जीएस पेपर - II मॉडल उत्तर (2020) - 1 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न 1: "प्रतिनिधित्व के लोगों के अधिनियम के तहत भ्रष्ट आचरण के लिए दोषी पाए गए व्यक्तियों के अयोग्यता की प्रक्रिया को सरल बनाने की आवश्यकता है।" टिप्पणी करें। (UPSC GS2 2020) उत्तर: प्रतिनिधित्व के लोगों का अधिनियम 1951 की धारा 8A उन व्यक्तियों की अयोग्यता की प्रक्रिया प्रदान करती है जो भ्रष्ट गतिविधियों के लिए दोषी पाए जाते हैं और धारा 123 भ्रष्ट आचरण को परिभाषित करती है। इन धाराओं के बावजूद, कई लोग जो भ्रष्टाचार के दोषी हैं, संसद और राज्य विधानसभाओं में चुनाव जीत रहे हैं, जिससे भारतीय लोकतंत्र की चुनावी प्रक्रिया कमजोर हो रही है। अयोग्यता के लिए प्रक्रिया इस प्रकार है:

• भ्रष्ट व्यक्ति के खिलाफ उच्च न्यायालय में चुनाव याचिका दायर की जाती है।
• उच्च न्यायालय निर्णय देता है, यदि व्यक्ति दोषी पाया जाता है, तो मामला भारत के राष्ट्रपति को राज्यसभा या लोकसभा या भारतीय राज्य विधानमंडल के महासचिव के माध्यम से भेजा जाता है।
• इसके बाद राष्ट्रपति मामले को भारत के चुनाव आयोग को भेजता है। (संविधान के प्रावधान के अनुसार)।
• उच्च न्यायालय के निर्णय या मामले का विश्लेषण करने के बाद, ECI राष्ट्रपति को अपनी सिफारिश भेजता है।
• अंततः राष्ट्रपति भ्रष्ट आचरण के लिए दोषी सदस्य की अयोग्यता के लिए अधिसूचना जारी करते हैं और चुनाव लड़ने से रोकते हैं।

सरलता की आवश्यकता और प्रक्रिया में जटिलताएँ:

• न्यायिक प्रक्रिया स्वयं समय लेने वाली है। उच्च न्यायालयों में लगभग 50 लाख मामले लंबित हैं।
• निर्णय अक्सर विलंबित होते हैं और दोषसिद्धि दर कम होती है।
• चुनाव याचिकाएँ केवल चुनावों के समाप्त होने के बाद ही स्वीकार की जाती हैं, इसलिए उच्च न्यायालयों में चुनाव याचिकाएँ दायर करने में अत्यधिक देरी होती है।
• यह देखा गया है कि उच्च न्यायालय के निर्णय को राष्ट्रपति के पास भेजने में देरी होती है। ECI पर्याप्त कर्मचारियों के बिना राष्ट्रपति को सिफारिश देने में देरी करता है।
• प्रभावशाली लोग अक्सर प्रबंधन करते हैं और दोषसिद्धि से बच जाते हैं। सभी ये प्रक्रियाएँ समय को लंबा खींचती हैं और जब राष्ट्रपति अयोग्यता के लिए अधिसूचना जारी करते हैं, तब भ्रष्ट व्यक्ति पहले ही 5 वर्ष की सेवा कर चुका होता है।

प्रक्रियाओं को सरल बनाने के तरीके:

• उच्च न्यायालयों के निर्णयों को सीधे भारत के चुनाव आयोग को भेजा जाना चाहिए, जिससे अत्यधिक देरी से बचा जा सके।
• ECI में सुधार लाने की तत्काल आवश्यकता है - उन्हें पर्याप्त कर्मचारी प्रदान करना ताकि वे पूरी प्रक्रिया को तेजी से संपादित कर सकें।
• चुनाव याचिका से संबंधित प्रक्रियाओं को तेजी से संपादित करने के लिए तेज़ ट्रैक अदालतें स्थापित करना।
• चुनाव याचिकाओं को हल करने के लिए प्राथमिकता के आधार पर उच्च न्यायालय की अधिक बेंच स्थापित करना, जिससे दोषसिद्धि दर बढ़ेगी और भ्रष्ट व्यक्तियों के चुनावी प्रक्रिया में प्रवेश पर रोक लगेगी।
• RPA 1951 में संशोधन करके भ्रष्ट आचरण और घृणित अपराधों के लिए प्रत्याशियों कोtrial स्तर पर भी रोकना।
• अंत में, चुनाव याचिकाएँ चुनाव से पहले स्वीकार की जानी चाहिए।

निष्कर्ष: हाल के समय में भारतीय चुनावी प्रणाली विभिन्न समस्याओं का सामना कर रही है जैसे राजनीति का आपराधिकरण, धन और मांसपेशी शक्ति का बढ़ता उपयोग आदि, क्योंकि राजनीति में भ्रष्ट व्यक्तियों की दोषसिद्धि दर कम है। इसलिए, अब की आवश्यकता है कि 1951 के प्रतिनिधित्व के लोगों के अधिनियम के तहत भ्रष्ट आचरण के लिए दोषी पाए गए व्यक्तियों की अयोग्यता से संबंधित प्रक्रियाओं में सुधार और सरलता लायी जाए।

प्रश्न 2: सूचना के अधिकार अधिनियम में हाल के संशोधन सूचना आयोग की स्वायत्तता और स्वतंत्रता पर गहरा प्रभाव डालेंगे। चर्चा करें। उत्तर: RTI अधिनियम का उद्देश्य नागरिकों को सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा रखी गई जानकारी तक पहुँचने के लिए एक व्यावहारिक व्यवस्था स्थापित करना है। इसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक प्राधिकरणों में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ी है। RTI के लागू होने के बाद से भ्रष्ट प्रथाओं के खिलाफ कई कहानियाँ सामने आई हैं। लेकिन सूचना का अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019 ने केंद्रीय सूचना आयुक्तों (CICs) और राज्य सूचना आयुक्तों की स्थिति, वेतन और कार्यकाल में संशोधन किया है। RTI अधिनियम में किए गए संशोधनों के कारण, नागरिक समाज ने सूचना आयोग की जवाबदेही, स्वायत्तता और स्वतंत्रता के संबंध में चिंताएँ उठाई हैं। RTI अधिनियम में किए गए संशोधनों से संबंधित मुद्दे:

• इस संशोधन से केंद्रीय सरकार को सूचना आयुक्तों के कार्यकाल, वेतन, भत्तों और सेवा की अन्य शर्तों को एकतरफा रूप से निर्धारित करने का अधिकार प्राप्त होता है, चाहे वे केंद्र में हों या राज्यों में। – इसके कारण, नागरिक समाज का कहना है कि यह संशोधन सूचना आयोग की स्वायत्तता को प्रभावित कर सकता है और इसे केंद्रीय सरकार का केवल एक विभाग के रूप में कार्य करने के लिए मजबूर कर सकता है।
• इसके अलावा, केंद्रीय सूचना आयुक्तों (CICs) की स्थिति को निर्वाचन आयुक्तों के समकक्ष लाया गया है और राज्य सूचना आयुक्तों की स्थिति को राज्यों में मुख्य सचिव के समकक्ष रखा गया है। – हालाँकि, इस संशोधन ने संसदीय स्थायी समिति की सिफारिश की अनदेखी की है कि सूचना आयुक्त और CIC को चुनाव आयुक्त और मुख्य चुनाव आयोग के समकक्ष बनाया जाना चाहिए।

सरकार द्वारा संशोधनों लाने के लिए बताए गए कारण क्या हैं?

