी कानून की तर्कसंगतता, उपयुक्तता या नीति के प्रभाव का आकलन नहीं करता।
नवम अनुसूची केंद्रीय और राज्य कानूनों का संकलन है जो कानूनी चुनौतियों से सुरक्षित हैं, जिसे 1951 में संविधान (प्रथम संशोधन) अधिनियम के माध्यम से पेश किया गया था।
अनुच्छेद 31-B सुरक्षा
नवम अनुसूची में अधिनियमों और नियमों को मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर चुनौतियों से सुरक्षा प्रदान करता है।
1951 के पहले संवैधानिक संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया।
1951 में इसमें मूल रूप से 13 वस्तुएं थीं, अब इसमें 282 शामिल हैं।
राज्य विधानमंडल के अधिनियम भूमि सुधार पर केंद्रित हैं, जबकि संसद विभिन्न मामलों से निपटती है।
निर्णय दिया गया कि नवम अनुसूची में अधिनियम चुनौती दिए जा सकते हैं यदि वे संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन करते हैं।
स्पष्ट किया गया कि 24 अप्रैल 1973 के बाद जोड़े गए अधिनियम वैध हैं यदि वे मूल संरचना को नुकसान नहीं पहुंचाते।
पुष्टि की कि नवम अनुसूची में कानून न्यायिक समीक्षा से छूट नहीं रखते।
न्यायिक समीक्षा को संवैधानिक 'मूल विशेषता' के रूप में महत्वपूर्ण बताया।
24 अप्रैल 1973 के बाद जोड़े गए कानूनों को अदालत में चुनौती दी जा सकती है यदि वे मौलिक अधिकारों या संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन करते हैं।
एक ऐसा कानून जो भाग III में अधिकारों को प्रभावित करता है, वह मूल संरचना का उल्लंघन कर सकता है या नहीं भी।
ऐसे कानूनों को अमान्य करने के लिए न्यायिक समीक्षा की जाती है, सीधे प्रभाव और प्रभाव को ध्यान में रखते हुए।
प्रत्येक नया संवैधानिक संशोधन, केसवानंद भारती और इंदिरा गांधी के मामलों के बाद, व्यक्तिगत जांच की आवश्यकता होती है।
भाग III में अधिकारों पर वास्तविक प्रभाव इसकी वैधता निर्धारित करता है।
24 अप्रैल 1973 के बाद संविधान में किए गए संशोधन, जो नवम अनुसूची को प्रभावित करते हैं, को संविधान की मूल विशेषताओं के खिलाफ परीक्षण करना चाहिए।
यदि संशोधन द्वारा जोड़े गए कानून मूल संरचना को नुकसान पहुंचाते हैं, तो उन्हें चुनौती दी जा सकती है।
नवम अनुसूची में कानूनों के लिए संवैधानिक संशोधनों के माध्यम से सुरक्षा संवैधानिक निर्णय की आवश्यकता है।
आकलन में मौलिक अधिकारों के उल्लंघन की प्रकृति और सीमा को ध्यान में रखा जाता है, \"अधिकार परीक्षण\" और \"अधिकार का सार\" परीक्षण लागू करते हुए।
यदि न्यायालय ने पहले नवम अनुसूची के कानून की वैधता को मान्यता दी है, तो इसे इस निर्णय में घोषित सिद्धांतों के आधार पर फिर से चुनौती नहीं दी जा सकती।
हालांकि, 24 अप्रैल 1973 के बाद जोड़े गए कानून जो भाग III के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं, उन्हें मूल संरचना को नुकसान पहुंचाने के लिए चुनौती दी जा सकती है।
चुनौती दिए गए अधिनियमों के परिणामस्वरूप होने वाली क्रियाएं और लेन-देन चुनौती के लिए खुले नहीं हैं।
24 अप्रैल 1973 से पहले और बाद में नवम अनुसूची में शामिल अधिनियमों और नियमों की संख्या निम्नलिखित चित्र से स्पष्ट है:-
नोट: प्रविष्टियाँ 87, 92 और 130 चौवनवें संशोधन (1978) द्वारा हटा दी गई हैं।
नौवीं अनुसूची केंद्रीय और राज्य कानूनों का एक संकलन है जो कानूनी चुनौतियों से मुक्त है, जिसे 1951 में संविधान (पहला संशोधन) अधिनियम के माध्यम से लागू किया गया था।
नौवीं अनुसूची की न्यायिक समीक्षा
नौवीं अनुसूची का विकास:
केसवानंद भारती मामला (1973):
वामन राव मामला (1989):
आई.आर. कोएल्हो मामला (2007):
सुप्रीम कोर्ट के निर्णय से निष्कर्ष:
संवैधानिक संशोधनों का व्यक्तिगत मूल्यांकन:
24 अप्रैल 1973 के बाद संशोधनों का परीक्षण:
भारत के सुप्रीम कोर्ट की 4. संवैधानिक सुरक्षा का औचित्य:
5. पहले से समर्थित कानूनों पर चुनौती की सीमाएँ:
6. अंतिम कार्यों के लिए छूट:
नोट: प्रविष्टियाँ 87, 92, और 130 चौतीसवें संशोधन (1978) द्वारा हटा दी गई हैं।
एक ऐसा कानून जो भाग III में अधिकारों को प्रभावित करता है, वह मूल संरचना का उल्लंघन कर सकता है या नहीं भी।
न्यायिक समीक्षा का उपयोग ऐसे कानूनों को असमान्य करने के लिए किया जाता है, जो सीधे प्रभाव और परिणाम को ध्यान में रखते हैं।
नौवें अनुसूची में कानूनों के लिए संवैधानिक संशोधनों के माध्यम से संरक्षण की आवश्यकता होती है, जिसमें संवैधानिक निर्णय की आवश्यकता होती है।
अभियुक्त अधिनियमों के परिणामस्वरूप होने वाली कार्रवाइयाँ और लेनदेन चुनौती के लिए खुले नहीं हैं।
24 अप्रैल, 1973 से पहले और बाद में नौवें अनुसूची में शामिल अधिनियमों और नियमों की संख्या निम्नलिखित चित्र से स्पष्ट है:-
नोट: प्रविष्टियाँ 87, 92, और 130 चौवालीसवें संशोधन (1978) द्वारा हटाई गई हैं।
नोट: प्रविष्टियाँ 87, 92, और 130 चौवालीसवें संशोधन (1978) द्वारा हटा दी गई हैं।
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