लक्ष्मीकांत सारांश: चुनावी सुधार | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

चुनाव सुधारों से संबंधित समितियाँ

भारत के चुनावी प्रणाली, चुनाव मशीनरी और चुनाव प्रक्रिया की समीक्षा करने के लिए कई समितियों और आयोगों ने कार्य किया है, जिससे उनकी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए सुधारों का सुझाव दिया गया है।

यहाँ कुछ महत्वपूर्ण समितियाँ और उनके योगदान दिए गए हैं:

• संयुक्त संसदीय समिति - चुनाव कानून में संशोधन (1971-72)
• तेरहवीं समिति (1975): जयप्रकाश नारायण द्वारा "सम्पूर्ण क्रांति" आंदोलन के दौरान नियुक्त, इस अनौपचारिक समिति ने 1975 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।
• दिनेश गोस्वामी समिति - चुनाव सुधार (1990)
• वाहरा समिति - अपराध और राजनीति के बीच संबंध (1993)
• भारत निर्वाचन आयोग - चुनाव सुधारों पर सिफारिशें (1998)
• इंद्रजीत गुप्ता समिति - चुनावों के लिए राज्य वित्तपोषण (1998): भाजपा-नेतृत्व वाली सरकार द्वारा नियुक्त, इस समिति ने चुनावों के लिए राज्य वित्तपोषण के परिचय का समर्थन किया, यह तर्क करते हुए कि यह संविधान के अनुसार उचित और सार्वजनिक हित में था।
• भारतीय कानून आयोग - चुनावी कानूनों में सुधार पर 170वीं रिपोर्ट (1999)
• संविधान की कार्यप्रणाली की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग (2000-2002): इस आयोग की अध्यक्षता एम. एन. वेंकटाचलैया ने की, जिसने संविधान के विभिन्न पहलुओं की समीक्षा की, जिसमें चुनावी प्रक्रियाएँ भी शामिल थीं।
• भारत निर्वाचन आयोग - प्रस्तावित चुनाव सुधारों पर रिपोर्ट (2004)
• दूसरी प्रशासनिक सुधार आयोग - शासन में नैतिकता पर रिपोर्ट (2007): वीरप्पा मोइली की अध्यक्षता में, इस रिपोर्ट ने शासन के विभिन्न पहलुओं, जिसमें चुनावी नैतिकता भी शामिल है, को संबोधित किया।
• तेरहवीं समिति (कोर समिति) (2010): इस समिति को चुनाव कानूनों की समीक्षा और आवश्यक सुधारों का प्रस्ताव देने का कार्य सौंपा गया।
• जे. एस. वर्मा समिति - आपराधिक कानून में संशोधन पर रिपोर्ट (2013)
• भारतीय कानून आयोग - चुनावी अयोग्यता पर 244वीं रिपोर्ट (2014)
• भारतीय कानून आयोग - चुनाव सुधारों पर 255वीं रिपोर्ट (2015)

इन समितियों और आयोगों की सिफारिशों के आधार पर, भारत के चुनावी प्रणाली, चुनाव मशीनरी और चुनाव प्रक्रिया में विभिन्न सुधार किए गए हैं। इन सुधारों को चार अवधियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

1996 से पूर्व चुनावी सुधार

मतदान आयु में कमी:

• 1988 का 61वां संविधान संशोधन अधिनियम मतदान की आयु को 21 वर्ष से घटाकर 18 वर्ष कर दिया गया।
• इस परिवर्तन का उद्देश्य देश के अप्रतिनिधित्व वाले युवाओं को अपने विचार व्यक्त करने और राजनीतिक प्रक्रिया में सहभागी बनने का अवसर प्रदान करना था।

चुनाव आयोग को डिप्यूटेशन:

• 1989 में एक प्रावधान स्थापित किया गया कि चुनावों के लिए मतदाता सूची के निर्माण, संशोधन और अद्यतन में शामिल अधिकारियों और कर्मचारियों को उनकी नियुक्ति के दौरान चुनाव आयोग के लिए डिप्यूटेशन पर माना जाएगा।
• इस अवधि के दौरान, ये कर्मचारी चुनाव आयोग के नियंत्रण, पर्यवेक्षण और अनुशासन के अधीन रहेंगे।

