GS4 PYQ (मुख्य उत्तर लेखन): सिविल सेवाओं के मूल्य, आचार संहिता | यूपीएससी मेन्स: नैतिकता, सत्यनिष्ठा और योग्यता - UPSC PDF Download

(A) नागरिक सेवाओं के संदर्भ में तीन मूलभूत मूल्यों का उल्लेख करें, जो सार्वभौमिक हैं, और उनके महत्व को स्पष्ट करें। (UPSC MAINS GS4)

नागरिक सेवाओं के मूल्य वे मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानक हैं, जिनका पालन नागरिक सेवकों द्वारा किया जाना अपेक्षित है। ये आंतरिक नैतिक दिशा-निर्देश के रूप में कार्य करते हैं और नागरिक सेवकों को सार्वजनिक हित में निर्णय लेने में मार्गदर्शन करते हैं, विशेष रूप से उन स्थितियों में, जहाँ उन्हें सार्वजनिक कर्तव्य और व्यक्तिगत हित के बीच संघर्ष का सामना करना पड़ता है। निम्नलिखित कुछ ऐसे मूल्यों में से हैं: सहानुभूति

• यह किसी अन्य व्यक्ति की भावनाओं, अनुभव आदि को समझने की क्षमता है। इसमें किसी के दिल, दिमाग और आत्मा को समझना शामिल है - उनके प्रेरणाओं, पृष्ठभूमियों और भावनाओं सहित। जितनी अधिक सहानुभूति हम दूसरों के प्रति रखते हैं, उतना ही हम उनकी मूल्यांकन और सम्मान करते हैं। किसी अन्य मानव के भीतर की भावनाओं और आत्मा को छूना पवित्र भूमि पर चलने के समान है।
• किसी और के प्रति सहानुभूति प्राप्त करने के लिए, हमें उन्हें सुनना चाहिए। लेकिन अधिकांश लोग समझने के इरादे से नहीं सुनते, बल्कि उत्तर देने के इरादे से सुनते हैं। वे अपनी दृष्टिकोण के माध्यम से सब कुछ छानने में व्यस्त होते हैं, बजाय इसके कि किसी अन्य के संदर्भ को समझने की कोशिश करें। समझने के इरादे से सुनना दूसरों को अपने विचार व्यक्त करने में सहज महसूस करने में काफी मदद करता है। हम कभी भी पूरी तरह से किसी और को नहीं समझते जब तक कि हम अपनी आँखों के चश्मे को न हटाएँ और उनकी आँखों से दुनिया को न देखें।
• सहानुभूति के लिए निःस्वार्थता की आवश्यकता होती है। "निःस्वार्थता" को आत्म-केंद्रितता के निम्न स्तरों और स्वयं को दी गई कम महत्वता के द्वारा परिभाषित किया जाता है। स्वार्थी प्रेरणा अक्सर सार्वजनिक सेवकों को पहल करने और दूसरों की मदद करने से हतोत्साहित करती है, जब तक कि ये गतिविधियाँ सीधे इनामित न हों, जो उनके दीर्घकालिक प्रदर्शन, प्रतिष्ठा और करियर के लिए हानिकारक हो सकता है।

