लक्ष्मीकांत सारांश: राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

परिचय
102वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2018 ने राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया है। इसे सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के संबंध में शिकायतें और कल्याणकारी उपायों की जांच करने का अधिकार है। पहले NCBC एक कानूनी निकाय था जो सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के अंतर्गत काम करता था।

पृष्ठभूमि
इंद्रा सवहनी मामले में, 1992 में, सुप्रीम कोर्ट ने सरकार को एक स्थायी निकाय बनाने का निर्देश दिया था जो विभिन्न पिछड़े वर्गों को लाभ और सुरक्षा के लिए शामिल और बाहर करने की सिफारिश कर सके। 123वां संविधान संशोधन विधेयक, 2017 को पिछड़े वर्गों के हितों की सुरक्षा के लिए संसद में पेश किया गया था।

NCBC की संरचना
यह आयोग पांच सदस्यों से मिलकर बना है, जिसमें एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और तीन अन्य सदस्य शामिल हैं, जिन्हें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है। अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और अन्य सदस्यों की सेवा की शर्तें और कार्यकाल राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जाता है।

संवैधानिक प्रावधान
अनुच्छेद 340 उन "सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों" की पहचान करने की आवश्यकता से संबंधित है, उनके पिछड़ेपन की स्थिति को समझने और उनकी समस्याओं को दूर करने के लिए सिफारिशें करने का प्रावधान करता है। 102वां संविधान संशोधन अधिनियम ने नए अनुच्छेद 338B और 342A को जोड़ा है। यह संशोधन अनुच्छेद 366 में भी बदलाव लाता है। अनुच्छेद 338B NCBC को सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के संबंध में शिकायतें और कल्याणकारी उपायों की जांच करने का अधिकार प्रदान करता है। अनुच्छेद 342A राष्ट्रपति को विभिन्न राज्यों और संघ शासित क्षेत्रों में सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों को निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है।

शक्ति और कार्य
यह आयोग उन सभी मामलों की जांच और निगरानी करता है जो संविधान या किसी अन्य कानून के तहत सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए प्रदान की गई सुरक्षा से संबंधित हैं, ताकि उन सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन का मूल्यांकन किया जा सके। यह सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के सामाजिक-आर्थिक विकास में भाग लेता है और उनकी विकास प्रगति का मूल्यांकन करता है। आयोग राष्ट्रपति को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है और अन्य समय पर जब आयोग उचित समझता है।

नए आयोग में क्या परिवर्तन हैं?
नए अधिनियम ने मान्यता दी है कि पिछड़े वर्गों (BCs) को आरक्षण के अलावा विकास की भी आवश्यकता है। अधिनियम में सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों (SEdBCs) के विकास के लिए प्रावधान हैं और नए NCBC की विकास प्रक्रिया में भूमिका है। नए NCBC को पिछड़े वर्गों की शिकायतों के निवारण का अतिरिक्त कार्य सौंपा गया है। अनुच्छेद 342(A) अधिक पारदर्शिता लाता है क्योंकि किसी समुदाय को पिछड़े सूची में जोड़ने या हटाने के लिए संसद की सहमति लेना अनिवार्य किया गया है।

समस्याएँ
नए NCBC की सिफारिशें सरकार पर बाध्यकारी नहीं हैं। चूंकि इसके पास पिछड़ेपन की परिभाषा देने की कोई जिम्मेदारी नहीं है, यह विभिन्न जातियों की BCs के रूप में शामिल होने की मांगों के वर्तमान चुनौती का समाधान नहीं कर सकता। सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्दिष्ट विशेषज्ञ निकाय की विशेषताएँ नए NCBC के गठन में नहीं दी गई हैं। केवल संवैधानिक दर्जा और अधिक अधिनियम समस्या का समाधान नहीं करेंगे क्योंकि हाल के आंकड़ों ने SC/ST और OBC श्रेणियों के skewed प्रतिनिधित्व को उजागर किया है।

सुझाव
संरचना को विशेषज्ञ निकाय की विशेषताओं को दर्शाना चाहिए जैसा कि SC द्वारा अनिवार्य किया गया है। सरकार को जाति जनगणना के निष्कर्षों और आयोग की सिफारिशों के संबंध में सार्वजनिक डोमेन में जानकारी उपलब्ध करानी चाहिए। वोट बैंक राजनीति को मूल्य आधारित राजनीति के लिए रास्ता देना चाहिए ताकि केवल वास्तव में पिछड़े वर्गों को आरक्षण का लाभ मिल सके।