NCERT सारांश: ग्रामीण समाज में परिवर्तन और विकास (कक्षा 12) | UPSC CSE (हिंदी) के लिए पुरानी और नई एनसीईआरटी अवश्य पढ़ें PDF Download

परिचय

भारत मुख्यतः एक ग्रामीण समाज है, जिसे गांवों की भूमि के रूप में जाना जाता है। देश की अर्थव्यवस्था मुख्य रूप से कृषि पर निर्भर है, जो केवल एक पेशा नहीं बल्कि किसानों के लिए जीवन जीने का एक तरीका है। देश की विविधता के बावजूद, एक मजबूत एकता का अहसास होता है। कृषि और संस्कृति के बीच अंतर्संबंध महत्वपूर्ण है, जिसमें देश के विभिन्न हिस्सों में कृषि के विभिन्न रूप और प्रथाएँ हैं।

कृषि संरचना: ग्रामीण भारत में जाति और वर्ग

• भूमि धारिता का संगठन या वितरण सामान्यतः कृषि संरचना के रूप में जाना जाता है, और भूमि तक पहुँच ग्रामीण वर्ग संरचना को निर्धारित करने में एक महत्वपूर्ण कारक है।
• भूमि ग्रामीण क्षेत्रों में सबसे महत्वपूर्ण उत्पादक संसाधन है, और कृषि उत्पादन प्रक्रिया में किसी व्यक्ति की भूमिका मुख्य रूप से उनकी भूमि तक पहुँच द्वारा निर्धारित होती है।
• भारत के कुछ हिस्सों में, अधिकांश ग्रामीण परिवारों के पास थोड़ी मात्रा में भूमि होती है, जबकि 40% से 50% परिवारों के पास कोई भूमि स्वामित्व नहीं होता।
• इसका मतलब है कि वे अपनी आजीविका के लिए कृषि या अन्य उद्योगों में मैनुअल श्रम पर निर्भर होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप केवल कुछ परिवार समृद्ध होते हैं, जबकि अधिकांश लोग गरीबी रेखा के ठीक ऊपर या नीचे जीवन यापन करते हैं।
• प्रचलित पितृसत्तात्मक पारिवारिक संरचना और विरासत के तरीके के कारण, महिलाओं को आमतौर पर भूमि का स्वामित्व नहीं दिया जाता है, बल्कि उन्हें परिवार की संपत्ति का समान हिस्सा प्राप्त करने का अधिकार होता है, यद्यपि यदि वे पुरुष द्वारा संचालित घर में रहती हैं तो सीमित अधिकारों और भूमि तक पहुँच के साथ।
• जबकि मध्यम और बड़े भूमि मालिक आमतौर पर कृषि से महत्वपूर्ण आय उत्पन्न कर सकते हैं, कृषि श्रमिकों को अक्सर कानूनी न्यूनतम वेतन से कम भुगतान किया जाता है और उनकी रोजगार की स्थिति अस्थिर होती है।
• जाति और वर्ग के बीच ग्रामीण क्षेत्रों में सूक्ष्म संबंध होते हैं, जिसमें उच्च जातियों के पास अधिक भूमि और उच्च आय होती है, और प्रमुख भूमि मालिक समूह प्रत्येक क्षेत्र में आर्थिक और राजनीतिक रूप से सबसे शक्तिशाली होते हैं।
• सीमांत किसान और भूमिहीन लोग आमतौर पर निम्न जाति समूहों से संबंधित होते हैं, जबकि प्रमुख भूमि मालिक समूह आमतौर पर मध्य या उच्च दर्जे की जातियों के होते हैं।
• ऐतिहासिक रूप से, निम्न जाति के लोगों को गांव के जमींदारों के लिए साल में निर्धारित दिनों के लिए काम करना पड़ता था, और कई श्रमिक गरीब लोग संसाधनों की कमी और आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक समर्थन के लिए जमींदार वर्ग पर निर्भरता के कारण 'वंशानुगत' श्रम संबंधों (बंधन श्रम) में बंधे होते थे।

भूमि सुधारों का प्रभाव

उपनिवेशी काल

उपनिवेशी काल से स्वतंत्रता के बाद के काल तक के कृषि संरचना में बदलावों को समझना आवश्यक है। उपनिवेश से पहले के युग में, खेती करने वाले जातियाँ ज़मीन के मालिक नहीं थे। हालाँकि, उपनिवेशीय काल में ज़मींदारी प्रणाली का उदय हुआ, जहाँ क्षेत्रीय ज़मींदारों ने ज़मीन को नियंत्रित किया और cultivators से उपज या पैसे निकाले। इस प्रणाली ने कृषि उत्पादन में ठहराव या कमी का कारण बना।

