एनसीईआरटी सारांश: मानव पूंजी और मानव विकास - 2 | UPSC CSE (हिंदी) के लिए पुरानी और नई एनसीईआरटी अवश्य पढ़ें PDF Download

भविष्य की संभावनाएँ - सभी के लिए शिक्षा — अब भी एक दूर का सपना: यद्यपि वयस्कों और युवाओं दोनों की साक्षरता दर में वृद्धि हुई है, फिर भी भारत में निरक्षरों की कुल संख्या स्वतंत्रता के समय की जनसंख्या के समान है। 1950 में, जब भारत का संविधान संविधान सभा द्वारा पारित किया गया, तो संविधान के निर्देशों में यह उल्लेख किया गया था कि सरकार को संविधान के प्रारंभ होने के 10 वर्षों के भीतर सभी बच्चों के लिए 14 वर्ष की आयु तक मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करनी चाहिए। यदि हम इसे प्राप्त कर लेते, तो आज हमारे पास शत-प्रतिशत साक्षरता होती।

लिंग समानता — पहले से बेहतर: पुरुषों और महिलाओं के बीच साक्षरता दर में अंतर कम हो रहा है, जो लिंग समानता में सकारात्मक विकास का संकेत है; फिर भी, भारत में महिलाओं के लिए शिक्षा को बढ़ावा देने की आवश्यकता विभिन्न कारणों से महत्वपूर्ण है, जैसे महिलाओं की आर्थिक स्वतंत्रता और सामाजिक स्थिति में सुधार करना, और साथ ही यह भी कि महिला शिक्षा प्रजनन दर और महिलाओं तथा बच्चों के स्वास्थ्य देखभाल पर सकारात्मक प्रभाव डालती है। इसलिए, हमें साक्षरता दर में हो रहे सुधार पर संतोष नहीं करना चाहिए, और हमें शत-प्रतिशत वयस्क साक्षरता हासिल करने के लिए लंबा रास्ता तय करना है।

उच्च शिक्षा — कुछ ही लेते हैं: भारतीय शिक्षा का ढांचा बहुत ऊँचा है, जो यह दर्शाता है कि उच्च शिक्षा स्तर पर पहुँचने वाले लोगों की संख्या कम होती जा रही है। इसके अलावा, शिक्षित युवाओं में बेरोजगारी की दर सबसे अधिक है। 2000 में, शिक्षित युवाओं (माध्यमिक शिक्षा और उससे ऊपर) की बेरोजगारी दर 7.1 प्रतिशत थी, जबकि प्राथमिक शिक्षा तक पढ़े लोगों की बेरोजगारी केवल 1.2 प्रतिशत थी। इसलिए, सरकार को उच्च शिक्षा के लिए आवंटन बढ़ाना चाहिए और उच्च शिक्षा संस्थानों के मानकों में सुधार करना चाहिए, ताकि छात्रों को ऐसे संस्थानों में रोजगार योग्य कौशल प्रदान किया जा सके।

