लक्ष्मीकांत सारांश: विदेश नीति | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

विदेश नीति हाल ही में, भारत के विदेश मंत्री ने भारतीय विदेश नीति पर 4वीं रामनाथ गोयनका स्मृति व्याख्यान दिया।

मुख्य बिंदु

अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था की संरचना एक गहन परिवर्तन से गुजर रही है। इसे विभिन्न भू-राजनैतिक घटनाओं के द्वारा समझाया जा सकता है।

• अमेरिका फर्स्ट नीति के तहत अमेरिका का एकतरफा निर्णय।
• वैश्विक अर्थव्यवस्था का पुनर्संतुलन: चीन, भारत आदि का उदय।
• पुरानी साम्राज्यों की वापसी: रूस, ईरान या तुर्की का पुनरुत्थान।
• मध्य पूर्व में भू-राजनैतिक परिवर्तन: सीरिया और अफगानिस्तान में संकट, इराक और सीरिया के इस्लामिक स्टेट (ISIS) द्वारा आतंकवाद का राज।
• अफ्रीका, जिसे पहले खोई हुई महाद्वीप कहा जाता था, अब आशा की महाद्वीप के रूप में जाना जा रहा है।
• प्रौद्योगिकी, संपर्क और व्यापार अब शक्ति के नए विचार हैं।
• जलवायु परिवर्तन एक ऐसा कारक है, जो अन्य कारकों के साथ मिलकर भू-राजनीति में योगदान दे रहा है, जैसे आर्कटिक मार्ग का खुलना (पैसिफिक महासागर से अटलांटिक महासागर तक का समुद्री मार्ग, आर्कटिक महासागर के माध्यम से)।

इस भू-राजनैतिक परिवर्तन के चरण में आगे के चुनौतीपूर्ण रास्ते पर विचार करने के लिए, भारत अपनी स्वतंत्रता के बाद की विदेश नीति से सीख सकता है। भारतीय विदेश नीति को छह व्यापक चरणों में विभाजित किया जा सकता है:

(i) पहला चरण (1947-62): आशावादी गैर-संरेखण

• यह अवधि द्विध्रुवीय विश्व की स्थापना से चिह्नित है, जिसमें अमेरिका और USSR के नेतृत्व वाले खेमे शामिल हैं।
• इस चरण में भारत के उद्देश्य थे अपनी संप्रभुता का क्षय रोकना, अपनी अर्थव्यवस्था का पुनर्निर्माण करना और अपनी एकता को मजबूत करना।
• इसकी पूर्ति के लिए, भारत ने गैर-संरेखित आंदोलन (NAM) (1961) की स्थापना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जो तीसरी दुनिया की एकजुटता का चरम था।

(ii) दूसरा चरण (1962-71): यथार्थवाद और पुनर्प्राप्ति का दशक

• 1962 के युद्ध के बाद, भारत ने सुरक्षा और राजनीतिक चुनौतियों पर व्यावहारिक विकल्प अपनाए।
• यह राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में ग़ैर-संरेखण से आगे बढ़ा और 1964 में अमेरिका के साथ एक अब largely भुला दिया गया रक्षा समझौता किया।
• हालांकि, भारत को कश्मीर पर अमेरिका और यूके की ओर से बाहरी दबाव का सामना करना पड़ा (ताशकंद समझौता 1965)।

ताशकंद समझौते के तहत भारत और पाकिस्तान ने सभी सशस्त्र बलों को युद्ध पूर्व स्थितियों में वापस ले जाने, कूटनीतिक संबंधों को बहाल करने, और आर्थिक, शरणार्थी, तथा अन्य मुद्दों पर चर्चा करने पर सहमति व्यक्त की।

