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जीएस2 पीवाईक्यू (मुख्य उत्तर लेखन): संसदीय बहसें और प्रस्ताव | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download
व्यक्तिगत सांसदों की राष्ट्रीय कानून निर्माता के रूप में भूमिका में गिरावट आई है, जो कि बहसों की गुणवत्ता और उनके परिणाम पर नकारात्मक प्रभाव डाल रही है। चर्चा करें। (UPSC GS2 Mains)
परिचय संविधान विधायिका को कानून बनाने, सरकार को कानून लागू करने और न्यायालयों को इन कानूनों की व्याख्या और प्रवर्तन के लिए प्रदान करता है। जबकि न्यायपालिका अन्य दो शाखाओं से स्वतंत्र है, सरकार विधायिका में सदस्यों के बहुमत के समर्थन से बनती है। इसलिए, सरकार अपने कार्यों के लिए संसद के प्रति सामूहिक रूप से जिम्मेदार है। इसका अर्थ यह भी है कि संसद (अर्थात् लोकसभा और राज्यसभा) सरकार को उसके निर्णयों के लिए जवाबदेह ठहरा सकती है और उसकी कार्यप्रणाली की जांच कर सकती है। यह विधेयकों या संसद के फर्श पर मुद्दों पर बहस के दौरान, प्रश्न काल में मंत्रियों से प्रश्न पूछने और संसदीय समितियों में विभिन्न तरीकों का उपयोग करके किया जा सकता है। इस संदर्भ में, व्यक्तिगत सांसदों की राष्ट्रीय कानून निर्माता के रूप में भूमिका संसद की लोकतंत्र की स्वास्थ्य और जीवंतता में महत्वपूर्ण महत्व रखती है।
संसद में व्यक्तिगत सांसदों की भूमिका:
- सांसद संसद में सार्वजनिक महत्व के मुद्दों को उठाकर और नागरिकों द्वारा सामना की जा रही समस्याओं के प्रति सरकार की प्रतिक्रिया की जांच कर सकते हैं, जैसे कि:
- एक बहस, जिसमें संबंधित मंत्री द्वारा उत्तर दिया जाता है, या
- एक प्रस्ताव, जिसमें मतदान होता है।
- इन तरीकों का उपयोग करते हुए, सांसद महत्त्वपूर्ण मामलों, नीतियों और समकालीन मुद्दों पर चर्चा कर सकते हैं। संबंधित मंत्री बहस का उत्तर देते समय स्थिति को संबोधित करने के लिए उठाए जाने वाले कदमों के संबंध में सदन को आश्वासन दे सकते हैं।
- वैकल्पिक रूप से, सांसद निम्नलिखित के लिए एक प्रस्ताव ला सकते हैं:
- महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा करना (जैसे महंगाई, सूखा, और भ्रष्टाचार),
- सरकार की नीति पर असंतोष व्यक्त करने के लिए सदन में कार्यवाही को स्थगित करना, या
- सरकार के प्रति अविश्वास व्यक्त करना जिससे उसकी इस्तीफा हो सके।
- संसद में सरकार की जवाबदेही को बढ़ाने के लिए, कुछ देशों जैसे कि यूके, कनाडा, और ऑस्ट्रेलिया में विपक्ष एक छाया मंत्रिमंडल बनाता है। इस प्रणाली के अंतर्गत, विपक्ष के सांसद एक विशेष पोर्टफोलियो का ट्रैक रखते हैं, उसके प्रदर्शन की जांच करते हैं और वैकल्पिक कार्यक्रम सुझाव देते हैं। इससे मंत्रालयों की विस्तृत ट्रैकिंग और जांच की जाती है, और सांसदों को रचनात्मक सुझाव देने में सहायता मिलती है। इन देशों में कुछ दिनों के लिए भी प्रावधान है जब विपक्षी पार्टियाँ संसद के एजेंडे का निर्धारण करती हैं।
हालांकि, पार्टियों के प्रभुत्व के कारण, सांसदों की स्वतंत्रता दुर्लभ है। इसके अलावा, अन्य कारण भी हैं जिन्होंने व्यक्तिगत सांसदों की राष्ट्रीय कानून निर्माता के रूप में भूमिका में गिरावट का कारण बना है:
उच्च न्यायालयों और सुप्रीम कोर्ट द्वारा न्यायिक सक्रियता।
- शासन में बर्बर बहुमत - लोकतांत्रिक असहमति के लिए कम या कोई स्थान नहीं।