वस्तुओं का विवरण कहता है कि "भारत के चुनाव आयोग और केंद्रीय एवं राज्य सूचना आयोगों का जनादेश अलग है। इसलिए, उनके स्थिति और सेवा की शर्तों को तर्कसंगत बनाना आवश्यक है। CIC को एक सुप्रीम कोर्ट जज का दर्जा दिया गया है, लेकिन उनके निर्णयों को उच्च न्यायालयों में चुनौती दी जा सकती है।

• इसलिए, RTI अधिनियम में कुछ विसंगतियों को सुधारने के लिए संशोधन लाए गए हैं। यह अधिनियम को किसी भी तरह से कमजोर नहीं करता है और इसे 2005 में जल्दबाजी में पारित किया गया था। RTI संशोधन समग्र RTI संरचना को मजबूत करेगा।

संशोधनों का प्रभाव: स्वायत्तता को चुनौती देना

• सूचना का अधिकार (संशोधन) विधेयक, 2019 के रूप में, वे RTI अधिनियम की धाराओं 13, 16, और 27 में संशोधन करने का प्रयास कर रहे हैं, जो केंद्रीय सूचना आयुक्तों (CICs) की स्थिति को चुनाव आयुक्तों के साथ और राज्य सूचना आयुक्तों को राज्यों के मुख्य सचिव के साथ सावधानीपूर्वक जोड़ता है, ताकि वे स्वतंत्र और प्रभावी ढंग से कार्य कर सकें।

केंद्रीय सर्वव्यापी शक्ति देना

इस वास्तुकला का जानबूझकर dismantling केंद्रीय सरकार को एकतरफा तरीके से सूचना आयुक्तों के कार्यकाल, वेतन, भत्तों और सेवा की अन्य शर्तों का निर्णय लेने का अधिकार देता है, चाहे वह केंद्र में हो या राज्यों में।

• ये संशोधन RTI वास्तुकला के एक महत्वपूर्ण हिस्से को बुनियादी रूप से कमजोर करते हैं।
• ये संघीयता के संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन करते हैं, सूचना आयोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करते हैं, और इस प्रकार भारत में पारदर्शिता के लिए व्यापक रूप से उपयोग की जाने वाली रूपरेखा को महत्वपूर्ण रूप से कमजोर करते हैं।
• इन्हीं कारणों से सांसद शशि थरूर ने इस विधेयक को “RTI समाप्ति विधेयक” कहा, जो संगठन की स्वतंत्रता को समाप्त करता है।
• निष्कर्ष: 2nd ARC ने कहा कि RTI शासन की मास्टर कुंजी है। RTI कानून शक्ति के दुरुपयोग, मनमानी, विशेषाधिकार और भ्रष्ट शासन के लिए एक निरंतर चुनौती रहा है।

ये संशोधन सूचना आयोगों की स्वतंत्रता को कमजोर कर सकते हैं और भारत में पारदर्शिता एवं जवाबदेही की वास्तुकला को प्रभावित कर सकते हैं। इसलिए, अच्छे शासन की ओर बढ़ते समय, RTI अधिनियम में प्रावधानों को मजबूत करने की आवश्यकता है, कमजोर करने की नहीं।

प्रश्न 3: आप कितने दूर मानते हैं कि सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव ने भारत की संघीयता के स्वरूप को आकार दिया है? अपने उत्तर को मान्य करने के लिए कुछ हाल के उदाहरणों का उल्लेख करें। (UPSC GS2 2020)

उत्तर: संघीयता का अर्थ है कि केंद्र और राज्यों को अपने आवंटित शक्तियों के क्षेत्र में एक-दूसरे के साथ समन्वय के साथ कार्य करने की स्वतंत्रता है। भारत एक संघीय प्रणाली है लेकिन यह एकात्मक शासन प्रणाली की ओर अधिक झुकी हुई है। इसलिए इसे कभी-कभी अर्ध- संघीय प्रणाली के रूप में माना जाता है। स्वतंत्रता के बाद से संघीयता का स्वरूप बदलता रहा है, जिसमें भारत में संघीय इकाइयों के बीच सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव का अस्तित्व है।

सहयोग: सहयोगी संघीयता में केंद्र-राज्य और राज्य-राज्य एक क्षैतिज संबंध साझा करते हैं और बड़े जनहित में सहयोग करते हैं। सहयोगी संघीयता भारत के संघीयता में एक सिद्धांत के रूप में उभरी है।

• केंद्र - राज्य सहयोग COVID महामारी के दौरान और प्रवासी संकट को हल करने में केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
• NITI आयोग की स्थापना ने केंद्र और राज्यों के बीच संबंध को पुनः परिभाषित किया। यह राज्यों को राष्ट्रीय नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में भागीदारी की अनुमति देता है।
• 14वीं वित्त आयोग की सिफारिशों को स्वीकार करना, जिसने वित्त के वितरण को 32% से 42% तक बढ़ाया, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
• केंद्र क्षेत्र योजनाओं और केंद्रीय प्रायोजित योजनाओं के कार्यान्वयन में सहयोग।
• वस्तु और सेवा कर (GST) का कार्यान्वयन, जहां राज्यों ने कराधान शक्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा छोड़ दिया, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
• संविधानिक निकाय जैसे अंतर-राज्य परिषदें (अनुच्छेद 263) सहयोग को बढ़ावा देती हैं।
• राज्य - राज्य वैधानिक निकाय जैसे क्षेत्रीय परिषदें अंतरराज्यीय सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए स्थापित की गई हैं। इसका उद्देश्य विकास परियोजनाओं के सफल और त्वरित कार्यान्वयन के लिए राज्यों के बीच सहयोग का माहौल स्थापित करना है।
• NITI आयोग ने प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई - विभिन्न सामाजिक-आर्थिक मानकों पर राज्यों की रैंकिंग - स्वास्थ्य सूचकांक - स्वस्थ राज्यों, प्रगतिशील भारत रिपोर्ट - विद्यालय शिक्षा गुणवत्ता सूचकांक - SDG सूचकांक - आकांक्षी जिले का परिवर्तन।
• राज्य स्तर पर व्यवसाय करने में आसानी की रैंकिंग राज्यों के बीच निवेश को आकर्षित करने के लिए प्रतिस्पर्धा की भावना विकसित करने में मदद करती है।
• स्वच्छ भारत रैंकिंग प्रणाली।
• निवेश सम्मेलनों का आयोजन निवेश को आकर्षित करने के लिए।
• क्षेत्रीय असंतुलन और राज्यों के बीच असमानताओं को हल करने के लिए, प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद व्यक्तिगत राज्यों के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ाने का एक प्रभावी उपकरण बन गया है।
• संघर्ष स्वतंत्रता के बाद 1967 तक संघीय इकाइयों के बीच लगभग कोई संघर्ष नहीं था क्योंकि केंद्र और राज्यों में एक ही पार्टी थी। लेकिन 1967 के बाद केंद्र - राज्यों और राज्यों के बीच संघर्ष बढ़ गया।
• केंद्र द्वारा राज्यों पर राष्ट्रपति शासन का लगाना। राजनीतिक कारणों से अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग।
• राज्य सूची पर केंद्र का अतिक्रमण। उदाहरण के लिए, हाल के कृषि कानून राज्य सूची पर अतिक्रमण करते हैं क्योंकि कृषि और बाजार राज्य विषय हैं।
• राज्यों को GST क्षतिपूर्ति - केंद्र सरकार द्वारा राजस्व में कमी के कारण GST की कमी की कानूनी प्रतिबद्धता से इनकार।
• 2019 में केरल ने नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2019 को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी - जो केंद्र और राज्यों के बीच संघर्ष को दर्शाता है।
• दक्षिणी राज्यों पर हिंदी भाषा का थोपना। तमिलनाडु जैसे राज्यों ने इस मुद्दे पर लगातार विरोध किया है।
• राज्य - राज्य अंतर-राज्यीय नदी जल साझा करने के विवाद। उदाहरण के लिए, कावेरी जल विवाद कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच, महानदी नदी विवाद ओडिशा और छत्तीसगढ़ के बीच।
• राज्यों के बीच सीमा विवाद। उदाहरण के लिए, कर्नाटक राज्य और महाराष्ट्र के बीच बेलगाम सीमा विवाद।