(iii) तीसरा चरण (1971-91): भारतीय क्षेत्रीय दृढ़ता का बढ़ता प्रदर्शन

• भारत ने 1971 में भारत-पाकिस्तान युद्ध में बांग्लादेश को मुक्त करते समय कठोर शक्ति का अद्वितीय प्रयोग किया।
• हालांकि, यह एक विशेष रूप से जटिल चरण था क्योंकि इस समय अमेरिका-चीन-पाकिस्तान धुरी ने भारत के क्षेत्रीय शक्ति के रूप में भविष्य को गंभीर रूप से खतरे में डाल दिया।
• भारत ने 1974 में एक शांतिपूर्ण परमाणु परीक्षण (पोखरण I) करने के बाद अमेरिका और उसके सहयोगियों से प्रतिबंधों का भी सामना किया।
• अधिकतर, USSR का पतन, जो भारत का करीबी सहयोगी था, और 1991 में आर्थिक संकट ने भारत को फिर से घरेलू और विदेशी नीति के पहले सिद्धांतों पर ध्यान देने के लिए मजबूर किया।
• गुल्फ युद्ध (1991-1992), USSR का विघटन (1991), लंबे समय तक चलने वाली आर्थिक ठहराव और घरेलू उथल-पुथल जैसे विविध घटनाओं का संयोजन 1991 में एक भुगतान संतुलन संकट का निर्माण करता है।

(iv) चौथा चरण (1991-98): रणनीतिक आत्मनिर्भरता की सुरक्षा

• अमेरिका द्वारा नेतृत्व किए गए एकध्रुवीय विश्व के उद्भव ने भारत को विश्व मामलों के प्रति अपने दृष्टिकोण को बदलने के लिए प्रेरित किया।
• यह रणनीतिक आत्मनिर्भरता की खोज विशेष रूप से अपने परमाणु हथियार विकल्प (पोखरण II 1998) को सुरक्षित करने पर केंद्रित थी।

(v) यह पांचवां चरण (1998-2013): भारत, एक संतुलनकारी शक्ति

इस अवधि में, भारत धीरे-धीरे एक संतुलन शक्ति (चीन के उदय के खिलाफ) के गुणों को प्राप्त कर रहा है। यह भारत-यूएस परमाणु समझौते (123 समझौता) में दिखाई देता है।

(vi) छठा चरण (2013-अब तक): ऊर्जा से भरी सहभागिता

• इस संक्रमणकालीन भू-राजनीति के चरण में, भारत की गैर-संरेखण नीति बहु-संरेखण में बदल गई है।
• इसके अलावा, भारत अब अपनी क्षमताओं और दुनिया की अपेक्षाओं के प्रति अधिक जागरूक है।
• (a) यह तथ्य कि भारत दुनिया की प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में से एक है, एक कारक है।
• (b) वैश्विक प्रौद्योगिकी को बनाने और बनाए रखने में भारत की प्रतिभा की प्रासंगिकता समय के साथ बढ़ने की संभावना है।
• (c) भारत की प्रमुख वैश्विक वार्ताओं को आकार देने की इच्छा (जैसे कि जलवायु परिवर्तन पर पेरिस में सम्मेलन) भी महत्वपूर्ण है।
• (d) भारत ने भारतीय महासागर क्षेत्र (SAGAR पहल) और विस्तारित पड़ोस (एक्ट ईस्ट नीति और थिंक वेस्ट नीति) के प्रति अपनी दृष्टिकोण के माध्यम से दक्षिण एशिया के परे खुद को स्थापित किया है।

इस ऐतिहासिक अध्ययन से भारतीय विदेश नीति के बारे में कुछ महत्वपूर्ण पाठ सीखे जा सकते हैं: (i) नीति में अधिक यथार्थवाद की आवश्यकता: भारत को एक अनिच्छुक शक्ति की छवि को बदलने की आवश्यकता है।

• उम्मीद भरे गैर-निर्णायकता के चरण में (या इसके बाद), भारत का ध्यान कूटनीतिक दृश्यता पर कभी-कभी कठोर सुरक्षा की कड़वी वास्तविकताओं को नजरअंदाज करने की ओर ले गया। भारत ने महसूस किया कि सॉफ्ट पावर कूटनीति देश की सुरक्षा के लिए पर्याप्त नहीं है। इसलिए, रक्षा स्टाफ के प्रमुख के पद का निर्माण सही दिशा में एक कदम दिखाता है।

(ii) मजबूत अर्थव्यवस्था की आवश्यकता: एक विस्तारवादी विदेशी नीति को वैश्विक अर्थव्यवस्था के किनारों पर नहीं बनाया जा सकता।

