लक्ष्मीकांत सारांश: आधिकारिक भाषा | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

संविधान का भाग XVII आधिकारिक भाषा से संबंधित है, जो अनुच्छेद 343 से 351 तक फैला हुआ है। इसके प्रावधान चार श्रेणियों में विभाजित हैं—संघ की भाषा, क्षेत्रीय भाषाएँ, न्यायपालिका की भाषा और विधियों के पाठ तथा विशेष निर्देश।

संघ की भाषा

• आधिकारिक भाषा: हिंदी, जिसे देवनागरी लिपि में लिखा जाता है, संघ की आधिकारिक भाषा होगी। हालाँकि, आधिकारिक प्रयोजनों के लिए उपयोग की जाने वाली संख्याओं का रूप अंतरराष्ट्रीय भारतीय संख्याओं का होगा, न कि देवनागरी संख्याओं का।
• अंग्रेजी का उपयोग: 15 वर्षों तक (1950 से 1965 तक), संघ के सभी आधिकारिक प्रयोजनों के लिए अंग्रेजी का उपयोग जारी रहेगा, जैसा कि 1950 से पहले था।
• 1965 के बाद: 15 वर्षों के बाद, संसद यह तय कर सकती है कि विशेष प्रयोजनों के लिए अंग्रेजी का उपयोग जारी रखा जाए या नहीं।
• राष्ट्रपति आयोग: हर पांच वर्षों में (और फिर दस वर्षों के बाद), राष्ट्रपति को एक आयोग नियुक्त करना होगा जो हिंदी के प्रगतिशील उपयोग, अंग्रेजी के उपयोग पर प्रतिबंध और अन्य संबंधित मुद्दों पर सिफारिशें करेगा।
• संसदीय समिति: संसद की एक समिति बनाई जाती है जो आयोग की सिफारिशों की जांच करती है और राष्ट्रपति को अपनी राय रिपोर्ट करती है।

ऐतिहासिक कदम:

• 1955: राष्ट्रपति ने बी.जी. खेर के तहत आधिकारिक भाषा आयोग नियुक्त किया, जिसने 1956 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।
• 1957: गोबिंद बल्लभ पंत की अध्यक्षता में एक संसदीय समिति ने रिपोर्ट की जांच की।
• 1960: कोई अन्य आधिकारिक भाषा आयोग नियुक्त नहीं किया गया।

आधिकारिक भाषाएँ अधिनियम, 1963:

• अंग्रेजी का निरंतर उपयोग: अधिनियम ने संघ के सभी आधिकारिक प्रयोजनों के लिए अंग्रेजी के निरंतर उपयोग की अनुमति दी, साथ ही हिंदी का भी।
• 1967 में संशोधन: अधिनियम को संशोधित किया गया ताकि कुछ मामलों में हिंदी के साथ-साथ अंग्रेजी का उपयोग अनिवार्य हो, और अंग्रेजी के उपयोग के लिए कोई समय सीमा नहीं थी।

क्षेत्रीय भाषाएँ

संविधान विभिन्न राज्यों की आधिकारिक भाषा को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं करता है। इस संबंध में, यह निम्नलिखित प्रावधान करता है:

• एक राज्य की विधानपालिका उस राज्य में उपयोग में आने वाली एक या अधिक भाषाओं या हिंदी को उस राज्य की आधिकारिक भाषा के रूप में अपनाने का निर्णय ले सकती है।
• जब तक ऐसा निर्णय नहीं लिया जाता, तब तक अंग्रेजी उस राज्य की आधिकारिक भाषा बनी रहेगी।

राज्य की आधिकारिक भाषा:

• एक राज्य की विधानपालिका उस राज्य में उपयोग में आने वाली एक या अधिक भाषाओं या हिंदी को आधिकारिक भाषा के रूप में अपना सकती है।
• यदि कोई निर्णय नहीं लिया जाता है, तो अंग्रेजी राज्य की आधिकारिक भाषा बनी रहती है।
• अधिकांश राज्यों ने अपनी प्रमुख क्षेत्रीय भाषा को आधिकारिक भाषा के रूप में अपनाया है, और चयन केवल संविधान की आठवीं अनुसूची में दी गई भाषाओं तक सीमित नहीं है।

संघ और राज्यों के बीच संचार:

