UPSC मुख्य परीक्षा पिछले वर्ष के प्रश्न 2022: सामान्य अध्ययन 2 भारतीय राजनीति | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

प्रश्न 1: "भारत में आधुनिक कानून की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि पर्यावरणीय समस्याओं का संविधानिकरण है, जिसे सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्वीकार किया गया है।" इस कथन पर संबंधित मामले कानूनों की सहायता से चर्चा करें।

उत्तर: पर्यावरणीय समस्याओं का संविधानिकरण: पर्यावरणीय समस्याओं का संविधानिकरण उन मुद्दों को व्यक्तियों या समुदायों के मौलिक अधिकारों के उल्लंघन या सरकार द्वारा निर्देशात्मक सिद्धांतों को लागू करने में विफलता के साथ जोड़ने को संदर्भित करता है, जिसका उद्देश्य पर्यावरण संबंधी चिंताओं को महत्वपूर्ण महत्व देना है।

संविधानिकरण की ओर ले जाने वाले न्यायिक निर्णय:

• प्रदूषण-मुक्त वातावरण का अधिकार: सुभाष कुमार बनाम बिहार राज्य (1991) मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के मौलिक अधिकार का हिस्सा के रूप में प्रदूषण-मुक्त वातावरण का अधिकार घोषित किया।
• प्रदूषक भुगतान सिद्धांत: एम. सी. मेहता बनाम भारत संघ (1986) मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने "पूर्ण उत्तरदायित्व का सिद्धांत" प्रस्तुत किया, जिसमें हानिकारक उद्योगों को पर्यावरणीय क्षति के लिए उत्तरदायी ठहराया गया।
• स्वच्छ हवा का अधिकार: सर्वोच्च न्यायालय ने एम. सी. मेहता बनाम भारत संघ (2020) मामले में दिल्ली और एनसीआर में उच्च प्रदूषण के समय औद्योगिक गतिविधियों को धीरे-धीरे कम करने के लिए ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) लागू किया, जिससे नागरिकों के स्वच्छ हवा के अधिकार की सुरक्षा सुनिश्चित हुई।
• प्रतिभागी वनरोपण का अधिकार: सर्वोच्च न्यायालय ने वनरोपण निधियों के दुरुपयोग को रोकने के लिए प्रतिभागी वनरोपण प्रबंधन और योजना प्राधिकरण (CAMPA) की स्थापना की, जिसके परिणामस्वरूप 2016 में CAMPA अधिनियम का निर्माण हुआ।

सर्वोच्च न्यायालय, मौलिक अधिकारों के संरक्षक के रूप में, नागरिकों के स्वस्थ वातावरण के अधिकार की सुरक्षा के लिए कानूनों और न्यायिक निर्णयों का प्रभावी ढंग से उपयोग कर रहा है, जो कि गरिमापूर्ण जीवन के अधिकार का एक अभिन्न हिस्सा है।

प्रश्न 2: "भारत के क्षेत्र में आंदोलन और निवास का अधिकार भारतीय नागरिकों को स्वतंत्र रूप से उपलब्ध है, लेकिन ये अधिकार निरपेक्ष नहीं हैं।" टिप्पणी करें। उत्तर: भारत में आंदोलन और निवास की स्वतंत्रता: भारत में घूमने और निवास करने का अधिकार भारतीय नागरिकों के लिए एक महत्वपूर्ण मौलिक अधिकार है।

• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(d) के अंतर्गत प्रत्येक नागरिक को देश के भीतर स्वतंत्र रूप से घूमने का अधिकार है। हालांकि, यह अधिकार केवल नागरिकों और कुछ कंपनी के शेयरधारकों तक सीमित है, यह विदेशी नागरिकों या कानूनी संस्थाओं जैसे कंपनियों पर लागू नहीं होता।
• आंदोलन की स्वतंत्रता के दो पहलू होते हैं: आंतरिक और बाह्य। अनुच्छेद 19(1)(d) आंतरिक आयाम की सुरक्षा करता है, जो देश के भीतर आंदोलन पर केंद्रित है।
• इस स्वतंत्रता पर प्रतिबंध केवल अनुच्छेद 19(5) में उल्लेखित कारणों पर वैध हैं - सार्वजनिक हित और अनुसूचित जनजाति के हितों की रक्षा।
• अनुच्छेद 19(1)(e) भारतीय नागरिकों को भारत के किसी भी स्थान पर निवास और बसने का अधिकार प्रदान करता है। अनुच्छेद 19(1)(d) की तरह, यह अधिकार भी उचित प्रतिबंधों के अधीन है।
• हालांकि, ये अधिकार निरपेक्ष नहीं हैं। अनुसूचित जनजातियों के हितों की रक्षा के लिए, भारतीय संविधान के पाँचवे और छठे अनुसूचियों में विशेष प्रावधान हैं, जो भूमि हस्तांतरण को सीमित करते हैं और भूमि आवंटन को नियंत्रित करते हैं।
• उत्तर प्रदेश राज्य बनाम कौशल्या (1963) में, सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया कि वेश्यालयों के आंदोलन पर प्रतिबंध सार्वजनिक स्वास्थ्य और नैतिक कारणों के लिए वैध है।

इस प्रकार, जबकि ये अधिकार भारतीय नागरिकों को गतिशीलता प्रदान करते हैं, वे कुछ प्रतिबंधों के अधीन भी हैं, जो लोगों की स्वतंत्रताओं और अधिकारों के बीच संतुलन बनाने का कार्य करते हैं।

प्रश्न 3: आपके अनुसार, भारत में शक्ति का विकेंद्रीकरण grassroots पर शासन के परिदृश्य को किस हद तक बदल चुका है? (शासन)