उपनिवेशीय भारत में ज़मींदारी प्रणाली

• जब ब्रिटिशों ने भारत के अधिकांश हिस्से पर कब्जा किया, तो उन्होंने ज़मींदारी प्रणाली को लागू किया, जहाँ ज़मींदारों ने उन किसानों से फसल का एक बड़ा हिस्सा प्राप्त किया जो ज़मीन पर काम करते थे।
• ब्रिटिश राज के अंतर्गत, ज़मींदारों के पास ज़मीन पर अधिक नियंत्रण था, और उन्होंने उच्च भूमि राजस्व (कर) के कारण cultivators से अधिक से अधिक उपज या पैसे निकाले।
• इस प्रणाली ने ब्रिटिश युग में कृषि उत्पादन में ठहराव या कमी का कारण बना।

उपनिवेशीय भारत में रयतवारी प्रणाली

• रयतवारी प्रणाली उन क्षेत्रों में उपयोग की गई जो सीधे ब्रिटिशों द्वारा शासित थे, जबकि ज़मींदारी प्रणाली कई जिलों में लागू थी।
• इस प्रणाली में, कर \"वास्तविक किसानों\" द्वारा दिया गया, न कि ज़मींदारों द्वारा, और उपनिवेशीय सरकार ने सीधे ज़मीन के मालिकों या किसानों के साथ निपटारा किया।
• इससे कर का बोझ कम हुआ और किसानों के लिए कृषि में निवेश करने का प्रोत्साहन बढ़ा, जिससे इन क्षेत्रों में उत्पादकता और समृद्धि में वृद्धि हुई।

स्वतंत्र भारत

भारत की स्वतंत्रता के बाद, नेहरू और उनके नीति सलाहकारों ने एक विकास कार्यक्रम लागू किया जिसने औद्योगिकीकरण और कृषि सुधार को प्राथमिकता दी। कृषि की दयनीय स्थिति, कम उत्पादकता, आयातित अनाज पर निर्भरता, और ग्रामीण क्षेत्रों में अत्यधिक गरीबी इन नीति परिवर्तनों के पीछे के कारण थे।

भारत में भूमि सुधार

• भारतीय सरकार ने 1950 के दशक से 1970 के दशक के बीच कई भूमि सुधार कानून पारित किए, जिससे कृषि संरचना में बदलाव लाने का प्रयास किया गया।
• पहला प्रमुख कानून ज़मींदारी प्रणाली का उन्मूलन था, जिसने कृषि करने वालों और राज्य के बीच मध्यस्थों को हटा दिया।
• किरायेदारी उन्मूलन और विनियमन अधिनियम भी पेश किए गए।
• भूमि छत कानूनों ने किसी एक परिवार के पास अधिकतम कितनी भूमि हो सकती है, इस पर सीमा निर्धारित की, और अधिशेष भूमि भूमिहीन परिवारों और SC और ST परिवारों को वितरित की गई।

भूमि छत कानूनों में क्षेत्रीय भिन्नताएँ

• भूमि छत कानूनों में क्षेत्रीय भिन्नताएँ थीं, जो भूमि के प्रकार, उसकी उत्पादकता और अन्य चर पर निर्भर करती थीं।
• हालांकि कुछ बहुत बड़े संपत्तियों का विभाजन किया गया, अधिकांश भूमि मालिकों ने अपने संपत्तियों को परिवार के सदस्यों और अन्य के बीच "बेनामी ट्रांसफर" के माध्यम से बांटने में सक्षम रहे, जिससे उन्होंने भूमि पर नियंत्रण बनाए रखा।
• कुछ अमीर किसानों ने भूमि छत कानून के नियमों को दरकिनार करने के लिए अपनी पत्नियों से तलाक भी लिया (लेकिन उनके साथ रहना जारी रखा)।
• कानून ने अविवाहित महिलाओं को एक अलग हिस्से का अधिकार दिया, लेकिन पत्नियों को नहीं।