• अंग्रेजी संघ और राज्यों या राज्यों के बीच संचार के लिए लिंक भाषा बनी रहती है।
• हालांकि, दो या अधिक राज्य आपस में संचार के लिए हिंदी का उपयोग करने पर सहमत हो सकते हैं।
• आधिकारिक भाषाएं अधिनियम, 1963 निर्दिष्ट करता है कि संघ और गैर-हिंदी राज्यों के बीच संचार के लिए अंग्रेजी का उपयोग किया जाना चाहिए।
• यदि हिंदी का उपयोग हिंदी और गैर-हिंदी राज्य के बीच संचार के लिए किया जाता है, तो इसे अंग्रेजी अनुवाद के साथ प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

आधिकारिक उपयोग के लिए भाषाओं की मान्यता:

• यदि राज्य की जनसंख्या का एक महत्वपूर्ण हिस्सा किसी भाषा की मान्यता की मांग करता है, तो राष्ट्रपति निर्देश दे सकते हैं कि ऐसी भाषा को राज्य में आधिकारिक रूप से मान्यता दी जाए।
• यह प्रावधान राज्यों में अल्पसंख्यकों के भाषाई हितों की रक्षा सुनिश्चित करता है।

न्यायपालिका और पाठ कानूनों की भाषा:

संविधान में न्यायालयों और विधायिका की भाषा से संबंधित प्रावधान इस प्रकार हैं:

• न्यायालयों में कार्यवाही: सर्वोच्च न्यायालय और प्रत्येक उच्च न्यायालय में सभी कार्यवाहियों में अंग्रेजी का उपयोग किया जाएगा, जब तक कि संसद अन्यथा न निर्धारित करे।
• विधायिका के लिए भाषा: सभी विधेयकों, अधिनियमों, अध्यादेशों, आदेशों, नियमों, विनियमों, और उपनियमों के प्रामाणिक पाठ केंद्रीय और राज्य स्तर पर अंग्रेजी में होंगे।
• उच्च न्यायालयों में हिंदी या अन्य राज्य भाषाओं का उपयोग: किसी राज्य के गवर्नर, राष्ट्रपति की सहमति से, राज्य के उच्च न्यायालय में कार्यवाही के लिए हिंदी या राज्य की किसी अन्य आधिकारिक भाषा के उपयोग की अनुमति दे सकते हैं।
• हालांकि, उच्च न्यायालय के निर्णय, फरमान, और आदेश अंग्रेजी में जारी किए जाने चाहिए, जब तक कि संसद अन्यथा न निर्धारित करे।
• राज्य विधायन: एक राज्य विधानमंडल किसी भी भाषा (अंग्रेजी के अतिरिक्त) का उपयोग विधेयकों, अधिनियमों, अध्यादेशों, आदेशों, नियमों, विनियमों, या उपनियमों के लिए निर्धारित कर सकता है।
• इन दस्तावेजों का अंग्रेजी में अनुवाद प्रकाशित किया जाना चाहिए।
• आधिकारिक भाषाएँ अधिनियम, 1963: राष्ट्रपति के अधिकार के तहत प्रकाशित अधिनियमों, अध्यादेशों, आदेशों, विनियमों, और उपनियमों का हिंदी अनुवाद प्रामाणिक पाठ माना जाता है।
• संसद में प्रस्तुत प्रत्येक विधेयक के साथ हिंदी अनुवाद होना आवश्यक है।
• इसी तरह, कुछ मामलों में राज्य अधिनियमों या अध्यादेशों का हिंदी अनुवाद प्रदान किया जाना चाहिए।
• गवर्नर का अधिकार: किसी राज्य के गवर्नर, राष्ट्रपति की सहमति से, राज्य के उच्च न्यायालय द्वारा पारित निर्णय, फरमान, और आदेशों के लिए हिंदी या राज्य की किसी अन्य आधिकारिक भाषा के उपयोग की अनुमति दे सकते हैं, लेकिन उनके साथ अंग्रेजी अनुवाद भी होना चाहिए।
• सर्वोच्च न्यायालय: सर्वोच्च न्यायालय ने हिंदी के उपयोग के लिए कोई प्रावधान नहीं बनाया है। इसलिए, यह केवल अंग्रेजी में याचिकाएँ या अपील सुनता है।
• अधिकारिक अनुवाद (केंद्रीय कानून) अधिनियम, 1973: यह अधिनियम कहता है कि किसी केंद्रीय अधिनियम, अध्यादेश, आदेश, नियम, विनियम, या उपनियम का अनुवाद जो राष्ट्रपति के अधिकार में आधिकारिक गजट में किसी क्षेत्रीय भाषा में प्रकाशित किया गया है, जो आठवें अनुसूची में निर्दिष्ट है (हिंदी के अलावा), उस भाषा में प्रामाणिक पाठ माना जाता है।