मानव पूंजी निर्माण और मानव विकास के आर्थिक और सामाजिक लाभ अच्छे से ज्ञात हैं। भारत में केंद्र और राज्य सरकारें शिक्षा और स्वास्थ्य क्षेत्रों के विकास के लिए पर्याप्त वित्तीय आवंटन कर रही हैं। विभिन्न क्षेत्रों में शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं का विस्तार सुनिश्चित करना चाहिए ताकि आर्थिक वृद्धि और समानता दोनों को एक साथ प्राप्त किया जा सके। भारत के पास दुनिया में वैज्ञानिक और तकनीकी मानव संसाधनों का एक समृद्ध भंडार है। आवश्यकता है कि इसे गुणात्मक रूप से बेहतर बनाया जाए और ऐसी परिस्थितियाँ प्रदान की जाएँ ताकि इसका उपयोग हमारे अपने देश में किया जा सके। परिचय हम जानते हैं कि गरीबी भारत के सामने एक प्रमुख चुनौती है। हम यह भी जानते हैं कि अधिकांश गरीब ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं जहाँ उन्हें जीवन की बुनियादी आवश्यकताओं तक पहुँच नहीं है। कृषि ग्रामीण क्षेत्र में जीविका का प्रमुख स्रोत है। महात्मा गांधी ने एक बार कहा था कि भारत की असली प्रगति केवल औद्योगिक शहरी केंद्रों की वृद्धि और विस्तार का मतलब नहीं है, बल्कि मुख्य रूप से गांवों का विकास है। यह विचार कि गांवों का विकास राष्ट्र के समग्र विकास का केंद्र होना चाहिए, आज भी प्रासंगिक है। यह ऐसा क्यों है? जब हम चारों ओर तेजी से बढ़ते शहरों, बड़े उद्योगों और आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी केंद्रों को देखते हैं, तो हमें ग्रामीण विकास को इतना महत्वपूर्ण क्यों मानना चाहिए? इसका कारण यह है कि भारत की दो-तिहाई से अधिक जनसंख्या कृषि पर निर्भर है, जो उनके लिए पर्याप्त उत्पादन नहीं कर पा रही है; एक-तिहाई ग्रामीण भारत अभी भी अत्यंत गरीबी में जीवन यापन कर रहा है। यही कारण है कि यदि हमारे देश को वास्तविक प्रगति करनी है, तो हमें एक विकसित ग्रामीण भारत देखना होगा। ग्रामीण विकास क्या है?

ग्रामीण विकास एक व्यापक शब्द है। यह विशेष रूप से उन क्षेत्रों के विकास के लिए कार्य पर केंद्रित है जो गांवों की अर्थव्यवस्था के समग्र विकास में पीछे हैं। भारत में विकास के लिए कुछ चुनौतीपूर्ण क्षेत्रों में नए पहलों की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं:

• कृषि विकास
• स्वास्थ्य सेवाएँ
• शिक्षा प्रणाली
• आधारभूत संरचना

• मानव संसाधनों का विकास, जिसमें साक्षरता शामिल है, विशेष रूप से महिलाओं की साक्षरता, शिक्षा और कौशल विकास
• स्वास्थ्य, जिसमें स्वच्छता और सार्वजनिक स्वास्थ्य दोनों को संबोधित करना
• भूमि सुधार
• प्रत्येक स्थानीयता के उत्पादक संसाधनों का विकास
• इंफ्रास्ट्रक्चर विकास जैसे बिजली, सिंचाई, ऋण, मार्केटिंग, परिवहन सुविधाएँ, जिसमें गाँव के रास्तों और निकटवर्ती हाईवे के लिए फीडर रोड का निर्माण, कृषि अनुसंधान और विस्तार के लिए सुविधाएँ, और सूचना प्रसार शामिल हैं
• गरीबी कम करने और कमजोर वर्गों के जीवन स्तर में महत्वपूर्ण सुधार लाने के लिए विशेष उपाय, जो उत्पादक रोजगार के अवसरों तक पहुँच को प्राथमिकता देते हैं