प्रस्तावकों की संख्या में वृद्धि:

• 1989 में, राज्य सभा और राज्य विधायी परिषद के चुनावों के लिए नामांकन पत्रों में प्रस्तावक के रूप में हस्ताक्षर करने के लिए आवश्यक मतदाताओं की संख्या बढ़ा दी गई।
• नई आवश्यकता 10 प्रतिशत मतदाताओं या 10 ऐसे मतदाताओं, जो भी कम हो, के रूप में निर्धारित की गई।
• इस परिवर्तन का उद्देश्य गैर-गंभीर उम्मीदवारों को निरर्थक चुनाव लड़ने से रोकना था।

इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनें:

• 1989 में चुनावों में इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (EVMs) के उपयोग को सुविधाजनक बनाने के लिए एक प्रावधान बनाया गया।
• EVMs का पहली बार प्रयोग 1998 में राजस्थान, मध्य प्रदेश और दिल्ली के विधानसभा चुनावों में प्रयोगात्मक आधार पर किया गया।
• इसके बाद, 1999 में गोवा में सामान्य चुनावों में पहली बार इन मशीनों का उपयोग किया गया।

बूथ कैप्चरिंग:

1989 में, बूथ कैप्चरिंग को रोकने के लिए मतदान रोकने या चुनावों को रद्द करने का प्रावधान पेश किया गया। बूथ कैप्चरिंग में शामिल हैं:

• मतदान केंद्र पर कब्जा करना और मतदान अधिकारियों को मतपत्र या मतदान मशीनें सौंपने के लिए मजबूर करना।
• मतदान केंद्र पर कब्जा करना और केवल अपने समर्थकों को वोट देने की अनुमति देना।
• किसी भी मतदाता को मतदान केंद्र जाने से धमकाना और रोकना।
• मतदान की गिनती के लिए उपयोग किए जाने वाले स्थान पर कब्जा करना।

मतदाता का फोटो पहचान पत्र (EPIC):

• चुनाव आयोग ने 1993 में बोगस मतदान और पहचान बनाना रोकने के लिए देश भर में मतदाताओं को फोटो पहचान पत्र जारी करने का निर्णय लिया।
• EPIC जारी करने के लिए मतदाता सूची का आधार होता है।
• EPIC ने चुनावी प्रक्रिया को सरल, सुगम और तेज बना दिया है।

1996 के चुनावी सुधार

1990 में, V.P. सिंह के नेतृत्व में राष्ट्रीय मोर्चा सरकार ने चुनावी प्रणाली की जांच करने और सुधारों का प्रस्ताव देने के लिए एक समिति स्थापित की। इस समिति की अध्यक्षता दिनेश गोस्वामी ने की, जिसने कई सिफारिशें प्रस्तुत कीं, जिनमें से कुछ को 1996 में लागू किया गया। यहां प्रमुख चुनावी सुधार दिए गए हैं:

उम्मीदवारों के नामों की सूची:

चुनावों में भाग लेने वाले उम्मीदवारों को सूचीबद्ध करने के लिए तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है:

• मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों के उम्मीदवार
• पंजीकृत-गैर मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों के उम्मीदवार
• अन्य (स्वतंत्र) उम्मीदवार

इनके नाम इस क्रम में अलग-अलग सूचीबद्ध किए जाते हैं, और प्रत्येक श्रेणी के भीतर, नामों को वर्णानुक्रम में व्यवस्थित किया जाता है।

राष्ट्रीय सम्मान को अपमानित करने के लिए अयोग्यता:

1971 के राष्ट्रीय सम्मान को अपमानित करने की रोकथाम अधिनियम के तहत, कुछ अपराधों में दोषी पाए जाने वाले व्यक्ति को संसद और राज्य विधानसभाओं के लिए चुनावों में भाग लेने से छह वर्षों के लिए अयोग्य घोषित किया जाता है। अपराधों में शामिल हैं:

• भारत के संविधान का अपमान
• राष्ट्रीय गान गाने से रोकना

शराब की बिक्री पर प्रतिबंध:

• मतदान के समापन के 48 घंटे पहले, मतदान क्षेत्र के भीतर किसी भी दुकान, भोजनालय, होटल, या किसी अन्य सार्वजनिक या निजी प्रतिष्ठान में शराब या अन्य मादक पदार्थों की बिक्री, वितरण, या पेशकश पर प्रतिबंध है।

• एक संसदीय या विधानसभा क्षेत्र में उम्मीदवार की नामांकन के लिए यदि उम्मीदवार को मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल द्वारा प्रायोजित नहीं किया गया है, तो उसे 10 पंजीकृत मतदाताओं के समर्थन की आवश्यकता होती है। यदि उम्मीदवार को मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल द्वारा प्रायोजित किया गया है, तो केवल एक प्रस्तावक की आवश्यकता होती है। यह उपाय गैर-गंभीर उम्मीदवारों को चुनाव में भाग लेने से हतोत्साहित करने के लिए है।

उम्मीदवार की मृत्यु:

पहले, यदि एक प्रतियोगी उम्मीदवार मतदान से पहले निधन हो जाता था, तो चुनाव को रद्द कर दिया जाता था, जिससे संबंधित निर्वाचन क्षेत्र में एक नया चुनाव कराना आवश्यक होता था। अब, मतदान से पहले किसी प्रतियोगी उम्मीदवार के निधन के कारण चुनाव रद्द नहीं किया जाएगा। हालांकि, यदि deceased उम्मीदवार किसी मान्यता प्राप्त राजनीतिक पार्टी से संबंधित था, तो पार्टी के पास सात दिनों के भीतर एक अन्य उम्मीदवार का प्रस्ताव देने का विकल्प है।

उपचुनावों के लिए समय सीमा:

उपचुनाव किसी भी संसद या राज्य विधानसभा में किसी रिक्ति के उत्पन्न होने के छह महीने के भीतर आयोजित किए जाने चाहिए। हालांकि, यह शर्त दो मामलों में लागू नहीं होती:

• जब सदस्य की रिक्ति को भरने के लिए शेष कार्यकाल एक वर्ष से कम हो।
• जब चुनाव आयोग, केंद्रीय सरकार के परामर्श से, यह प्रमाणित करता है कि निर्धारित अवधि के भीतर उपचुनाव कराना कठिन है।

मतदान दिवस पर कर्मचारियों को छुट्टी:

• किसी व्यापार, उद्योग या प्रतिष्ठान में कार्यरत पंजीकृत मतदाताओं को मतदान दिवस पर वेतनभोगी छुट्टी का अधिकार है। यह नियम दैनिक मजदूरों पर भी लागू होता है। हालांकि, यह उस स्थिति में लागू नहीं होता है जहाँ मतदाता की अनुपस्थिति से उनके कार्य में खतरा या महत्वपूर्ण हानि हो सकती है।

प्रतियोगियों की दो निर्वाचन क्षेत्रों तक सीमितता:

• एक उम्मीदवार सामान्य चुनाव या एक साथ होने वाले उपचुनावों में दो से अधिक संसदीय या विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों से चुनाव लड़ने के लिए योग्य नहीं है। इसी तरह की सीमाएँ द्विवार्षिक चुनावों और राज्यसभा तथा राज्य विधान परिषद के उपचुनावों पर भी लागू होती हैं।

हथियारों का निषेध:

किसी मतदान केंद्र के निकट किसी भी प्रकार के हथियारों के साथ प्रवेश करना एक कॉग्निजेबल अपराध माना जाता है। हालांकि, यह प्रावधान लौटाने वाले अधिकारी, अध्यक्ष अधिकारी, पुलिस अधिकारी, या मतदान केंद्र पर शांति और व्यवस्था बनाए रखने के लिए नियुक्त अन्य व्यक्तियों पर लागू नहीं होता है।

प्रभावी प्रचार अवधि में कमी:

• उम्मीदवारी वापस लेने की अंतिम तिथि और मतदान तिथि के बीच का न्यूनतम अंतर 20 दिनों से घटाकर 14 दिन कर दिया गया है, जिससे प्रचार अवधि अधिक प्रभावी हो गई है।