विशेष निर्देश

संविधान में भाषाई अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा और हिंदी भाषा के विकास को बढ़ावा देने के लिए कुछ विशेष निर्देश शामिल हैं। इसमें शामिल हैं:

भाषाई अल्पसंख्यकों की रक्षा

भाषाई अल्पसंख्यकों की रक्षा

• प्रस्ताव प्रस्तुत करने का अधिकार: प्रत्येक पीड़ित व्यक्ति के पास संघ या राज्य के किसी अधिकारी या प्राधिकरण के समक्ष किसी भी भाषा में प्रस्ताव प्रस्तुत करने का अधिकार है जो संघ या राज्य में उपयोग की जाती है। किसी प्रस्ताव को यह कहते हुए अस्वीकृत नहीं किया जा सकता कि यह संघ या राज्य की आधिकारिक भाषा में नहीं है।
• मातृभाषा में शिक्षण की सुविधाएँ: राज्य और राज्य में स्थानीय प्राधिकरण को भाषाई अल्पसंख्यक समूहों के बच्चों के लिए प्राथमिक शिक्षा के स्तर पर मातृभाषा में शिक्षण के लिए पर्याप्त सुविधाएँ प्रदान करनी आवश्यक है। राष्ट्रपति इन सुविधाओं को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक निर्देश जारी कर सकते हैं।
• भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी: राष्ट्रपति को भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए एक विशेष अधिकारी नियुक्त करना चाहिए जो भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए संवैधानिक सुरक्षा से संबंधित मामलों की जांच करें। विशेष अधिकारी को राष्ट्रपति को रिपोर्ट प्रस्तुत करने का कार्य सौंपा गया है, जिसे फिर संसद के समक्ष रखा जाना चाहिए और संबंधित राज्य सरकारों को भेजा जाना चाहिए।

ये प्रावधान भाषाई अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा करने और भारतीय संविधान के ढांचे के भीतर उनके विकास को बढ़ावा देने के लिए हैं।

हिंदी भाषा का विकास

हिंदी भाषा का विकास

• हिंदी का प्रचार: केंद्र को हिंदी के प्रसार और विकास को बढ़ावा देने के लिए अनिवार्य किया गया है ताकि यह भारत की समग्र संस्कृति में एक भाषाई लिंक बन सके। केंद्र को हिंदुस्तानी और अन्य भाषाओं से रूपों, शैलियों और अभिव्यक्तियों को समाहित करके हिंदी को समृद्ध करने के लिए भी निर्देशित किया गया है। हिंदी की शब्दावली मुख्यतः संस्कृत से और द्वितीयक रूप से अन्य भाषाओं से ली जानी चाहिए।
• आठवीं अनुसूची में भाषाएँ: वर्तमान में, संविधान की आठवीं अनुसूची में 22 भाषाएँ निर्दिष्ट हैं, जो मूल रूप से 14 भाषाएँ थीं। ये भाषाएँ हैं: असमिया, बंगाली, बोड़ो, डोगरी (डोंगरी), गुजराती, हिंदी, कन्नड़, कश्मीरी, कोंकणी, मैथिली, मलयालम, मणिपुरी, मराठी, नेपाली, उड़िया, पंजाबी, संस्कृत, संताली, सिन्धी, तमिल, तेलुगु, उर्दू।
• आठवीं अनुसूची में संशोधन: सिन्धी 21वें संशोधन अधिनियम 1967 द्वारा जोड़ी गई। कोंकणी, मणिपुरी, और नेपाली 71वें संशोधन अधिनियम 1992 द्वारा जोड़े गए। बोड़ो, डोंगरी, मैथिली, और संताली 92वें संशोधन अधिनियम 2003 द्वारा जोड़े गए।
• भाषाओं के निर्दिष्ट करने के पीछे के उद्देश्य: आधिकारिक भाषा आयोग में इन भाषाओं के सदस्यों का प्रतिनिधित्व होना चाहिए। हिंदी का समृद्धिकरण: इन भाषाओं के रूपों, शैलियों और अभिव्यक्तियों का उपयोग हिंदी भाषा के समृद्धिकरण के लिए किया जाएगा, जिससे यह और अधिक व्यापक और विविध होगी।

