NCERT सारांश: चुनाव और लोकतंत्र - 1 | UPSC CSE (हिंदी) के लिए पुरानी और नई एनसीईआरटी अवश्य पढ़ें PDF Download

परिचय

1. प्रतिनिधि लोकतंत्र:

• प्रतिनिधि लोकतंत्र में, नागरिक प्रतिनिधियों का चुनाव करते हैं जो उनके पक्ष में निर्णय लेते हैं।
• विशाल जनसंख्या के लिए दिन-प्रतिदिन के निर्णय-निर्माण में सीधे भाग लेना व्यावहारिक नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप निर्वाचित प्रतिनिधियों की आवश्यकता होती है।
• प्राचीन ग्रीक नगर-राज्य सीधे लोकतंत्र के उदाहरण थे, जहाँ नागरिक सीधे निर्णय-निर्माण में भाग लेते थे।

2. सीधे बनाम अप्रतिनिधि लोकतंत्र:

• प्रत्यक्ष लोकतंत्र में नागरिक सीधे निर्णय-निर्माण में भाग लेते हैं।
• वहीं, अप्रतिनिधि लोकतंत्र निर्वाचित प्रतिनिधियों पर निर्भर करता है जो नागरिकों के पक्ष में निर्णय लेते हैं।
• स्थानीय सरकारें, जैसे भारत में ग्राम सभाएँ, छोटे स्तर पर सीधे लोकतंत्र के उदाहरण मानी जाती हैं।

3. लोकतंत्र में चुनावों की भूमिका:

• चुनाव प्रतिनिधि लोकतंत्र का एक मौलिक पहलू हैं।
• नागरिक अपने प्रतिनिधियों का चुनाव चुनावों के माध्यम से करते हैं।
• निर्वाचित प्रतिनिधि देश के शासन और प्रशासन में सक्रिय रूप से भाग लेते हैं।
• चुनाव नागरिकों के लिए निर्णय-निर्माण में अप्रत्यक्ष रूप से प्रभाव डालने का एक तंत्र प्रदान करते हैं।

4. भारत में चुनाव प्रणाली:

• भारत में, चुनाव प्रणाली सरकार के आकार पर महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
• 1984 के लोकसभा चुनाव का उदाहरण चुनाव प्रणाली के प्रभाव को स्पष्ट करता है।
• कांग्रेस पार्टी ने केवल 48% मतों के साथ 80% सीटों का महत्वपूर्ण बहुमत जीता, जो पहले-पहले-पोस्ट (FPTP) प्रणाली का प्रदर्शन करता है।

5. पहले-पहले-पोस्ट (FPTP) प्रणाली:

• FPTP के तहत, देश को निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजित किया जाता है, प्रत्येक एक प्रतिनिधि का चुनाव करता है।
• एक निर्वाचन क्षेत्र में सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाला उम्मीदवार जीतता है, चाहे उनके पास बहुमत हो या न हो।
• जीतने वाले उम्मीदवार को 50% से अधिक मत प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं होती है।
• इस प्रणाली को बहुलता प्रणाली भी कहा जाता है।

6. FPTP प्रणाली का प्रभाव:

• कांग्रेस पार्टी का उदाहरण, जिसने बहुमत से कम मतों के साथ सीटों का बहुमत प्राप्त किया, FPTP प्रणाली के परिणामों को दर्शाता है।
• यदि किसी निर्वाचन क्षेत्र में कई उम्मीदवार हैं, तो जीतने वाला उम्मीदवार 50% से कम मत प्राप्त कर सकता है।
• हारने वाले उम्मीदवारों के लिए मतों को "बर्बाद" माना जाता है क्योंकि वे जीतने वाली सीटों में योगदान नहीं करते।

7. चुनाव परिणामों में असमानता:

• मतों के प्रतिशत और जीती गई सीटों के प्रतिशत के बीच असमानता FPTP प्रणाली के कारण हो सकती है।
• BJP का उदाहरण, जिसने 7.4% मत प्राप्त किए लेकिन 1% से कम सीटें जीतीं, ऐसी असमानताओं को उजागर करता है।

8. संवैधानिक अनिवार्यता:

• FPTP प्रणाली भारतीय संविधान द्वारा निर्धारित चुनाव का तरीका है।
• यह निर्धारित करता है कि प्रतिनिधियों का चुनाव लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में कैसे किया जाएगा।

प्रतिनिधित्व का अनुपात

इज़राइल में, अनुपात प्रतिनिधित्व (PR) प्रणाली का उपयोग किया जाता है, जहाँ प्रत्येक पार्टी को उसके वोटों के हिस्से के अनुपात में सीटें आवंटित की जाती हैं। पार्टियाँ अपनी सीटें पूर्व निर्धारित प्राथमिकता सूची के आधार पर भरती हैं। PR यह सुनिश्चित करता है कि एक पार्टी को उसके वोटों के हिस्से के समान अनुपात में सीटें मिलें।