संघर्ष के मुद्दों को हल करने के लिए, सर्कारिया और पंची आयोग की सिफारिशों को अक्षर और भावना में लागू करने की तत्काल आवश्यकता है। भारत जैसे विविध और बड़े देश को संघीय इकाइयों के बीच उचित संतुलन की आवश्यकता है, जो विभिन्न सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करेगा।

प्रश्न 4: भारत और यूके में न्यायिक प्रणाली हाल के समय में एकत्रित और विभाजित होती दिख रही है। दोनों देशों के न्यायिक प्रथाओं के बीच एकत्रता और विभाजन के प्रमुख बिंदुओं को उजागर करें।

उत्तर: भारतीय संविधान ने एक एकीकृत न्यायिक प्रणाली स्थापित की है, जो 1935 के भारत सरकार अधिनियम से अपनाई गई है, जो केंद्रीय और राज्य कानूनों को लागू करती है। न्यायिक प्रणाली की विशेषताएँ यूके और यूएसए जैसे देशों से अपनाई गई हैं। भारत दोनों का एक संश्लेषण है, अर्थात्, अमेरिकी न्यायिक सर्वोच्चता का सिद्धांत और ब्रिटिश संसदीय सर्वोच्चता का सिद्धांत।

यूके की न्यायिक प्रणाली कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का पालन करती है। यूके में न्यायपालिका कानूनों की निष्पक्षता की जांच नहीं करती है। मूलतः, वे संसद द्वारा बनाए गए अधिनियमों की समीक्षा नहीं कर सकते। जबकि भारतीय न्यायिक प्रणाली ने भी कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का पालन किया था, लेकिन मेनका गांधी मामले के बाद, भारत विधि के उचित प्रक्रिया का पालन कर रहा है। इसलिए, भारतीय न्यायपालिका के साथ न्यायिक समीक्षा यूके की न्यायपालिका की तुलना में बहुत व्यापक है।

• जूरी प्रणाली अभी भी यूके में मौजूद है लेकिन भारत में नहीं।
• न्यायिक नियुक्तियाँ - भारत में न्यायाधीशों की नियुक्ति कॉलेजियम प्रणाली (अस्पष्ट प्रक्रिया) द्वारा की जाती है, जबकि यूके में न्यायिक नियुक्ति आयोग (स्पष्ट प्रक्रिया) है।
• विद्रोह का अधिनियम अब यूके में मान्य नहीं है लेकिन भारत में अक्सर विद्रोह अधिनियम का उपयोग किया जाता है।
• इसी तरह, अदालत की अवमानना की कार्यवाही यूके में दुर्लभ है जबकि भारत में यह अक्सर उपयोग की जाती है।
• भारत में सुप्रीम कोर्ट के विशेष अवकाश याचिका (SLP - अनुच्छेद 136) का उपचार उपलब्ध है, जबकि यह यूके में नहीं है।
• भारत और यूके दोनों में एकीकृत न्यायालय प्रणाली का तंत्र है।
• दोनों देशों में न्यायिक स्वतंत्रता प्रचलित है।
• दोनों देशों में विवादों के वैकल्पिक समाधान के लिए प्रयास किए जा रहे हैं।
• भारतीय सरकार ने राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग अधिनियम को लागू करने के लिए कुछ न्यायिक जवाबदेही का प्रयास किया, लेकिन इसे सुप्रीम कोर्ट द्वारा असंवैधानिक घोषित किया गया क्योंकि यह संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन कर रहा था।
• दोनों देशों में कानून के शासन को बनाए रखने के लिए समान व्रिट याचिकाओं के उपकरण मौजूद हैं।

इसलिए, दोनों देशों, यूके और भारत को न्यायिक प्रणाली से जुड़ी सर्वश्रेष्ठ वैश्विक प्रथाओं को सीखने और अपनाने की आवश्यकता है।

प्रश्न 5: ‘‘एक बार स्पीकर, हमेशा स्पीकर’! क्या आपको लगता है कि इस प्रथा को लोकसभा के स्पीकर के कार्यालय में वस्तुनिष्ठता लाने के लिए अपनाया जाना चाहिए? इसके भारत में संसदीय कार्यों के सशक्त संचालन पर क्या प्रभाव हो सकता है? (UPSC GS2 2020) उत्तर: स्पीकर भारतीय संसद में एक महत्वपूर्ण पद धारण करते हैं। स्पीकर लोकसभा के प्रमुख और इसके प्रतिनिधि होते हैं। स्पीकर को विशाल, विविध और महत्वपूर्ण जिम्मेदारियाँ दी गई हैं। लेकिन हाल के समय में देखा गया है कि स्पीकर की भूमिका को विभिन्न मुद्दों के कारण गंभीर आलोचना का सामना करना पड़ा है।

• स्पीकर की भूमिका पर आलोचना की गई है कि वह राजनीतिक पार्टियों के पक्ष में रहते हैं और बहुमत वाली पार्टी के प्रति पक्षपाती होते हैं, क्योंकि स्पीकर आमतौर पर राजनीतिक पार्टी के टिकट पर सदन में चुने जाते हैं। इसलिए स्पीकर पर अपनी पार्टी का पक्ष लेने की राजनीतिक ज़िम्मेदारी होती है और वह निष्पक्षता बनाए रखने में असमर्थ होते हैं।
• स्पीकरआधार विधेयक को लोकसभा में धन विधेयक के रूप में पेश किया गया।
एंटी-डिफेक्शन कानून के तहत विधायकों के अयोग्यता के लिए questioned किया गया है।
• सदन में विपक्षी सदस्यों को बहस और चर्चा के लिए कम समय दिया जाता है। पक्षपाती होने के संभावित कारण हैं क्योंकि स्पीकर सत्तारूढ़ पार्टी से संबंधित होते हैं - वह सत्तारूढ़ पार्टी के डर और पसंद के तहत कार्य करते हैं। इसके विपरीत, यूके में स्पीकर कठोरता से एक गैर-पार्टी व्यक्ति होते हैं। एक परंपरा है कि स्पीकर को अपनी पार्टी से इस्तीफा देना चाहिए और राजनीतिक रूप से निष्पक्ष रहना चाहिए।
• इसलिए भारत में संसदीय कार्यों में अधिक निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता लाने के लिए "एक बार स्पीकर, हमेशा स्पीकर" के सिद्धांत को अपनाने की आवश्यकता है। भारत को यूके प्रणाली को अपनाना चाहिए - स्पीकर को अपनी पार्टी से इस्तीफा देना चाहिए और राजनीतिक रूप से निष्पक्ष होना चाहिए। लेकिन यह एकमात्र सुधार आवश्यक नहीं है।
• अन्य सुधार जैसे:
• एंटी-डिफेक्शन कानून के तहत अयोग्यता की शक्ति को भारत के चुनाव आयोग को हस्तांतरित किया जाना चाहिए।
• धन विधेयक के रूप में विधेयक की घोषणा करने की शक्ति को संसद की एक समिति द्वारा तय किया जाना चाहिए। इससे प्रक्रिया में पारदर्शिता और वस्तुनिष्ठता आएगी।
• परिणाम: यह संसदों में और अधिक व्यापक चर्चाएँ और बहसें लाएगा।
• यह मुद्दों की वस्तुनिष्ठ व्याख्या की ओर ले जाएगा, न कि विषयगत व्याख्या की।
• विपक्षी पार्टियों को संतुलित महत्व दिया जाएगा - उन्हें सरकार की नीतियों और कार्यों पर अपनी चिंताओं को व्यक्त करने के लिए अधिक अवसर प्रदान करके।
• आखिरकार, यह स्पीकर के संस्थान की अधिक विश्वसनीयता लाएगा।

