जीएस4 पीवाईक्यू (मुख्य उत्तर लेखन): मूल्यांकन | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न: एक सार्वजनिक संगठन में सेवा वितरण की गुणवत्ता को आंतरिक और बाहरी मूल्यांकन द्वारा कैसे सुधारा जा सकता है? चर्चा करें।

“इस प्रश्न के समाधान को देखने से पहले, आप इसे पहले अपने तरीके से करने की कोशिश कर सकते हैं।”

परिचय

• सार्वजनिक प्रशासन में सेवा वितरण में नागरिकों, निवासियों या किसी अन्य हितधारक के साथ नागरिक सेवकों की भागीदारी शामिल होती है।
• उत्कृष्ट सेवा वितरण यह सुनिश्चित करता है कि सार्वजनिक संगठन या सार्वजनिक सेवा प्रदाता गुणवत्ता, उच्च मानक सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, जिसमें शिकायत निवारण के लिए तंत्र शामिल हैं।

मुख्य भाग

• हमारे देश में सेवा वितरण तंत्र को सुधारने की अत्यंत आवश्यकता है।
• इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आंतरिक और बाहरी मूल्यांकन दोनों की आवश्यकता है ताकि मौजूदा प्रणाली में सुधार और विकास किया जा सके।

आंतरिक मूल्यांकन

• आंतरिक मूल्यांकन का अर्थ है सार्वजनिक संगठनों की अपनी क्षमताओं का मूल्यांकन करना और सेवा वितरण को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करना।
• इसके लिए, सेवा वितरण के कुछ मानक सिद्धांत हो सकते हैं:
• गुणवत्ता – सेवा की गुणवत्ता में सुधार करना।
• चुनाव – नागरिकों के लिए जहां भी संभव हो।
• मानक – विशेष रूप से यह बताना कि समय सीमा के भीतर क्या अपेक्षित है।
• मूल्य – करदाताओं के पैसे के लिए।
• जवाबदेही – व्यक्ति और संगठन दोनों के स्तर पर।
• पारदर्शिता – नियमों, प्रक्रियाओं, योजनाओं और शिकायत निवारण में।
• भागीदारी – परामर्श करें और शामिल करें।

भारत में नागरिक चार्टर

• सेवा वितरण में बेहतर मानकों को प्राप्त करने के लिए, नागरिक चार्टर (एक संगठन द्वारा सेवा के मानकों के संबंध में किए गए प्रतिबद्धता के दस्तावेज) को भारत में कई संगठनों द्वारा अपनाया गया है।
• उदाहरण के लिए, सार्वजनिक सेवा वितरण में सुधार के लिए दूसरी प्रशासनिक सुधार आयोग द्वारा सेवोत्तम मॉडल का प्रस्ताव किया गया था।
• यह अब सेवाएं प्रदान करने के लिए एक मानक मॉडल माना जाता है, जो शासन को अधिक नागरिक-केंद्रित बनाता है।
• यह मॉडल नागरिक चार्टर (CC) जैसे पिछले सार्वजनिक सेवा वितरण तंत्र की कमियों को सुधारने का प्रयास करता है और धीरे-धीरे केंद्रीय और राज्य सरकार के विभिन्न विभागों द्वारा अपनाया जा रहा है।

बाहरी मूल्यांकन

• यह एक सार्वजनिक संगठन के सेवा वितरण की प्रदर्शन की मूल्यांकन, फीडबैक और रिपोर्टिंग से संबंधित है। इसके स्रोत अन्य सरकारी शाखाएँ हो सकती हैं जैसे केंद्रीय और राज्य विधानसभाओं के सदस्य या न्यायपालिका में विभिन्न स्तरों के न्यायालय, मीडिया और नागरिक समाज। उदाहरण के लिए: मीडिया द्वारा अपराधों की रिपोर्टिंग पुलिस संगठनों के प्रदर्शन के लिए एक महत्वपूर्ण मूल्यांकन स्रोत है। सामाजिक ऑडिट सार्वजनिक सेवकों की जवाबदेही तय करता है, स्थानीय विकास कार्यक्रमों में सेवा वितरण की क्षमता और प्रभावशीलता को बढ़ाता है।

सार्वजनिक सेवा वितरण से संबंधित चुनौतियाँ

• नीति पक्षाघात: सरकार या उसके विभिन्न विभागों और एजेंसियों द्वारा नीति निर्णय लेने में देरी और निष्क्रियता, सेवा वितरण में देरी के मुख्य कारणों में से एक है।
• ब्यूरोक्रेटिक दृष्टिकोण: कभी-कभी अधिकारियों का तानाशाही रवैया और विशेष रूप से उच्च स्तर की ब्यूरोक्रेसी का रुकावटपूर्ण रवैया सार्वजनिक सेवा को प्रभावी ढंग से कार्यान्वित करने में बाधा बनता है।
• राजनीतिक इच्छा की कमी: हाल ही में, धन की अप्रभावशीलता और कम उपयोग के कारण, सांसद क्षेत्र विकास योजना (MPLADS) को दो वित्तीय वर्षों के लिए निलंबित कर दिया गया है।
• लालफीताशाही: अधिक नियमों और आधिकारिक कार्रवाई से पहले अत्यधिक कागजी कार्रवाई और थकाऊ प्रक्रियाओं की आवश्यकता के कारण योजनाओं और परियोजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न होती है, जिससे सार्वजनिक धन के प्रभावी उपयोग की प्रक्रिया प्रभावित होती है।
• सार्वजनिक भागीदारी की कमी: अशिक्षा और सरकारी नीतियों और योजनाओं के बारे में जानकारी की कमी के कारण, कई नागरिक (विशेषकर गरीब) अपने अधिकारों की सेवाएँ सरकार से नहीं मांग पाते।

निष्कर्ष: गुणवत्ता सेवा वितरण अच्छे शासन का एक महत्वपूर्ण घटक है। इसके लिए कई सुधारों की आवश्यकता होती है जैसे सार्वजनिक धन का कुशल उपयोग, शक्ति का विकेंद्रीकरण, विधायी खामियों को बंद करना, सीवीसी और आरटीआई जैसी सार्वजनिक संस्थाओं को मजबूत करना, प्रशासनिक जवाबदेही को बढ़ाना और समाज को अधिक लोकतांत्रिक बनाना। ये सुधार लंबे समय में सार्वजनिक सेवा वितरण को अधिक कुशलता से सुधार सकते हैं।