जीएस पेपर - II मॉडल उत्तर (2019) - 1 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न 1: क्या आपको लगता है कि भारत का संविधान कड़े शक्ति के विभाजन के सिद्धांत को स्वीकार नहीं करता, बल्कि यह चेक और बैलेंस के सिद्धांत पर आधारित है? (UPSC GS2 2019)

परिचय: यह संविधानिक कानून का एक सिद्धांत है जिसके अंतर्गत तीन शाखाएँ, कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका, अलग-अलग रखी जाती हैं, प्रत्येक के पास अलग और स्वतंत्र शक्तियाँ और ज़िम्मेदारियाँ होती हैं ताकि एक शाखा की शक्तियाँ दूसरी शाखा की शक्तियों के साथ संघर्ष में न आएँ। दूसरी ओर, चेक और बैलेंस का सिद्धांत प्रत्येक शाखा को यह शक्ति देता है कि वह दूसरी शाखाओं की शक्तियों को “चेक” करे और शक्ति का संतुलन सुनिश्चित करे। चेक और बैलेंस के साथ, तीनों शाखाएँ एक-दूसरी की शक्तियों को सीमित कर सकती हैं, और इस तरह, कोई भी शाखा अत्यधिक शक्तिशाली नहीं हो सकती। भारतीय संविधान कड़े शक्ति के विभाजन के सिद्धांत को कैसे स्वीकार नहीं करता?

• भारत के संविधान का अनुच्छेद 50 राज्य की नीति का एक निर्देशात्मक सिद्धांत है। यह राज्य को न्यायपालिका को कार्यपालिका से स्वतंत्र रखने की दिशा देता है, विशेष रूप से न्यायिक नियुक्तियों में।
• भारतीय संविधान ने कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया को अपनाया है और यह संसदीय भूमिका को सर्वोच्चता देता है (जिसे राजनीतिक बुद्धिमत्ता भी कहा जाता है)।
• अनुच्छेद 13 (2) और अनुच्छेद 32 भारतीय संविधान के न्यायपालिका को यह शक्ति प्रदान करते हैं कि वह किसी भी कानून को अमान्य घोषित कर सकती है यदि वह भारतीय संविधान द्वारा garant किए गए मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है। यहां तक कि सर्वोच्च न्यायालय का प्रशासनिक कार्य भी सर्वोच्च न्यायालय द्वारा नियंत्रित होता है।
• हालांकि भारतीय राष्ट्रपति, जो कार्यपालिका के प्रमुख हैं, अनुच्छेद 123 (अधिनियम) के तहत कानून भी बना सकते हैं।
• यदि सावधानी से अध्ययन किया जाए, तो यह स्पष्ट है कि भारत में कड़े शक्ति के विभाजन का सिद्धांत अपने सख्त अर्थ में स्वीकार नहीं किया गया है। कार्यपालिका विधायिका का एक हिस्सा है। यह अपनी कार्रवाइयों के लिए विधायिका के प्रति उत्तरदायी है और अपनी अधिकारिता भी विधायिका से प्राप्त करता है।
• भारत में, चूंकि यह एक संसदीय प्रणाली है, इसलिए यह विधायिका और कार्यपालिका के बीच घनिष्ठ संपर्क और निकट समन्वय पर आधारित है। हालांकि, कार्यकारी शक्ति राष्ट्रपति में निहित है लेकिन वास्तव में वह केवल एक औपचारिक प्रमुख होते हैं, और असली प्रमुख प्रधानमंत्री हैं, उनके मंत्रिपरिषद के साथ। अनुच्छेद 74(1) का अध्ययन यह स्पष्ट करता है कि कार्यकारी प्रमुख को कैबिनेट द्वारा दी गई सहायता और सलाह के अनुसार कार्य करना होता है।
• संविधानिक प्रावधानों से यह स्पष्ट है कि भारत, एक संसदीय लोकतंत्र होने के नाते, पूर्ण विभाजन का पालन नहीं करता है और वास्तव में यह शक्तियों के मिलन पर आधारित है, जहाँ प्रमुख अंगों के बीच निकट समन्वय अनिवार्य है और संविधान की योजना स्वयं इसका उल्लेख करती है।
• इस सिद्धांत को संविधानिक स्थिति नहीं दी गई है। इसलिए, सरकार के प्रत्येक अंग को सभी प्रकार के कार्यों को करने की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, प्रत्येक अंग किसी न किसी रूप में दूसरे अंग पर निर्भर होता है जो उसे चेक और बैलेंस करता है।
• यह चेक और बैलेंस का प्रणाली निस्संदेह शक्तियों के केंद्रीकरण और सरकार की एक शाखा के एकाधिकार को रोकता है और लोकतांत्रिक संसदीय प्रणाली के प्रभावी कार्यान्वयन में योगदान देता है, और सुनिश्चित करता है कि सरकार के तीन अंगों के बीच शक्ति संतुलित हो, लेकिन दूसरी ओर यह निर्णय लेने की प्रक्रिया को अधिक जटिल और समय लेने वाला भी बनाता है।

उपर्युक्त अवधारणा को न्यायसंगत ठहराने वाले उदाहरण

भारत में शक्तियों के पृथक्करण से संबंधित प्रवृत्तियाँ

• विधायी शाखा के पास कानून बनाने की शक्ति होती है, लेकिन कार्यकारी शाखा के पास विधायी शाखा की शक्ति को रोकने की क्षमता होती है। न्यायपालिका दूसरी ओर, राष्ट्रपति के आदेशों और अन्य कानूनों को असंवैधानिक घोषित कर सकती है, और कार्यकारी को न्यायाधीशों की नियुक्ति और क्षमा देने की शक्ति में भी कहना होता है।
• ऐसे कई उदाहरण हैं, पहले दूसरी ARC ने सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजनाएँ (MPLADS & MLALADS) को समाप्त करने की सिफारिश की है, क्योंकि ये योजनाएँ शक्तियों के पृथक्करण के विचार को गंभीरता से कमजोर करती हैं, क्योंकि विधायिका सीधे कार्यकारी बन जाती है।
• हमें यह भी देखना होगा कि न्यायपालिका अपने दायित्वों से बाहर निकलकर कार्यकारी या विधायी अंगों के उचित कार्यों में हस्तक्षेप करती है, जिसके परिणामस्वरूप न्यायिक सक्रियता या न्यायिक अतिक्रमण के रूप में देखा जाता है। उदाहरण के लिए: NJAC विधेयक और 99वीं संविधान संशोधन विधेयक को अपदस्थ करना, और इलाहाबाद उच्च न्यायालय द्वारा आदेश देना कि अधिकारियों को अपने बच्चों को सरकारी स्कूलों में भेजना होगा।

