एनसीईआरटी सारांश: सार्वजनिक सुविधाएँ | UPSC CSE (हिंदी) के लिए पुरानी और नई एनसीईआरटी अवश्य पढ़ें PDF Download

परिचय

सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली सुविधाएँ, जिन्हें सार्वजनिक सुविधाएँ कहा जाता है, जीवन की गुणवत्ता को बढ़ाने और जनसंख्या की भलाई सुनिश्चित करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। ये सेवाएँ एक आरामदायक और टिकाऊ जीवनशैली बनाए रखने के लिए आवश्यक हैं।

• भारत में, सार्वजनिक सुविधाएँ जैसे जल आपूर्ति, स्वास्थ्य सेवा, और शिक्षा अच्छे जीवन के लिए आवश्यक हैं, जैसा कि भारतीय संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त है।
• यह अध्याय यह देखता है कि ये सेवाएँ सभी के लिए एक decent जीवन के लिए आवश्यक मूलभूत संसाधनों तक उचित पहुंच सुनिश्चित करने में कितनी महत्वपूर्ण हैं।

जल और चेन्नई के लोग

• श्री रामगोपाल अन्ना नगर, चेन्नई में निवास करते हैं, जो हरे-भरे और अच्छी तरह से रखे गए लॉन से सुसज्जित है, जो जल के उदार उपयोग के कारण है।
• विपरीत रूप से, श्री सुभ्रमण्यम के अपार्टमेंट में जल आपूर्ति अपर्याप्त है, जिसके कारण उन्हें जल खरीदने के लिए प्रति माह 500-600 रुपये खर्च करने की आवश्यकता होती है।

जल संग्रह

• मदिपक्कम, चेन्नई में, शिवा को जल आपूर्ति हर चार दिनों में केवल एक बार मिलती है। अपनी पीने के जल की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, वह बोतलबंद पानी खरीदने की विवशता में है।
• जल की उपलब्धता एक सार्वजनिक उपयोगिता के रूप में व्यक्तियों के बीच काफी भिन्न होती है।
• पद्मा का अनुभव: वह सैदापेट में काम करती है, एक झुग्गी में रहती है जहाँ जल सुविधाएँ अपर्याप्त हैं, और 650 रुपये किराया चुकाती है, जिसमें कोई नल कनेक्शन नहीं है; वह सीमित जल के लिए दिन में दो बार एक सामान्य नल पर निर्भर करती है, जिसका उपयोग धोने और पीने दोनों के लिए किया जाता है।
• गर्मी में, जल की उपलब्धता और भी सीमित हो जाती है, जिससे टैंकरों के लिए लंबी प्रतीक्षा होती है।
• सुरक्षित पीने के जल की उपलब्धता को हर व्यक्ति का मूलभूत अधिकार माना जाता है, और यह सरकार की जिम्मेदारी है कि वह इसे सभी नागरिकों के लिए सुनिश्चित करे।