स्पीकर को सदन में महान सम्मान, उच्च गरिमा और सर्वोच्च अधिकार प्राप्त है। इसलिए, इस कार्यालय की निष्पक्षता संसदीय लोकतंत्र को सही अर्थ में काम करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। प्रश्न 6: सामाजिक विकास के अवसरों को बढ़ाने के लिए, विशेष रूप से वृद्ध और मातृ स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्रों में, उचित और पर्याप्त स्वास्थ्य देखभाल नीतियों की आवश्यकता है। चर्चा करें। (UPSC GS2 2020) उत्तर: पिछले दशक में, भारत में उपलब्ध स्वास्थ्य सेवाएँ नाटकीय रूप से बढ़ी हैं। भारत में डॉक्टर-से-जनसंख्या अनुपात 1:2148 है। शिशु मृत्यु दर 1,000 जीवित जन्मों पर 64 है। कुल मृत्यु दर 1991 में 27.4 से घटकर 2002 में 1,000 जनसंख्या पर 8 हो गई है, और जन्म पर जीवन प्रत्याशा 37.2 वर्ष से बढ़कर 60.6 वर्ष हो गई है। भारत एक जनसांख्यिकी परिवर्तन से गुजर रहा है जिसमें प्रजनन दर में गिरावट और जीवन प्रत्याशा में वृद्धि हो रही है। इसका एक सकारात्मक पक्ष कार्यशील वर्ग में वृद्धि है, जिससे निर्भरता अनुपात में कमी आ रही है। जल्द ही, हमें वृद्ध जनसंख्या की संख्या में तेजी से वृद्धि और संबंधित स्वास्थ्य और सामाजिक मुद्दों के साथ एक और चुनौती का सामना करना पड़ेगा, क्योंकि बड़ी संख्या में लोग कामकाजी आयु से वृद्धावस्था में जाएंगे, जिससे वृद्धावस्था निर्भरता बढ़ेगी। राष्ट्र के सामाजिक विकास के लिए स्वास्थ्य देखभाल नीतियों की आवश्यकता और महत्व

• स्वास्थ्य प्रणाली को मजबूत करना: स्वास्थ्य प्रणालियों को जिन महत्वपूर्ण मुद्दों का सामना करना पड़ता है, उनमें वित्तीय और भौतिक संसाधनों की कमी, स्वास्थ्य कार्यबल से जुड़ी समस्याएँ और विविधता में समानता की नीति लागू करने की चुनौती शामिल हैं। भारत सरकार द्वारा शुरू किया गया राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन (NRHM) स्वास्थ्य सेवाओं के प्रभावी एकीकरण और समन्वय स्थापित करने तथा भारत में स्वास्थ्य सेवा वितरण प्रणाली में संरचनात्मक सुधार लाने में एक महत्वपूर्ण कदम है।
• स्वास्थ्य संवर्धन: यौन संचारित रोगों (STDs) और HIV/AIDS के प्रसार को रोकना, युवाओं को तंबाकू धूम्रपान के खतरों को पहचानने में मदद करना और शारीरिक गतिविधियों को बढ़ावा देना। ये कुछ व्यवहार परिवर्तन संचार के उदाहरण हैं जो लोगों को स्वस्थ विकल्प बनाने के लिए प्रेरित करते हैं।
• जन स्वास्थ्य नीति: स्वास्थ्य उद्देश्यों और लक्ष्यों की पहचान स्वास्थ्य क्षेत्र की गतिविधियों को निर्देशित करने की एक प्रमुख रणनीति है। भारत में, हमें “सभी के लिए बेहतर स्वास्थ्य” का एक रोडमैप चाहिए, जिसका उपयोग राज्य, समुदाय, पेशेवर संगठन और सभी क्षेत्र कर सकें।
• जीवन की स्थिति: सुरक्षित पेयजल और स्वच्छता स्वास्थ्य के महत्वपूर्ण निर्धारक हैं, जो संक्रामक रोगों के बोझ को 70-80% तक कम करने में सीधे योगदान देंगे।
• शहरी योजना: जल आपूर्ति, सीवरेज और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन जैसी शहरी बुनियादी सेवाओं के प्रावधान को विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन 35 शहरों में वित्तीय रूप से स्थायी शहरों के विकास के लिए काम करता है, जो कि सहस्त्राब्दी विकास लक्ष्यों के अनुरूप है, और इसे पूरे देश में फैलाने की आवश्यकता है।

वर्तमान स्वास्थ्य देखभाल नीतियाँ वृद्ध और मातृ स्वास्थ्य देखभाल से संबंधित हैं।

• वरिष्ठ नागरिकों के लिए – इंटीग्रेटेड प्रोग्राम फॉर ओल्डर पर्सन्स (IPOP): सामाजिक न्याय और सशक्तिकरण मंत्रालय वरिष्ठ नागरिकों की भलाई के लिए एक नोडल एजेंसी है। इस योजना का मुख्य उद्देश्य वरिष्ठ नागरिकों की जीवन गुणवत्ता में सुधार करना है, जिसमें आश्रय, भोजन, चिकित्सा देखभाल और मनोरंजन के अवसर जैसी बुनियादी सुविधाएँ प्रदान करना शामिल है।
• राष्ट्रीय वयोश्री योजना (RVY): यह योजना सामाजिक न्याय और सशक्तिकरण मंत्रालय द्वारा चलाई जाती है। यह एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है जिसे वरिष्ठ नागरिकों की कल्याण निधि से वित्त पोषित किया जाता है। RVY योजना के तहत, बीपीएल श्रेणी के वरिष्ठ नागरिकों को सहायक उपकरण और सहायक जीवन यंत्र प्रदान किए जाते हैं, जो उम्र से संबंधित विकलांगताओं जैसे कम दृष्टि, सुनने में हानि, दांतों की हानि और गतिशीलता विकलांगता से पीड़ित होते हैं।

इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना (IGNOAPS):

इस योजना के अंतर्गत, 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों को, जो गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले परिवार से संबंधित हैं, वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है। 60-79 वर्ष आयु वर्ग के व्यक्तियों को प्रति माह ₹200 और 80 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों को प्रति माह ₹500 की केंद्रीय सहायता प्रदान की जाती है।