1996 के बाद के निर्वाचन सुधार

राष्ट्रपति और उप-राष्ट्रपति चुनाव:

• 1997 में, राष्ट्रपति और उप-राष्ट्रपति के पदों के लिए चुनाव लड़ने हेतु प्रस्तावक और समर्थनकर्ताओं की संख्या बढ़ा दी गई। राष्ट्रपति के लिए यह संख्या 10 से बढ़कर 50 हो गई, और उप-राष्ट्रपति के लिए 5 से 20 हो गई।
• इन चुनावों में उम्मीदवारों के लिए सुरक्षा राशि भी ₹2,500 से बढ़ाकर ₹15,000 कर दी गई। यह frivolous (फ्रिवोलस) उम्मीदवारों को हतोत्साहित करने के लिए किया गया।

चुनाव ड्यूटी के लिए कर्मचारियों की मांग:

• 1998 में, स्थानीय प्राधिकरणों, राष्ट्रीयकृत बैंकों, विश्वविद्यालयों, LIC, सरकारी उपक्रमों, और अन्य सरकारी सहायता प्राप्त संस्थानों से चुनाव ड्यूटी के लिए कर्मचारियों की मांग करने का प्रावधान स्थापित किया गया।

डाक मतपत्र के माध्यम से मतदान:

• 1999 में, कुछ वर्गों के व्यक्तियों को डाक मतपत्र के माध्यम से मतदान करने की अनुमति देने का प्रावधान पेश किया गया। निर्वाचन आयोग, सरकार के परामर्श से, उन विशेष वर्गों की अधिसूचना कर सकता था जिन्हें डाक मतपत्र द्वारा मतदान करने की अनुमति थी।

प्रॉक्सी के माध्यम से मतदान करने का विकल्प:

• 2003 में, सशस्त्र बलों में सेवा मतदाताओं और अन्य बलों के सदस्यों के लिए प्रॉक्सी के माध्यम से मतदान करने का विकल्प बढ़ाया गया। प्रॉक्सी मतदान का चयन करने वाले सेवा मतदाताओं को एक निर्धारित प्रारूप में प्रॉक्सी नियुक्त करनी होती थी और निर्वाचन क्षेत्र के रिटर्निंग ऑफिसर को सूचित करना होता था।

उम्मीदवारों द्वारा आपराधिक पृष्ठभूमि, संपत्तियों आदि की घोषणा:

• 2003 में, निर्वाचन आयोग ने संसद या राज्य विधानसभाओं के लिए चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों को अपने नामांकन पत्रों पर विशेष जानकारी प्रदान करने के लिए अनिवार्य किया, जिसमें शामिल था:

• अतीत के किसी भी आपराधिक आरोपों, बरी होने या छोड़ने के विवरण, जिसमें कारावास या जुर्माना शामिल है।
• उनके खिलाफ चुनावी नामांकन के छह महीने के भीतर दर्ज किसी भी लंबित आपराधिक मामलों की जानकारी, विशेषकर जो दो साल या उससे अधिक के कारावास के लिए दंडनीय हैं।
• उम्मीदवार, उनके पति/पत्नी और आश्रितों के स्वामित्व में मौजूद संपत्तियों का विवरण, जिसमें अचल और चल संपत्ति, बैंक बैलेंस आदि शामिल हैं।
• दायित्वों की जानकारी, विशेष रूप से सरकारी वित्तीय संस्थानों या सरकारी निकायों के प्रति बकाया।
• उम्मीदवार की शैक्षणिक योग्यताएं।
• अफिडेविट में झूठी जानकारी प्रदान करना एक चुनावी अपराध बन गया।

राज्य सभा चुनावों में परिवर्तन:

• (i) राज्य सभा चुनावों के लिए उम्मीदवारों के लिए निवास या निवास की आवश्यकताएँ समाप्त कर दी गईं।
• पहले, एक उम्मीदवार को उस राज्य का मतदाता होना आवश्यक था जहां से उसे चुना जा रहा था। अब, किसी भी संसदीय निर्वाचन क्षेत्र में मतदाता होना ही पर्याप्त है।

(ii) राज्य सभा चुनावों के लिए गुप्त मतपत्र प्रणाली को खुले मतपत्र प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।