• हमारा संविधान इस प्रकार विधायी निकाय के हाथों में सर्वोच्चता स्थापित करता है, जितना कि एक लिखित संविधान के दायरे में संभव है। लेकिन, संसदीय संप्रभुता और न्यायिक पुनरावलोकन के बीच संतुलन गंभीर रूप से प्रभावित हुआ, और पूर्व की ओर एक झुकाव किया गया, संविधान (42वां संशोधन) अधिनियम, 1976 के द्वारा, कुछ नए प्रावधानों को सम्मिलित करके, जैसे कि अनुच्छेद 31D, 32A, 131A, 144A, 226A, 228A, 323A-B, 329A।
• जनता सरकार, जो 1977 में सत्ता में आई, ने 43वें और 44वें संशोधनों के माध्यम से 1977-78 में, 42वें संशोधन द्वारा सम्मिलित अनुच्छेदों - 31D, 32A, 131A, 144A, 226A, 228A, 329A को रद्द करके, 1976 से पूर्व की स्थिति को काफी हद तक बहाल किया; और अनुच्छेद 226 को इसके मूल रूप (मुख्यतः) में पुनर्स्थापित किया।
• दूसरी ओर, न्यायपालिका ने यह घोषणा करके अपने आधार को मजबूत किया कि 'न्यायिक पुनरावलोकन' हमारे संविधान की एक 'मूलभूत विशेषता' है, ताकि जब तक सर्वोच्च न्यायालय स्वयं इस संबंध में अपने विचार को संशोधित नहीं करता, तब तक संविधान का कोई संशोधन जो किसी प्रावधान के उल्लंघन के आधार पर विधायी न्यायिक पुनरावलोकन को समाप्त करता है, उसे स्वयं न्यायालय द्वारा अमान्य किया जा सकता है।
• न्यायमूर्ति महाजन ने इस बिंदु पर ध्यान दिया और प्रसिद्ध मामले रि दिल्ली कानून अधिनियम में stated किया: “यह कोई गंभीर विवाद का विषय नहीं है कि शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत, सख्ती से बोलते हुए, वर्तमान में हमारे संविधान के तहत भारत के सरकार प्रणाली में कोई स्थान नहीं है। अमेरिकी और ऑस्ट्रेलियाई संविधान की तरह, भारतीय संविधान स्पष्ट रूप से राज्य के विभिन्न अंगों में विभिन्न शक्तियों का विभाजन नहीं करता है।
• हमारा संविधान, हालांकि संघीय रूप में है, ब्रिटिश संसदीय प्रणाली पर आधारित है, जिसकी आवश्यक विशेषता विधायी के कार्यकारी की जिम्मेदारी है……” निष्कर्ष यह उपरोक्त उदाहरणों से स्पष्ट है कि आपसी निर्भरता का कारण हमारे देश में अपनाई गई संसदीय शासन प्रणाली है।
• लेकिन, इसका यह मतलब नहीं है कि भारत में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत बिल्कुल नहीं अपनाया जाता। जहां संविधान ने किसी निकाय को शक्ति दी है, वहां यह सिद्धांत कि एक अंग को उन कार्यों का निष्पादन नहीं करना चाहिए जो मूलतः दूसरों के हैं, का पालन किया जाता है। हालाँकि, कोई भी संविधान बिना इसकी बारीकियों के प्रति सजगता के बिना जीवित नहीं रह सकता।

प्रश्न 2: केंद्रीय प्रशासन न्यायाधिकरण, जो केंद्रीय सरकार के कर्मचारियों द्वारा या उनके खिलाफ शिकायतों और समस्याओं के निवारण के लिए स्थापित किया गया था, आजकल एक स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में अपनी शक्तियों का प्रयोग कर रहा है।" इसको स्पष्ट करें।

परिचय ‘ट्रिब्यूनल’ एक प्रशासनिक निकाय है जिसे अर्ध-न्यायिक कार्यों को पूरा करने के लिए स्थापित किया गया है। एक प्रशासनिक ट्रिब्यूनल न तो एक कोर्ट है और न ही एक कार्यकारी निकाय। यह एक कोर्ट और एक प्रशासनिक निकाय के बीच कहीं स्थित है।

• अनुच्छेद 323-A, जो 1976 में 42वें संविधान संशोधन के द्वारा आया, ने केन्द्र को प्रशासनिक ट्रिब्यूनल अधिनियम, 1985 बनाने का अधिकार दिया, ताकि “भर्ती और सेवा की शर्तों” से संबंधित विवादों और शिकायतों के समाधान के लिए ट्रिब्यूनल स्थापित किया जा सके।
• इस प्रकार प्रशासनिक ट्रिब्यूनल अधिनियम, 1985 केंद्रीय प्रशासनिक ट्रिब्यूनल और राज्य प्रशासनिक ट्रिब्यूनल के गठन की व्यवस्था करता है। न्याय प्रशासन में देरी सबसे बड़े बाधाओं में से एक है, जिसे ट्रिब्यूनल के गठन के माध्यम से संबोधित किया गया है।

संरचना

• CAT एक बहु-सदस्यीय निकाय है जिसमें एक अध्यक्ष और सदस्य होते हैं।
• प्रशासनिक ट्रिब्यूनल अधिनियम, 1985 में 2006 में संशोधन के साथ, सदस्यों को उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों का दर्जा दिया गया है।
• 2013 में, अध्यक्ष की स्वीकृत संख्या एक है और सदस्यों की स्वीकृत संख्या 65 है।
• ये दोनों न्यायिक और प्रशासनिक धाराओं से लिए जाते हैं और इन्हें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।
• ये पद पर पांच वर्षों के लिए रहते हैं या जब तक अध्यक्ष की आयु 65 वर्ष और सदस्यों की 62 वर्ष नहीं हो जाती, जो भी पहले हो।

केंद्रीय के विशिष्ट अधिकार

प्रशासनिक न्यायाधिकरण

• CAT सार्वजनिक सेवाओं में नियुक्त व्यक्तियों की भर्ती और सेवा की शर्तों से संबंधित मूल अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है। लचीलापन: अनुच्छेद 323A के तहत स्थापित प्रशासनिक न्यायाधिकरण भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 के तकनीकी नियमों और दीवानी प्रक्रिया संहिता, 1908 की प्रक्रियागत बाधाओं से मुक्त कर दिए गए हैं, लेकिन साथ ही उन्हें कुछ मामलों में दीवानी अदालत के अधिकार भी दिए गए हैं, जिनमें अपने निर्णयों की समीक्षा करना शामिल है और उन्हें प्राकृतिक न्याय के सिद्धांत का पालन करना अनिवार्य है।
• अदालतों को राहत: यह प्रणाली सामान्य कानून अदालतों को आवश्यक राहत प्रदान करती है, जो पहले से ही कई मुकदमों से अधिक बोझिल हैं। प्रारंभ में, न्यायाधिकरण के निर्णय को केवल सर्वोच्च अदालतों के समक्ष विशेष अनुमति याचिका दायर करके चुनौती दी जा सकती थी, हालाँकि चंद्र कुमार मामले के बाद, CAT के आदेश अब संबंधित उच्च न्यायालयों के समक्ष संविधान के अनुच्छेद 226/227 के तहत याचिका द्वारा चुनौती दी जा रही हैं।
• इसमें यह निर्धारित किया गया है कि CAT के आदेशों के खिलाफ अपीलें संबंधित उच्च न्यायालय की विभागीय पीठ के समक्ष की जाएंगी।

निष्कर्ष: CAT के उपरोक्त अधिकार दिखाते हैं कि कुछ क्षेत्रों में जैसे कि सार्वजनिक सेवाओं में नियुक्त व्यक्तियों की भर्ती और सेवा की शर्तें और नागरिक सेवा नियमों से संबंधित मामले, जहाँ सर्वोच्च न्यायालय ने अपने को रोक लिया और मामलों को स्वीकार करने से इनकार किया, ताकि CAT का उद्देश्य बाधित न हो, यह दर्शाता है कि वे एक स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में अपने अधिकार का प्रयोग कर रहे हैं क्योंकि निर्णय अधिकतर परिस्थितियों और संदर्भों पर आधारित होते हैं। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण। हालाँकि, भारत में सामान्य कानून प्रणाली का पालन किया जाता है जिसमें एक मानक स्थापित किया जाता है और अंतिम व्याख्या स्वतंत्र न्यायिक प्रणाली के अधीन होती है। इसके अलावा, CAT प्राकृतिक न्याय के सिद्धांत पर कार्य करता है क्योंकि वे प्रक्रियाओं के नियमों के प्रति बाध्य नहीं होते हैं। इसलिए, चंद्र कुमार के मामले के बाद, इसे उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्वीकार किया जा सकता है, इसलिए इस आधार पर हम यह नहीं कह सकते कि वे स्वतंत्र न्यायालय के रूप में कार्य करते हैं।

प्रश्न 3: किसान संगठनों द्वारा भारत में नीति निर्धारकों को प्रभावित करने के लिए उपयोग किए जाने वाले तरीके क्या हैं और ये तरीके कितने प्रभावी हैं?