• वरिष्ठ पेंशन बीमा योजना (VPBY): यह योजना वित्त मंत्रालय द्वारा संचालित की जाती है। वरिष्ठ पेंशन बीमा योजना (VPBY) को पहली बार 2003 में लॉन्च किया गया था और फिर 2014 में दोबारा लॉन्च किया गया। यह दोनों वरिष्ठ नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा योजनाएँ हैं, जो योगदान राशि पर सुनिश्चित न्यूनतम पेंशन देने का लक्ष्य रखती हैं।
• वयोश्री सम्मान: यह एक राष्ट्रीय पुरस्कार है, जो 1 अक्टूबर को अंतर्राष्ट्रीय वृद्ध जन दिवस पर अपने योगदान के लिए प्रमुख वरिष्ठ नागरिकों और संस्थानों को विभिन्न श्रेणियों के तहत प्रदान किया जाता है।
• मातृत्व स्वास्थ्य देखभाल – LaQshya – श्रम कक्ष गुणवत्ता सुधार पहल: यह कार्यक्रम सार्वजनिक स्वास्थ्य सुविधाओं पर केंद्रित है। इसमें मातृत्व ऑपरेशन थिएटरों में सुधार करने में मदद की जाएगी और श्रम कक्षों में देखभाल की गुणवत्ता को बढ़ाने में सहायता की जाएगी।
• प्रधान मंत्री मातृ वंदना योजना (PMMVY): यह मातृत्व लाभ कार्यक्रम सभी जिलों में लागू किया गया है। कुछ शर्तों को पूरा करने पर, लाभार्थियों को 3 किस्तों में ₹5,000 प्राप्त होंगे। नकद लाभ सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में स्थानांतरित किए जाएंगे।
• जननी सुरक्षा योजना (JSY): यह योजना पूरी तरह से भारत सरकार द्वारा प्रायोजित है। जननी सुरक्षा योजना राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन के अंतर्गत आती है।
• प्रधान मंत्री सुरक्षित मातृत्व अभियान (PMSMA): इस कार्यक्रम का उद्देश्य एनीमिया के मामलों का पता लगाना और उनका उपचार करना है।

भारत ने स्वतंत्रता के बाद स्वास्थ्य मानकों में महत्वपूर्ण प्रगति की है। फिर भी, कई लोग महसूस करते हैं कि स्वास्थ्य क्षेत्र के लिए बजटीय संसाधनों को बढ़ाया जाना चाहिए। सूचना प्रौद्योगिकी में अंतरराष्ट्रीय विकास का उपयोग राष्ट्रीय स्तर पर स्वास्थ्य डेटा दस्तावेजीकरण के प्रयास में किया जाना चाहिए। देश की जनसंख्या को नियंत्रित करने के लिए निरंतर प्रयास और स्वास्थ्य में सहस्त्राब्दी विकास लक्ष्यों की ओर बढ़ने की राजनीतिक इच्छाशक्ति भारत को अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य दृश्य में महत्वपूर्ण प्रभाव डालने में मदद करेगी।

प्रश्न 7: संस्थागत गुणवत्ता आर्थिक प्रदर्शन का एक महत्वपूर्ण चालक है। इस संदर्भ में लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए सिविल सेवा में सुधार के सुझाव दें। (UPSC GS2 2020) उत्तर: एक लोकतंत्र में संस्थागत गुणवत्ता यह निर्धारित करती है कि सरकारी मशीनरी सार्वजनिक सेवा, कानून के शासन और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों के प्रति कितनी सफलतापूर्वक पालन करती है। ऐसा एक संस्थान सिविल सेवाएँ हैं, जो सरकार और नागरिकता के बीच एक लिंक के रूप में कार्य करती हैं और लोकतंत्र को मजबूत करती हैं।

सिविल सेवाओं का महत्व

• सरकार का आधार: प्रशासनिक मशीनरी के बिना कोई सरकार नहीं हो सकती।
• कानूनों और नीतियों का कार्यान्वयन: सिविल सेवाएँ सरकार द्वारा निर्मित कानूनों और नीतियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होती हैं।
• स्थिरता की शक्ति: राजनीतिक अस्थिरता के बीच, सिविल सेवा स्थिरता और प्रदर्शन प्रदान करती है। जबकि सरकारें और मंत्री आते-जाते हैं, सिविल सेवाएँ एक स्थायी तत्व होती हैं जो प्रशासनिक ढांचे को स्थिरता और निरंतरता का अनुभव कराती हैं।
• सामाजिक परिवर्तन और आर्थिक विकास के उपकरण: सफल नीति कार्यान्वयन से आम लोगों के जीवन में सकारात्मक परिवर्तन होगा। यह केवल तब संभव है जब वादा की गई वस्तुएँ और सेवाएँ लक्षित लाभार्थियों तक पहुँचें, तब ही सरकार किसी योजना को सफल मान सकती है। योजनाओं और नीतियों को लागू करने का कार्य सिविल सेवाओं के अधिकारियों पर होता है। हालांकि, सिविल सेवाओं को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जो लोकतंत्र के मार्ग में बाधा बनती हैं।
• स्थिति को बनाए रखना: सार्वजनिक सेवा के उपकरण के रूप में, सिविल सेवकों को परिवर्तन के लिए तैयार रहना चाहिए। हालाँकि, सामान्य अनुभव यह है कि वे अपने विशेषाधिकारों और संभावनाओं के प्रति वफादार होते हैं और इस प्रकार, वे अपने आप में एक अंत बन जाते हैं। उदाहरण के लिए, संविधान के 73वें और 74वें संशोधन ने लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण का प्रावधान किया है। हालांकि, नियंत्रण और जवाबदेही में बदलाव को स्वीकार करने में सिविल सेवकों की अनिच्छा के कारण, लक्षित दृष्टि प्राप्त नहीं हुई है।
• नियम-आधारित नौकरशाही: नियम-आधारित नौकरशाही का तात्पर्य मुख्य रूप से पुस्तक के नियमों और कानूनों का पालन करने से है, जबकि वास्तविक जरूरतों की अनदेखी की जाती है। नियम-आधारित नौकरशाही के कारण, कुछ सिविल सेवकों ने 'ब्यूरोक्रेटिक व्यवहार' का दृष्टिकोण विकसित किया है, जो लालफीताशाही, प्रक्रियाओं की जटिलता, और 'ब्यूरोक्रेटिक' संगठनों की लोगों की जरूरतों के प्रति अनुपयुक्त प्रतिक्रियाओं जैसी समस्याओं को जन्म देता है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक प्रतिनिधि जनहित के लिए प्रशासनिक अधिकारियों के कार्यों को प्रभावित करते हैं। इसलिए, एक प्रशासनिक अधिकारी को राजनीतिक स्वामी की इच्छाओं का पालन करना पड़ता है। यह हस्तक्षेप कभी-कभी भ्रष्टाचार, ईमानदार सिविल सेवकों के मनमाने स्थानांतरण जैसी समस्याओं का कारण बनता है। इसके अलावा, यह महत्वपूर्ण पदों पर अच्छे अधिकारियों की नियुक्ति में कमी लाता है, जो अंततः संस्थागत गिरावट की ओर ले जाता है।
• सेवाओं की त्वरित डिलीवरी: प्रत्येक विभाग को प्रशासनिक देरी को कम करने और प्रभावी सेवा वितरण के लिए सहभागितापूर्ण फीडबैक तंत्र सुनिश्चित करने के लिए अपनी प्रक्रियाओं को सरल बनाने का प्रयास करना चाहिए।
• विवेकाधीनता को कम करना और जवाबदेही तंत्र को बढ़ाना: सिविल सेवकों का मूल्यांकन करने के लिए मुख्य जिम्मेदारी/फोकस क्षेत्रों को निर्धारित करने और विवेकाधीन पहलुओं को धीरे-धीरे कम करने की आवश्यकता है। सभी केंद्रीय और राज्य कैडरों में ऑनलाइन स्मार्ट प्रदर्शन मूल्यांकन रिपोर्ट रिकॉर्डिंग ऑनलाइन विंडो (SPARROW) की स्थापना की जानी चाहिए। इसके अलावा, कई समितियों द्वारा सुझाए गए अनुसार, अधिकारियों के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए बेंचमार्क विकसित करने और उन अधिकारियों को अनिवार्य रूप से सेवानिवृत्त करने की आवश्यकता है जो बेंचमार्क को पूरा करने में असमर्थ हैं।
• आचार संहिता का समावेशन: जैसा कि 2nd ARC द्वारा सुझाया गया है, आचार संहिता नियमों को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ, सिविल सेवकों में नैतिक आधार को विकसित करने की आवश्यकता है। यह सिविल सेवकों को लोगों की समस्याओं के प्रति संवेदनशील बनाएगा और सार्वजनिक क्षेत्र में उभरने वाली नैतिक दुविधाओं के समाधान में मदद करेगा।
• ब्यूरोक्रेसी का अराजनीकरण: ब्यूरोक्रेट्स का मुख्य उद्देश्य गैर-पक्षपाती और कुशल प्रशासन प्रदान करना है। इसलिए, गैर-पक्षपाती बने रहने का प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए।
• राजनीतिज्ञों - ब्यूरोक्रेट्स - व्यवसायियों के गठजोड़ की जांच: यह गठजोड़ लाइसेंस कोटा राज से उत्पन्न हुआ था जहाँ राजनीतिक और ब्यूरोक्रेटों को देश में प्राकृतिक संसाधनों के आवंटन पर विवेकाधीन शक्ति थी। इससे इस अपवित्र गठजोड़ और क्रोनी पूंजीवाद का उदय हुआ। इसने देश की लोकतांत्रिक साख को कमजोर किया है। इसलिए, संतुलन और नियंत्रण की आवश्यकता है।