• PR की दो भिन्नताएँ हैं:
  • कुछ देशों, जैसे इज़राइल में, पूरे देश को एक निर्वाचन क्षेत्र माना जाता है, और सीटें राष्ट्रीय स्तर पर आवंटित की जाती हैं।
  • अन्य देशों, जैसे अर्जेंटीना और पुर्तगाल में, देश को कई बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजित किया जाता है, और प्रत्येक पार्टी हर निर्वाचन क्षेत्र के लिए एक सूची तैयार करती है।

भारत में अनुपात प्रतिनिधित्व: भारत ने अप्रत्यक्ष चुनावों के लिए सीमित पैमाने पर PR को अपनाया है। संविधान ने राष्ट्रपति, उप राष्ट्रपति, और राज्य सभा तथा विधान परिषदों के चुनाव के लिए PR का एक जटिल रूप निर्धारित किया है।

राज्यसभा चुनावों में एकल स्थानांतरणीय मत प्रणाली (STV)

एकल स्थानांतरणीय मत प्रणाली (STV) PR का एक रूप है जिसका उपयोग राज्यसभा चुनावों में किया जाता है। प्रत्येक राज्य में सीटों का एक विशेष कोटा होता है, जिसे राज्य विधानसभाओं द्वारा चुना जाता है। मतदाता, जो राज्य में विधायक (MLAs) होते हैं, प्राथमिकता के आधार पर उम्मीदवारों को रैंक करते हैं।

• एक उम्मीदवार को जीतने के लिए, उसे एक न्यूनतम वोट का कोटा सुरक्षित करना होता है, जो एक विशेष सूत्र का उपयोग करके गणना की जाती है।
• गणना में, निकाले गए उम्मीदवारों के वोटों को दूसरे प्राथमिकताओं वाले उम्मीदवारों को स्थानांतरित किया जाता है, जब तक आवश्यक उम्मीदवारों का चयन नहीं हो जाता।

भारत ने पहले पास्ट द पोस्ट (FPTP) प्रणाली को क्यों अपनाया:

• राज्यसभा चुनावों में PR प्रणाली की जटिलता छोटे देशों में अच्छी हो सकती है, लेकिन भारत जैसे विविध और बड़े देश में यह चुनौतीपूर्ण हो सकती है।
• FPTP प्रणाली की सरलता ने इसकी लोकप्रियता और सफलता में योगदान दिया। यह उन मतदाताओं के लिए भी आसानी से समझ में आती है जिनके पास विशेष ज्ञान नहीं है।
• FPTP प्रणाली मतदाताओं के लिए स्पष्ट विकल्प प्रदान करती है, जो या तो एक उम्मीदवार या एक पार्टी का समर्थन कर सकते हैं।
• PR प्रणालियों के विपरीत, FPTP यह सुनिश्चित करता है कि मतदाता के पास अपने क्षेत्र के लिए एक प्रतिनिधि हो जो उत्तरदायी हो, जिससे एक मजबूत संबंध बनता है।
• FPTP प्रणाली को संसदीय प्रणाली के लिए अधिक उपयुक्त माना जाता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि कार्यकारी को विधायिका में एक बहुमत मिलता है।
• FPTP अक्सर दो-पार्टी प्रणाली का परिणाम देती है, विभिन्न सामाजिक समूहों को सहयोग करने के लिए प्रोत्साहित करती है, जबकि PR प्रणालियाँ सामुदायिक-विशिष्ट पार्टियों की ओर ले जा सकती हैं।

भारत में FPTP का अनुभव:

• FPTP प्रणाली साधारण मतदाताओं के लिए सरल और परिचित साबित हुई है।
• इसने बड़े दलों को राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर स्पष्ट बहुमत जीतने में मदद की है।
• यह प्रणाली एकल जाति या समुदाय पर केंद्रित पार्टियों को हतोत्साहित करती है।
• भारत में, स्वतंत्रता के बाद प्रारंभ में एक-पार्टी का वर्चस्व था, इसके बाद 1989 के बाद बहु-पार्टी गठबंधनों का उदय हुआ।
• गठबंधनों का उदय नए और छोटे दलों को चुनावी प्रतिस्पर्धा में प्रवेश करने की अनुमति देता है, FPTP प्रणाली के बावजूद, जो भारत की पार्टी प्रणाली में एक विशिष्ट विशेषता बनाता है।