उत्तर: 73वीं और 74वीं संवैधानिक संशोधन: भारतीय संविधान के 73वें और 74वें संशोधन ने grassroots स्तर पर तीसरे स्तर की सरकार की स्थापना की, जिससे पंचायती राज और नगरपालिकाओं के माध्यम से स्थानीय स्व-शासन की अनुमति मिली। अनुच्छेद 40 में राज्यों की जिम्मेदारी को गांव पंचायतों का संगठन और उन्हें स्व-शासन का अधिकार प्रदान करने पर बल दिया गया है।

विकेंद्रीकरण की उपलब्धियाँ:

• निर्णय लेने में भागीदारी: सामुदायिक मुद्दों पर स्थानीय भागीदारी।
• महिलाओं का प्रतिनिधित्व: 33% आरक्षण ने लोकतंत्र में महिलाओं की आवाज को बढ़ाया।
• स्वच्छ भारत अभियान: स्थानीय निकायों के प्रयासों के कारण भारत 2019 में खुले में शौच से मुक्त हुआ।
• शिक्षा अभियान: सरपंच आरती देवी ने महिलाओं के लिए एक शिक्षा अभियान शुरू किया और पारंपरिक कला को पुनर्जीवित किया।
• स्व-सहायता समूह: सरपंच मीना बहन ने स्व-सहायता समूहों को नेतृत्व कौशल से सशक्त किया।

विकेंद्रीकरण में बाधाएँ:

• अपर्याप्त वित्त: कर और लेवी लगाने के लिए सीमित अधिकार।
• अवैज्ञानिक कार्य वितरण: पंचायतों के बीच कार्यों का ओवरलैप, जिससे भ्रम और दोहराव उत्पन्न होता है।
• समन्वय की कमी: सरकारी अधिकारियों का स्थानीय प्रतिनिधियों के साथ अपर्याप्त समन्वय।
• केंद्रीकृत कार्य: शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता और पानी जैसे प्रमुख कार्य राज्य सरकारों के पास रहते हैं।

स्थानीय निकायों और पंचायतों को मानव विकास में अधिक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए, पर्याप्त वित्तीय संसाधन और स्पष्ट भूमिकाएँ आवश्यक हैं। सभी राज्यों के लिए 5वीं और 6वीं अनुसूची वाले राज्यों को दी गई स्वायत्तता का विस्तार प्रभावी शासन के लिए आवश्यक है।

प्रश्न 4: भारत के उपराष्ट्रपति की भूमिका पर चर्चा करें, जो राज्य सभा के अध्यक्ष होते हैं। उत्तर: राज्य सभा के अध्यक्ष के रूप में भारत के उपराष्ट्रपति की भूमिका:

• संसद की बैठकों की अध्यक्षता करते हैं, सुनिश्चित करते हैं कि संविधानिक प्रावधानों और परंपराओं का पालन हो।
• संसद और राष्ट्रपति के बीच संवाद का संचालन करते हैं, सदन के निर्णयों को संबंधित अधिकारियों को पहुंचाते हैं।
• जब सदन में उपस्थित सदस्यों की संख्या कम हो, तो सदन की बैठक को स्थगित या निलंबित करने का अधिकार रखते हैं।
• सदन की चर्चाओं में भाग नहीं लेते, सिवाय अध्यक्ष की भूमिका में।
• राष्ट्रपति के पास अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने से पहले सदन द्वारा पारित विधेयकों को प्रमाणित करते हैं।
• यदि मतदान में टाई होता है, तो उनका मतदान निर्णायक होता है।
• सदन के अधिकारों और सदस्यों की विशेषाधिकारों के संरक्षक के रूप में कार्य करते हैं।
• राज्य सभा के सदस्य के रूप में अपदस्थता के मामलों पर निर्णय लेते हैं।
• राज्य सभा सचिवालय के कार्यों का निर्देशन करते हैं।

भारत के उपराष्ट्रपति का एक द्विगुणित कार्य है, जो कार्यपालिका का दूसरे नंबर का व्यक्ति और संसद के ऊपरी सदन का अध्यक्ष है। भारतीय संविधान के भाग V में अनुच्छेद 63-71 उपराष्ट्रपति के कार्यालय को स्पष्ट करते हैं।

प्रश्न 5: पिछड़े वर्गों के लिए राष्ट्रीय आयोग की भूमिका पर चर्चा करें, जब यह एक वैधानिक निकाय से संवैधानिक निकाय में बदल गया। उत्तर: पिछड़े वर्गों पर राष्ट्रीय आयोग (NCBC) का परिवर्तन:

• प्रारंभ में सामाजिक न्याय मंत्रालय के तहत एक वैधानिक निकाय, NCBC ने 102वें संविधान संशोधन अधिनियम 2018 के माध्यम से संवैधानिक स्थिति प्राप्त की।
• एक वैधानिक निकाय के रूप में, यह संसदीय कानूनों से अधिकार प्राप्त करता था, जबकि अब एक संवैधानिक निकाय के रूप में, यह भारतीय संविधान से शक्ति प्राप्त करता है।
• 102वें CAA ने अनुच्छेद 338B को पेश किया, जो NCBC को शिकायतों का निवारण और कल्याण उपायों की देखरेख करने के लिए सक्षम बनाता है, जो पहले अनुपस्थित थे।
• इसके अलावा, 102वें CAA के तहत लाए गए अनुच्छेद 342A से पिछड़े वर्गों की सूची में किसी भी परिवर्तन के लिए संसदीय सहमति अनिवार्य हो गई है।
• संशोधित NCBC पिछड़े वर्गों के विकास और शिकायत निवारण को केवल आरक्षण की तुलना में प्राथमिकता देता है।
• हालांकि, चिंताएँ बनी हुई हैं क्योंकि NCBC की सिफारिशें बाध्यकारी नहीं हैं, और इसके पास पिछड़ेपन की परिभाषा देने का अधिकार नहीं है।