- नीति मामलों और कानून के निर्माण पर कानून निर्माता के बजाय, ये महत्वपूर्ण तत्व पार्टी हाई कमांड द्वारा डाले जाते हैं।
- कानून निर्माताओं द्वारा विषय ज्ञान की कमी, जिसके परिणामस्वरूप मामलों को ब्यूरोक्रेसी को सौंपा जाता है।
- पार्टी की आंतरिक विचार-विमर्श में पूर्व-परीक्षण प्रक्रिया से बचना।
- यदि सांसद/विधायक पार्टी की लाइन के खिलाफ बोलते हैं और मतदान करते हैं, तो विपरीत धारा कानून के तहत दंडित करना।
व्यक्तिगत सदस्यों की हमारी प्रतिनिधि लोकतंत्र को आगे बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका होती है, जिसमें वे उत्पादक बहस में योगदान करते हैं। ऐसे कदम जैसे,
- उन्हें संबंधित जानकारी प्रदान करना।
- उन्हें समय आवंटित करने में स्पीकर की निष्पक्ष भूमिका।
- उन्हें पार्टी व्हिप से मुक्त करना।
- उनकी भूमिका को पूरा करने के लिए सदन की शिष्टाचार बनाए रखना।
कुछ अज्ञात तथ्य
- लगभग आधे नए निर्वाचित लोकसभा सदस्यों के खिलाफ आपराधिक आरोप हैं, जो 2014 की तुलना में 26% की वृद्धि दर्शाते हैं, लोकतांत्रिक सुधार संघ (ADR) के अनुसार।
- ADR द्वारा विश्लेषित 539 विजेता उम्मीदवारों में से, 233 सांसद या 43% के खिलाफ आपराधिक आरोप हैं।
- BJP के 116 सांसद या 39% अपने विजेता उम्मीदवारों में आपराधिक मामलों का सामना कर रहे हैं, इसके बाद कांग्रेस से 29 सांसद (57%), JDU से 13 (81%), DMK से 10 (43%) और TMC से नौ (41%) सांसद हैं, जैसा कि ADR ने बताया।
- 2014 में, 185 लोकसभा सदस्य (34%) के खिलाफ आपराधिक आरोप थे और 112 सांसदों के खिलाफ गंभीर आपराधिक मामले थे। 2009 में, 543 लोकसभा सांसदों में से 162 (लगभग 30%) के खिलाफ आपराधिक आरोप थे और 14% के खिलाफ गंभीर आपराधिक आरोप थे।
- नई लोकसभा में, लगभग 29% मामले बलात्कार, हत्या, हत्या की कोशिश या महिलाओं के खिलाफ अपराध से संबंधित हैं। प्रज्ञा सिंह ठाकुर, भोपाल से निर्वाचित BJP सांसद, 2008 के मालेगांव विस्फोट से संबंधित आतंकवाद के आरोपों का सामना कर रही हैं।
- लोकसभा में लगभग 75 प्रतिशत सांसदों के पास कम से कम स्नातक की डिग्री है, जबकि 10 प्रतिशत केवल मैट्रिकुलेट हैं, PRS विधायी अनुसंधान की एक रिपोर्ट के अनुसार।
- 2014 के आम चुनावों में निर्वाचित सांसदों में से जिनके पास मैट्रिकुलेट की डिग्री नहीं है, उनका प्रतिशत 15वीं लोकसभा (3 प्रतिशत) की तुलना में काफी अधिक है (13 प्रतिशत)।
निष्कर्ष: भारत के नागरिकों को एक अधिक मजबूत विधायी प्रणाली की आवश्यकता है जो सार्वजनिक प्रतिनिधियों - हमारे सांसदों, मंत्रियों और प्रधानमंत्री - को अधिक अधिकार का अनुभव कराए। हालाँकि, हमें हमारी राजनीति में जनतावाद के संक्रमण के प्रति सतर्क रहना चाहिए। संसद को नीति का स्थान होना चाहिए, न कि राजनीति का। 2014 में राष्ट्रीय मतदाताओं के बीच एक सर्वेक्षण के अनुसार, जो सांसदों के प्रति मतदाताओं की धारणा का अध्ययन करता है; एक सांसद की उच्च शिक्षा उनके निर्वाचन क्षेत्र में साक्षरता और शिक्षा के प्रचार की गारंटी नहीं हो सकती। इस सर्वेक्षण में, 15वीं लोकसभा के 21 सबसे शिक्षित सदस्यों के बारे में विचार, जिनके पास PhD है, ने साक्षरता के प्रचार में बेहतर प्रदर्शन नहीं दर्शाया। इनमें से केवल 10 सांसदों ने बेहतर विद्यालयी शिक्षा के मामले में राष्ट्रीय औसत से ऊपर स्कोर किया।
कवरेड विषय: सांसद, विधायक, भारत में कानून निर्माण, संसद
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