हरित क्रांति और इसके सामाजिक प्रभाव

• हरित क्रांति, जो 1960 के और 1970 के दशकों में सरकार द्वारा संचालित एक पहल थी, ने किसानों को उच्च उपज वाले हाइब्रिड बीज, उर्वरक और कीटनाशक प्रदान करके कृषि को आधुनिक बनाने का उद्देश्य रखा।
• अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों ने इस कार्यक्रम को बड़े पैमाने पर वित्त पोषित किया, जो उन क्षेत्रों को लक्षित करता था जहां सुनिश्चित सिंचाई थी, मुख्य रूप से चावल और गेहूं की खेती पर ध्यान केंद्रित किया गया।
• हरित क्रांति ने कृषि उत्पादकता में महत्वपूर्ण वृद्धि की, जिससे भारत को घरेलू रूप से पर्याप्त खाद्यान्न उत्पादन करने में सक्षम बनाया।
• हालांकि, इस कार्यक्रम के कुछ प्रतिकूल सामाजिक और पर्यावरणीय प्रभाव भी थे, जिसमें छोटे और सीमांत किसान उच्च लागत के कारण इनपुट का खर्च नहीं उठा सके, जिससे उन्हें कार्यक्रम के लाभ तक पहुँचने में सीमितता हुई।
• इसके अतिरिक्त, केवल मध्यम और बड़े किसान, जो बाजार के लिए अधिशेष उत्पादन कर सकते थे, हरित क्रांति और उसके बाद की कृषि वाणिज्यीकरण से महत्वपूर्ण लाभ उठाने में सक्षम रहे।

चरण:

• 1960 और 1970 के दशक में हरित क्रांति के पहले चरण के दौरान, नई तकनीक ने ग्रामीण समाज में बढ़ती असमानताओं को जन्म दिया, जिसमें काश्तकारों का निष्कासन शामिल था।
• जैसे-जैसे खेती अधिक लाभदायक होती गई, ज़मींदारों ने अपने काश्तकारों से ज़मीन वापस लेना शुरू किया, जिससे उन सेवा जातियों को विस्थापित किया गया जो पहले कृषि से संबंधित कार्य करती थीं।
• अमीर लोग और अधिक अमीर बन गए, जिसके परिणामस्वरूप "विभेदन" की प्रक्रिया शुरू हुई, जिसने कई गरीब लोगों को ठहराव में डाल दिया या उन्हें और भी गरीब बना दिया।
• हालांकि श्रम की मांग में वृद्धि हुई, लेकिन कीमतों में वृद्धि और वस्तु में भुगतान से नकद में बदलाव ने अधिकांश ग्रामीण श्रमिकों की वित्तीय स्थिति को और खराब कर दिया।
• 1980 के दशक में, भारत के अर्ध-शुष्क और शुष्क क्षेत्रों के किसानों ने हरित क्रांति के दूसरे चरण को लागू करना शुरू किया, जिसके परिणामस्वरूप सूखी खेती से सिंचित खेती में परिवर्तन, फसल पैटर्न में परिवर्तन, और उगाई जाने वाली फसलों के प्रकार में बदलाव आया।
• हालांकि, उन क्षेत्रों में जहां बाजार-उन्मुख कृषि का प्रभुत्व था और किसान बहु-फसल से एकल-फसल में स्थानांतरित हो गए, वहां कीमतों में गिरावट या खराब फसलें उन्हें व्यापार से बाहर कर सकती थीं।
• हरित क्रांति की रणनीति ने क्षेत्रीय असमानता को भी जन्म दिया, जिसमें तकनीकी परिवर्तन से गुजरने वाले क्षेत्र उन्नति कर रहे थे जबकि अन्य ठहराव में थे।
• उदाहरण के लिए, यह कार्यक्रम देश के पश्चिमी और दक्षिणी क्षेत्रों में पूर्वी क्षेत्रों की तुलना में अधिक प्रचारित किया गया, और पंजाब, हरियाणा, और पश्चिमी उत्तर प्रदेश जैसे क्षेत्रों में जहां सामंतवादी कृषि प्रणाली अभी भी प्रचलित है, जमींदार और उच्च जातियां निम्न जातियों, प्रवासी श्रमिकों, और छोटे किसानों को नियंत्रित करती हैं।