इन सभी का मतलब है कि कृषि समुदायों को विभिन्न साधनों से लैस करना आवश्यक है जो उन्हें अनाज, अनाज, सब्जियों और फलों की उत्पादकता बढ़ाने में मदद करें। उन्हें खाद्य प्रसंस्करण जैसी विभिन्न गैर-कृषि उत्पादक गतिविधियों में विविधता लाने के अवसर भी प्रदान किए जाने चाहिए। स्वास्थ्य सेवा, कार्यस्थलों और घरों पर स्वच्छता सुविधाओं और सभी के लिए शिक्षा तक बेहतर और अधिक सस्ती पहुँच प्रदान करना भी ग्रामीण विकास के लिए उच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए। पहले यह देखा गया था कि हालांकि कृषि क्षेत्र का जीडीपी में योगदान घट रहा था, इस क्षेत्र पर निर्भर जनसंख्या में कोई महत्वपूर्ण बदलाव नहीं आया। इसके अलावा, सुधारों की शुरुआत के बाद, 1990 के दशक में कृषि क्षेत्र की वृद्धि दर 2.3 प्रतिशत प्रति वर्ष तक धीमी हो गई, जो पूर्ववर्ती वर्षों की तुलना में कम थी। विद्वान इसको 1991 से सार्वजनिक निवेश में कमी का मुख्य कारण मानते हैं। वे यह भी तर्क करते हैं कि अपर्याप्त इंफ्रास्ट्रक्चर, उद्योग या सेवा क्षेत्र में वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी, और रोजगार की बढ़ती आकस्मिकता आदि ग्रामीण विकास को और बाधित करती हैं। इस घटना का प्रभाव भारत के विभिन्न हिस्सों में किसानों के बीच बढ़ती असंतोष में देखा जा सकता है। इस पृष्ठभूमि में, हम ग्रामीण भारत के कुछ महत्वपूर्ण पहलुओं जैसे ऋण और मार्केटिंग सिस्टम, कृषि विविधीकरण और सतत विकास को बढ़ावा देने में जैविक खेती की भूमिका पर गंभीरता से विचार करेंगे।

कृषि बाजार प्रणाली

हमारे द्वारा दैनिक उपयोग में लाई जाने वाली सब्जियाँ और फruits देश के विभिन्न हिस्सों से आती हैं। इन सामानों के विभिन्न स्थानों पर पहुँचने की प्रक्रिया बाजार चैनलों पर निर्भर करती है। कृषि विपणन एक ऐसा प्रक्रिया है जिसमें विभिन्न कृषि वस्तुओं का संग्रहण, भंडारण, प्रसंस्करण, परिवहन, पैकेजिंग, ग्रेडिंग और वितरण शामिल होता है।

स्वतंत्रता से पहले, किसान जब अपने उत्पादन को व्यापारियों को बेचते थे, तो उन्हें गलत वजन और खातों में हेराफेरी का सामना करना पड़ता था। वे किसान जिनके पास बाजार में प्रचलित कीमतों की आवश्यक जानकारी नहीं थी, अक्सर उन्हें कम कीमतों पर बेचने के लिए मजबूर होना पड़ता था। उनके पास अपने उत्पादन को उचित कीमत पर बाद में बेचने के लिए रखने के लिए उचित भंडारण सुविधाएँ भी नहीं थीं। क्या आप जानते हैं कि आज भी, खेतों में उत्पादित वस्तुओं का 10 प्रतिशत से अधिक भंडारण की कमी के कारण बर्बाद होता है? इसलिए, निजी व्यापारियों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए राज्य का हस्तक्षेप आवश्यक हो गया। आइए हम चार ऐसे उपायों पर चर्चा करते हैं जो विपणन पहलू को सुधारने के लिए शुरू किए गए। पहला कदम था बाजारों का नियमन करना ताकि व्यवस्थित और पारदर्शी विपणन स्थितियाँ बनाई जा सकें। इस नीति का लाभ मुख्य रूप से किसानों और उपभोक्ताओं दोनों को हुआ। हालांकि, ग्रामीण बाजारों की पूरी क्षमता को समझने के लिए लगभग 27,000 ग्रामीण आवधिक बाजारों को नियामक बाजार स्थानों के रूप में विकसित करने की आवश्यकता है। दूसरा घटक है भौतिक इन्फ्रास्ट्रक्चर सुविधाओं की व्यवस्था जैसे सड़कें, रेलमार्ग, गोदाम, कोल्ड स्टोरेज और प्रसंस्करण इकाइयाँ।