परिचय: किसान संगठन ग्रामीण उत्पादकों के समूह होते हैं, जो सदस्यता के सिद्धांत के आधार पर एकत्रित होते हैं, ताकि अपने सदस्यों के लिए विशिष्ट सामान्य हितों को आगे बढ़ा सकें और तकनीकी एवं आर्थिक गतिविधियों का विकास कर सकें जो सदस्यों के लिए लाभकारी हो। पहले, किसान आंदोलन का नेतृत्व कम्युनिस्ट नेतृत्व द्वारा किया जाता था, लेकिन बाद में किसान संगठनों जैसे कि भारतीय किसान यूनियन (BKU), जिसका नेतृत्व महेन्द्र सिंह टिकैत ने उत्तरी भारत में किया, और शेतकारी संघठन, जिसका नेतृत्व शरद जोशी ग्रुप ने महाराष्ट्र में किया, ने अपने-अपने क्षेत्रों में नेतृत्व प्रदान किया।

समय के साथ बदलते मुद्दे:

• पहले, भारत में कृषि सुधारों के लिए किसान आंदोलन ज़मीन के मालिकाना हक और ज़मीन वितरण के मुद्दों पर केंद्रित थे, लेकिन हरित क्रांति की सफलता के साथ, नए मुद्दे और संगठनों ने प्रकाश में आना शुरू किया।
• हरित क्रांति के बाद, कृषि उत्पादन में वृद्धि हुई लेकिन कृषि आय नहीं बढ़ी, क्योंकि उत्पादों के लिए बाजार की कीमतें कम थीं और कृषि इनपुट की लागत अधिक थी।
• इस प्रकार, इन संगठनों ने अपने स्वार्थ के विशिष्ट मांगें जैसे कि न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) में वृद्धि, मुफ्त बिजली, पानी, सब्सिडी वाले उर्वरक, और कृषि ऋण माफी आदि उठाईं।

अन्य आरोप: इन संगठनों का एक और आरोप है कि सरकार शहरी क्षेत्रों में खाद्य आपूर्ति को सस्ता रखने के प्रयास में जानबूझकर कीमतों को कम कर रही है।

मुख्य मुद्दे:

• भूमि सुधारों के कार्यान्वयन की कमी।
• हरित क्रांति और बढ़ती विषमताएँ। MSP, मुफ्त पानी और बिजली की मांग।
• संस्थागत क्रेडिट तक पहुँच की कमी।
• सूखा, वर्षा पर निर्भरता और सिंचाई सुविधाओं की कमी।
• सामाजिक सुरक्षा की कमी।
• भूमि अधिग्रहण का मुद्दा।
• वैश्वीकरण, रिटेल FDI, अनुबंध कृषि और GM बीज के मुद्दे भी इन समूहों के बीच प्रचलित हैं।
• मजदूरों और गरीब किसानों की मांगों की अनदेखी: यह आरोप लगाया गया है कि गरीब किसानों और मजदूरों के हितों की इन संगठनों द्वारा गंभीरता से अनदेखी की जाती है। मजदूरों की उच्चतम मजदूरी की मांगों को अक्सर अनदेखा किया जाता है और कभी-कभी इसे हिंसा के साथ भी निपटा जाता है।
• हाल के समय में भुखमरी से मौतें और किसानों की आत्महत्याएँ भी सामने आई हैं। विदर्भ क्षेत्र में हाल के प्रदर्शन किसानों की आत्महत्याओं और क्षेत्र में लगातार सूखे से जुड़े हो सकते हैं।
• एकता की कमी और मजबूत नेतृत्व का अभाव भी उनके उद्देश्यों को पूरा करने में प्रमुख बाधाएँ हैं। अधिकतर किसान संगठनों ने स्थानीय महत्व के मुद्दों को उठाया है, जिससे राष्ट्रीय स्तर पर एकता और सहमति का विकास सीमित होता है।
• विधियाँ: शारीरिक mobilization के अलावा, ऐसे संगठन और संघ अब दबाव समूह के रूप में भी कार्य कर रहे हैं। उनका प्रभाव प्रदर्शन आयोजित करने से लेकर बाजार से फसलें रोकने और बकाया यूटिलिटी बिल और ऋणों का भुगतान करने से इनकार करने तक फैल गया है। किसान संगठन अपनी विरोध की विधियों को मुख्यतः गैर-हिंसक रखने में सक्षम हैं। उन्होंने सरकार के साथ मोलभाव करने के लिए सोशल मीडिया का उपयोग करना भी शुरू कर दिया है।
• महेंद्र सिंह टिकैत ने 1988 के आंदोलनों के दौरान धरना, घेराव और सत्याग्रह जैसी विधियों का उपयोग किया।
• भारतीय किसान उर्वरक सहकारी लिमिटेड (IFFCO) भारत की सबसे बड़ी सहकारी societies में से एक है, जिसमें 36,000 से अधिक भारतीय सहकारी का एकीकरण है और इसके विविध व्यापारिक हित हैं।
• सांगली जिले, महाराष्ट्र के हल्दी किसानों ने 2010-11 में अपने उत्पादों के लिए मोलभाव शक्ति बढ़ाने के लिए शायद भारत में सबसे पहले सोशल मीडिया का उपयोग किया। जब स्थानीय बाजार में कीमतें गिर गईं, तो उन्होंने देश भर के अन्य हल्दी किसानों से संपर्क किया और स्थानीय नीलामी से बचने का निर्णय लिया।
• जब जिले के सभी किसानों को संगठित करने में आमतौर पर महीनों लगते थे, तब लगभग 25,000 किसान केवल 10 दिनों में फेसबुक के माध्यम से एकत्रित हुए। किसानों के प्रदर्शन ने उन्हें अपनी हल्दी उत्पादों के लिए उचित मूल्य प्राप्त करने में मदद की।
• उत्तर कर्नाटक क्षेत्र के किसान एकजुट हुए हैं और फसल विफलताओं को दूर करने के लिए एक साथ समाधान खोजा है। उनकी औषधीय जड़ी बूटियों को अपने फसल प्रणाली में शामिल करने की पहल अच्छे परिणाम दे रही है। उन्होंने अश्वगंधा, एक औषधीय फसल, को अपने फसल प्रणाली में शामिल करने की कोशिश की क्योंकि यह कम नमी की आवश्यकता करती है और हिरणों से कोई खतरा नहीं है, क्योंकि उन्हें भोजन के रूप में पसंद नहीं किया जाता है।
• समूह के सदस्यों को राष्ट्रीय औषधीय पौधों मिशन के तहत बागवानी विभाग से वित्तीय सहायता प्राप्त है। प्रभाव: उनके प्रभाव का आकलन इस तथ्य से किया जा सकता है कि 2008 में, सरकार ने देशभर में कृषि ऋणों को माफ किया। इन संगठनों ने 1989 के चुनावों में वर्तमान सरकार को गिराने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• हाल में किसान सम्मान योजना, नई भूमि अधिग्रहण नीति, कुछ फसलों के MSP में वृद्धि जैसी योजनाओं की घोषणाएँ किसानों के संघर्षों की सफलता से जुड़ी जा सकती हैं। इन संगठनों ने रिटेल FDI, अनुबंध कृषि, और GM बीज जैसे व्यापक मुद्दों के खिलाफ समर्थन भी जुटाया है और सरकार को इन मुद्दों पर निर्णय लेने से रोकने के लिए मजबूर किया है।