• यह परिवर्तन क्रॉस-वोटिंग और इन चुनावों में पैसे के प्रभाव को कम करने के उद्देश्य से किया गया।
• खुले मतपत्र प्रणाली के तहत, एक राजनीतिक पार्टी के मतदाताओं को मतदान के बाद अपनी खींची गई मतपत्र पत्र को अपनी पार्टी के नामित एजेंट को दिखाना होगा।

यात्रा व्यय की छूट:

• 2003 में, यह निर्धारित किया गया कि किसी राजनीतिक पार्टी के प्रचार करने वाले नेताओं द्वारा उठाए गए यात्रा खर्च को उम्मीदवार के चुनावी खर्च में शामिल नहीं किया जाएगा।

इलेक्ट्रोल रोल्स, आदि की मुफ्त आपूर्ति:

2010 से चुनावी सुधार

निकासी मतदान पर प्रतिबंध:

• 2009 के एक प्रावधान के अनुसार, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनावों के दौरान निकासी मतदान परिणामों का संचालन और प्रकाशन निषिद्ध है। निकासी मतदान एक राय सर्वेक्षण है जिसमें यह जाना जाता है कि मतदाता ने चुनाव में अपने वोट कैसे डाले हैं या उन्होंने किस राजनीतिक पार्टी या उम्मीदवार के साथ अपनी पहचान बनाई है।

अयोग्यता मामलों के लिए समय सीमा:

• 2009 में एक प्रावधान पेश किया गया था, जिसमें भ्रष्ट आचरण के लिए दोषी पाए गए व्यक्ति को अयोग्य ठहराने की प्रक्रिया को सरल बनाया गया। यह प्रावधान निर्दिष्ट प्राधिकरण को भ्रष्ट आचरण के दोषी व्यक्ति के खिलाफ राष्ट्रपति के पास अयोग्यता निर्धारित करने के लिए तीन महीने की समय सीमा निर्धारित करता है।

भ्रष्ट आचरण में सभी अधिकारियों का समावेश:

• 2009 के एक प्रावधान में सभी अधिकारियों को शामिल किया गया, चाहे वे सरकारी सेवा में हों या न हों, जो चुनाव के संचालन से संबंधित चुनाव आयोग द्वारा नियुक्त या डिप्लोय किए गए हैं। इसमें किसी उम्मीदवार द्वारा अपने चुनावी संभावनाओं को बढ़ाने के लिए प्राप्त किसी भी सहायता को भी शामिल किया गया है।

सुरक्षा जमा राशि में वृद्धि:

• 2009 में लोकसभा के चुनावों में भाग ले रहे सामान्य उम्मीदवारों के लिए सुरक्षा जमा राशि को ₹10,000 से बढ़ाकर ₹25,000 और SC एवं ST उम्मीदवारों के लिए ₹5,000 से बढ़ाकर ₹12,500 किया गया। इसी तरह, राज्य विधान सभा चुनावों के लिए सामान्य उम्मीदवारों के लिए सुरक्षा जमा राशि को ₹2,500 से बढ़ाकर ₹5,000 और SC एवं ST उम्मीदवारों के लिए ₹1,000 से बढ़ाकर ₹2,500 किया गया। इस परिवर्तन का उद्देश्य गैर-गंभीर उम्मीदवारों की संख्या को कम करना था।

जिला अपीलीय प्राधिकरण:

• 2009 में एक प्रावधान स्थापित किया गया था, जिसके तहत जिला स्तर पर एक अपील प्राधिकरण की नियुक्ति की गई, जो निर्वाचन पंजीकरण अधिकारियों के आदेशों के खिलाफ अपील सुन सके। इसने राज्य के मुख्य निर्वाचन अधिकारी का स्थान लिया। अब, निर्वाचन पंजीकरण अधिकारियों के आदेशों के खिलाफ अपीलें लगातार निर्वाचन रजिस्टर अपडेट के दौरान जिला मजिस्ट्रेट, अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट, कार्यकारी मजिस्ट्रेट, जिला कलेक्टर या समकक्ष रैंक के अधिकारी के पास भेजी जाएंगी। जिला मजिस्ट्रेट के आदेशों के खिलाफ आगे की अपील राज्य के मुख्य निर्वाचन अधिकारी के पास की जाएगी।