वर्तमान में अवसंरचना सुविधाएँ बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए अत्यधिक अपर्याप्त हैं और इन्हें सुधारने की आवश्यकता है। सहकारी विपणन, किसानों के उत्पादों के लिए उचित मूल्य प्राप्त करने में सरकार की पहल का तीसरा पहलू है। गुजरात और देश के कुछ अन्य हिस्सों में दूध सहकारिताओं की सफलता इस बात का प्रमाण है कि सहकारी किस प्रकार सामाजिक और आर्थिक परिदृश्य को बदलने में योगदान देते हैं। हालाँकि, हाल के समय में सहकारियों को किसानों के सदस्यों की अपर्याप्त संख्या, विपणन और प्रसंस्करण सहकारियों के बीच उपयुक्त संबंध की कमी और वित्तीय प्रबंधन की कमी के कारण झटका मिला है। चौथा तत्व नीति उपकरण हैं जैसे (i) 24 कृषि उत्पादों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की गारंटी (ii) भारतीय खाद्य निगम द्वारा गेहूँ और चावल के बफर स्टॉक्स का रखरखाव और (iii) पीडीएस के माध्यम से खाद्य अनाज और चीनी का वितरण। ये उपकरण किसानों की आय की रक्षा करने और गरीबों को सब्सिडी दर पर खाद्यान्न प्रदान करने के उद्देश्य से हैं। हालाँकि, सरकारी हस्तक्षेप के बावजूद, कृषि बाजारों में निजी व्यापार (धन उधार देने वालों, ग्रामीण राजनीतिक अभिजात वर्ग, बड़े व्यापारियों और धनी किसानों द्वारा) प्रबल है। सरकारी एजेंसियों और उपभोक्ता सहकारिताओं द्वारा प्रबंधित कृषि उत्पादों की मात्रा केवल 10 प्रतिशत है, जबकि शेष का प्रबंधन निजी क्षेत्र द्वारा किया जाता है।

कृषि विपणन ने विभिन्न रूपों में सरकार के हस्तक्षेप के साथ लंबा सफर तय किया है। वैश्वीकरण के युग में कृषि का तेजी से वाणिज्यीकरण कृषि आधारित उत्पादों के मूल्य संवर्धन के लिए अद्भुत अवसर प्रदान करता है, जिसका प्रसंस्करण के माध्यम से प्रोत्साहन दिया जाना चाहिए, साथ ही किसानों की विपणन क्षमता में सुधार के लिए जागरूकता और प्रशिक्षण की आवश्यकता है। उभरते वैकल्पिक विपणन चैनल: यह महसूस किया गया है कि यदि किसान अपने उत्पादन को सीधे उपभोक्ताओं को बेचते हैं, तो यह उपभोक्ताओं द्वारा चुकाई गई कीमत में उनका हिस्सा बढ़ाता है। इन चैनलों के कुछ उदाहरण हैं अपनी मंडी (पंजाब, हरियाणा, राजस्थान); हदसपार मंडी (पुणे); रायथु बाजार (आंध्र प्रदेश में सब्जी और फल बाजार) और उझावर सांडीज़ (तमिलनाडु में किसानों के बाजार)। इसके अलावा, कई राष्ट्रीय और बहुराष्ट्रीय फास्ट फूड श्रृंखलाएँ किसानों के साथ अनुबंध/संधियों में तेजी से प्रवेश कर रही हैं ताकि उन्हें आवश्यक गुणवत्ता के फसल उत्पादों (सब्जियों, फलों आदि) की खेती के लिए प्रोत्साहित किया जा सके। यह न केवल बीज और अन्य इनपुट प्रदान करते हैं, बल्कि पूर्व निर्धारित कीमतों पर उत्पादन की सुनिश्चित खरीद भी करते हैं। इस प्रकार की व्यवस्था किसानों के मूल्य जोखिम को कम करने में मदद करेगी और कृषि उत्पादों के लिए बाजारों का विस्तार भी करेगी।