ईमानदारी

• लोक सेवक अपने कार्यालय को एक ट्रस्ट के रूप में धारण करते हैं, जो दो सिद्धांतों पर आधारित है; वे सार्वजनिक कार्यालय का उपयोग निजी लाभ के लिए नहीं करेंगे, और वे निष्पक्षता से कार्य करेंगे और किसी भी निजी संगठन या व्यक्ति को प्राथमिकता नहीं देंगे।
• आज भ्रष्टाचार लोक अधिकारियों के बीच एक व्यापक घटना बन गई है क्योंकि वे बेझिझक अपने पद और शक्ति का उपयोग व्यक्तिगत रूप से समृद्ध होने के लिए करते हैं। भ्रष्टाचार को नियंत्रित करना सरकार के सामने सबसे बड़े चुनौतियों में से एक है। लोक अधिकारियों को हितों के टकराव की स्थितियों से भी बचना चाहिए।
• हालांकि सख्त सजा के लिए नियम और कानून बनाए गए हैं, यदि अधिकारी भ्रष्टाचार में पकड़े जाते हैं, तो ये प्रभावी निवारक के रूप में कार्य नहीं करते हैं क्योंकि नियमों में कई बचाव के प्रावधान होते हैं। केवल तभी जब लोक सेवक ईमानदारी और अखंडता के श्रेष्ठ मूल्यों को अपनाते हैं, तब देश के सामने मौजूद विशाल भ्रष्टाचार की समस्या में कमी लाई जा सकती है।

अखंडता नागरिक सेवाओं में एक मौलिक नैतिक अवधारणा है। यह नैतिक व्यवहार और नैतिक क्षमता का एक महत्वपूर्ण आधार है। यह ईमानदार रहने और मजबूत नैतिक सिद्धांतों को बनाए रखने के मूल्य से संबंधित है। यह मूल्य एक लोक सेवक को प्रशासन को अधिक प्रामाणिक और भ्रष्टाचार-मुक्त बनाने में मदद करता है। उदाहरण के लिए, खरीद निविदा के आवंटन में कोई पक्षपात नहीं किया जाता है जो अन्यथा अधिकारी को व्यक्तिगत रूप से लाभ पहुंचा सकता था।

वस्तुनिष्ठता को साक्ष्यों के कठोर विश्लेषण पर निर्णय लेने के रूप में परिभाषित किया गया है। इसका तात्पर्य है कि एक सत्य सार्वभौमिक रूप से सत्य रहता है, मानव विचार या दृष्टिकोण से स्वतंत्र। यदि एक प्रशासनिक अधिकारी वस्तुनिष्ठ है, तो वह साक्ष्य के आधार पर सूचनाएँ और सलाह देगा, जिसमें मंत्री को सलाह देना भी शामिल है, और विकल्पों और तथ्यों को सटीक रूप से प्रस्तुत करेगा, मामले की merits के आधार पर निर्णय लेगा और विशेषज्ञ तथा पेशेवर सलाह का उचित विचार करेगा। ये मूलभूत मूल्य अच्छी शासन व्यवस्था का समर्थन करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि सिविल सेवा में किए जाने वाले सभी कार्यों में संभवतः उच्चतम मानकों की उपलब्धि हो। वस्तुनिष्ठता का तात्पर्य है कि सार्वजनिक व्यापार, चाहे वह नियुक्तियाँ हों, अनुबंधों का पुरस्कार आदि, पूरी तरह से merits के आधार पर किया जाए। इसे संक्षेप में इस प्रकार प्रस्तुत किया जा सकता है -

• निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता के मूल्य एक-दूसरे के पूरक हैं।
• Merits और तथ्यों के आधार पर लिए गए निर्णय निष्पक्ष निर्णय लेने की ओर ले जाते हैं।
• प्रशासनिक अधिकारियों को सरकार को साक्ष्यों और तथ्यों के आधार पर जानकारी और सलाह प्रदान करनी चाहिए, और मामले की merits के आधार पर निर्णय लेना चाहिए, और विशेषज्ञों और पेशेवरों से पेशेवर इनपुट लेना चाहिए।

कवर किए गए विषय - वस्तुनिष्ठता, सत्यनिष्ठा और सहानुभूति

(B) “आचार संहिता” और “आचार कोड” के बीच अंतर स्पष्ट करें, उपयुक्त उदाहरणों के साथ। (UPSC MAINS GS4)