विदेश में रहने वाले भारतीयों के लिए मतदान अधिकार:

• 2010 में एक प्रावधान पेश किया गया था, जिसके तहत विदेश में रहने वाले भारतीय नागरिकों को मतदान का अधिकार दिया गया। हर भारतीय नागरिक, जिसका नाम निर्वाचन रजिस्टर में नहीं है, जिसने किसी अन्य देश की नागरिकता नहीं प्राप्त की है, और जो रोजगार, शिक्षा या अन्य कारणों से भारत से बाहर है, को अपने पासपोर्ट में उल्लिखित भारत में अपने निवास स्थान के अनुसार संसदीय/विधानसभा क्षेत्र में निर्वाचन रजिस्टर में अपना नाम पंजीकृत कराने का अधिकार है।

निर्वाचन रजिस्टर में ऑनलाइन पंजीकरण:

• 2013 में निर्वाचन रजिस्टर में पंजीकरण के लिए ऑनलाइन आवेदन का प्रावधान किया गया। केंद्रीय सरकार ने निर्वाचन आयोग के परामर्श से, निर्वाचन पंजीकरण (संशोधन) नियम, 2013 पेश किए, जो निर्वाचन पंजीकरण नियम, 1960 में संशोधन करते हैं।

NOTA विकल्प का परिचय:

• सुप्रीम कोर्ट के निर्देश के अनुसार, चुनाव आयोग ने मतदान पत्रों और ईवीएम में नोटा (None of the Above) विकल्प पेश किया। यह विकल्प उन मतदाताओं को यह अधिकार देता है जो किसी उम्मीदवार के लिए मतदान नहीं करना चाहते हैं, ताकि वे अपनी पहचान बनाए रखते हुए मतदान कर सकें।
• नोटा प्रावधान पहली बार 2013 में राज्य विधान सभाओं के सामान्य चुनावों के दौरान लागू किया गया था और इसके बाद के चुनावों में भी जारी रहा। यदि नोटा विकल्प को किसी उम्मीदवार की तुलना में अधिक मतदाता चुनते हैं, तो फिर भी सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाला उम्मीदवार निर्वाचित घोषित किया जाता है।

वीवीपीएटी का परिचय:

• मतदाता सत्यापनीय पेपर ऑडिट ट्रेल (VVPAT) एक स्वतंत्र प्रणाली है जो इलेक्ट्रॉनिक मतदान मशीनों (EVMs) से जुड़ी होती है और मतदाताओं को अपने मतों को सत्यापित करने की अनुमति देती है।
• जब एक मत डाला जाता है, तो एक पर्ची प्रिंट होती है और इसे सात सेकंड के लिए एक पारदर्शी खिड़की के माध्यम से दिखाया जाता है, जिसमें उम्मीदवार का श्रेणी संख्या, नाम और प्रतीक प्रदर्शित होता है।
• इसके बाद, पर्ची स्वचालित रूप से काट दी जाती है और एक सील किए गए ड्रॉपबॉक्स में जमा कर दी जाती है।
• वीवीपीएटी प्रणाली मतदाताओं को उनके मतों को पेपर रसीद के आधार पर चुनौती देने की अनुमति देती है।
• वीवीपीएटी के उपयोग के लिए कानूनी ढांचे में 2013 में संशोधन किया गया, जिसके बाद चुनाव आयोग द्वारा इसके चरणबद्ध परिचय के लिए सुप्रीम कोर्ट की स्वीकृति मिली।
• कोर्ट ने वीवीपीएटी को स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों, मतदान प्रणाली की सटीकता, और विवादों में मैनुअल मत गणना की सुविधा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक माना।
• वीवीपीएटी का पहला उपयोग 2013 में नगालैंड के नोकसेन विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र के उपचुनाव में किया गया था।

जेल या पुलिस हिरासत में चुनाव लड़ना:

2013 में, सुप्रीम कोर्ट ने पटना हाई कोर्ट के उस आदेश को बरकरार रखा जिसमें कहा गया था कि जेल या पुलिस हिरासत में रहने वाला व्यक्ति मतदाता नहीं होता है और इसलिए उसे संसद या राज्य विधान मंडल के चुनावों में भाग लेने के लिए अयोग्य माना जाता है।

इस सुप्रीम कोर्ट के आदेश का विरोध करने के लिए, जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में दो नए प्रावधान जोड़े गए:

• पहला प्रावधान यह है कि जिस व्यक्ति का नाम इलेक्ट्रोल रोल में है, वह मत देने की रोक के कारण (जेल या पुलिस हिरासत के कारण) मतदाता नहीं बनेगा।
• दूसरा प्रावधान यह है कि संसद या राज्य विधान मंडल का सदस्य केवल अधिनियम में निर्दिष्ट प्रावधानों के आधार पर ही अयोग्य ठहराया जा सकता है, न कि किसी अन्य कारण से। इसके परिणामस्वरूप, जेल या पुलिस हिरासत में रहने वाले व्यक्तियों को चुनावों में भाग लेने की अनुमति है।

दोषी सांसदों और विधायकों की तात्कालिक अयोग्यता:

• 2013 में, सुप्रीम कोर्ट ने निर्णय दिया कि सांसदों और विधायकों को आरोपित अपराधों के लिए दोषी ठहराए जाने पर तुरंत सदन की सदस्यता से अयोग्य ठहराया जाएगा, बिना तीन महीने की अपील अवधि के, जैसा कि पहले हुआ करता था।
• कोर्ट ने जन प्रतिनिधित्व अधिनियम (1951) की धारा 8(4) को असंवैधानिक ठहराया, जो दोषी विधायकों को अपील करने और अपनी सजा को स्थगित करने के लिए तीन महीने की अवधि प्रदान करती थी।
• सुप्रीम कोर्ट के निर्णय को अमान्य करने के लिए, जन प्रतिनिधित्व (दूसरा संशोधन और मान्यता) विधेयक, 2013 संसद में पेश किया गया। हालांकि, विधेयक बाद में सरकार द्वारा वापस ले लिया गया।

ईवीएम और बैलेट पेपर पर उम्मीदवारों की तस्वीरें:

निर्वाचन आयोग के आदेश के अनुसार, 1 मई 2015 से, मतपत्रों और EVMs पर उम्मीदवार का फोटो उनके नाम और पार्टी के प्रतीक के साथ प्रदर्शित किया जाएगा। यह उपाय उन निर्वाचन क्षेत्रों में मतदाताओं के बीच भ्रम को रोकने के लिए है जहाँ उम्मीदवारों के नाम समान होते हैं। आयोग ने समान नाम वाले उम्मीदवारों के एक ही निर्वाचन क्षेत्र से चुनाव लड़ने के उदाहरणों का उल्लेख किया। हालाँकि नाम की डुप्लिकेट्स के मामले में उम्मीदवारों के नामों के साथ उपसर्ग जोड़े जाते हैं, आयोग का मानना है कि मतदान के समय मतदाता भ्रम को समाप्त करने के लिए अतिरिक्त उपाय आवश्यक हैं। यदि कोई उम्मीदवार फोटो प्रदान करने में असफल रहता है, तो यह उनकी नामांकन को अस्वीकार करने के लिए मान्य कारण नहीं होगा।

नकद दान पर सीमा घटाई गई:

2017 के बजट में, व्यक्तिगत रूप से राजनीतिक पार्टी को अनाम नकद दान की सीमा ₹20,000 से घटाकर ₹2,000 कर दी गई। इसका मतलब है कि अब राजनीतिक पार्टियाँ व्यक्तियों से अधिकतम ₹2,000 का नकद दान प्राप्त कर सकती हैं। हालाँकि, उन्हें ₹2,000 से कम दान करने वाले दाताओं के विवरण के बारे में निर्वाचन आयोग को सूचित करने की आवश्यकता नहीं है। राजनीतिक पार्टियों को ₹2,000 से अधिक दान करने वाले दाताओं का रिकॉर्ड रखना होगा।

कॉर्पोरेट योगदान पर सीमा समाप्त:

2017 के बजट में, कॉर्पोरेट योगदान पर जो सीमा पहले पिछले तीन वित्तीय वर्षों में एक कंपनी के शुद्ध लाभ का 7.5% थी, उसे हटा दिया गया। यह परिवर्तन कंपनियों को राजनीतिक पार्टियों को किसी भी राशि का दान करने की अनुमति देता है। इसके अतिरिक्त, कंपनियों को अब अपने लाभ और हानि खाता में ऐसे दानों की रिपोर्ट करने की आवश्यकता नहीं है।

इलेक्ट्रोरल बॉंड्स की शुरुआत:

2018 में, केंद्रीय सरकार ने 2017 के बजट में घोषित इलेक्ट्रोरल बॉंड योजना को लागू किया। यह योजना राजनीतिक दलों को नकद दान के विकल्प के रूप में तैयार की गई है, जिसका उद्देश्य स्वच्छ धन को बढ़ावा देना और राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता को बढ़ाना है।

योजना की मुख्य विशेषताएँ इस प्रकार हैं:

• इलेक्ट्रोरल बॉंड वचन पत्र हैं जो धारक बैंकिंग उपकरण हैं, जिनमें खरीदार या प्राप्तकर्ता का नाम उजागर नहीं होता।
• योग्य खरीदारों में भारतीय नागरिक और भारत में स्थापित या निगमित संस्थाएँ शामिल हैं।
• इलेक्ट्रोरल बॉंड केवल उन पंजीकृत राजनीतिक दलों को दान देने के लिए उपयोग किए जा सकते हैं, जिन्होंने पिछले आम चुनाव में कम से कम 1% वोट प्राप्त किए।
• राजनीतिक दल केवल अधिकृत बैंक खातों के माध्यम से इलेक्ट्रोरल बॉंड को नकद कर सकते हैं।
• इलेक्ट्रोरल बॉंड ₹1,000, ₹10,000, ₹1,00,000, ₹10,00,000, और ₹1,00,00,000 के अंक में जारी किए जाते हैं।
• खरीदार की जानकारी अधिकृत बैंक द्वारा गोपनीय रखी जाती है और केवल सक्षम न्यायालय या कानून प्रवर्तन एजेंसी द्वारा आवश्यक होने पर ही उजागर की जाती है।

विदेशी धनराशि की अनुमति:

• 2018 के बजट में, राजनीतिक दलों को विदेशी कंपनियों से दान सहित विदेशी धन प्राप्त करने की अनुमति दी गई। इस बदलाव में विदेशी योगदान (नियमन) अधिनियम, 2010 के परिभाषा में संशोधन किया गया।

चुनाव कानून (संशोधन) अधिनियम, 2021:

• इस संशोधन अधिनियम ने कई चुनावी सुधार पेश किए: (i) यह आधार पारिस्थितिकी तंत्र के साथ चुनावी रजिस्टर डेटा को जोड़ने की अनुमति देता है ताकि विभिन्न स्थानों पर एक ही व्यक्ति की कई नामांकन को रोका जा सके।
• (ii) इसने चुनावी रजिस्टर तैयार करने या संशोधित करने के लिए 1 जनवरी, 1 अप्रैल, 1 जुलाई और 1 अक्टूबर को योग्य तिथियों के रूप में स्थापित किया, जो पहले की एकमात्र योग्य तिथि 1 जनवरी को प्रतिस्थापित करता है।
• (iii) यह सेवा मतदाताओं के पति-पत्नी को व्यक्तिगत रूप से या डाक मतपत्र के माध्यम से वोट डालने की अनुमति देता है, 'पत्नी' को 'पति-पत्नी' से बदलकर चुनावी कानूनों को लिंग-तटस्थ बनाता है।
• (iv) यह मतगणना, मतदान मशीनों (जिसमें VVPATs शामिल हैं), मतदान से संबंधित सामग्री और सुरक्षा बलों और मतदान कर्मियों के लिए आवास के लिए परिसरों की मांग का विस्तार करता है। संक्षेप में, संशोधन अधिनियम ने मतदान स्थलों या मतदान के बाद मतपत्र बक्सों के भंडारण से परे परिसरों की मांग के आधार को विस्तारित किया।