निष्कर्ष: इसलिए, उपरोक्त मुद्दों का समाधान करने के लिए भारतीय किसानों को मजबूत किसान संगठनों की आवश्यकता है, जो न केवल किसानों की आवाज उठाने पर ध्यान केंद्रित करें, बल्कि किसानों को तकनीकी ज्ञान प्रदान करने और बाजारों तक पहुँच में सहायता कर सकें।

प्रश्न 4: विधायी शक्तियों के वितरण से संबंधित विवादास्पद मुद्दों के समाधान से 'संघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत' और 'सामंजस्यपूर्ण निर्माण' उभरे हैं। स्पष्ट करें। उत्तर: संविधान ने केंद्र और राज्य के बीच विधायी शक्तियों के विभाजन के लिए सातवें अनुसूची में संघ सूची, राज्य सूची, समवर्ती सूची का प्रावधान किया है। हालाँकि, यह विभाजन जल-तंग और कठोर नहीं हो सकता। इससे केंद्र और राज्यों के बीच अपनी विधायी शक्तियों के संबंध में बार-बार संघर्ष उत्पन्न हुआ है। संघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत उस सिद्धांत को संदर्भित करता है जिसमें केंद्र की विधायी शक्तियों में प्रमुखता होगी और यदि उनके बीच कोई संघर्ष हो तो केंद्रीय कानून लागू होगा।

• संविधान ने स्वयं इसके लिए प्रावधान किया है:
• केंद्रीय कानून बनाम राज्य कानून: केंद्रीय कानून प्रबल रहेगा। संघ और राज्य कानून के बीच समवर्ती विषय पर संघर्ष में, संघ कानून प्रबल रहेगा।

भारतीय संविधान की एकात्मक प्रकृति ऐसे सिद्धांत के लिए प्रावधान करती है। यहां तक कि सर्वोच्च न्यायालय ने कई बार इसे बरकरार रखा है।

सामंजस्यपूर्ण निर्माण का सिद्धांत इस सिद्धांत के अनुसार, किसी भी अधिनियम के प्रावधान को एकाकी रूप से नहीं, बल्कि समग्र रूप में व्याख्यायित किया जाना चाहिए ताकि किसी भी असंगति या विरोधाभास को हटाया जा सके। सर्वोच्च न्यायालय ने CIT बनाम हिंदुस्तान बल्क कैरियर्स के ऐतिहासिक मामले में सामंजस्यपूर्ण निर्माण के सिद्धांतों के पांच नियम स्थापित किए:

• अदालतों को स्पष्ट रूप से विरोधाभासी प्रावधानों के बीच सीधे टकराव से बचना चाहिए और उन्हें इस तरह व्याख्यायित करना चाहिए कि वे सामंजस्य स्थापित करें।
• एक धारा का प्रावधान दूसरे धारा के प्रावधान को पराजित करने के लिए उपयोग नहीं किया जा सकता जब तक कि अदालत, सभी प्रयासों के बावजूद, उनके मतभेदों को सुलझाने का कोई रास्ता नहीं खोज पाती। जब विरोधाभासी प्रावधानों में मतभेदों को पूरी तरह से सुलझाना असंभव हो, तो अदालतों को उन्हें इस तरह से व्याख्यायित करना चाहिए कि दोनों प्रावधानों को यथासंभव प्रभाव दिया जा सके।
• अदालतों को यह भी ध्यान में रखना चाहिए कि किसी एक प्रावधान को बेकार संख्या या मृत में कम करने वाली व्याख्या सामंजस्यपूर्ण निर्माण नहीं है।

सर्वोच्च न्यायालय ने विभिन्न मामलों में इस सिद्धांत को लागू किया है, जैसे Venkataramana Devaru बनाम राज्य कर्नाटक, Calcutta Gas Company Pvt. Limited बनाम राज्य पश्चिम बंगाल आदि। इसलिए, सर्वोच्च न्यायालय ने इन सिद्धांतों को विकसित करके केंद्र और राज्य के बीच संघीय समन्वय सुनिश्चित किया है।

प्रश्न 4: भारत के संविधान के धर्मनिरपेक्षता के दृष्टिकोण से फ़्रांस क्या सीख सकता है?

परिचय: धर्मनिरपेक्षता राज्य और धार्मिक संस्थानों के बीच अलगाव का संवैधानिक सिद्धांत है। धर्मनिरपेक्षता भारतीय संविधान की मूल संरचना का एक मुख्य तत्व है। फ़्रांस भी एक अविभाज्य, धर्मनिरपेक्ष लोकतांत्रिक सामाजिक गणतंत्र है जो यह सुनिश्चित करता है कि उनके सभी नागरिक, चाहे उनकी उत्पत्ति, जाति या धर्म कुछ भी हो, कानून के सामने समान रूप से व्यवहार किया जाए और सभी धार्मिक विश्वासों का सम्मान किया जाए।

फ़्रांस का धर्मनिरपेक्षता के प्रति दृष्टिकोण:

• फ़्रांसीसी राज्य किसी एक धर्म को प्राथमिकता नहीं देता है और गणतंत्र के कानूनों और सिद्धांतों के सम्मान में उनकी शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व की गारंटी देता है।
• भारत में धर्मनिरपेक्षता की धारणा फ़्रांस से भिन्न है।
• फ़्रांस में व्यावहारिक गणतंत्रवाद के सिद्धांत या संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम जैसे कई पश्चिमी लोकतंत्रों में लागू बहुसंस्कृतिवाद, या स्वीडन या जर्मनी के रोजगार आधारित एकीकरण मॉडल सभी संकट में हैं।
• फ्रांसीसी धर्मनिरपेक्षतावाद इस्लामी वस्त्रों, कोशर या हलाल भोजन और “बुर्किनी” का विरोध करता है। फ़्रांस एक प्रमुख रूप से समरूप कैथोलिक देश था, जहाँ धर्मगुरुओं का राज्य के तंत्र पर अत्यधिक प्रभाव था।
• फ़्रांस में लोगों को सार्वजनिक संस्थानों जैसे स्कूलों में किसी भी धार्मिक चिन्ह पहनने की अनुमति नहीं है।
• किसी भी कार्य जो किसी के धर्म का प्रचार करने के संकेत दिखाता है, अंततः फ़्रांस में प्रतिबंधित कर दिया जाता है।

फ़्रांस भारतीय संविधान से कैसे सीख सकता है:

• फ्रांस में धर्मनिरपेक्षता सार्वजनिक स्थान में धर्म को अनुमति नहीं देती है, जबकि भारतीय धर्मनिरपेक्षता सभी धर्मों के प्रति समान व्यवहार और सभी धर्मों से सिद्धांतात्मक दूरी बनाए रखने पर आधारित है।
• भारतीय धर्मनिरपेक्षता न केवल व्यक्तियों की धार्मिक स्वतंत्रता से संबंधित है, बल्कि अल्पसंख्यक समुदायों की धार्मिक स्वतंत्रता से भी संबंधित है।
• राज्य और धर्म का केवल पृथक्करण एक धर्मनिरपेक्ष राज्य के अस्तित्व के लिए पर्याप्त नहीं है। इस संदर्भ में, भारतीय धर्मनिरपेक्षता का मॉडल अलग है, क्योंकि इसमें अंतःधार्मिक समानता का विचार महत्वपूर्ण है। यह हिंदू धर्म में दलितों और महिलाओं के उत्पीड़न के खिलाफ, इस्लाम या ईसाई धर्म में महिलाओं के प्रति भेदभाव के खिलाफ समान रूप से खड़ा है।
• भारत में – राज्य हज के लिए मुसलमानों को सब्सिडी प्रदान करता है, अमरनाथ यात्रा के लिए प्रशासनिक समर्थन देता है, और सिखों को कृपाण अपने साथ ले जाने की अनुमति देता है।
• भारतीय धर्मनिरपेक्षता न केवल व्यक्तियों की धार्मिक स्वतंत्रता से संबंधित है, बल्कि अल्पसंख्यक समुदायों की धार्मिक स्वतंत्रता से भी संबंधित है। अनुच्छेद 29 और 30 इसके लिए संवैधानिक उपकरण हैं। किसी विशेष धर्म के भीतर, व्यक्ति को अपने पसंद के धर्म को मानने का अधिकार है।
• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने "धर्म के आवश्यक प्रथा" सिद्धांत को विकसित किया है, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि धार्मिक प्रथा के लिए कौन से तत्व मौलिक हैं और कौन से तत्व को समाप्त किया जा सकता है, जिन्हें राज्य के हस्तक्षेप द्वारा केवल अंधविश्वास माना जा सकता है, बिना धार्मिक मामलों में राज्य की निष्पक्षता के सिद्धांत का उल्लंघन किए।
• अनुच्छेद 25 आत्मा की स्वतंत्रता और धर्म को स्वतंत्र रूप से मानने, अभ्यास करने और प्रचार करने का अधिकार प्रदान करता है; भारतीय संविधान का अनुच्छेद 25(2) इस अधिकार के लिए एक और अपवाद बनाता है। यह राज्य को सामाजिक कल्याण और सुधार के हित में कानून बनाने का अधिकार देता है, जो सभी वर्गों और हिंदुओं के हिस्सों के लिए सार्वजनिक चरित्र के हिंदू धार्मिक संस्थानों को खोलता है।
• यहां एक अच्छा उदाहरण हाल का सबरिमाला मामला है, जहां न्यायालय के फैसले ने सभी उम्र की महिलाओं को अय्यप्पन मंदिर में अनुमति दी और महिलाओं के प्रवेश पर प्रतिबंध को लिंग भेदभाव के रूप में घोषित किया। असहमति के फैसले में यह विचार किया गया कि यह न्यायालयों का काम नहीं है कि वे यह निर्धारित करें कि कौन सी धार्मिक प्रथाएं समाप्त की जानी चाहिए, सिवाय 'सती' जैसे सामाजिक बुराई के मामलों के।

निष्कर्ष इस प्रकार, निष्कर्ष निकालते हुए हम कह सकते हैं कि जटिल धार्मिक रूप से विविध समाजों पर अत्यधिक सरल और समान कानूनों द्वारा शासन नहीं किया जाना चाहिए। धर्मनिरपेक्षता अन्य विचारों में से एक नहीं है, बल्कि एक राय रखने की स्वतंत्रता है। यह एक विश्वास नहीं है, बल्कि सभी विश्वासों को अधिकृत करने वाला सिद्धांत है।

प्रश्न 6: उच्च विकास के लगातार अनुभव के बावजूद, भारत अभी भी मानव विकास के सबसे निम्न संकेतकों के साथ आगे बढ़ रहा है। उन मुद्दों की जांच करें जो संतुलित और समावेशी विकास को कठिन बनाते हैं।

उत्तर: भारत ने लगातार उच्च आर्थिक विकास का अनुभव किया है, लेकिन देश अभी भी मानव विकास के निम्न संकेतकों से जूझ रहा है।

संतुलित और समावेशी विकास को कठिन बनाने वाले मुद्दे:

• असमानता: भारत समृद्ध और कम privileged के बीच बढ़ती आय असमानता का सामना कर रहा है, जिसके परिणामस्वरूप संसाधनों और अवसरों का असमान वितरण हो रहा है।
• गरीबी: जनसंख्या का एक बड़ा हिस्सा गरीबी रेखा के नीचे जीवन यापन कर रहा है, उन्हें भोजन, स्वच्छ जल और स्वास्थ्य सेवाओं जैसी आवश्यकताओं की कमी है।
• शिक्षा की कमी: शिक्षा के क्षेत्र में प्रगति के बावजूद, देश अभी भी निम्न साक्षरता दर और उच्च गुणवत्ता वाले शैक्षणिक संस्थानों की कमी से जूझ रहा है।
• स्वास्थ्य चुनौतियां: भारत कई स्वास्थ्य समस्याओं का सामना कर रहा है, जैसे कुपोषण, खराब स्वच्छता और अपर्याप्त स्वास्थ्य सेवा बुनियादी ढांचा।
• बुनियादी ढांचे की कमी: भारत मूलभूत बुनियादी ढांचे की सुविधाओं की कमी का सामना कर रहा है, जैसे सड़कें, बिजली और परिवहन, जो मानव विकास में उसकी प्रगति को बाधित कर रही हैं।
• भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार भारत में एक व्यापक मुद्दा है, जो संसाधनों और अवसरों के आवंटन को प्रभावित करता है, जिसके परिणामस्वरूप सरकार और संस्थानों में विश्वास की कमी हो रही है।

अंत में, भारत का संतुलित और समावेशी विकास की खोज कई मुद्दों जैसे असमानता, गरीबी, शिक्षा की कमी, स्वास्थ्य चुनौतियां, और बुनियादी ढांचे की कमी से बाधित है। इन मुद्दों का समाधान करना भारत के लिए दीर्घकालिक मानव विकास को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण है।

प्रश्न 7: भारत में गरीबी और भूख के बीच संबंध में बढ़ती भिन्नता है। सरकार द्वारा सामाजिक व्यय में कमी गरीबों को अन-खाद्य आवश्यक वस्तुओं पर अधिक खर्च करने के लिए मजबूर कर रही है, जिससे उनके खाद्य बजट पर प्रभाव पड़ रहा है। स्पष्ट करें। उत्तर: पिछले एक दशक से अधिक समय तक, हालांकि भारत ने चीन के बाद दुनिया की सबसे तेज़ी से बढ़ती अर्थव्यवस्था के रूप में खुद को स्थापित किया है, यह भूखे लोगों की संख्या में उप-सहारा अफ्रीका से अधिक बना हुआ है। भारत सरकार का दावा है कि देश में गरीबी की प्रचलन में काफी कमी आई है, लेकिन साक्ष्य दर्शाते हैं कि वास्तविक प्रति व्यक्ति व्यय और प्रति व्यक्ति कैलोरी सेवन के बीच एक चौंकाने वाली भिन्नता है, जो गरीबी और भूख में कमी के बीच के संघर्ष को दर्शाती है।

गरीबी और भूख के बीच बढ़ती भिन्नता और इसके पीछे का कारण:

• खाद्य असुरक्षा के बारे में आम धारणा के विपरीत, जो यह मानती है कि यह गरीबी का लक्षण है, भारत में गरीबी और भूख के बीच संबंध में बढ़ती भिन्नता देखी जा रही है।
• भारत इस समय सरकार द्वारा सामाजिक व्यय में कमी के कारण एक “खाद्य बजट संकुचन” का अनुभव कर रहा है।
• इससे शहरी और ग्रामीण गरीबों को शिक्षा और परिवहन जैसी आवश्यक सेवाओं के लिए निजी संस्थाओं पर निर्भर होना पड़ रहा है, जो संभवतः अधिक महंगी हैं।
• चुनाव का मामला होने के बजाय, गरीबों को शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, परिवहन, ईंधन, और रोशनी जैसी अन-खाद्य आवश्यक वस्तुओं पर अधिक खर्च करने के लिए मजबूर होना पड़ा है।
• इन वस्तुओं पर मासिक व्यय का हिस्सा इस हद तक बढ़ गया है कि इसने पिछले तीन दशकों में वास्तविक आय में हुई वृद्धि को पूरी तरह से आत्मसात कर लिया है।

कई कारक खाद्य बजट संकुचन के प्रभावों को बढ़ाने या प्रभावित करने में सहायक रहे हैं।

• प्राथमिक पूंजी संचय ने किसानों के विस्थापन और संपत्ति के हनन में वृद्धि की है, ग्रामीण आजीविकाओं का विनाश किया है और सामान्य संपत्ति संसाधनों जैसे कि जंगलों, तालाबों, चरागाहों, और नदियों तक पहुंच को खो दिया है।
• भूमिहीनता की वृद्धि के साथ-साथ सामान्य संपत्ति संसाधनों तक पहुँच में कमी ने गैर-बाजार खाद्य स्रोतों तक पहुँच में तेज गिरावट का कारण बना है।
• दूसरा, व्यवसाय की संरचना तेजी से बदल रही है। ग्रामीण कामकाजी लोग काम की तलाश में बड़ी संख्या में शहरी केंद्रों या अन्य ग्रामीण क्षेत्रों में प्रवास कर रहे हैं।
• इस प्रकार का अधिकांश प्रवास अस्थायी और मौसमी है और इसमें अपेक्षाकृत बड़ी दूरी तय करनी पड़ती है।
• श्रम का यह बड़ा प्रवाह घरेलू खर्च के पैटर्न पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालेगा।
• उदाहरण के लिए, एक बढ़ता हुआ फुटलूज श्रम बल का मतलब है कि कामकाजी गरीबों का एक बड़ा वर्ग उच्च परिवहन लागत वहन करने के लिए मजबूर है, कार्य स्थलों के साथ संचार बनाए रखना (जिसमें से अधिकांश मौसमी है), और घर से दूर रहते समय पारंपरिक गैर-बाजार खाद्य स्रोतों से वंचित रहना।
• सबसे महत्वपूर्ण, सरकार द्वारा सामाजिक व्यय में कमी शहरी और ग्रामीण गरीबों को गैर-खाद्य आवश्यक वस्तुओं के बाजार मूल्य पर निर्भर बना रही है, जो आमतौर पर उच्च होते हैं।
• अर्थशास्त्र में सुधार, जो 1980 के दशक के मध्य में शुरू हुए थे, का आमतौर पर यह माना जाता है कि उन्होंने कुशलता बढ़ाई और स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, परिवहन जैसी आवश्यक सेवाओं की सापेक्ष कीमतों को कम किया।
• वास्तव में, खाद्य कीमतें विभिन्न घटकों - शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, परिवहन, और उपभोक्ता सेवाओं - के लिए उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPIAL) के संदर्भ में 1983 से 2017 के बीच थोड़ी कम हुई हैं।
• यह खाद्य बजट पर दबाव है जिसने प्रति व्यक्ति उपभोग व्यय बढ़ने के बावजूद कैलोरी सेवन में गिरावट का कारण बना है।

आगे का रास्ता

• हालांकि वैश्विक खाद्य उत्पादन की दर जनसंख्या वृद्धि की दर से लगातार अधिक रही है, खाद्य सुरक्षा के मामले में एक स्थायी और व्यापक संकट मौजूद है।
• इसलिए, भूख का सामना केवल आय पुनर्वितरण की नीतियों को लागू करके किया जा सकता है, जो सामाजिक न्याय के लक्ष्यों का पालन करती हैं, न कि नव-उदारवाद द्वारा समझी जाने वाली आर्थिक दक्षता के अनुसार।
• विशेषज्ञों का तर्क है कि सामाजिक सुरक्षा की दिशा में सार्वजनिक प्रावधान में एक महत्वपूर्ण धक्का खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने में काफी मददगार हो सकता है।
• अधिकांश विकासशील देशों में, सामाजिक सुरक्षा के लिए सार्वजनिक प्रावधान के संदर्भ में भूख और खाद्य असुरक्षा को संबोधित करने में सबसे बड़े मुद्दों में से एक उपयुक्त वित्तीय या 'व्यय स्थान' से संबंधित है।
• इस दृष्टिकोण के विपरीत कि निम्न जीडीपी वाले देशों के लिए ऐसा स्थान बनाना संभव नहीं है, यह संभव है कि कम आय स्तर पर भी सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के लिए पर्याप्त संसाधनों को जुटाया जा सके।
• न तो वैचारिक रूप से और न ही ऐतिहासिक रूप से, ऐसा कोई कारण नहीं है कि एक देश को इस संबंध में उचित प्रगति के लिए अपेक्षाकृत उच्च प्रति व्यक्ति आय तक पहुंचने की प्रतीक्षा करनी चाहिए, भले ही उच्च आय निश्चित रूप से इसमें मदद करती है।

जब सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) अनुपस्थित या पहुंच से बाहर होती है, तो लोगों को बाजार में पोषक खाद्य पदार्थों पर निर्भर रहना पड़ता है, जहां ऐसे खाद्य पदार्थों की कीमतें आमतौर पर अधिक होती हैं। इसका परिणाम कैलोरी की कमी होता है। ऐसे परिदृश्य में, एक उपाय यह है कि पोषक खाद्य पदार्थों को PDS के माध्यम से उस कीमत पर उपलब्ध कराया जाए जो कम कैलोरी वाले, स्वादिष्ट खाद्य पदार्थों की तुलना में बहुत कम हो, ताकि दोनों के बीच मूल्य भेद पोषक खाद्य पदार्थों पर टिके रहने के लिए एक प्रोत्साहन बन जाए। लेकिन, यह सुनिश्चित करने के लिए कि यह तंत्र प्रभावी है, हमें एक मजबूत, सार्वभौमिक PDS की ओर बढ़ना होगा, न कि उस सीमित प्रणाली की ओर जैसा कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम में कल्पना की गई है।

Q8: सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) आधारित परियोजनाओं / कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में आमतौर पर कुछ महत्वपूर्ण कारकों के संदर्भ में समस्या होती है। इन कारकों की पहचान करें और उनके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उपाय सुझाएं।

उत्तर: ई-गवर्नेंस में "ई" का अर्थ 'इलेक्ट्रॉनिक' है। इस प्रकार, ई-गवर्नेंस मूल रूप से ICT (सूचना और संचार प्रौद्योगिकी) का उपयोग करके शासन के कार्यों को पूरा करने और परिणाम प्राप्त करने से संबंधित है। पिछले कुछ दशकों में, विभिन्न क्षेत्रों, योजनाओं और कार्यक्रमों के लिए ICT के उपयोग में अत्यधिक वृद्धि हुई है। डिजिटल इंडिया और DBTs इसके नवीनतम उदाहरण हैं।

आईसीटी आधारित परियोजनाओं में से कुछ:

• My Gov.in
• Mobile Connectivity तक सार्वभौमिक पहुंच
• Digital locker
• e-Governance: प्रौद्योगिकी के माध्यम से सरकार में सुधार
• e-Kranti – सेवाओं की इलेक्ट्रॉनिक डिलीवरी
• Information for All
• Electronics Manufacturing
• IT for Jobs और Early Harvest Programmes