• आज अंतरराष्ट्रीय राजनीति में चीन की आक्रामकता (जो बेल्ट और रोड पहल में परिलक्षित होती है) इसकी आर्थिक शक्ति से निकली है। एशियाई "टाइगर अर्थव्यवस्थाओं" (ASEAN देशों) और जापान के उदय का मामला भी ऐसा ही है। भारत को वैश्विक शक्ति की आकांक्षा को पूरा करने के लिए एक मजबूत आर्थिक आधार बनाने की आवश्यकता है।

(iii) बहु-निर्धारण की आवश्यकता: विकल्पों को अधिकतम करने और स्थान का विस्तार करने के लिए स्वाभाविक रूप से कई खिलाड़ियों के साथ संलग्न होना आवश्यक है।

• आज की दुनिया जटिल आंतरनिर्भरता द्वारा विशेषता है (जहां देश भू-वैज्ञानिक मुद्दों पर प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं और भू-आर्थिक मुद्दों पर सहयोग कर रहे हैं)। इसलिए, भारतीय विदेश नीति को स्ट्रैटेजिक हेजिंग की आवश्यकता है। हालाँकि, "हाउडी मोदी" और "मामल्लापुरम" (भारत के प्रधानमंत्री की अनौपचारिक बैठक यूएस और चीनी समकक्षों के साथ) के बीच सामंजस्य बैठाना मुश्किल है, साथ ही RIC (रूस-भारत-चीन) और JAI (जापान- अमेरिका-भारत), क्वाड और SCO (शंघाई सहयोग संगठन), ईरान और सऊदी और इजरायल और फिलिस्तीन। इसलिए, “हेजिंग” एक नाजुक व्यायाम होने जा रहा है।

(iv) अधिक जोखिम की आवश्यकता: कम जोखिम वाली विदेशी नीति केवल सीमित पुरस्कार देने की संभावना है।

भारत के क्षेत्रीय संप्रभुता पर जोर देने के बावजूद, भारत ने अपने पड़ोस में मानवाधिकार की स्थितियों का जवाब देने से परहेज नहीं किया है। यमन, नेपाल, इराक, श्रीलंका, मालदीव, फिजी और मोजाम्बिक में किए गए मानवतावादी सहायता और आपदा राहत अभियानों ने भारत की क्षमता और जिम्मेदारी दोनों का प्रदर्शन किया है। इसके अलावा, जलवायु परिवर्तन, आतंकवाद, कनेक्टिविटी और समुद्री सुरक्षा पर वैश्विक चर्चाओं को आकार देने में भारत की उत्सुकता पहले से ही प्रभाव डाल रही है। हालांकि, भारत को भू-राजनीतिक महत्व के घटनाक्रमों में अधिक सक्रिय भागीदारी की आवश्यकता है।

(v) चीजों को सही से पढ़ने की आवश्यकता: विदेश नीति वैश्विक विरोधाभासों के साथ निपटने के बारे में है।

सभी देशों की विदेश नीति अवसरों और मजबूरियों, और जोखिमों और पुरस्कारों का आकलन दर्शाती है। बड़े परिदृश्य की थोड़ी सी भी गलत व्याख्या महंगी साबित हो सकती है। उदाहरण के लिए, भारत का जम्मू और कश्मीर के मुद्दे पर संयुक्त राष्ट्र जाना तब एंग्लो-अमेरिकी गठबंधन की मंशा और शीत युद्ध की गंभीरता को स्पष्ट रूप से गलत समझा गया।
• (a) भारत ने संयुक्त राष्ट्र में यह सोचकर कदम रखा कि अंतरराष्ट्रीय समुदाय पाकिस्तान के कश्मीर पर आक्रमण पर ध्यान देगा।
• (b) हालांकि, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने संघर्षविराम की घोषणा की, जिसने पाकिस्तान के कब्जे (PoK) की समस्या को जन्म दिया, जिसे हम आज भी सुलझाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।
• (c) साथ ही, पाकिस्तान द्वारा कश्मीर का कब्जा (PoK) ने भारत को ऊर्जा समृद्ध मध्य एशियाई देशों से भौगोलिक रूप से अलग कर दिया।

निष्कर्ष: इस भू-राजनीतिक परिवर्तन के दौर में, भारत को विभिन्न एजेंडा पर कई साझेदारों के साथ काम करने की दृष्टि अपनाने की आवश्यकता है। इसलिए, 'सबका साथ, सबका विकास, सबका विश्वास' विदेश नीति में प्रासंगिक है।