स्थानीय संस्थान कार्यकर्ता | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

भारत में स्थानीय संस्थाओं की शक्ति का sustenance उनके प्रारंभिक चरण 'कार्य, कार्यकर्ता और आनंद' से वर्तमान चरण 'कार्यात्मकता' की ओर बदल गया है। हाल के समय में स्थानीय संस्थाओं को उनकी कार्यात्मकता के संदर्भ में जिन गंभीर चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, उन्हें उजागर करें। (UPSC GS2 Mains)

पंचायती राज संस्थाएँ (PRIs) और शहरी स्थानीय निकाय (ULBs) जो क्रमशः 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों द्वारा कल्पित की गई हैं, हाल ही में भारतीय लोकतांत्रिक परिदृश्य में विकसित हुई हैं और बेहतर परिणाम दिखाने लगी हैं, अपने प्रारंभिक अवस्था को पीछे छोड़ते हुए। अब इन स्थानीय निकायों द्वारा प्रदर्शित लोकतांत्रिक प्रमाण और इनके द्वारा कल्पित ग्राउंड लेवल विकास भारत की विकास प्रक्रिया में मापने योग्य बनने लगा है। हालाँकि, हाल के समय में इन स्थानीय संस्थाओं को उनकी कार्यात्मकता के संदर्भ में कुछ चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।

इन स्थानीय संस्थाओं को उनकी कार्यात्मकता के संदर्भ में सामना की गई चुनौतियाँ

• केरल, कर्नाटक, मध्य प्रदेश आदि कुछ राज्यों को छोड़कर अधिकांश राज्य 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों के प्रति केवल कागज पर ही समर्पित हुए हैं और अपने स्थानीय निकायों को शक्तियों और स्वायत्तता को हस्तांतरित करने में अभी भी पीछे हैं।
• इन स्थानीय निकायों के वित्तीय बाधाएँ अभी तक पूरी तरह से महसूस नहीं की गई हैं, क्योंकि ये निकाय केंद्रीय अनुदानों और अपनी सीमाओं में सीमित राजस्व स्रोतों पर निर्भर करते हैं।
• अधिकांश विषयों में जहाँ राज्य और PRIs की शक्तियाँ ओवरलैप होती हैं, वहाँ शक्ति का प्रयोग करने में भी सीमाएँ हैं। ये विषय शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता और जल प्रबंधन से संबंधित हैं।
• राज्य के कार्यकारी का इन संस्थाओं के कार्य में हस्तक्षेप उनकी स्वायत्तता और शक्तियों को और भी कम करता है।
• प्रशासनिक सेटअप में शक्तियों की स्पष्ट सीमांकन की कमी और ऊर्ध्वाधर एवं क्षैतिज सहयोग में असंगति है।
• PRIs और ULBs मानव संसाधन और भौतिक बुनियादी ढांचे की कमी के कारण सेवाओं की डिलीवरी में असंगत रहे हैं।
• कुछ राज्यों में लंबित चुनाव और राज्य सरकार द्वारा जानबूझकर PRIs को समाप्त करना उन छिद्रों को उजागर करता है जिन्हें सुधारने की आवश्यकता है।

निष्कर्ष: हालाँकि, भारतीय संविधान स्पष्ट रूप से विभिन्न स्तरों के शासन के बीच विषयों के विभाजन का आदेश देता है, फिर भी कुछ ओवरलैपिंग शक्तियाँ विभिन्न स्तरों पर सौंप दी गई हैं। ये शक्तियाँ उच्च स्तर की सरकार के विधायकों और कार्यकारी द्वारा शोषित की जाती हैं, जिससे निम्न स्तर पर शक्तियों का सीमित उपयोग होता है। इसके अलावा, स्थानीय संस्थाओं के वित्तीय और बुनियादी ढांचे की बाधाएँ उनके लोकतांत्रिक सेटअप में भूमिका को सीमित करती हैं। "गांधीवादी दर्शन" का उद्देश्य शक्ति का विकेंद्रीकरण था, जिसे केवल स्थानीय संस्थाओं को मजबूत करके ही साकार किया जा सकता है। तभी भारत लोकतंत्र के अंतिम स्तर पर नागरिकों को 'नागरिक केंद्रित सेवाएँ' प्रदान कर सकेगा।

विषय - पंचायत राज संस्थाएँ और शहरी स्थानीय निकाय