आचार संहिता है: इसे कभी-कभी मूल्य विवरण के रूप में संदर्भित किया जाता है, यह सामान्य सिद्धांतों के साथ संविधान की तरह व्यवहार करता है जो व्यवहार का मार्गदर्शन करता है; निर्णय लेने को प्रभावित करने वाले सिद्धांतों का एक सेट निर्धारित करता है। उदाहरण के लिए, यदि कोई संगठन पर्यावरण की रक्षा करने और “हरित” होने के लिए प्रतिबद्ध है, तो आचार संहिता यह बताएगी कि किसी समस्या का सामना करने वाले किसी भी कर्मचारी से “हरित” समाधान चुनने की अपेक्षा की जाती है।

• यह इस सिद्धांत पर काम करता है कि “दूसरों के साथ उसी तरह व्यवहार करें जैसे आप चाहते हैं कि आपके साथ किया जाए।” आचार संहिता: यह नियमों, मानकों, सिद्धांतों और मूल्यों का एक सेट है जो एक संगठन के सदस्यों के लिए अपेक्षित व्यवहार को स्पष्ट करता है। इसे कुछ प्रकार के व्यवहार जैसे हितों का टकराव, आत्म-व्यवसाय, रिश्वतखोरी और अनुचित क्रियाकलापों को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
• आचार संहिताओं के कई प्रकार हैं जैसे यूनिफ़ॉर्म नेशनल कोड, विभाग-विशिष्ट कोड, सामान्य सरकारी कोड आदि। आचार संहिता और नैतिकता का कोड समान हैं क्योंकि ये कर्मचारियों द्वारा विशिष्ट रूपों के व्यवहार को प्रोत्साहित करने के प्रयास में उपयोग किए जाते हैं। नैतिकता के दिशानिर्देश निर्णय लेने को प्रभावित करने के लिए मूल्यों और विकल्पों के बारे में मार्गदर्शन प्रदान करने का प्रयास करते हैं।
• आचार नियम यह बताते हैं कि कुछ विशेष क्रियाएँ उचित हैं, जबकि अन्य अनुचित हैं। समानताओं के साथ, भिन्नताएँ भी आती हैं। दोनों का उपयोग व्यवहार को बहुत भिन्न तरीकों से विनियमित करने के प्रयास में किया जाता है। नैतिक मानक सामान्यतः व्यापक और गैर-विशिष्ट होते हैं, जो मूल्यों या निर्णय लेने के दृष्टिकोणों का एक सेट प्रदान करते हैं, जिससे कर्मचारियों को सबसे उपयुक्त कार्रवाई का स्वतंत्र निर्णय लेने में मदद मिलती है।
• आचार मानक सामान्यतः कम निर्णय की आवश्यकता होती है; आप पालन करते हैं या दंड का सामना करते हैं, और कोड अपेक्षित क्रियाओं के बारे में अपेक्षाओं का एक स्पष्ट सेट प्रदान करता है, जो आवश्यक, स्वीकार्य या वर्जित हैं। भारत में सिविल सेवकों के लिए आचार नियमों का उद्देश्य सेवा में इंटीग्रिटी और अनुशासन बनाए रखना, और राजनीति में तटस्थता सुनिश्चित करना है।
• आचार नियमों में निम्नलिखित मामलों को शामिल किया गया है: सही व्यवहार बनाए रखना; राज्य के प्रति निष्ठा; व्यक्तियों की तटस्थता सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक गतिविधियों का विनियमन; आधिकारिक, निजी और घरेलू जीवन में नैतिकता के कोड का प्रवर्तन; अधिकारियों की इंटीग्रिटी की सुरक्षा के लिए निवेश, उधारी, व्यापार या व्यवसाय में संलग्न होने, चल और अचल कीमती संपत्ति के अधिग्रहण या निपटान, उपहार और उपहार स्वीकार करने पर प्रतिबंध; एक से अधिक विवाह पर प्रतिबंध।
• अनुशासनहीनता की प्रकृति के आधार पर सिविल सेवक पर छोटे या बड़े दंड लगाने के लिए नियम भी हैं।

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