NCBC सामाजिक प्रगति में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसकी प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए, इसे लिंग संवेदनशीलता को प्राथमिकता देनी चाहिए और बेहतर नियमों के कार्यान्वयन के लिए राजनीतिक प्रेरणाओं से बचना चाहिए।

Q6. गति-शक्ति योजना को कनेक्टिविटी के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सरकार और निजी क्षेत्र के बीच सावधानीपूर्वक समन्वय की आवश्यकता है। चर्चा करें। (शासन) उत्तर: पीएम गति-शक्ति: आर्थिक विकास के लिए एक परिवर्तनकारी दृष्टिकोण:

• 7 इंजन द्वारा संचालित: रेलवे, सड़कें, बंदरगाह, जलमार्ग, हवाई अड्डे, जन परिवहन, लॉजिस्टिक्स बुनियाद।
• स्वच्छ ऊर्जा और सबका प्रयास द्वारा समर्थित, जो केंद्रीय सरकार, राज्य सरकारों और निजी क्षेत्र की एक सहयोगात्मक कोशिश है।
• सभी के लिए महत्वपूर्ण नौकरी और उद्यमिता के अवसर उत्पन्न करता है।

सरकार और निजी क्षेत्र के समन्वय का महत्व:

• सेवा की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार।
• विशेषज्ञता और प्रबंधन कौशल साझा करना।
• निवेश बढ़ाना और वित्तीय उपलब्धता सुनिश्चित करना।
• अतिरिक्त संसाधनों को जुटाना।
• उद्यमिता, नवाचार, और तकनीक को बढ़ावा देना।
• सरकारी निवेशों और बुनियादी ढांचे के उपयोग का अनुकूलन करना।
• लागत-प्रभावशीलता, प्रतिस्पर्धा, और संरचनात्मक एवं पर्यावरणीय मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना।
• समन्वय, सहयोग, और सामूहिक विकास को प्रोत्साहित करना।

भविष्य की योजनाएं:

• परियोजनाओं की व्यवहार्यता मानचित्रण को मजबूत करना।
• वित्तीय व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए व्यवहार्यता अंतर फंड का उपयोग करना।
• हितधारकों के साथ विवेकपूर्ण वित्तीय रिपोर्टिंग और जोखिम निगरानी।
• परिपक्वता के लिए पुनः डिज़ाइन के साथ PPP मॉडल को आगे बढ़ाना।
• राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन में परियोजनाओं को पीएम गति-शक्ति ढांचे के साथ संरेखित करना ताकि डिजिटल तकनीक को अपनाया जा सके, परियोजना निष्पादन और दक्षता को बढ़ाया जा सके।

Q7: विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 केवल एक कानूनी दस्तावेज बना रहता है, बिना विकलांगता के संबंध में सरकारी अधिकारियों और नागरिकों की गहन संवेदनशीलता के। टिप्पणी करें। (शासन) उत्तर: विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम (RPD अधिनियम), 2016: RPD अधिनियम, जो 19 अप्रैल, 2017 से प्रभावी है, संयुक्त राष्ट्र के विकलांगता के अधिकारों पर कन्वेंशन के अनुरूप है, जो व्यक्तिगत विकलांगता से सामाजिक दृष्टिकोण की ओर ध्यान केंद्रित करता है - चिकित्सा से सामाजिक या मानवाधिकार मॉडल की ओर संक्रमण।

आरपीडी अधिनियम, 2016 से संबंधित चुनौतियाँ:

• सीमित कार्यान्वयन: भारत के अधिकांश भवनों में विकलांगता के अनुकूल सुविधाओं की कमी है, इसके बावजूद एक्सेसिबल इंडिया कैंपेन जैसी पहलों के। कई आरक्षित पद अभी भी रिक्त हैं।
• स्वास्थ्य, शिक्षा, और रोजगार की बाधाएँ: जागरूकता की कमी, सुलभ चिकित्सा सुविधाएँ, विशेष स्कूलों की कमी, और विकलांग व्यक्तियों के लिए निम्न रोजगार दर।
• भेदभाव और द्विगुणित बोझ: कलंक और उनके अधिकारों की समझ की कमी उनकी 'कार्यप्रणाली' में बाधा डालती है।
• राजनीतिक भागीदारी की बाधाएँ: व्यापक डेटा की अनुपस्थिति, मतदान प्रक्रिया में असुविधा, और पार्टी राजनीति में भाग लेने में कठिनाइयाँ।

संवेदनशीलता की आवश्यकताएँ:

• संस्थागत बाधाओं को हटाना और न्यायिक निर्णयों का सम्मान करना।
• सरकारी योजनाओं को तेजी से लागू करना, आजीविका के प्रावधान पर ध्यान केंद्रित करना।
• विकलांग व्यक्तियों के प्रति सहानुभूति विकसित करना और व्यक्तिगत स्वायत्तता एवं विकल्पों की स्वतंत्रता को महत्व देना।
• अविभेद, सुलभता, और समान अवसर सुनिश्चित करना।
• विविधता की स्वीकृति और समाज में विकलांग व्यक्तियों का समावेश बढ़ावा देना।

भविष्य का दृष्टिकोण:

• समुदाय आधारित पुनर्वास (सीबीआर) दृष्टिकोण को लागू करना और सामाजिक जागरूकता बढ़ाना।
• सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाना और विकलांगता के प्रति दृष्टिकोण में बदलाव लाना।
• राज्यों के साथ सहयोग करना और आवंटित धन की निगरानी करना।
• अधिकार-आधारित दृष्टिकोण अपनाते हुए, अधिनियम की धाराओं के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए लगातार निगरानी महत्वपूर्ण है।

प्रश्न 8: प्रत्यक्ष लाभ अंतरण योजना के माध्यम से सरकारी वितरण प्रणाली में सुधार एक प्रगतिशील कदम है, लेकिन इसके कुछ सीमाएँ भी हैं। टिप्पणी करें। (शासन)

उत्तर: प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी) योजना पारदर्शी कल्याण कार्यक्रमों के लिए: सरकार ने कल्याण कार्यक्रमों में पारदर्शिता और उत्तरदायित्व बढ़ाने के लिए प्रत्यक्ष लाभ अंतरण योजना पेश की। नंदन नीलकेणी समिति द्वारा 2011 में अनुशंसित, डीबीटी का उद्देश्य धोखाधड़ी और लीक को कम करना है, जिससे सब्सिडी सीधे लाभार्थियों के खातों में स्थानांतरित होती है। उदाहरणों में पीएम किसान योजना, मनरेगा योजना, और पहल योजना शामिल हैं।

सरकारी वितरण प्रणाली में DBT के लाभ:

• लाभार्थियों के बीच नकल धोखाधड़ी को रोकता है।
• लक्षित वितरण सुनिश्चित करता है, जिससे भुगतान में देरी कम होती है।
• मध्यस्थों को समाप्त करता है, जिससे भ्रष्टाचार के अवसर कम होते हैं।
• नागरिक चार्टर की अपेक्षाओं के अनुसार फंड और सेवाओं का तेजी से प्रवाह सुनिश्चित करता है।

DBT की सीमाएँ:

• बैंकिंग सेवाओं तक पहुँच न होने वाले लाभार्थियों का बहिष्कार।
• जनता में अपर्याप्त वित्तीय साक्षरता के कारण सीमित संभावनाएँ।
• Aadhaar कार्ड और बायोमैट्रिक डेटा में मिसमैच के कारण सेवा वितरण में समस्याएँ।
• दूरस्थ और ग्रामीण क्षेत्रों में नेटवर्किंग चुनौतियाँ सेवा में देरी का कारण बनती हैं।

भविष्य के कदम:

• मजबूत तकनीकी बुनियादी ढाँचा और क्षमता निर्माण विकसित करें।
• तेज़ सेवा वितरण के लिए सरकारी विभागों में सहयोग को बढ़ावा दें।
• प्रत्यक्ष लाभ योजना की संभावनाओं को अधिकतम करने के लिए वित्तीय साक्षरता कार्यक्रम आयोजित करें।
• प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण से संबंधित मुद्दों के समाधान के लिए एकल खिड़की निवारण प्लेटफ़ॉर्म स्थापित करें।

प्रश्न 9: संसद या राज्य विधान मंडल के सदस्य के चुनाव से उत्पन्न विवादों के निपटारे की प्रक्रियाएँ चर्चा करें, जो जनता के प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के अंतर्गत हैं। किसी भी लौटाए गए उम्मीदवार के चुनाव को शून्य घोषित करने के आधार क्या हैं? निर्णय के खिलाफ पीड़ित पक्ष को कौन-सा उपाय उपलब्ध है? केस कानूनों का संदर्भ दें।

उत्तर: जनता के प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951: यह अधिनियम चुनाव संचालन और विवाद निपटान प्रक्रियाओं को नियंत्रित करता है।

चुनाव विवाद समाधान प्रक्रिया:

• किसी भी उम्मीदवार या योग्य मतदाता द्वारा चुनाव परिणामों की घोषणा के 45 दिनों के भीतर संबंधित उच्च न्यायालय में चुनाव याचिका दायर की जा सकती है।
• उच्च न्यायालय विशेष परिस्थितियों के तहत चुनाव को अमान्य घोषित कर सकता है:
• यदि निर्वाचित उम्मीदवार चुनाव के दौरान अयोग्य था।
• निर्वाचित उम्मीदवार द्वारा भ्रष्ट प्रथाओं के सिद्ध मामलों में।
• नामांकन या मतों की अनुचित स्वीकृति, कानूनी प्रावधानों का अनुपालन न करना, आदि।
• उच्च न्यायालय के निर्णयों के खिलाफ 30 दिनों के भीतर सर्वोच्च न्यायालय में अपील की जा सकती है।

कानूनी मिसालें:

• अज़हर हुसैन बनाम राजीव गांधी (1985) में, चुनाव याचिका को भ्रष्ट प्रथाओं के अपर्याप्त सबूत के कारण उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय दोनों द्वारा खारिज कर दिया गया।
• इंदिरा गांधी बनाम राज नारायण (1975) में, हालांकि उनका चुनाव प्रारंभ में इलाहाबाद उच्च न्यायालय द्वारा अमान्य किया गया था, सर्वोच्च न्यायालय ने अपील पर उनके चुनाव को बरकरार रखा।

भूमिका और महत्व:

• प्रतिनिधित्व का अधिकार अधिनियम, 1951 भारतीय लोकतंत्र के सुचारु संचालन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जिससे व्यवस्थित चुनाव कराए जाते हैं और पीड़ित पार्टियों के लिए निवारण तंत्र प्रदान किया जाता है।

