जीएस2 पीवाईक्यू (मुख्य उत्तर लेखन): राज्यपाल | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न: “एक राज्यपाल को अपनी जिम्मेदारी संविधान की भावना के अनुसार निभानी चाहिए, न कि केवल केंद्र का एजेंट होना चाहिए।” इस कथन पर भारतीय राजनीति में राज्यपाल की भूमिका के संदर्भ में चर्चा करें।

“इस प्रश्न के समाधान पर जाने से पहले, आप पहले इसे स्वयं करने का प्रयास कर सकते हैं।”

परिचय: राज्यपाल राज्य का संविधानिक प्रमुख और राज्य का मुख्य कार्यकारी प्रमुख होता है, जिसके अधिकार संविधान के भाग VI में निर्धारित हैं। राज्यपाल केंद्र सरकार का एजेंट भी होता है। इसलिए, राज्यपाल का पद एक द्वैतिक भूमिका निभाता है और राज्य कार्यपालिका का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।

मुख्य भाग: भूमिकाएँ और जिम्मेदारियाँ:

• एक राज्यपाल के पास कार्यकारी, विधायी, वित्तीय और न्यायिक शक्तियाँ होती हैं, जो अधिकतर भारत के राष्ट्रपति के समान होती हैं। हालाँकि, उसके पास राष्ट्रपति की तरह कोई कूटनीतिक, सैन्य या आपातकालीन शक्तियाँ नहीं होतीं।
• राज्यपाल की प्राथमिक जिम्मेदारियाँ हैं:
• राज्य का मुख्य कार्यकारी अधिकारी के रूप में कार्य करना और सरकार की कार्यपालिका की गतिविधियों की देखरेख करना।
• बहुमत पार्टी के नेता को मुख्यमंत्री के रूप में नियुक्त करना।
• महाधिवक्ता, अध्यक्ष और संबंधित राज्य लोक आयोग के सदस्यों की नियुक्ति करना।
• जिला न्यायाधीशों की नियुक्ति करना।
• राष्ट्रपति को संविधानिक आपातकाल लगाने की सिफारिश करना।
• विधायी विधानसभा को विधेयक की सिफारिश करना।
• विधान सभा और विधान परिषद द्वारा अनुमोदित विधेयकों की समीक्षा और हस्ताक्षर करना। यदि किसी विधेयक को अस्वीकृत किया जाता है, तो इसे विधायी सभा में लौटाया जाता है।
• धन विधेयक के प्रस्तुतीकरण के लिए अनुमोदन देना।
• राज्य न्यायालय द्वारा दोषी ठहराए गए व्यक्ति की सजा को माफ, स्थगित या परिवर्तित कर सकते हैं। हालाँकि, वे किसी को मृत्युदंड देने वाले व्यक्ति को माफ नहीं कर सकते।

राज्यपाल की भूमिका से संबंधित मुद्दे

• केन्द्र द्वारा शक्ति का दुरुपयोग: राज्यपाल की स्थिति के दुरुपयोग के कई उदाहरण हैं, जो आमतौर पर केन्द्र में सत्ताधारी पार्टी के इशारे पर होता है। नियुक्ति की प्रक्रिया सामान्यतः इसके पीछे का कारण रही है।
• पक्षपाती विचारधारा: कई मामलों में, विशेष राजनीतिक विचारधारा के साथ पहचान रखने वाले राजनीतिज्ञों और पूर्व नौकरशाहों को केन्द्र सरकार द्वारा राज्यपाल के रूप में नियुक्त किया गया है। यह संवैधानिक रूप से निर्धारित तटस्थ पद के खिलाफ है और इसमें पक्षपात उत्पन्न हुआ है, जैसा कि कर्नाटक और गोवा में दिखाई देता है।
• कठपुतली शासक: हाल ही में, राजस्थान के राज्यपाल पर आचार संहिता का उल्लंघन करने का आरोप लगाया गया है। सत्ताधारी पार्टी का समर्थन करना संवैधानिक पदों पर बैठे व्यक्ति से अपेक्षित पक्षपात रहित भावना के खिलाफ है। ऐसे घटनाओं के कारण, राज्य के राज्यपाल को केन्द्र का एजेंट, कठपुतली और रबर स्टांप जैसे नकारात्मक शब्दों से वर्णित किया जाता है।
• एक विशेष राजनीतिक दल को लाभ पहुंचाना: चुनाव के बाद सबसे बड़े दल/संघ के नेता को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित करने के लिए राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों का अक्सर एक विशेष राजनीतिक दल के पक्ष में दुरुपयोग किया गया है।
• शक्ति का दुरुपयोग: गवर्नर्स कमेटी (1971) ने राज्यपाल पर यह जिम्मेदारी डाली कि वह सुनिश्चित करें कि राज्य का प्रशासन राजनीतिक अस्थिरता के कारण न टूटे और उन्हें राज्य की राजनीतिक स्थिति के बारे में नियमित रिपोर्ट भेजनी चाहिए। हालाँकि, राज्य में संवैधानिक मशीनरी के टूटने की स्थिति में राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) का लागू करना अक्सर केन्द्र सरकार द्वारा दुरुपयोग किया गया है।

आगे का रास्ता

• एक लोकतांत्रिक सरकार के सुचारू कार्य के लिए यह आवश्यक है कि राज्यपाल अपने विवेक और व्यक्तिगत निर्णय का उपयोग करते समय विवेकपूर्ण, निष्पक्ष और प्रभावी तरीके से कार्य करें।
• इस कार्यालय के कार्य को सुचारू करने के लिए उचित चेक और बैलेंस की आवश्यकता है।
• सरकारिया आयोग और पंची आयोग की सिफारिशों का सच्चे अर्थ में पालन किया जाना चाहिए।
• राज्यपालों की नियुक्ति की प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए और नियुक्ति की शर्तों को भी स्पष्ट किया जाना चाहिए, जिससे राज्यपाल को केंद्रीय सरकार द्वारा निरंतर हटाने के खतरे से मुक्त एक निश्चित कार्यकाल सुनिश्चित किया जा सके।
• राज्यपाल के कार्यालय में आवश्यक स्वतंत्रता निवेश करना और उन्हें केंद्रीय सरकार से 'निर्देशों' के दुष्प्रभाव से मुक्त करना आवश्यक है।

निष्कर्ष

• उच्चतम न्यायालय ने निर्णय दिया है कि राज्यपाल का कार्यालय केंद्रीय सरकार के अधीन नहीं है और यह एक स्वतंत्र संवैधानिक कार्यालय है।
• हालांकि, स्वतंत्रता के बाद से कई मामले देखे गए हैं जहां राज्यपाल ने संविधान की भावना के अनुसार अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने के बजाय केंद्र के पक्ष में पक्षपाती निर्णय लिए हैं।
• संविधानिक लोकतंत्र के सफल कार्य के लिए राज्यपाल की भूमिका अनिवार्य है।
• हालांकि, सुधारों की आवश्यकता है ताकि निष्पक्षता से अपने कर्तव्य का निर्वहन करने की अवश्यकता सुनिश्चित की जा सके और लोकतंत्र का स्वतंत्र और निष्पक्ष कार्य हो सके।