जीवन के मूलभूत अधिकारों में जल

• सरकारी ज़िम्मेदारी: सरकार की एक बुनियादी ज़िम्मेदारी यह है कि वह आवश्यक सार्वजनिक सुविधाओं तक व्यापक पहुँच सुनिश्चित करे, जिसमें शैक्षिक संस्थानों की स्थापना, स्वास्थ्य और स्वच्छता सेवाओं में सुधार, खाद्य का समान वितरण, परिवहन ढांचे में सुधार, और महत्वपूर्ण सार्वजनिक उपयोगिताओं जैसे डाकघर, रेलवे और सड़कें का रखरखाव शामिल है।
• निजी क्षेत्र: जबकि निजी कंपनियाँ बाजार में लाभ के लिए काम करती हैं, सार्वजनिक सुविधाएँ लोगों की बुनियादी ज़रूरतों को पूरा करने से सीधे जुड़ी होती हैं।
• निजी सेवाएँ: जबकि निजी कंपनियाँ कुछ सार्वजनिक सेवाएँ (जैसे, स्कूल, अस्पताल) और पानी की आपूर्ति प्रदान कर सकती हैं, ये सेवाएँ अक्सर महंगी होती हैं और सभी के लिए सुलभ नहीं होतीं, विशेष रूप से निम्न-आय वाले व्यक्तियों के लिए।
• फंडिंग: सरकार इन कार्यक्रमों के लिए जनसंख्या से एकत्रित करों पर निर्भर करती है, इन वित्तीय संसाधनों का उपयोग पानी की आपूर्ति जैसे कार्यों के लिए किया जाता है।
• लागत: इसमें पंपिंग, लंबी दूरी की परिवहन, वितरण पाइपलाइन बिछाने, पानी के उपचार, और गंदे पानी के संग्रह और उपचार के लिए लागत शामिल होती है।
• संविधानिक अधिकार: भारतीय संविधान के तहत जीवन का अधिकार आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँच शामिल करता है, इसका अर्थ है कि सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि ये सेवाएँ सार्वभौमिक और सस्ती प्रदान की जाएँ ताकि समानता को बनाए रखा जा सके और बुनियादी अधिकारों की रक्षा की जा सके।
• संसाधनों को सभी के लिए उपलब्ध कराने के लिए, सरकार की एक प्रमुख भूमिका कड़े प्रशासन को लागू करना और कल्याण योजनाओं का प्रभावी कार्यान्वयन करना है, विशेष रूप से असहाय लोगों को लाभ पहुँचाना।
• राजस्व का विवेकपूर्ण उपयोग करके, सरकार सामाजिक कल्याण पहलों में योगदान कर सकती है और जनसंख्या के अधिकांश के लिए अधिकतम कल्याण सुनिश्चित कर सकती है।

पानी आपूर्ति की सुरक्षा

सरकार सार्वजनिक सुविधाओं के लिए धन कहाँ से प्राप्त करती है?

• सरकारी बजट: प्रत्येक वर्ष, सरकार संसद में एक बजट प्रस्तुत करती है, जिसमें पिछले व्यय और भविष्य के खर्चों की योजनाएँ शामिल होती हैं।
• राजस्व स्रोत:
  • कर: मुख्य राजस्व स्रोत जनता से एकत्र किए गए कर हैं, जिसका उपयोग सरकार विभिन्न कार्यक्रमों और सेवाओं के लिए करती है।
  • सेवाओं के लिए शुल्क: अतिरिक्त राजस्व सार्वजनिक सेवाओं, जैसे कि पानी, के लिए शुल्क से आता है।
• उदाहरण: पानी की आपूर्ति का वित्तपोषण:
  • व्यय: लागत में पानी को पंप करना, परिवहन करना, उपचार करना, और अपशिष्ट जल का प्रबंधन करना शामिल है।
  • वित्तपोषण: इन लागतों का एक भाग करों से और एक भाग पानी के लिए शुल्क लेने से कवर किया जाता है, जिसके मूल्य दैनिक उपयोग के लिए सस्ती सुनिश्चित करने के लिए निर्धारित किए जाते हैं।

क्या चेन्नई में पानी की आपूर्ति सभी के लिए उपलब्ध है?

• चेन्नई में पानी की आपूर्ति में एक स्पष्ट कमी है, जहाँ नगरपालिका प्रावधान आमतौर पर शहर की सामूहिक आवश्यकताओं का केवल लगभग आधा ही पूरा करता है।
• इन कमियों का सबसे अधिक प्रभाव आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों पर पड़ता है।
• नगरपालिका जल आपूर्ति में कमियाँ अक्सर सरकार की कमियों का संकेत माना जाता है, जिनका बोझ विशेष रूप से कमज़ोर वर्गों पर पड़ता है।

वैश्विक परिप्रेक्ष्य में पानी की आपूर्ति:

• वैश्विक स्तर पर, पानी की आपूर्ति की जिम्मेदारी मुख्यतः सरकारों पर होती है, जबकि निजी क्षेत्र की भागीदारी पानी की आपूर्ति में एक दुर्लभ घटना है।
• औद्योगिकीकरण के संदर्भ में, पानी का प्रदूषण एक महत्वपूर्ण चिंता बन गया है।
• इस मुद्दे का समाधान और बड़ी जनसंख्या के लिए स्वच्छ पेयजल की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी विकास की आवश्यकता होती है, जो कि सरकार के निवेश पर निर्भर करता है।
• इस आधुनिक युग में, स्वच्छ पेयजल की व्यापक उपलब्धता सरकारी पहलों पर निर्भर है, जो तकनीकी प्रगति का लाभ उठाती हैं।