प्रश्न 10: राज्यपाल द्वारा विधायी शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक शर्तों पर चर्चा करें। राज्यपाल द्वारा विधायिका के समक्ष रखे बिना अध्यादेशों को पुनः प्रचारित करने की वैधता पर चर्चा करें। उत्तर: राज्य विधान मंडल में राज्यपाल की भूमिका: राज्यपाल भारत के राज्य कार्यपालिका का अभिन्न हिस्सा है और भारतीय संविधान के भाग VI के अनुसार विभिन्न विधायी शक्तियाँ रखता है।

राज्यपाल के विधायी शक्तियों के लिए आवश्यक शर्तें:

• प्रत्येक नए वर्ष में राज्य विधानमंडल के पहले सत्र को संबोधित करना।
• यदि अध्यक्ष या उपाध्यक्ष का पद रिक्त है, तो राज्य विधान सभा (SLA) के किसी सदस्य को अध्यक्ष नियुक्त करना।
• किसी भी राज्य विधानमंडल के विधेयक (धन विधेयकों को छोड़कर) को राष्ट्रपति की पुनर्विचार के लिए आरक्षित करना।
• चुनाव आयोग से परामर्श के बाद राज्य विधानमंडल के सदस्यों की अयोग्यता की वैधता का निर्णय लेना।
• राज्यपाल की महत्वपूर्ण विधायी शक्ति यह है कि वह जब राज्य विधानमंडल सत्र में न हो, तब अध्यादेश जारी कर सकता है। संविधान के अनुच्छेद 213 के अंतर्गत, राज्यपाल जब विधानमंडल सत्र में न हो, तब अध्यादेश जारी कर सकता है और उन्हें तीन बार पुनः जारी कर सकता है।

• डीसी वाधवा मामले (1987) में, सर्वोच्च न्यायालय ने बताया कि कार्यकारी की शक्ति का उपयोग केवल असाधारण परिस्थितियों में अध्यादेश जारी करने के लिए किया जाना चाहिए, न कि विधायी अधिकार के विकल्प के रूप में।
• कृष्ण कुमार सिंह मामले (2017) ने यह स्पष्ट किया कि अध्यादेशों का पुनः जारी करना असंवैधानिक है, जो लोकतांत्रिक विधायी प्रक्रियाओं को कमजोर करता है।

संवैधानिक भूमिका: भारतीय संविधान विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच शक्ति के विभाजन का समर्थन करता है। राज्यपाल द्वारा अध्यादेशों का पुनः जारी करना केवल विशेष परिस्थितियों में, आपात स्थिति और अत्यावश्यकता को ध्यान में रखते हुए, विधायिका के कानून बनाने के कार्य का सम्मान करते हुए स्वीकार्य है।

प्रश्न 11: "जबकि भारत में राष्ट्रीय राजनीतिक दल केंद्रीकरण का समर्थन करते हैं, क्षेत्रीय दल राज्य की स्वायत्तता के पक्षधर हैं।" टिप्पणी करें। उत्तर: राजनीति में केंद्रीकरण और राज्य की स्वायत्तता: केंद्रीकरण का मतलब है निर्णय लेने और योजना बनाने को एकल इकाई पर केंद्रित करना ताकि समानता सुनिश्चित हो सके, जबकि राज्य की स्वायत्तता का अर्थ है केंद्रीय प्राधिकरण से स्वतंत्र रूप से संसाधनों पर नियंत्रण रखना। विकास, प्रतिनिधित्व और वित्त के संबंध में राष्ट्रीय और क्षेत्रीय राजनीतिक दलों के बीच संघर्ष जारी है।

राष्ट्रीय पार्टियों की केंद्रीयकरण के प्रति प्राथमिकता:

• राजनीतिक पार्टियों के लक्ष्यों और उद्देश्यों को समान रूप से संरेखित करना।
• पार्टी के सदस्यों पर बेहतर नियंत्रण।
• पार्टी के कार्यक्रमों में एकरूपता।
• सामान्य जनता का बेहतर लक्ष्यीकरण।
• भविष्य के चुनावों में जीतने की संभावनाओं में वृद्धि।

हालांकि, केंद्रीयकरण का प्रवृत्ति:

• क्षेत्रीय पार्टियों और उनके मुद्दों को कमज़ोर करना।
• राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों को प्राथमिकता देना।
• जवाबदेही और पारदर्शिता पर आज्ञाकारिता को प्राथमिकता देना।

राज्य पार्टियों का राज्य स्वायत्तता के लिए समर्थन:

• पहचान, राज्यत्व, जातीयता और विकास पर आधारित।
• स्थानीय मुद्दों और जरूरतों के साथ निकटता से जुड़ा हुआ।
• ब्यूरोक्रेटिक बाधाओं के खिलाफ।
• ग्राउंड लेवल पर तेजी से निर्णय लेने की प्राथमिकता।
• जनसंख्या की जरूरतों के अनुसार संसाधनों का कुशल mobilization।

क्षेत्रीय पार्टियाँ यह जोर देती हैं कि:

• क्षेत्रीय मुद्दे राष्ट्रीय चिंताओं से भिन्न हैं।
• हालांकि, क्षेत्रीय पार्टियों के उभरने से राजनीतिक लाभ के लिए व्यापार और विकास तथा स्वायत्तता की राज्य मांगों को हल्का करने जैसी समस्याएँ उत्पन्न हुई हैं।

यह महत्वपूर्ण है कि क्षेत्रीय पार्टी की मांगें भारत की एकता और अखंडता के साथ संरेखित हों ताकि एक स्वस्थ लोकतंत्र सुनिश्चित हो सके।

प्रश्न 12: भारत और फ्रांस के राष्ट्रपति चुनाव की प्रक्रियाओं की आलोचनात्मक परीक्षा करें। उत्तर: भारत और फ्रांस में राष्ट्रपति चुनाव की तुलना:

फ्रांस आधुनिक गणराज्यों में से एक है, जबकि भारत ने फ्रांस के संविधान से "गणराज्य" शब्द को अपनाया। दोनों देशों के राष्ट्रपति कार्यकारी प्रमुख के रूप में कार्य करते हैं और अपनी सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ के रूप में औपचारिक पदों पर होते हैं।

चुनाव प्रक्रियाओं में समानताएँ:

• चुनाव हर 5 वर्षों में होते हैं।
• एक उम्मीदवार को पूर्ण बहुमत प्राप्त करने तक कई राउंड के चुनाव होते हैं।
• दोनों राष्ट्रपति को पूर्ण बहुमत प्राप्त करना आवश्यक है, यद्यपि यह विभिन्न निर्वाचन कॉलेजों से होता है।

चुनाव प्रक्रियाओं में भिन्नताएँ:

• फ्रांस का राष्ट्रपति सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के माध्यम से चुना जाता है, जबकि भारत का राष्ट्रपति संसद और राज्य विधान मंडलों के निर्वाचित सदस्यों द्वारा चुना जाता है।
• भारत के राष्ट्रपति के लिए नामांकन के लिए 50 मतदाताओं की आवश्यकता होती है, जबकि फ्रांस के राष्ट्रपति के लिए 500 निर्वाचित अधिकारियों की आवश्यकता होती है।
• फ्रांसीसी चुनावों में दो चरण होते हैं; यदि पहले चरण में कोई उम्मीदवार पूर्ण बहुमत प्राप्त नहीं करता है, तो दूसरे चरण में शीर्ष दो उम्मीदवारों के लिए मतदान होता है।
• फ्रांसीसी राष्ट्रपति चुनावों में सुरक्षा जमा राशि शामिल नहीं होती, जबकि भारतीय राष्ट्रपति चुनावों में यह आवश्यक है।

निष्कर्ष: जबकि भारत और फ्रांस के राष्ट्रपति चुनाव प्रक्रियाओं में समानताएँ और भिन्नताएँ दोनों मौजूद हैं, उनके रूप में अपने-अपने गणराज्यों के प्रमुख के रूप में विकास, प्रगति और विविध राष्ट्रों में सामाजिक सद्भाव बनाए रखने की भूमिका समान रूप से महत्वपूर्ण है।

प्रश्न 13: मॉडल कोड ऑफ कंडक्ट के विकास के आलोक में भारत के चुनाव आयोग की भूमिका पर चर्चा करें। उत्तर: भारत में चुनाव आयोग और मॉडल कोड ऑफ कंडक्ट की भूमिका: भारत का चुनाव आयोग (ECI) एक स्वतंत्र संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य करता है, जो भारत में संघ और राज्य चुनाव प्रक्रियाओं की निगरानी करता है। मॉडल कोड ऑफ कंडक्ट (MCC) निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका रखता है।

आचार संहिता के विकास:

• MCC की उत्पत्ति 1960 में केरल विधानसभा चुनावों से हुई, जहाँ राज्य प्रशासन ने राजनीतिक संस्थाओं के लिए एक 'आचार संहिता' बनाई।
• इसे 1962 के लोकसभा चुनावों के दौरान आधिकारिक रूप से अपनाया गया, जब चुनाव आयोग ने इसे मान्यता प्राप्त राजनीतिक पार्टियों और राज्य सरकारों के बीच वितरित किया।
• 1991 में, चुनाव मानदंडों के बार-बार उल्लंघन और लगातार भ्रष्टाचार के कारण चुनाव आयोग ने MCC के सख्त प्रवर्तन का निर्णय लिया।

MCC को लागू करने में ECI की भूमिका:

• संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत, चुनाव आयोग सुनिश्चित करता है कि केंद्र और राज्यों में सत्तारूढ़ पार्टियाँ आचार संहिता का पालन करें ताकि निष्पक्ष चुनाव हो सकें।
• चुनावी अपराधों, अनुचित प्रथाओं या भ्रष्ट प्रथाओं के मामलों का चुनाव आयोग द्वारा त्वरित समाधान किया जाता है और उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ कार्रवाई की जाती है।
• चुनाव आयोग MCC के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए विभिन्न तंत्रों का उपयोग करता है:
  • अनुपालन एजेंसियों और उड़न दस्तों के गठन के लिए संयुक्त कार्य बलों का निर्माण।
  • c-VIGIL मोबाइल ऐप का परिचय, जो अनुचित प्रथाओं से संबंधित ऑडियो-वीडियो सबूतों की रिपोर्टिंग की सुविधा प्रदान करता है।

निष्कर्ष: हालाँकि मॉडल आचार संहिता के पास वैधानिक समर्थन की कमी है, लेकिन चुनाव आयोग द्वारा सख्त प्रवर्तन के कारण पिछले दशक में इसकी शक्ति में वृद्धि हुई है। जबकि तकनीकी उन्नतियाँ नई चुनौतियाँ प्रस्तुत करती हैं, चुनाव आयोग द्वारा MCC प्रवर्तन के संबंध में उठाए गए कदमों ने निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने में सकारात्मक परिणाम दिए हैं।

Q14: कल्याणकारी योजनाओं के अलावा, भारत को गरीबों और समाज के पिछड़े वर्गों की सेवा करने के लिए महंगाई और बेरोजगारी का कुशल प्रबंधन आवश्यक है। चर्चा करें। (सामाजिक न्याय)