स्वतंत्रता के बाद ग्रामीण समाज में परिवर्तन

• भारत की स्वतंत्रता के बाद, ग्रामीण सामाजिक संबंधों में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए, जिसमें अधिक तीव्र खेती के कारण कृषि श्रम का बढ़ता उपयोग शामिल है।
• जहां कृषि अधिक व्यावसायिक हो रही थी, वहां निम्नलिखित परिवर्तन हुए:
• प्रकृति में भुगतान से नकद भुगतान की ओर बदलाव।
• किसानों या ज़मींदारों और कृषि श्रमिकों (बॉंडेड लेबर) के बीच पारंपरिक बंधनों का ढीलापन।
• स्वतंत्र मज़दूरों की एक नई श्रेणी का उदय।
• इन परिवर्तनों का समर्थन करने के लिए, सरकार ने ग्रामीण आधारभूत संरचना का निर्माण करने में निवेश किया, जिसमें सड़कों, बिजली, सिंचाई प्रणाली और कृषि इनपुट जैसे क्रेडिट शामिल हैं, जो सहकारी समितियों और बैंकों से प्रदान किया गया।
• उदाहरण के लिए, डी.डी. उपाध्याय ग्राम ज्योति योजना सरकार के प्रयासों में से एक है।
• ये "ग्रामीण विकास" पहलकदमी न केवल ग्रामीण अर्थव्यवस्था और कृषि को बदलती हैं, बल्कि कृषि प्रणाली और ग्रामीण समाज को भी प्रभावित करती हैं।
• व्यावसायीकरण के परिणामस्वरूप, ये ग्रामीण क्षेत्र व्यापक अर्थव्यवस्था से अधिक जुड़े हुए हो गए हैं, जिसमें गांवों में पैसे का प्रवाह बढ़ा है, जिससे नए व्यवसाय और रोजगार के अवसर उत्पन्न हुए हैं।

श्रम का प्रवाह

• कृषि का व्यावसायीकरण ग्रामीण समाज में महत्वपूर्ण परिवर्तन लाया है, जिसमें प्रवासी कृषि श्रम का उदय शामिल है।
• श्रमिकों या किरायेदारों और ज़मींदारों के बीच पारंपरिक संबंधों में कमी, साथ ही बढ़ती कृषि श्रम की मांग के कारण श्रमिकों को समृद्ध ग्रीन रिवोल्यूशन क्षेत्रों में प्रवास करने के लिए मजबूर होना पड़ा है।
• 1990 के दशक के मध्य से, ग्रामीण क्षेत्रों में बढ़ती असमानता ने कई परिवारों को अपने खर्चे पूरे करने के लिए कई पेशों में संलग्न होने के लिए मजबूर किया है, जिससे प्रवासी श्रम में वृद्धि हुई है।
• पुरुष अक्सर रोजगार और उच्च मजदूरी की तलाश में अपने गांव छोड़ देते हैं, जबकि महिलाएं और बच्चे अपने दादा-दादी के साथ रहते हैं।
• अधिकांश प्रवासी श्रमिक कम उत्पादक, सूखा-प्रवण क्षेत्रों से आते हैं और पंजाब और हरियाणा में खेतों, उत्तर प्रदेश में ईंट भट्टों, या नई दिल्ली या बैंगलोर जैसे शहरों में निर्माण स्थलों पर मौसमी काम करते हैं।
• धनी किसान अक्सर कटाई जैसे तीव्र कार्यों के लिए प्रवासी श्रमिकों को नियुक्त करना पसंद करते हैं, क्योंकि उन्हें कम भुगतान किया जा सकता है और वे शोषण के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं, विशेषकर उन क्षेत्रों में जहां गन्ना उगाया जाता है।
• हालांकि, प्रवासन ने इन श्रमिकों के लिए गंभीर जीवन और कार्य परिस्थितियाँ उत्पन्न की हैं और नौकरी की सुरक्षा की कमी का कारण बनी है।
• महिलाओं को समान काम के लिए पुरुषों की तुलना में कम भुगतान किया जाता है, और पितृसत्तात्मक रिश्तेदारी प्रणाली और अन्य सांस्कृतिक परंपराएं जो पुरुषों के अधिकारों को प्राथमिकता देती हैं, अक्सर उन्हें भूमि स्वामित्व से वंचित करती हैं, भले ही वे बिना भूमि के श्रमिक और कृषक के रूप में कार्य कर रही हों।

वैश्वीकरण, उदारीकरण और ग्रामीण समाज

भारत ने 1980 के दशक के अंत में अपनाई गई उदारीकरण नीति का कृषि और ग्रामीण समाज पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है। दशकों तक राज्य सहायता और संरक्षित बाजार भारतीय किसानों के लिए अतीत की बात हो गए हैं, जिन्हें अब वैश्विक बाजार के साथ प्रतिस्पर्धा करनी है। हाल ही में, भारत ने गेहूं का आयात करने का विवादास्पद निर्णय लिया, जो खाद्यान्न स्वतंत्रता की अपनी पूर्व नीति का पलटना है। ये निर्णय कृषि के निरंतर वैश्वीकरण, कृषि क्षेत्र के बड़े वैश्विक बाजार में एकीकरण और किसानों तथा ग्रामीण समाज पर उनके तात्कालिक प्रभाव को दर्शाते हैं।