सतत विकास और जैविक कृषि: हाल के वर्षों में रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों के हमारे स्वास्थ्य पर हानिकारक प्रभाव के प्रति जागरूकता बढ़ रही है। पारंपरिक कृषि रासायनिक उर्वरकों और विषैले कीटनाशकों पर भारी निर्भर करती है, जो खाद्य आपूर्ति में प्रवेश करते हैं, जलस्रोतों में समाहित होते हैं, पशुधन को नुकसान पहुँचाते हैं, मिट्टी को समाप्त करते हैं और प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र को नष्ट करते हैं। पारिस्थितिकीय रूप से अनुकूल तकनीकों के विकास में प्रयास सतत विकास के लिए आवश्यक हैं, और ऐसी ही एक तकनीक है जैविक कृषि। संक्षेप में, जैविक कृषि एक संपूर्ण कृषि प्रणाली है जो पारिस्थितिकीय संतुलन को पुनर्स्थापित, बनाए रखती और बढ़ाती है। जैविक रूप से उगाए गए खाद्य पदार्थों की मांग वैश्विक स्तर पर खाद्य सुरक्षा को बढ़ाने के लिए बढ़ रही है।

जैविक खेती के लाभ: जैविक कृषि एक ऐसा साधन प्रस्तुत करती है जिससे महंगे कृषि इनपुट (जैसे कि HYV बीज, रासायनिक उर्वरक, कीटनाशक आदि) को सस्ते और स्थानीय स्तर पर उत्पादित जैविक इनपुट से बदला जा सकता है, जिससे निवेश पर अच्छे रिटर्न मिलते हैं। जैविक कृषि अंतरराष्ट्रीय निर्यात के माध्यम से भी आय उत्पन्न करती है, क्योंकि जैविक रूप से उगाए गए फसलों की मांग बढ़ रही है। विभिन्न देशों में किए गए अध्ययनों से पता चला है कि जैविक रूप से उगाए गए खाद्य पदार्थों में रासायनिक खेती की तुलना में अधिक पोषण मूल्य होता है, जिससे हमें स्वस्थ खाद्य पदार्थ मिलते हैं। चूंकि जैविक खेती को पारंपरिक खेती की तुलना में अधिक श्रम की आवश्यकता होती है, भारत के लिए जैविक खेती एक आकर्षक विकल्प हो सकता है। अंततः, उत्पाद कीटनाशक मुक्त होते हैं और पर्यावरणीय रूप से स्थायी तरीके से उत्पादित होते हैं।

हर गाँव - एक ज्ञान केंद्र: S. स्वामिनाथन अनुसंधान फाउंडेशन, जो कि चेन्नई, तमिलनाडु में स्थित है, श्री रतन टाटा ट्रस्ट, मुंबई के सहयोग से ग्रामीण समृद्धि के लिए जम्शेदजी टाटा राष्ट्रीय वर्चुअल अकादमी की स्थापना की है। यह अकादमी एक लाख grassroots ज्ञान कार्यकर्ताओं की पहचान करने का लक्ष्य रखती है, जिन्हें अकादमी के फेलो के रूप में नामांकित किया जाएगा। कार्यक्रम एक सूचना-किओस्क (इंटरनेट और वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग की सुविधा वाले PC, स्कैनर, फोटोकॉपियर आदि) को कम लागत में प्रदान करता है और किओस्क के मालिक को प्रशिक्षित करता है; यह मालिक विभिन्न सेवाएं प्रदान करता है और एक उचित आय अर्जित करने का प्रयास करता है। भारत सरकार ने इस गठबंधन में शामिल होने का निर्णय लेते हुए 100 करोड़ रुपये की वित्तीय सहायता प्रदान करने का निर्णय लिया है।

जैविक खेती को लोकप्रिय बनाने के लिए किसानों में जागरूकता और नई तकनीक को अपनाने की इच्छा की आवश्यकता है। अव्यवस्थित अवसंरचना और उत्पादों के विपणन की समस्या मुख्य चिंताएं हैं जिनका समाधान करना आवश्यक है, इसके अलावा जैविक खेती को बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त कृषि नीति की आवश्यकता है। यह देखा गया है कि प्रारंभिक वर्षों में जैविक खेती से उपज आधुनिक कृषि की तुलना में कम होती है। इसलिए, छोटे और सीमांत किसान बड़े पैमाने पर उत्पादन के लिए अनुकूलन में कठिनाई महसूस कर सकते हैं। जैविक उत्पादों में अधिक धब्बे और स्प्रे किए गए उत्पादों की तुलना में कम शेल्फ लाइफ हो सकती है। इसके अलावा, जैविक खेती में ऑफ सीजन फसलों के उत्पादन का विकल्प भी सीमित होता है। फिर भी, जैविक खेती कृषि के स्थायी विकास में मदद करती है और भारत के पास घरेलू और अंतरराष्ट्रीय बाजारों के लिए जैविक उत्पादों का उत्पादन करने में स्पष्ट लाभ है।