किसानों से पानी लेना:

• जल संकट के कारण निजीकरण में वृद्धि हो रही है।
• निजी कंपनियाँ चेन्नई जैसे शहरों के आस-पास के क्षेत्रों से जल स्रोत कर रही हैं।
• चेन्नई का जल आपूर्ति शहर के उत्तर में स्थित कस्बों और गांवों से की जाती है।
• जल परिवहन के लिए 13,000 से अधिक जल टैंकर का उपयोग किया जाता है।
• किसानों को जल अधिकारों के लिए मासिक भुगतान किया जाता है, जो कृषि और स्थानीय पेयजल को प्रभावित करता है।
• प्रभावित क्षेत्रों में भूमिगत जल स्तर में महत्वपूर्ण गिरावट आई है।

वैकल्पिक उपायों की खोज

• शहरी जल की कमी और गर्मी के महीनों में संकट भारत के अन्य शहरों में भी आम हैं, केवल चेन्नई में नहीं।
• निजी कंपनियाँ जल आपूर्ति में खाली स्थान भर रही हैं और लाभ के लिए जल बेच रही हैं।
• जल उपयोग में बड़ी असमानताएँ हैं, झुग्गियों में रहने वाले लोग प्रति दिन 20 लीटर से कम में गुजारा करते हैं, जबकि लक्जरी होटलों में रहने वाले लोग प्रति दिन 1,600 लीटर तक का उपभोग कर सकते हैं।

झुग्गियाँ

• कुछ का तर्क है कि सरकार की जल आपूर्ति में असमर्थता और नगरपालिका जल विभागों के वित्तीय नुकसान एक विफलता का संकेत है, और सुझाव देते हैं कि निजी कंपनियों को जल आपूर्ति संभालनी चाहिए।
• हालांकि, विश्व में कई उदाहरण हैं जहाँ जल आपूर्ति एक सरकारी कार्य है, और ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ सार्वजनिक जल आपूर्ति ने सार्वभौमिक पहुंच प्राप्त की है।
• कुछ मामलों में जहाँ जल आपूर्ति निजी कंपनियों को सौंपी गई, वहाँ जल की कीमत में तेज वृद्धि हुई, जिसके परिणामस्वरूप विरोध और दंगे हुए।
• भारतीय उदाहरण:
• - मुंबई: जल आपूर्ति विभाग अपनी लागत को जल शुल्क के माध्यम से कवर करता है।
• - हैदराबाद: जल विभाग द्वारा कवरेज और राजस्व संग्रह में सुधार हुआ है।
• - चेन्नई: सरकार का जल विभाग वर्षा जल संचयन जैसी पहलों का संचालन करता है और परिवहन और वितरण के लिए निजी कंपनियों का उपयोग करता है। हालांकि, सरकार दरें निर्धारित करती है और इन निजी सेवाओं को अनुबंधों के माध्यम से नियंत्रित करती है।

• - मुंबई: जल आपूर्ति विभाग अपनी लागत को जल शुल्क के माध्यम से कवर करता है।
• - हैदराबाद: जल विभाग द्वारा कवरेज और राजस्व संग्रह में सुधार हुआ है।
• - चेन्नई: सरकार का जल विभाग वर्षा जल संचयन जैसी पहलों का संचालन करता है और परिवहन और वितरण के लिए निजी कंपनियों का उपयोग करता है। हालांकि, सरकार दरें निर्धारित करती है और इन निजी सेवाओं को अनुबंधों के माध्यम से नियंत्रित करती है।

- मुंबई: जल आपूर्ति विभाग अपनी लागत को जल शुल्क के माध्यम से कवर करता है। - हैदराबाद: जल विभाग द्वारा कवरेज और राजस्व संग्रह में सुधार हुआ है। - चेन्नई: सरकार का जल विभाग वर्षा जल संचयन जैसी पहलों का संचालन करता है और परिवहन और वितरण के लिए निजी कंपनियों का उपयोग करता है। हालांकि, सरकार दरें निर्धारित करती है और इन निजी सेवाओं को अनुबंधों के माध्यम से नियंत्रित करती है।