सरदार पटेल ने सिविल सेवा को "सरकार की मशीनरी का स्टील फ्रेम" माना क्योंकि इसका मुख्य उद्देश्य महत्वपूर्ण सरकारी कार्यों को करने की प्रशासनिक क्षमता को मजबूत करना है। हालांकि, उचित सुधारों के बिना, यह स्टील फ्रेम जंग लगने लगेगा और अंततः ढह सकता है। इसलिए, वर्तमान चुनौतियों का सामना करने और लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए, सिविल सेवाओं में समग्र तरीके से सुधारों की आवश्यकता है।

प्रश्न: "चौथी औद्योगिक क्रांति (डिजिटल क्रांति) का उदय ई-गवर्नेंस को सरकार का एक अभिन्न हिस्सा बना रहा है।" चर्चा करें। (UPSC GS2 2020) उत्तर: अन्य तीन औद्योगिक क्रांतियों के विपरीत, चौथी औद्योगिक क्रांति केवल तकनीक द्वारा संचालित नहीं है। यह भौतिक, डिजिटल और जैविक क्षेत्रों का संगम है जहाँ समावेशी विकास के वातावरण को बनाने के उद्देश्य से प्रौद्योगिकियाँ एकत्रित होती हैं, प्रत्येक हितधारक को इस परिवर्तन और प्रगति का लाभ उठाने में सहायता करती हैं। चूँकि डिजिटल दुनिया भौतिक और जैविक दुनिया की पहुँच को सुगम बनाने के लिए महत्वपूर्ण है, ई-गवर्नेंस सरकार का एक अभिन्न हिस्सा बन गया है। सरकार पर इसका प्रभाव।

• डिजिटल इंडिया अभियान ने भारत के गांवों के कोने-कोने में टेलीकॉम डेटा की पहुंच को बढ़ाया है। पिछले चार साल और छह महीने में, सरकार ने इस बुनियादी ढांचे में पहले से छह गुना अधिक निवेश करके देश के टेलीकॉम ढांचे को मजबूत करने की पहल की है।
• 2014 में भारत में केवल 70 मिलियन लोगों के पास डिजिटल पहचान थी, जबकि आज 120 मिलियन से अधिक भारतीयों के पास आधार कार्ड है, जो उनकी डिजिटल पहचान है।
• भारत सभी 2.5 लाख पंचायतों को ऑप्टिकल फाइबर से जोड़ने के लक्ष्य को प्राप्त करने जा रहा है।
• आज भारत को दुनिया के सबसे बड़े डिजिटल बुनियादी ढांचों वाले देशों में से एक माना जाता है। आधार, एकीकृत भुगतान इंटरफेस (UPI), ई-साइन, ई-राष्ट्रीय कृषि बाजार (ENAM), सरकारी ई-बाजार (GEM), और डिगी-लॉकर जैसे अद्वितीय इंटरफेस भारत को आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस के माध्यम से एक तकनीकी नेता बनने में मदद कर रहे हैं।
• भारत ने पहले ही AI अनुसंधान आधारित रोबर्स पारिस्थितिकी तंत्र के विकास के लिए एक राष्ट्रीय रणनीति विकसित की है। “सबका साथ, सबका विकास” के समावेशी विकास के दृष्टिकोण का पालन करते हुए, सरकार ने अब “सभी के लिए आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस” का आह्वान किया है। चौथी औद्योगिक क्रांति (4IR) सरकारों के लिए एक अच्छे और बुरे समाचार परिदृश्य का सामना करती है।
• जैसे-जैसे भौतिक, डिजिटल और जैविक दुनिया एकीकृत होती जा रही है, नई तकनीकें और मंच नागरिकों को सरकारों के साथ संवाद करने, अपनी राय व्यक्त करने, अपने प्रयासों का समन्वय करने और यहां तक कि सार्वजनिक प्राधिकरण की निगरानी से बचने में सक्षम बनाते हैं।
• साथ ही, सरकारों को जनसंख्या पर नियंत्रण बढ़ाने के लिए नई तकनीकी शक्तियां प्राप्त होंगी, जो व्यापक निगरानी प्रणालियों और डिजिटल बुनियादी ढांचे को नियंत्रित करने की क्षमता पर आधारित होंगी।
• हालांकि, सरकारों को अपने वर्तमान सार्वजनिक जुड़ाव और नीति निर्माण के दृष्टिकोण को बदलने के लिए बढ़ते दबाव का सामना करना पड़ेगा, क्योंकि नीति बनाने में उनकी केंद्रीय भूमिका नए प्रतिस्पर्धा स्रोतों और नई तकनीकों के माध्यम से शक्ति के पुनर्वितरण और विकेंद्रीकरण के कारण कम होती जा रही है।
• सरकार द्वारा क्या किया जा सकता है? यदि सरकारें 4IR की पूरी संभावनाओं का दोहन करना चाहती हैं, तो उन्हें चार प्रमुख क्षेत्रों को संबोधित करना होगा।
• पहला, सरकारों को भविष्य की संभावनाओं और जोखिमों की पूरी समझ विकसित करनी चाहिए, यह जानते हुए कि उनके आवेदन दुनिया, व्यक्तिगत देशों और सरकार के विशिष्ट कार्यों पर क्या होंगे।
• दूसरा, उन्हें यह सुनिश्चित करना होगा कि उनके देश तकनीकी परिवर्तन के विशाल लाभों से लाभान्वित होने के लिए बुनियादी ढांचे के साथ तैयार हैं, और उन्हें साइबर सुरक्षा के खतरों को संबोधित करना होगा — चाहे वह आपराधिक या राजनीतिक रूप से प्रेरित हों। सरकार को परिवर्तन का एक सक्षम बनाना चाहिए, भले ही वह स्वयं “विजेता चुनने” या बाजार का प्रबंधन करने का प्रयास न करे।
• तीसरा, उन्हें भविष्य में परिवर्तन के संभावित प्रभाव पर सरकार की भूमिका, व्यक्तिगत नागरिकों और कंपनियों, तथा अन्य संगठनों के बीच संबंधों की समझ विकसित करनी चाहिए।
• चौथा, सरकारों को संभावित बड़े व्यवधानों के युग में सामाजिक समरसता बनाए रखनी चाहिए, जैसे श्रम बाजार में अस्थिरता और धन वितरण में महत्वपूर्ण परिवर्तन।