निष्कर्ष: यह स्पष्ट है कि जब तक कुछ अद्वितीय परिवर्तन नहीं होते, ग्रामीण क्षेत्र पिछड़ा रह सकता है। आज अधिक आवश्यक है कि ग्रामीण क्षेत्रों को डेयरी, पोल्ट्री, मत्स्य पालन, सब्जियों और फलों के लिए विविधता लाकर अधिक जीवंत बनाया जाए और ग्रामीण उत्पादन केंद्रों को शहरी और विदेशी (निर्यात) बाजारों के साथ जोड़ा जाए ताकि उत्पादों के लिए उच्च रिटर्न हासिल किया जा सके। इसके अलावा, अवसंरचना तत्व जैसे कि क्रेडिट और मार्केटिंग, किसान-हितैषी कृषि नीतियां और किसानों के समूहों और राज्य कृषि विभागों के बीच निरंतर मूल्यांकन और संवाद इस क्षेत्र की पूरी क्षमता को हासिल करने के लिए आवश्यक हैं।

आज हम पर्यावरण और ग्रामीण विकास को दो अलग विषयों के रूप में नहीं देख सकते। सतत विकास के लिए आवश्यक है कि हम वैकल्पिक सेट के पर्यावरण अनुकूल तकनीकों का आविष्कार करें या उन्हें हासिल करें, जो विभिन्न परिस्थितियों में उपयोगी हों। इनमें से, प्रत्येक ग्रामीण समुदाय अपने उद्देश्य के अनुसार कुछ भी चुन सकता है। सबसे पहले, हमें उपलब्ध 'सर्वश्रेष्ठ प्रथाओं' के उदाहरणों से सीखने की आवश्यकता है (जिसका अर्थ है ग्रामीण विकास प्रयोगों की सफलता की कहानियाँ, जो भारत के विभिन्न हिस्सों में समान परिस्थितियों में पहले से की गई हैं), ताकि इस 'करते हुए सीखने' की प्रक्रिया को तेज किया जा सके।

महाराष्ट्र में जैविक कपास 1995 में, जब (एक एनओ) ने पहली बार सुझाव दिया कि रासायनिक कीटनाशकों के बिना कपास को जैविक रूप से उगाया जा सकता है, तो उस समय के केंद्रीय कपास अनुसंधान संस्थान, नागपुर के निदेशक ने प्रसिद्ध टिप्पणी की, "क्या आप चाहते हैं कि भारत नग्न हो जाए?" वर्तमान में, लगभग 130 किसानों ने अंतर्राष्ट्रीय जैविक कृषि आंदोलन के मानकों पर जैविक कपास उगाने के लिए 1,200 हेक्टेयर भूमि समर्पित की है। इस उत्पाद का बाद में जर्मन मान्यता प्राप्त एजेंसी, AGRECO द्वारा परीक्षण किया गया और यह उच्च गुणवत्ता का पाया गया। किसान मेहता का मानना है कि लगभग 78 प्रतिशत भारतीय किसान सीमांत किसान हैं, जिनके पास 0.8 हेक्टेयर से कम भूमि है, लेकिन वे भारत की कृषि योग्य भूमि का 20 प्रतिशत हिस्सा रखते हैं। इसलिए, जैविक कृषि दीर्घकाल में धन और मिट्टी संरक्षण के मामले में अधिक लाभकारी है।