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भारत का संघ (GS2 PYQ: मुख्य उत्तर लेखन) | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download
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संघीयता का अर्थ है कि केंद्र और राज्य दोनों को अपने-अपने अधिकार क्षेत्र में कार्य करने की स्वतंत्रता होती है, एक-दूसरे के साथ समन्वय में। भारत एक संघीय प्रणाली है लेकिन इसमें एकात्मक प्रणाली की ओर अधिक झुकाव है। इसलिए इसे कभी-कभी अर्ध-फेडरल प्रणाली के रूप में माना जाता है। स्वतंत्रता के बाद संघीयता की प्रकृति लगातार बदलती रही है, भारत में संघीय इकाइयों के बीच सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव मौजूद हैं।
सहयोग
- COVID महामारी के दौरान केंद्र-राज्य का सहयोग और प्रवासी संकट का समाधान केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
- NITI Aayog की स्थापना ने केंद्र और राज्यों के बीच संबंधों को पुनर्परिभाषित किया। यह राज्यों की राष्ट्रीय नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में भागीदारी को सक्षम बनाता है।
- 14वें वित्त आयोग की सिफारिशों को स्वीकार करना, जिसने वित्त की हस्तांतरण को 32% से 42% तक बढ़ा दिया, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
- केंद्र के विभिन्न क्षेत्रीय योजनाओं और केंद्र प्रायोजित योजनाओं के कार्यान्वयन में सहयोग।
- वस्तु और सेवा कर (GST) का कार्यान्वयन, जिसमें राज्यों ने कराधान के शक्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा छोड़ दिया, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
- संविधानिक निकाय जैसे कि अंतर-राज्य परिषद (अनुछेद 263) सहयोग को बढ़ावा देते हैं।
- राज्य-राज्य के नियामक निकाय जैसे क्षेत्रीय परिषदों की स्थापना अंतर-राज्य सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए की गई है। इसका उद्देश्य विकास परियोजनाओं के सफल और तेज कार्यान्वयन के लिए राज्यों के बीच सहयोग का माहौल स्थापित करना है।
- राज्य जैसे ओडिशा, छत्तीसगढ़, आंध्र प्रदेश नक्सलवाद के मुद्दों पर समन्वय और सहयोग कर रहे हैं।
प्रतिस्पर्धा
- राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा इसलिए उभरी है क्योंकि राज्य अपने-आप को निधियों और निवेशों को आकर्षित करने के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं, केंद्र से धन प्राप्त करने और विभिन्न संकेतकों पर प्रदर्शन के आधार पर वित्त आयोग से प्रोत्साहन प्राप्त करने के लिए।
- प्रतिस्पर्धात्मक संघीयता का विचार 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद महत्वपूर्ण हो गया।
- NITI Aayog ने प्रतिस्पर्धात्मक संघीयता को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई - विभिन्न सामाजिक-आर्थिक मानकों पर राज्यों की रैंकिंग - स्वास्थ्य सूचकांक - स्वस्थ राज्य, प्रगतिशील भारत रिपोर्ट - स्कूल शिक्षा गुणवत्ता सूचकांक - एसडीजी सूचकांक - आकांक्षी जिले का परिवर्तन।
- राज्य-वार व्यवसाय करने की सुविधा रैंकिंग निवेशों को आकर्षित करने के लिए राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा की भावना को बढ़ावा देती है।
- स्वच्छ भारत रैंकिंग सिस्टम्स निवेश सम्मेलनों के माध्यम से निवेशों को आकर्षित करने के लिए।
- क्षेत्रीय असमानता और राज्यों के बीच असमानताओं को हल करने के लिए, प्रतिस्पर्धात्मक संघीयता ने व्यक्तिगत राज्यों के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ाने का एक कुशल उपकरण बन गया है।
टकराव
- 1967 तक स्वतंत्रता के बाद संघीय इकाइयों के बीच शायद ही कोई टकराव था क्योंकि केंद्र और राज्यों में एक ही पार्टी थी। लेकिन 1967 के बाद केंद्र-राज्य और राज्य-राज्य के बीच व्यापक टकराव शुरू हो गया।
- केंद्र-राज्य राष्ट्रपति शासन का राज्य पर लगाना। राजनीतिक कारणों से अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग।
- राज्यपाल द्वारा विवेकाधीन शक्तियों का दुरुपयोग।
- केंद्र द्वारा राज्य सूची पर अतिक्रमण। उदाहरण के लिए, हाल के कृषि कानून राज्य सूची पर अतिक्रमण करते हैं क्योंकि कृषि और बाजार राज्य विषय हैं।
- राज्यों को GST क्षतिपूर्ति - सरकार द्वारा जीएसटी राजस्व में कमी के लिए कानूनी प्रतिबद्धता से इनकार।
- 2019 में केरल ने नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2019 को सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी - यह केंद्र और राज्यों के बीच टकराव को दर्शाता है।
- दक्षिणी राज्यों पर हिंदी भाषा का लगाव। तमिलनाडु जैसे राज्यों ने इस मामले पर लगातार आंदोलन किया है।
- राज्य-राज्य के अंतर-राज्य नदी जल वितरण विवाद। उदाहरण के लिए, कावेरी जल विवाद कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच, महानदी नदी विवाद ओडिशा और छत्तीसगढ़ के बीच।
- राज्यों के बीच सीमा विवाद। उदाहरण के लिए, कर्नाटक राज्य और महाराष्ट्र के बीच बेलगाम सीमा विवाद।
निष्कर्ष
टकराव के मुद्दों को हल करने के लिए, सर्कारिया और पंची आयोग की सिफारिशों को अक्षर और भावना में लागू करने की अत्यंत आवश्यकता है। भारत जैसे विविध और विशाल देश को संघीय इकाइयों के बीच उचित संतुलन की आवश्यकता है, जो विभिन्न सामाजिक-आर्थिक विकासात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करेगा।
कवरे विषय - भारत में संघीयता, सहयोगात्मक संघीयता, GST
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