• भारत ने 1980 के दशक के अंत में अपनाई गई उदारीकरण नीति का कृषि और ग्रामीण समाज पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है। दशकों तक राज्य सहायता और संरक्षित बाजार भारतीय किसानों के लिए अतीत की बात हो गए हैं, जिन्हें अब वैश्विक बाजार के साथ प्रतिस्पर्धा करनी है।

अनुबंध कृषि

• अनुबंध कृषि में बहुराष्ट्रीय कंपनियां (MNCs) विभिन्न गांवों में किसानों से संपर्क करती हैं और उन्हें उन फसलों के बारे में सूचित करती हैं जिनकी उन्हें आवश्यकता होती है, जैसे आलू, टमाटर और फूल। MNCs आवश्यक बीज, उर्वरक और किसानों को इन फसलों को उगाने के लिए आवश्यक जानकारी प्रदान करती हैं, जिन्हें MNCs को सॉस, जैम और अन्य खाद्य उत्पादों में संसाधित करने के लिए बेचा जाता है। पंजाब जैसे फसलों के लिए उपजाऊ राज्यों में यह प्रथा सामान्य है, और किसानों को लाभ और आय की गारंटी होती है।
• हालांकि, इस प्रणाली के कुछ नुकसान हैं। किसान केवल MNCs के लिए वस्तुएं उत्पादन कर रहे हैं, जिससे वे फसल विफलता या उत्पाद MNC मानकों को पूरा न करने की स्थिति में असुरक्षित हो जाते हैं। इसके अतिरिक्त, किसान अपने अनाज और चावल के उत्पादन को टमाटर जैसी फसलों से बदल सकते हैं, जो कि उलटा नहीं किया जा सकता। किसानों का पारंपरिक ज्ञान अक्सर MNCs द्वारा दी गई जानकारी के मुकाबले अनदेखा किया जाता है। अंततः, अत्यधिक खेती से मिट्टी का क्षय हो सकता है, जिससे खेती जारी रखना कठिन हो सकता है, जिससे कुछ लोग जैविक तरीकों की ओर बढ़ सकते हैं।

MNCs के एजेंट

बहुराष्ट्रीय कंपनियाँ (MNCs) अब किसानों को बीज और उर्वरक प्रदान कर रही हैं, जिन्हें खरीदना किसानों के लिए महंगा पड़ सकता है। संविदा कृषि (Contract farming) से उच्च लाभ हो सकता है, लेकिन इसमें उच्च स्तर की अनिश्चितता भी होती है क्योंकि फसल विफलता के मामले में किसानों को सरकारी सहायता नहीं मिलती। इसके अतिरिक्त, MNCs खेती की प्रक्रिया पर नियंत्रण कर लेती हैं, जिससे सरकार के लिए किसानों को कम ब्याज वाले ऋण प्रदान करना कठिन हो जाता है।

छोटे और सीमांत किसानों की आत्महत्याएँ

• हरित क्रांति क्षेत्र में, छोटे और सीमांत किसान उत्पादकता बढ़ाने के लिए उन्नत उपकरणों जैसे ट्रैक्टर और टिलर्स का उपयोग करने का प्रयास कर रहे थे।
• हालाँकि, विभिन्न कारकों के कारण फसल की विफलता अक्सर किसानों की आत्महत्याओं का कारण बनती है।
• इन कारकों में सरकारी सब्सिडी और सहायता भुगतान का वापस लेना शामिल है, जिससे किसानों को अन्य स्रोतों से उधार लेने के लिए मजबूर होना पड़ता है और वे कर्ज के जाल में फंस जाते हैं।
• यदि वे कर्ज चुकाने में असमर्थ होते हैं, तो कुछ किसान आत्महत्या का सहारा लेते हैं।
• प्राकृतिक या मानव निर्मित कारकों जैसे कीट, कीटनाशक, भारी बारिश, सूखा आदि के कारण फसल विफलता भी उन किसानों की असुरक्षा में योगदान करती है जो पूरी तरह से बाजार पर निर्भर होते हैं।
• उत्पादन लागत के अलावा, किसानों को दहेज, चिकित्सा देखभाल, और शिक्षा जैसी अतिरिक्त खर्चों का भी सामना करना पड़ता है।
• इन सभी कारकों के संयोजन से छोटे किसानों के लिए अत्यधिक संकट की स्थिति उत्पन्न होती है, जो किसानों की आत्महत्याओं की उच्च दर का कारण बनती है।