उत्तर: भारत का वर्तमान आर्थिक परिदृश्य: भारत एक महत्वपूर्ण जनसांख्यिकीय लाभ का दावा करता है, जो नामांकित जीडीपी के मामले में दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और खरीद शक्ति समानता के आधार पर तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है। हालांकि, देश महंगाई का सामना कर रहा है, जो लगभग 6.7 प्रतिशत के आसपास है, साथ ही सीएमआईई रिपोर्ट के अनुसार कुल बेरोजगारी दर 6.8 प्रतिशत है। प्रधानमंत्री आवास योजना, आयुष्मान भारत, और मुद्रा योजना जैसी योजनाओं में महत्वपूर्ण कल्याणकारी फंडिंग के बावजूद, भारत की एक बड़ी जनसंख्या अब भी गरीबी रेखा के नीचे जीवन यापन कर रही है।

महंगाई और बेरोजगारी के प्रबंधन का महत्व:

• मांग-आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुगम बनाता है और सकारात्मक विकास चक्रों को बढ़ावा देता है, जिससे अंततः बेरोजगारी कम होती है।
• उत्पादन लागत को कम करता है, जिससे बेरोजगारी दर में कमी आती है।
• अनुकूल निवेश और नई रोजगार संभावनाएँ उत्पन्न करता है।
• राजकोषीय घाटे को कम करता है, जिससे कल्याणकारी योजनाओं के लिए अधिक फंडिंग आवंटित की जा सके।
• कोविड-19 महामारी के कारण आर्थिक व्यवधानों का समाधान करता है।
• कोई गरीबी और शून्य भूख के एसडीजी लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान देता है, जो आत्मनिर्भर भारत के दृष्टिकोण के लिए महत्वपूर्ण है।

सिफारिश की गई उपाय:

• एफआरबीएम अधिनियम के दिशानिर्देशों, वित्त आयोग की सिफारिशों का पालन और गुणात्मक तथा मात्रात्मक मौद्रिक नीति उपकरणों का उपयोग।
• शहरी क्षेत्रों के लिए 'शहरी मनरेगा'- जैसे पहलों की शुरूआत (जहाँ शहरी बेरोजगारी दर 7.8 प्रतिशत है)।
• जनसांख्यिकीय लाभ के संभावनाओं का लाभ उठाने के लिए कौशल विकास पहलों का विस्तार।
• वैश्विक भू-राजनीतिक प्रभावों से भारतीय अर्थव्यवस्था की सुरक्षा के लिए बफर पहलों का निर्माण।
• महंगाई प्रबंधन और पिछड़े वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाओं के लिए उन्नत कंप्यूटिंग प्रौद्योगिकी और डेटा एनालिटिक्स का उपयोग।
• गरीबी को कम करने और पिछड़े नागरिकों को सशक्त बनाने के लिए वित्तीय समावेशन पहलों को बढ़ावा देना।

चुनौतियाँ और भविष्य के कदम:

• वैश्विक भू-राजनीतिक घटनाओं और प्राकृतिक आपदाओं के कारण महंगाई प्रबंधन, जनसंख्या विस्थापन, गरीबी, और भुखमरी पर पड़ने वाले प्रभावों की चुनौतियाँ।
• राजनीतिक अस्थिरता, भ्रष्टाचार, और प्रशासनिक देरी के कारण कल्याणकारी कार्यक्रमों की प्रगति में आ रही बाधाएँ।

आगे का रास्ता:

• स्थानीय स्तर पर रोजगार बढ़ाने के लिए स्थानीय सहकारी समाजों और स्व-सहायता समूहों को प्रोत्साहित करना।
• उत्पादन लागत को कम करने और नए रोजगार के अवसर पैदा करने के लिए भारत के लॉजिस्टिक्स बुनियादी ढांचे का एकीकरण और सुदृढ़ीकरण।
• कौशल विकास कार्यक्रमों का विविधीकरण ताकि समग्र रोजगार संभावनाओं में सुधार हो सके।

प्रश्न 15: क्या आप इस विचार से सहमत हैं कि विकास के लिए दाता एजेंसियों पर बढ़ती निर्भरता विकास प्रक्रिया में सामुदायिक भागीदारी के महत्व को कम करती है? अपने उत्तर का औचित्य बताएं। (सामाजिक न्याय) उत्तर: दाता एजेंसियाँ वे संस्थाएँ हैं जो विकास प्रक्रिया में वित्तीय सहायता प्रदान करती हैं, जो राष्ट्रीय या अंतरराष्ट्रीय हो सकती हैं, जैसे कि जापान अंतरराष्ट्रीय सहयोग, विश्व बैंक, बिल और मेलिंडा गेट्स फाउंडेशन, आदि। इन एजेंसियों पर धन की पहुँच के लिए बढ़ती निर्भरता हाल के समय में एक प्रवृत्ति बन गई है। हालाँकि, इस बढ़ती निर्भरता के चलते, यदि सामुदायिक भागीदारी शामिल नहीं होती, तो यह जोखिम उठाता है। सामुदायिक भागीदारी का तात्पर्य है विकास प्रक्रिया में ग्रामीण स्तर के हितधारकों को शामिल करना।

दाता एजेंसियों के संचालन के बारे में प्रमुख पहलू:

• मजबूत वित्तीय समर्थन के कारण, दाता एजेंसियों को विकास प्रक्रिया में कम बाधाओं का सामना करना पड़ता है। फिर भी, उनकी भागीदारी अक्सर अधिक वस्तुनिष्ठ होती है बनाम भागीदारी, जिससे उत्तरदायित्व में कमी आती है।
• दाता एजेंसियाँ अक्सर मजदूरी और कार्य की परिस्थितियों के संबंध में अपने स्वयं के नियम लागू करती हैं, कभी-कभी उन समुदायों को अलग कर देती हैं जिनकी वे सहायता करने का प्रयास कर रही हैं।
• इन एजेंसियों द्वारा प्रौद्योगिकी और उत्पादकता पर जोर देने से श्रमिक भागीदारी में कमी आ सकती है। इसके अलावा, उनकी सहायता में पक्षपाती दृष्टिकोण दिखाई दे सकता है, जो क्षेत्रीय विकास में असमानता का कारण बन सकता है।