अंत में, हमें एक ऐसा भविष्य आकार देना चाहिए जो हम सभी के लिए काम करे, लोगों को प्राथमिकता देकर और उन्हें सशक्त बनाकर। चौथी औद्योगिक क्रांति के सबसे निराशाजनक, अमानवीकरण किए गए रूप में, इसमें मानवता को “रोबोटाइज” करने की क्षमता हो सकती है और इस प्रकार हमें हमारे दिल और आत्मा से वंचित कर सकती है। लेकिन मानव स्वभाव के सर्वश्रेष्ठ हिस्सों—सृजनात्मकता, सहानुभूति, प्रबंधन—के पूरक के रूप में, यह मानवता को एक नई सामूहिक और नैतिक चेतना में भी उठा सकती है जो साझा भाग्य की भावना पर आधारित है। यह हम सभी पर निर्भर है कि सुनिश्चित करें कि यह अंतिम परिणाम prevail करे।

प्रश्न 9: COVID-19 महामारी के दौरान वैश्विक स्वास्थ्य सुरक्षा प्रदान करने में WHO की भूमिका की आलोचनात्मक परीक्षा करें (UPSC GS2 2020) उत्तर: विश्व स्वास्थ्य संगठन की स्थापना 1948 में वैश्विक सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा के लिए कार्य करने के लिए की गई थी, लेकिन COVID-19 महामारी ने विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के कार्य करने के तरीके पर ध्यान केंद्रित किया है, जो वैश्विक स्वास्थ्य प्रबंधन के लिए संयुक्त राष्ट्र (UN) की एक विशेष एजेंसी है। महामारी के प्रारंभ से, संगठन कई विवादों के केंद्र में रहा है। COVID-19 महामारी से निपटने में विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) की भूमिका।

• देशों को तैयार करने और प्रतिक्रिया देने में मदद करना: WHO ने COVID-19 स्ट्रैटेजिक प्रिपेयर्डनेस एंड रिस्पॉन्स प्लान जारी किया है, जो यह पहचानता है कि देशों को कौन सी प्रमुख कार्रवाइयाँ करनी हैं, और उन्हें लागू करने के लिए आवश्यक संसाधन क्या हैं।
• सटीक जानकारी प्रदान करना, खतरनाक मिथकों को तोड़ना: इंटरनेट पर महामारी के बारे में जानकारी की भरमार है, कुछ उपयोगी है, जबकि कुछ गलत या भ्रामक है। इस "इनफोडेमिक" के बीच, WHO सटीक और उपयोगी मार्गदर्शन प्रदान कर रहा है जो जीवन बचाने में मदद कर सकता है।
• महत्वपूर्ण आपूर्ति को फ्रंटलाइन स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं तक पहुंचाना: व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण (PPE) यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं कि स्वास्थ्य पेशेवर जीवन बचाने में सक्षम हों, जिसमें उनका अपना जीवन भी शामिल है। WHO ने 126 देशों में एक मिलियन से अधिक व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण और डायग्नोस्टिक परीक्षण भेजे हैं, और अधिक की आपूर्ति की जा रही है।
• WHO को परेशान करने वाले मुद्दे: पहला मुद्दा COVID प्रकोप के दौरान डेटा साझा करने से संबंधित है। संगठन ने प्रकोप के बारे में डेटा के लिए केवल चीनी सरकार पर भरोसा किया और अन्य स्रोतों से आए जानकारी पर ध्यान नहीं दिया, जिससे प्रारंभिक दिनों में वायरस की गंभीरता के बारे में गलत धारणा बनी।
• दूसरा, वर्तमान महामारी यह दिखाती है कि कई देश, जिनमें विकसित और विकासशील दोनों शामिल हैं, संक्रामक बीमारियों से निपटने के लिए राष्ट्रीय स्वास्थ्य क्षमताओं की कमी का सामना कर रहे हैं, हालाँकि वे IHR (2005) के हस्ताक्षरकर्ता हैं। इसी तरह, यह WHO में दूरदर्शी नेतृत्व की कमी को भी उजागर करता है। ट्रांसनेशनल कॉर्पोरेशन्स और फार्मास्यूटिकल कंपनियाँ अक्सर संगठन के निर्णयों को किफायती वैश्विक स्वास्थ्य समाधानों के संबंध में प्रभावित करती हैं।
• अंत में, WHO की तीन-स्तरीय संरचना अंतरराष्ट्रीय सहयोग को समन्वयित करने की इसकी क्षमता को और जटिल बनाती है। प्रत्येक क्षेत्रीय कार्यालय एक प्रभाव क्षेत्र के रूप में कार्य करता है जिसमें वे अपने स्वयं के डायरेक्टर का चुनाव करते हैं। ये स्व-शासित क्षेत्रीय कार्यालय जिनेवा के लिए निर्णय लेने में कठिनाई उत्पन्न करते हैं और नीति परिणामों की सफलता मुख्य रूप से उनके बीच संबंधों पर निर्भर करती है।

आगे का रास्ता / WHO में सुधार की आवश्यकता

• मजबूत प्रतिबंध: अधिकार स्थापित करने में असमर्थ, WHO को देशों के सहयोग प्राप्त करने के लिए सॉफ्ट पावर रणनीतियों पर निर्भर रहना पड़ता है, जिसके कारण संगठन को कई आलोचनाओं का सामना करना पड़ता है। अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य विनियम वर्तमान में सरकारों को किसी भी "अंतरराष्ट्रीय चिंता के सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल" की सूचना देने और कार्रवाई करने के लिए WHO के साथ सहयोग करने का अनिवार्य करते हैं, लेकिन WHO के पास इसे लागू करने की कोई कानूनी क्षमता नहीं है। नियमों में उन देशों के खिलाफ लागू होने वाले प्रतिबंधों को शामिल करने के लिए सुधार किए जाने की आवश्यकता है जो अपने कार्यों का पालन करने में विफल होते हैं।
• संकीर्ण mandat: WHO के कार्यों का दायरा स्पष्ट और संकीर्ण होना चाहिए। संगठन का दायरा बहुत व्यापक है - सिद्धांत में, सभी गतिविधियां जो विश्वभर की सभी जनसंख्याओं के स्वास्थ्य में सुधार कर सकती हैं, इसके अंतर्गत आती हैं। इसके बजाय, WHO को उन गतिविधियों पर मुख्य रूप से ध्यान केंद्रित करना चाहिए जहाँ यह सबसे अधिक मूल्य जोड़ सकता है।
• बढ़ा हुआ अनुदान: कई विशेषज्ञों ने WHO के सीमित बजट की ओर इशारा किया है, जो कई प्रमुख अमेरिकी अस्पतालों के बजट से भी कम है, इसे वर्तमान विफलताओं का मुख्य कारण माना जाता है। बिना लक्ष्य के अनुदान का हिस्सा भी हास्यास्पद रूप से कम है, जिसमें सदस्यता शुल्क एजेंसी के कुल बजट का 20% से कम है।
• खुली शासन व्यवस्था: अपने बजट के साथ-साथ, WHO की शासन व्यवस्था को भी सुधारने की आवश्यकता है ताकि वैकल्पिक आवाजों को शामिल किया जा सके, जैसे कि नागरिक समाज से, और निजी दानदाताओं के प्रभाव को बेहतर तरीके से चैनलाइज किया जा सके।