निर्वाचन क्षेत्रों का आरक्षण

• FPTP चुनाव प्रणाली का परिचय: FPTP प्रणाली: पहले-पार-पीछे (FPTP) चुनावी प्रणाली एक ऐसी विधि है जिसमें निर्वाचन क्षेत्र में सबसे अधिक वोट पाने वाले उम्मीदवार को विजेता घोषित किया जाता है। यह प्रणाली कभी-कभी छोटे सामाजिक समूहों के लिए हानिकारक हो सकती है।
• भारतीय संदर्भ में चिंताएँ: भारतीय सामाजिक संदर्भ में, जाति आधारित भेदभाव के ऐतिहासिक मुद्दे FPTP प्रणाली को छोटे और दबे हुए सामाजिक समूहों के लिए संभावित रूप से हानिकारक बनाते हैं। इससे प्रमुख सामाजिक समूह लगातार जीत सकते हैं जबकि हाशिये पर रहने वाले समूहों का प्रतिनिधित्व नहीं हो पाता।
• ऐतिहासिक संदर्भ: अलग निर्वाचन क्षेत्र और आरक्षित निर्वाचन क्षेत्र:
  • अलग निर्वाचन क्षेत्र: स्वतंत्रता से पहले, ब्रिटिश सरकार ने \"अलग निर्वाचन क्षेत्र\" का एक प्रणाली पेश की, जिसमें केवल एक विशेष समुदाय के मतदाता उस समुदाय के प्रतिनिधि के लिए वोट देने के योग्य थे।
  • आरक्षित निर्वाचन क्षेत्र: संविधान सभा ने अलग निर्वाचन क्षेत्रों की प्रभावशीलता पर बहस की और आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों की प्रणाली को अपनाने का निर्णय लिया। इस प्रणाली में, एक निर्वाचन क्षेत्र में सभी मतदाता वोट दे सकते हैं, लेकिन उम्मीदवार को उस विशेष समुदाय या सामाजिक वर्ग से होना चाहिए जिसके लिए सीट आरक्षित है।
• आरक्षित सीटों के लिए संवैधानिक प्रावधान: अनुसूचित जातियाँ और अनुसूचित जनजातियाँ: संविधान अनुसूचित जातियों (SC) और अनुसूचित जनजातियों (ST) के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में सीटों के आरक्षण का प्रावधान करता है। प्रारंभ में, यह प्रावधान दस वर्षों के लिए था, लेकिन संवैधानिक संशोधनों के माध्यम से इसे 2010 तक बढ़ा दिया गया है, और आगे बढ़ाने की संभावना है।
• प्रतिनिधित्व का अनुपात: SC और ST के लिए आरक्षित सीटों की संख्या भारत की जनसंख्या में उनके हिस्से के अनुपात में होती है। वर्तमान में, लोकसभा में 543 निर्वाचित सीटों में से 79 अनुसूचित जातियों के लिए और 41 अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित हैं।
• आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों पर निर्णय:
  • सीमा निर्धारण आयोग: किस निर्वाचन क्षेत्र को आरक्षित करना है, इसका निर्णय एक स्वतंत्र निकाय सीमा निर्धारण आयोग द्वारा किया जाता है। भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया गया, यह आयोग चुनाव आयोग के साथ मिलकर काम करता है।
  • आरक्षण के लिए मानदंड: सीमा निर्धारण आयोग हर राज्य में SC या ST जनसंख्या के अनुपात के आधार पर आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों का एक कोटा निर्धारित करता है। फिर यह प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र की जनसंख्या के गठन पर नजर डालता है, ST के लिए सबसे अधिक अनुसूचित जनजाति जनसंख्या वाले निर्वाचन क्षेत्रों को आरक्षित करता है। अनुसूचित जातियों के मामले में, उच्च अनुपात वाले निर्वाचन क्षेत्रों का चयन किया जाता है, राज्य के विभिन्न क्षेत्रों में फैलाने का प्रयास करते हुए।
• घुमावदारता की संभावना: आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों का घुमावदार होना: पाठ में उल्लेख किया गया है कि ये आरक्षित निर्वाचन क्षेत्र प्रत्येक बार सीमा निर्धारण अभ्यास के दौरान घुमाए जा सकते हैं, जिससे समय के साथ एक निष्पक्ष वितरण सुनिश्चित होता है।
• अन्य कमजोर समूहों के लिए आरक्षण की कमी:
  • महिलाओं के आरक्षण की मांग: जबकि संविधान SC और ST के लिए आरक्षण प्रदान करता है, महिलाओं के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में सीटों के आरक्षण की मांग बढ़ती जा रही है। संसद में प्रस्तावित संशोधनों के बावजूद, अभी तक ऐसा कोई आरक्षण लागू नहीं किया गया है।
  • महिलाओं के लिए मौजूदा आरक्षण: पाठ नोट करता है कि गांवों और शहरी स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए आरक्षण है, लेकिन इसे लोकसभा और विधान सभाओं में बढ़ाने के लिए संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता होगी।