प्रभावी विकास सुनिश्चित करने के लिए सामुदायिक भागीदारी महत्वपूर्ण है। उदाहरण के लिए, जनजातीय समुदायों को मानव संसाधन में योगदान, सामाजिक ऑडिट, भाषा और संस्कृति के संरक्षण, और सहकारी प्रयासों को प्रोत्साहित करने में शामिल करना महत्वपूर्ण हो सकता है, विशेषकर जनजातीय क्षेत्रों में। केवल दाता एजेंसियों पर निर्भर रहना विकास के लिए एक शीर्ष-से-नीचे दृष्टिकोण की तरह है जो स्थानीय वास्तविकताओं से अलग हो सकता है। जबकि दाता एजेंसियाँ मानवता की भूमिका निभाती हैं, उन पर अत्यधिक निर्भरता स्थानीय आवश्यकताओं की अनदेखी कर सकती है, जो औपनिवेशिकता के एक रूप की तरह है, अंततः सामुदायिक भागीदारी में बाधा डालती है। दाता एजेंसियों और समुदायों के बीच संतुलित दृष्टिकोण किसी भी विकास प्रक्रिया के लिए अधिक उपयुक्त है।

प्रश्न 16: बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 बच्चों की शिक्षा के लिए प्रोत्साहन आधारित प्रणालियों को बढ़ावा देने में अपर्याप्त है, जबकि विद्यालय की महत्वता के बारे में जागरूकता उत्पन्न नहीं की जा रही है। विश्लेषण करें। (सामाजिक न्याय)

उत्तर: शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 (RTE अधिनियम 2009) 4 अगस्त 2009 को भारत की संसद द्वारा पारित किया गया, जिसका उद्देश्य 6 से 14 वर्ष के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा सुनिश्चित करना है, जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 21(A) में उल्लेखित है। भारत उन 135 देशों में शामिल है जो शिक्षा को हर बच्चे का मौलिक अधिकार मानते हैं।

RTE अधिनियम 2009 की प्रमुख विशेषताएँ:

• कक्षा 8 तक सभी के लिए अनिवार्य और मुफ्त शिक्षा।
• छात्र-शिक्षक अनुपात, कक्षाओं, अलग शौचालय और पेयजल सुविधाओं के लिए उचित मानकों की स्थापना।
• स्कूल से बाहर के बच्चों को आयु के अनुसार उपयुक्त कक्षा में प्रवेश देने के लिए विशेष प्रावधान।
• स्कूलों में भेदभाव और उत्पीड़न के खिलाफ शून्य सहिष्णुता।
• कक्षा 8 तक किसी भी बच्चे को रोकने या निष्कासित करने की अनुमति नहीं है।
• निजी स्कूलों को सामाजिक रूप से कमजोर और आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए अपनी सीटों का 25% आरक्षित करने की अनिवार्यता।
• शिक्षा पूरी करने के लिए प्रोत्साहन: मुफ्त पाठ्य पुस्तकें, यूनिफॉर्म और स्टेशनरी।
• मिड-डे मील योजना (PM पोषण) जिसमें कक्षा 1 से 8 तक 11.80 करोड़ बच्चों को शामिल किया गया।
• शिक्षा सुविधाओं में सुधार और डिजिटल खाई को पाटने के लिए सर्व शिक्षा अभियान जैसे कार्यक्रम।
• विभिन्न-क्षमता वाले या विशेष जरूरतों वाले बच्चों को शिक्षा प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करना।
• शिक्षा की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए विज्ञान और कंप्यूटर प्रयोगशालाओं सहित पहलों।

RTE के लक्ष्यों को प्राप्त करने में मुख्य चुनौतियाँ:

बाल श्रम, प्रवासी बच्चे, और विशेष आवश्यकता वाले बच्चों के बीच उपलब्ध शैक्षिक लाभों के बारे में जागरूकता की कमी है।

• विपरीत वर्गों के लिए 25% आरक्षण और अनुच्छेद 21A के तहत मौलिक अधिकार के बारे में अपर्याप्त समझ।
• अल्पसंख्यक बच्चे, विशेष रूप से निम्न-आय पृष्ठभूमि से, SPQEM योजना जैसी विशेष प्रावधानों से अनजान हैं।

जागरूकता बढ़ाने के उपाय

• स्थानीय निकायों और पंचायतीराज के प्रतिनिधि जागरूकता अभियानों का आयोजन कर सकते हैं।
• व्यापक जागरूकता के लिए फेसबुक और यूट्यूब जैसे सोशल मीडिया प्लेटफार्मों का उपयोग करें।
• सरकारी शिक्षक पिछड़े क्षेत्रों में जाकर लोगों को सरकारी प्रोत्साहनों जैसे मध्याह्न भोजन के बारे में शिक्षित करें।

RTE अधिनियम के लागू होने के बारह वर्षों बाद भी, इसके उद्देश्यों को प्राप्त करने में चुनौतियाँ बनी हुई हैं। कई योग्य बच्चे जागरूकता की कमी के कारण शिक्षा से वंचित रह जाते हैं। एक डिजिटल मीडिया अभियान इस स्थिति को बदल सकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि भारत का जनसंख्यात्मक लाभ देश के लिए एक संपत्ति बन जाए।