आधिकारिक भाषा पर संसद की समिति

आधिकारिक भाषाएँ अधिनियम (1963) का उद्देश्य संघ सरकार में आधिकारिक प्रयोजनों के लिए हिंदी के उपयोग को बढ़ावा देना है। इसके प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, आधिकारिक भाषा पर एक संसदीय समिति का गठन किया गया था जो प्रगति की समीक्षा करती है और आवश्यक परिवर्तनों की सिफारिश करती है।

• समिति का उद्देश्य: समिति संघ सरकार में आधिकारिक कार्य के लिए हिंदी के उपयोग की समीक्षा करती है। इसे अधिनियम के कार्यान्वयन के 10 साल बाद 26 जनवरी 1976 को स्थापित किया गया था।
• समिति की संरचना: 30 सदस्य: 20 लोकसभा (निचले सदन) से और 10 राज्यसभा (उच्च सदन) से।
• कार्य और कर्तव्य: समिति आधिकारिक उद्देश्यों के लिए हिंदी के उपयोग में प्रगति का मूल्यांकन करती है और सिफारिशों के साथ राष्ट्रपति को रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। राष्ट्रपति रिपोर्ट को संसद और राज्य सरकारों के साथ साझा करते हैं।
• सिफारिशें और निर्देश: राज्य सरकारों के विचारों पर विचार करने के बाद, राष्ट्रपति रिपोर्ट के आधार पर निर्देश जारी कर सकते हैं।
• अध्यक्षता: अध्यक्ष का चुनाव समिति के सदस्यों द्वारा किया जाता है, जिसमें संघ गृह मंत्री पारंपरिक रूप से अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
• समीक्षा प्रक्रिया: समिति केंद्रीय सरकार के कार्यालयों में हिंदी के उपयोग की निगरानी करती है, जो आधिकारिक भाषाएँ अधिनियम और संबंधित नियमों द्वारा मार्गदर्शित होती है। यह सरकार द्वारा जारी निर्देशों, परिपत्रों और अन्य आधिकारिक दस्तावेजों की समीक्षा करती है।
• अन्य क्षेत्रों पर ध्यान: समिति स्कूलों, कॉलेजों और विश्वविद्यालयों में हिंदी के उपयोग की भी जांच करती है, साथ ही केंद्रीय सरकार की सेवाओं और विभागीय परीक्षाओं के लिए भर्ती प्रक्रिया में भी।
• सचिवालय: सचिव समिति के सचिवालय का नेतृत्व करते हैं, जो गृह मंत्रालय के आधिकारिक भाषा विभाग का हिस्सा है।

क्लासिकल भाषा स्थिति

2004 में, भारत सरकार ने एक नई श्रेणी का परिचय दिया जिसे क्लासिकल भाषाएँ कहा जाता है, ताकि उन भाषाओं को मान्यता और बढ़ावा दिया जा सके जिनका समृद्ध ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व है। अब तक छह भाषाओं को इस स्थिति प्रदान की गई है।

क्लासिकल भाषा स्थिति के लाभ:

• क्लासिकल भारतीय भाषाओं में अपने कार्य के लिए विद्वानों को वार्षिक अंतर्राष्ट्रीय पुरस्कार दिए जाते हैं।
• क्लासिकल भाषाओं में अध्ययन के लिए एक उत्कृष्टता केंद्र स्थापित किया गया है ताकि अनुसंधान और विद्या को बढ़ावा दिया जा सके।
• विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) केंद्रीय विश्वविद्यालयों में क्लासिकल भाषाओं के लिए प्रोफेसर की कुर्सियाँ स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित करता है ताकि उन्नत अध्ययन को बढ़ावा मिल सके।

क्लासिकल भाषा स्थिति के लिए मानदंड: सरकार ने यह निर्धारित करने के लिए विशेष मानदंड निर्धारित किए हैं कि क्या किसी भाषा को क्लासिकल के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है:

• भाषा का इतिहास या प्रारंभिक ग्रंथ 1500-2000 वर्षों का होना चाहिए।
• भाषा के पास प्राचीन साहित्य का एक संगठित संग्रह होना चाहिए, जिसे इसके बोलने वालों की पीढ़ियों द्वारा एक मूल्यवान विरासत माना जाता है।
• भाषा की साहित्यिक परंपरा मूल होनी चाहिए, किसी अन्य समुदाय से उधार नहीं ली गई।
• क्लासिकल भाषा और उसका साहित्य इसके आधुनिक रूपों से भिन्न होना चाहिए, जिसमें क्लासिकल और बाद के संस्करणों या शाखाओं के बीच असंगति हो।