पोर्टो एलेग्रे, ब्राज़ील में सुरक्षित पानी तक सार्वभौमिक पहुंच सुनिश्चित की गई है, जिससे शिशु मृत्यु दर कम हो गई है।

• पानी की कीमतें किफायती रखी जाती हैं, जिसमें गरीबों से छूट दर पर शुल्क लिया जाता है।
• पानी विभाग से होने वाले लाभों को पानी की आपूर्ति को बढ़ाने के लिए पुनर्निवेशित किया जाता है।
• विभाग पारदर्शिता से कार्य करता है, जिससे परियोजना निर्णयों में सार्वजनिक भागीदारी संभव होती है।
• सार्वजनिक बैठकें नागरिकों को अपनी राय व्यक्त करने और प्राथमिकताओं पर मतदान करने की अनुमति देती हैं।

इसके अलावा, स्वच्छ पेयजल के अलावा, स्वच्छता जल जनित बीमारियों को रोकने के लिए महत्वपूर्ण है। भारत में, स्वच्छता कवरेज पानी कवरेज से कम है।

• 87% भारतीय Haushalts में पेयजल की पहुंच है, जबकि केवल लगभग 53% के पास स्वच्छता की पहुंच है।

ग्राम और शहरी क्षेत्रों में गरीबों को स्वच्छता सुविधाओं तक पहुँचने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। सुलभ, एक NGO, ने लगभग पांच दशकों से भारत में निम्न जाति और निम्न आय वाले व्यक्तियों के लिए स्वच्छता मुद्दों को संबोधित किया है।

• सुलभ ने 8,500 से अधिक सामुदायिक शौचालय ब्लॉक और 1.5 मिलियन घरेलू शौचालय बनाए हैं, जिससे 20 मिलियन लोगों को लाभ मिला है।
• सुलभ सुविधाओं के अधिकांश उपयोगकर्ता गरीब श्रमिक वर्ग से हैं।
• सुलभ नगरपालिका के साथ मिलकर सरकारी धन का उपयोग करके शौचालय ब्लॉक का निर्माण करता है।
• स्थानीय प्राधिकरण सेवाओं के लिए भूमि और धन प्रदान करते हैं, जबकि रखरखाव की लागत कुछ मामलों में उपयोगकर्ता शुल्क द्वारा कवर की जाती है।

निष्कर्ष

सार्वजनिक सुविधाएँ, जो हमारी मूलभूत आवश्यकताओं के लिए आवश्यक हैं, भारत में संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त हैं, जिसमें पानी, स्वास्थ्य, शिक्षा, और अन्य अधिकारों को जीवन के अधिकार के अभिन्न अंग के रूप में स्वीकार किया गया है। सरकार की प्राथमिक जिम्मेदारी पर्याप्त सार्वजनिक सुविधाओं तक व्यापक पहुँच सुनिश्चित करना है।

• सार्वजनिक सुविधाएँ, जो हमारी मूलभूत आवश्यकताओं के लिए आवश्यक हैं, भारत में संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त हैं, जिसमें पानी, स्वास्थ्य, शिक्षा, और अन्य अधिकारों को जीवन के अधिकार के अभिन्न अंग के रूप में स्वीकार किया गया है।
• सरकार की प्राथमिक जिम्मेदारी पर्याप्त सार्वजनिक सुविधाओं तक व्यापक पहुँच सुनिश्चित करना है।
• सार्वजनिक सुविधाओं तक सार्वभौमिक पहुँच केवल जीवन के स्तर को बढ़ाने में मदद नहीं करती, बल्कि विकास के मामले में एक राष्ट्र की अंतरराष्ट्रीय मान्यता में भी योगदान करती है।
• किसी भी सरकार की प्रभावशीलता का आकलन उसकी आवश्यक सुविधाओं को प्रदान करने और प्रत्येक व्यक्ति की मूलभूत आवश्यकताओं को पूरा करने की क्षमता से किया जाता है।
• अंततः, ये सुविधाएँ एक राष्ट्र के समग्र विकास के लिए आधारभूत तत्व के रूप में कार्य करती हैं।