GS2 PYQ (मुख्य उत्तर लेखन): मॉडल भूमि पट्टे अधिनियम, 2016 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न: मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट, 2016 की चुनौतियों पर चर्चा करें। साथ ही, भारत में छोटे और सीमांत किसानों के हितों की रक्षा के लिए उठाए जाने वाले उपायों का सुझाव दें।

“इस प्रश्न के समाधान पर जाने से पहले, आप पहले इस प्रश्न को स्वयं प्रयास कर सकते हैं।”

परिचय:

• मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट, 2016 का उद्देश्य कृषि भूमि को पट्टे पर लेने की अनुमति देना और इसे सुविधाजनक बनाना है, ताकि भूमिहीन और सीमांत किसानों को भूमि तक पहुँच प्राप्त हो सके।
• यह पट्टे पर ली गई भूमि पर कृषि करने वाले किसानों को मान्यता भी देता है, ताकि वे संस्थागत ऋण प्राप्त कर सकें।
• कानून की मुख्य विशेषताएँ:
• भूमि पट्टे को वैध बनाना, ताकि कृषि की दक्षता, समानता और शक्ति में कमी लाई जा सके।
• इससे कृषि में उत्पादकता में सुधार और लोगों की व्यावसायिक गतिशीलता को बढ़ावा मिलेगा।
• इस अधिनियम के माध्यम से, भूमि मालिक कृषि और संबंधित गतिविधियों के लिए आपसी सहमति से भूमि पट्टे पर दे सकते हैं।
• पट्टेदार को संस्थागत ऋण, बीमा और आपदा राहत प्राप्त हो सकती है, ताकि वह कृषि में अधिक निवेश कर सके।
• भूमि मालिक और पट्टेदार के बीच विवाद सुलझाने के लिए नागरिक न्यायालय में “विशेष भूमि न्यायालय” का प्रावधान किया गया है।

मुख्य विषय: मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट, 2016 से संबंधित चुनौतियाँ

• ताम्पर-प्रूफ भूमि अभिलेखों का अभाव: मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट के लिए सबसे बड़ी चुनौती राजस्व विभाग में ताम्पर-प्रूफ भूमि अभिलेखों का अभाव है। यही कारण है कि भूमि मालिक अपने खेतों को पट्टे पर देने से डरते हैं।
• कृषि भूमि का व्यावसायिक उपयोग की ओर परिवर्तन: मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट (2016) कृषि भूमि को फसल उत्पादन से व्यावसायिक उपयोग में बदलने को बढ़ावा दे सकता है, क्योंकि यह कृषि भूमि को पशुपालन, वृक्षारोपण आदि के लिए पट्टे पर देने की अनुमति देता है।
• गैर-मौजूद भूमि मालिक: मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट भूमि के पुनर्वितरण को रोक देगा, क्योंकि क्षेत्र के बाहर रहने वाले लोग बेचने के बजाय पट्टे पर लेना पसंद करेंगे। पूर्व में, भूमि का वितरण बेचन के माध्यम से पुनर्वितरण और एकीकरण का महत्वपूर्ण साधन था।
• असमानता का अभाव: चूंकि कृषि एक राज्य विषय है, कानूनों की विविधता और प्रचुरता भ्रम पैदा करती है, और असमानता को जन्म देती है।
• छोटे और सीमांत किसानों का शोषण: मॉडल लैंड लीजिंग एक्ट पट्टे पर ली गई भूमि पर किराया और पट्टे की अवधि को निर्दिष्ट नहीं करता है, जिससे छोटे और सीमांत किसानों का शोषण हो सकता है।
• खाद्य सुरक्षा: कृषि के अलावा अन्य गतिविधियों के लिए भूमि पट्टे पर देने से देश की खाद्य सुरक्षा को दीर्घकालिक खतरा हो सकता है।

छोटे और सीमांत किसानों के हितों की रक्षा के लिए उठाए जाने वाले उपाय:

यह देखा गया है कि भारत के लगभग 36%Tenant farmers पूरी तरह से भूमिहीन हैं, लगभग 86% के पास दो हेक्टेयर से कम और 56% के पास एक हेक्टेयर से कम भूमि है। इसलिए, छोटे और सीमांत किसानों को विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है।

• कानून से सख्त प्रतिबंधों को हटाना चाहिए ताकि छोटे और सीमांत किसान बिना किसी हिचकिचाहट के भूमि को पट्टे पर ले सकें।
• किसानों में भूमि पट्टे के लाभों के बारे में उचित जागरूकता और शिक्षा होनी चाहिए, जो उनके घरेलू आय और जीवन में सुधार ला सकती है।
• उन्हें भूमि पट्टे के लाभों और नियमों और विनियमों के बारे में सिखाया जाना चाहिए ताकि वे उद्योगपतियों और बड़े ज़मींदारों द्वारा धोखा न खा सकें।
• चूंकि अधिकांश छोटे और सीमांत किसान पशुओं पर निर्भर हैं, इसलिए चरागाह भूमि को फालो भूमि के नाम पर पट्टे पर नहीं दिया जाना चाहिए।
• किसान कार्यकर्ताओं ने जोर देकर कहा है कि कृषि भूमि का उपयोग औद्योगिक उद्देश्यों के लिए नहीं किया जाना चाहिए।
• इसके अलावा, कृषि भूमि को गरीब किसानों के नाम पर कॉर्पोरेट घरों को नहीं दिया जाना चाहिए।
• पट्टे पर दी जाने वाली भूमि पर एक व्यावहारिक सीमा होनी चाहिए और यह ज़मींदार, कृषि श्रमिकों या बेरोजगार युवाओं को घरेलू स्तर पर दी जानी चाहिए।

निष्कर्ष: कुल मिलाकर, यदि मॉडल भूमि पट्टे का कानून सही भावना में सही तरीके से लागू किया जाए तो यह भारतीय कृषि के लिए बहुत सहायक होगा, जो कृषि दक्षता और उत्पादकता की कमी के कारण तनाव में है।