जब तक देशों का एक मजबूत लोकतांत्रिक गठबंधन इन सुधारों के लिए आगे नहीं आता, तब तक उनकी संभावना कम है। लेकिन WHO की भूमिका पर एक व्यापक विचार की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि जब अगली बार एक सार्वजनिक स्वास्थ्य खतरा उत्पन्न होता है, तो विश्व के पास इसका सामना करने के लिए एक मजबूत वैश्विक स्वास्थ्य एजेंसी हो। क्योंकि सवाल यह नहीं है कि COVID-19 के बाद एक और खतरा उत्पन्न होगा या नहीं, बल्कि यह है कि कब।

प्रश्न 10: 'भारतीय प्रवासी अमेरिका और यूरोपीय देशों की राजनीति और अर्थव्यवस्था में एक निर्णायक भूमिका निभाता है।' उदाहरण के साथ टिप्पणी करें। (UPSC GS2 2020) उत्तर: भारतीय प्रवासी की संख्या दुनिया में दूसरी सबसे बड़ी मानी जाती है और इसका वैश्विक प्रसार विविधता से भरा है। प्रवासी, जो 25 मिलियन से अधिक का अनुमानित है, 200 से अधिक देशों में फैला हुआ है, जिसमें मध्य पूर्व, अमेरिका, मलेशिया और दक्षिण अफ्रीका जैसे क्षेत्रों में उच्च केंद्रित है। भारतीय प्रवासी न केवल संख्या में बढ़ा है बल्कि अपने मेज़बानों के देशों में अद्वितीय योगदान के लिए वैश्विक मान्यता भी प्राप्त कर रहा है, चाहे वह गुल्फ क्षेत्र में कुशल और अर्ध-कुशल कार्य बल हो या भारतीय मूल के तकनीकी विशेषज्ञ और शिक्षित पेशेवर। भारतीय प्रवासी के सदस्य अपने निवास के देश में भारत के लिए महत्वपूर्ण विषयों पर राजनीतिक समर्थन जुटाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

आर्थिक मोर्चा

• भारतीय प्रवासी कई विकसित देशों में सबसे धनी अल्पसंख्यकों में से एक हैं, जिसने उन्हें भारत के हितों के लिए अनुकूल शर्तों के लिए लॉबी करने में मदद की।
• कम-कुशल श्रमिकों का प्रवास भारत में छिपी बेरोजगारी को कम करने में मददगार रहा है।
• प्रवासी श्रमिकों की भेजी गई धनराशि के सकारात्मक प्रणालीगत प्रभाव हैं, जो भुगतान संतुलन पर पड़ते हैं।
• $70-80 बिलियन की धनराशि का प्रेषण व्यापक व्यापार घाटे को पाटने में मदद करता है।
• प्रवासी श्रमिकों ने भारत में निहित जानकारी, व्यावसायिक और व्यापारिक विचारों, तथा प्रौद्योगिकियों के प्रवाह को सुगम बनाया।
• यूरोप के क्षेत्र में, कई भारतीय यूके, जर्मनी, फ्रांस और नॉर्वे जैसे देशों के निजी क्षेत्र में काम कर रहे हैं, जिससे इनकी अर्थव्यवस्थाओं में योगदान हो रहा है।

राजनीतिक मोर्चा

भारतीय उत्पत्ति के लोग कई देशों में उच्च राजनीतिक पदों पर विराजमान हैं। अमेरिकी राजनीति में वे रिपब्लिकन और डेमोक्रेट्स का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन गए हैं, साथ ही सरकार में भी। भारतीय प्रवासी न केवल भारत की सॉफ्ट पावर का हिस्सा हैं, बल्कि एक पूरी तरह से स्थानांतरित होने योग्य राजनीतिक वोट बैंक भी हैं।

• यह भारत-यूएस परमाणु समझौते के लिए संदेहास्पद विधायकों को मतदान करने में मददगार साबित हुआ।
• राजनीतिक मोर्चे पर, भारतीय कई यूरोपीय देशों जैसे इंग्लैंड, जर्मनी, और हाल ही में नॉर्वे में भी पद धारण कर रहे हैं।
• भारतीय प्रवासी अमेरिका और यूरोपीय देशों की राजनीति और अर्थव्यवस्था में एक निर्णायक भूमिका निभाते हैं।
• भारत 2018 में $79 बिलियन के साथ विश्व का शीर्ष रेमिटेंस प्राप्तकर्ता था।
• आईबीएम, माइक्रोसॉफ्ट, गूगल, डेलॉइट, एडोब, पैलो आल्टो नेटवर्क्स आदि में भारतीय उत्पत्ति के लोगों द्वारा धारण किए गए शीर्ष पद वैश्विक आर्थिक उत्पादन पर गहरा प्रभाव डालते हैं।
• जब डोनाल्ड ट्रम्प ने गुजरात में ‘नमस्ते ट्रम्प’ कार्यक्रम में भाग लिया, तो उन्होंने 4.4 मिलियन भारतीय अमेरिकियों को ध्यान में रखा, जो राजनीतिक और आर्थिक क्षेत्र पर प्रभाव डालते हैं।
• रिशी सुनक, जो चांसलर बने, उन्हें कई लोग "संभावित ब्रिटेन के भविष्य के प्रधान मंत्री" के रूप में संदर्भित करते हैं।
• इटली में 2 लाख से अधिक भारतीय डेयरी, कृषि और घरेलू सेवा क्षेत्रों में कार्यरत हैं।
• भारतीय प्रवासी यूरोपीय संघ में सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा के वितरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• हाल ही में, आयरलैंड में कुशल स्वास्थ्य कर्मियों की भारी मांग हुई है। ये सभी भारत की सॉफ्ट पावर के कुछ ठोस उदाहरण हैं।

पिछले कुछ दशकों में, विदेशी समुदाय 25 मिलियन से अधिक की संख्या में एक उत्साही और आत्मविश्वासी प्रवासी समुदाय में विकसित हुआ है, जिसने भारत को दुनिया के कई हिस्सों में एक उपस्थिति दी है। एक सफल, समृद्ध और राजनीतिक रूप से प्रभावशाली प्रवासी भारत के लिए एक संपत्ति है, क्योंकि यह दो देशों के बीच एक जीवंत पुल का काम करता है, उनके द्विपक्षीय संबंधों को बनाए रखता है।

• यह एकतरफा इंटरैक्शन नहीं है जो केवल एक पक्ष को लाभ पहुंचाता है; भारत और प्रवासी दोनों को इस संबंध से वास्तविक और अमूर्त दोनों प्रकार के लाभ होते हैं।
• भारत और भारतीय उत्पत्ति के लोगों के बीच संबंध बनाए रखना विदेशों में भारतीयों के लिए एक भावनात्मक आवश्यकता है; यह भारत के लिए आर्थिक लाभ लाता है और जहां प्रवासी भारतीय निवास करते हैं, वहाँ भारत और उस देश के बीच अच्छे द्विपक्षीय संबंधों में मदद करता है।
• भारत और इसके प्रवासी एक-दूसरे को आमहित के सिद्धांत के अंतर्गत समृद्ध कर सकते हैं। भारतीय प्रवासी विभिन्न रूपों और आकृतियों के विविध तंतुओं की तरह हैं, जिनकी अपनी आवश्यकताएँ और अपेक्षाएँ हैं।