हालांकि ये सभी हितधारकों के लिए महत्वपूर्ण लाभ प्रदान करते हैं, लेकिन आईसीटी के साथ कुछ चुनौतियाँ भी होती हैं, जो कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के दौरान सामने आती हैं।

आईसीटी आधारित कार्यक्रमों और परियोजनाओं में मुद्दे:

• व्यक्ति से व्यक्ति की बातचीत की कमी: आईसीटी आधारित परियोजनाओं का मुख्य नुकसान यह है कि यह आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं को एक इलेक्ट्रॉनिक आधारित प्रणाली में स्थानांतरित करता है। इस प्रणाली में व्यक्ति से व्यक्ति की बातचीत की कमी होती है, जो बहुत से लोगों के लिए महत्वपूर्ण है।
• बहाने बनाना आसान: यह अक्सर बहाना बनाना आसान होता है (जैसे कि सर्वर बंद हो गया है) कि प्रदान की गई सेवा में समस्याएँ तकनीक के कारण हैं।
• उपयोगकर्ताओं की साक्षरता और कंप्यूटर का उपयोग करने की क्षमता: जो उपयोगकर्ता पढ़ना और लिखना नहीं जानते, उन्हें सहायता की आवश्यकता होती है। एक उदाहरण वरिष्ठ नागरिक हो सकते हैं। सामान्यतः, वरिष्ठ नागरिकों के पास कंप्यूटर शिक्षा का अभाव होता है और उन्हें सहायता प्राप्त करने के लिए ग्राहक सेवा अधिकारी के पास जाना पड़ता है। ग्रामीण लोगों के मामले में, यह मध्यस्थ के लिए अवसर प्रदान करता है, जो जानकारी को विकृत करता है।
• परिवर्तन के प्रति प्रतिरोध: यह घटना उस हिचकिचाहट को स्पष्ट कर सकती है जो नागरिकों के बीच कागज़ आधारित प्रणाली से आईसीटी आधारित प्रणाली में जाने में होती है।
• ग्रामीण क्षेत्रों में आईसीटी अवसंरचना और क्षमता निर्माण की कमी है। इसके परिणामस्वरूप, आईसीटी ग्रामीण क्षेत्रों के विकास में अपनी अपेक्षित भूमिका निभाने में असमर्थ हैं।
• बिजली की सीमित आपूर्ति: यह हितधारकों को विशेष रूप से गांवों और Tier 3 शहरों के स्तर पर आईसीटी अनुप्रयोगों का पूर्ण उपयोग करने में रोकती है।
• प्रशिक्षण का मुद्दा: यदि ग्रामीण (विशेषकर किसान, युवा और लाभार्थी) आईसीटी आधारित अनुप्रयोगों का उपयोग करने के लिए इच्छुक हैं, तो उन्हें नियमित रूप से आवश्यक ज्ञान और कौशल प्राप्त करने के लिए कौन प्रशिक्षित करेगा, यह एक प्रमुख चिंता का विषय है।
• इंटरनेट का कम प्रसार: आईसीटी आधारित अनुप्रयोगों को दूरसंचार और इंटरनेट की निरंतर सेवाओं की आवश्यकता होती है। वर्तमान में, भारत में कई स्थान हैं जहां मोबाइल टेलीफ़ोनी और इंटरनेट की पहुंच अभी भी मानक के अनुसार नहीं है।
• सामग्री की कमी: सामग्री का हिस्सा खासकर ग्रामीण किसानों, कारीगरों, और गरीब लाभार्थियों के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। स्थानीय भाषा में सामग्री निर्माण को ग्रामीण और शहरी संदर्भों के बीच संतुलन बनाने के लिए अलग तरीके से संबोधित करने की आवश्यकता है।

भारत ने आईटी क्षेत्र में एक स्थान स्थापित किया है, जिसके साथ प्रौद्योगिकी पर निर्भरता भी बढ़ रही है। भारतीय इंटरनेट का उपयोग अपनी सभी आवश्यकताओं के लिए कर रहे हैं, जैसे कि खरीदारी से लेकर बैंकिंग, अध्ययन से लेकर डेटा संग्रहण तक, साइबर अपराध भी उपयोग के साथ समानुपात में बढ़ गए हैं।

आईसीटी आधारित परियोजनाओं के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उपाय:

• देश को ग्रामीण क्षेत्रों और स्तर 2 एवं 3 के शहरों में रहने वाले समुदायों के लिए ICT की संभावनाओं को पहचानना चाहिए।
• नीतियों, योजनाओं आदि को नवीनतम तकनीकों के लाभ उठाने के लिए ICT सक्षम योजना से लैस होना चाहिए।
• विभिन्न क्षेत्रों के लिए Digital India के सिद्धांत को औपचारिक रूप देने के लिए, हमारे पास एक स्पष्ट e-plan या e-policy होनी चाहिए जो सरकार की प्राथमिकताओं को ICT को समावेशी विकास के लिए अपनाने के लिए मार्गदर्शित करे।
• यह विभिन्न क्षेत्रों की सामाजिक और विकास प्राथमिकताओं की उचित समझ की मांग करता है।
• यह सरकार के उच्चतम स्तरों पर दृष्टिकोण और नेतृत्व के साथ-साथ राजनीतिक इच्छा की भी आवश्यकता है।
• यह आवश्यक है कि हर ICT उद्देश्य को कैसे लागू करना है, इस बारे में जिम्मेदारियों का संतुलन और निरंतर वित्तीय समर्थन निर्धारित किया जाए।
• इस क्षेत्र में वित्त, कौशल प्रशिक्षण और मानव संसाधन के मामले में अधिक निवेश की आवश्यकता है।

सूचना और संचार प्रौद्योगिकी ने दुनिया को पहले कभी न देखे गए तरीके से बदल दिया है। इसने मानव संचार करने की क्षमता को अधिक कुशलता और आसानी से बढ़ाया है। इसने दुनिया भर में व्यक्तियों, समूहों और संस्थाओं के जीवन को बदल दिया है। ICT के कारण उत्पन्न चुनौतियों का सही ढंग से समाधान किया जाना चाहिए ताकि इसके लाभ सभी के लिए समावेशी बन सकें और हानियाँ न्यूनतम तक कम हो सकें। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सेवा प्रदाताओं, उपयोगकर्ताओं और सरकार सहित सभी पक्षधारकों का योगदान आवश्यक है।

प्रश्न 9: 'भारत और जापान के लिए एक मजबूत समकालीन संबंध बनाने का समय आ गया है, जिसमें वैश्विक और रणनीतिक साझेदारी शामिल होगी, जो एशिया और पूरी दुनिया के लिए महत्वपूर्ण होगी।' टिप्पणी करें। (UPSC GS2 2019) उत्तर: भारत का पूर्व और दक्षिण-पूर्व एशिया, साथ ही एशिया-प्रशांत क्षेत्र के कुछ हिस्सों पर व्यापक प्रभाव रहा है। बौद्ध धर्म भी भारत से जापान (जिसे जापान में तेंजिकल कहा जाता था) में 552 ईस्वी में कोरिया के राजा द्वारा उपहार के रूप में पहुंचा। भारत-जापान के वाणिज्यिक गतिविधियाँ उन्नीसवीं सदी के अंत में शुरू हुईं, जिसमें कई भारतीय अस्थायी व्यापारिक संबंधों के तहत जापान में प्रवासित हुए। स्वतंत्रता के बाद की भागीदारी:

• भारत की दक्षिण-पूर्व एशिया में रुचि भी घरेलू चुनौतियों के कारण काफी हद तक समाप्त हो गई—1962 में चीन के साथ हुए दर्दनाक सीमा युद्ध और 1965 और 1971 में पाकिस्तान के साथ संघर्ष।
• 1970 के दशक के तेल झटके के बाद, भारत अपनी ऊर्जा सुरक्षा के प्रति अधिक चिंतित हो गया और परिणामस्वरूप पश्चिम एशिया प्राथमिकता बन गया।
• जापान, जो शीत युद्ध के दौरान अमेरिका का करीबी सहयोगी था, ने 1980 के दशक से भारत के साथ अपने उभरते वाणिज्यिक अवसरों के अलावा कुछ दूरी बनाए रखी।
• शीत युद्ध के बाद नए शुरुआत: पी. वी. नरसिम्हा राव के प्रधानमंत्री बनने के तुरंत बाद, उन्होंने 1992 में 'लुक ईस्ट' नीति (LEP) शुरू की। 1990 के दशक में इसके कार्यान्वयन ने विशेष रूप से दक्षिण-पूर्व एशिया और ASEAN के साथ संलग्नता पर ध्यान केंद्रित किया (हालांकि प्रधानमंत्री राव ने 1994 में सिंगापुर में एक व्यापक LEP को निहित रूप से व्यक्त किया)।
• दक्षिण-पूर्व एशिया की आर्थिक सफलता का लाभ उठाने के अपने नए प्रयासों के साथ, भारत ने अब क्षेत्र में राजनीतिक-सैन्य संलग्नता की खोज की, आंशिक रूप से 1991 में अपनी महाशक्ति संरक्षक की हानि के बाद नए मित्रों और भागीदारों की आवश्यकता से प्रेरित होकर, और संभवतः एशिया में चीन के तेजी से बढ़ते संबंधों के बारे में चिंतित होकर।
• 1990 के दशक में LEP के व्यापक उद्देश्यों में ASEAN के साथ संबंधों को संस्थागत बनाना, इसके सदस्य राज्यों के साथ, और दक्षिण-पूर्व एशिया को किसी एक प्रमुख शक्ति के प्रभाव में आने से रोकना शामिल था।
• हालांकि जापान 1990 के दशक में भारत में शीर्ष निवेशकों में से एक था, जो यूके, अमेरिका और मॉरिशस के बाद चौथे स्थान पर था, लेकिन इसका प्रदर्शन एशिया के अन्य हिस्सों की तुलना में फीका था:
• 1998 में भारत में जापान का प्रत्यक्ष निवेश, चीन में इसके प्रत्यक्ष निवेश का तेरहवां हिस्सा था। भारत में जापानी निवेश के लिए कुछ अवरोधों में भारत में अवसंरचना की कमी, उच्च टैरिफ और श्रमिक समस्याएँ शामिल हैं।
• भारत में जापानी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) लगातार बढ़ रहा है और 2010 तक 5.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंचने की संभावना है। भारत में जापानी व्यवसायों की संख्या अगस्त 2003 में 231 से बढ़कर फरवरी 2007 में 475 हो गई है।

हाल की रणनीतिक साझेदारी की ओर बढ़ना:

• 9/11 के बाद जब अमेरिका ने भारत के साथ रक्षा रणनीतिक संबंध स्थापित किए, तो इससे जापान-भारत संबंधों के लिए मार्ग प्रशस्त हुआ।
• भारत और जापान के बीच द्विपक्षीय व्यापार संबंधों को 2011 में एक बड़े रणनीतिक धक्का मिला, जब उन्होंने सम्पूर्ण आर्थिक साझेदारी समझौता (CEPA) पर हस्ताक्षर किए। CEPA में 10 वर्षों के भीतर 94 प्रतिशत से अधिक वस्तुओं पर टैरिफ समाप्त करने का प्रावधान है। CEPA में सेवाएं, प्राकृतिक व्यक्तियों की आवाजाही, निवेश, आईपीआर, कस्टम प्रक्रियाएं और अन्य व्यापार से संबंधित मुद्दे भी शामिल हैं।
• 2006 में तत्कालीन प्रधानमंत्रियों मनमोहन सिंह और शिंजो आबे द्वारा हस्ताक्षरित संयुक्त बयान में नए चुनौतियों पर विचार किया गया, और द्विपक्षीय संबंधों को वैश्विक और रणनीतिक साझेदारी में उन्नत किया गया, जिसमें वार्षिक प्रधानमंत्री समिट का प्रावधान था। जापानी सम्राट अकीहितो और सम्राज्ञी मिचिको ने 2013 में भारत की यात्रा की और दिल्ली एवं चेन्नई का दौरा किया, जिससे कूटनीतिक संबंधों को और बढ़ावा मिला। आबे जनवरी 2014 में नई दिल्ली में गणतंत्र दिवस परेड में मुख्य अतिथि रहे।
• प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में भाजपा-निधारित सरकार भी संबंधों को मजबूत करने में योगदान कर रही है। अगस्त-सितंबर 2014 में जापान में 9वें वार्षिक शिखर सम्मेलन के दौरान, आबे और मोदी ने द्विपक्षीय संबंधों को और उन्नत करने के अलावा 'भारत-जापान निवेश संवर्धन साझेदारी' स्थापित करने पर सहमति जताई। आबे ने दिसंबर 2015 में अपनी भारत यात्रा के दौरान 16 समझौतों/ MoUs/ MoCs/ LoIs पर हस्ताक्षर किए। भारत ने भी मार्च 1, 2016 से सभी जापानी यात्रियों के लिए, व्यवसायिक उद्देश्यों सहित, "आगमन पर वीजा" योजना की घोषणा की। मोदी की हालिया जापान यात्रा के दौरान, दोनों देशों ने उच्च गति रेल परियोजना और नौसेना सहयोग सहित छह समझौतों पर हस्ताक्षर किए।

एक मजबूत संबंध लाने वाले कारक क्या हैं?

• चीन की इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में बढ़ती दावेदारी और जापान के साथ बढ़ते सीमा विवाद ने इंडो-जापान संबंधों की नींव रखी।
• दोनों देशों के संवर्धित हित, जैसे मैरिटाइम सुरक्षा, सुरक्षित समुद्री संचार रेखाएँ आदि।
• ये दोनों एशिया के महान शक्तियाँ हैं और साथ ही पड़ोसी देशों से समान चुनौतियों का सामना कर रहे हैं।
• जापान के लिए, भारत के साथ साझेदारी बढ़ाना चीन के खिलाफ एक सुरक्षा कवच के रूप में कार्य करता है, जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की नियम-आधारित, अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय व्यवस्था को चुनौती दे रहा है। भारत उन कुछ देशों में से एक है, जिसके पास क्षेत्र में सुरक्षा प्रदाता के रूप में कार्य करने की क्षमता है।
• इंडो-पैसिफिक क्षेत्र का बढ़ता महत्व, जिसमें चीन द्वारा एक चीन-केंद्रित व्यवस्था स्थापित करने का प्रयास किया जा रहा है और भू-राजनीति एशियाई उपमहाद्वीप की ओर बढ़ रही है। इसलिए, इंडो-जापान जैसे दो महत्वपूर्ण लोकतंत्र शांति निर्माण और मानवाधिकारों के इतिहास के साथ समानता के आदेश और बहुध्रुवीय आदेश की दिशा में आगे बढ़ रहे हैं।
• क्षेत्र में शांति के प्रति अमेरिका की प्रतिबद्धता की अनिश्चितता।
• समकालीन संबंधों की ओर बढ़ना: हाल के अतीत में, दो-तरफा संबंधों में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन आया है और दोनों देश इंडो-पैसिफिक में असली रणनीतिक भागीदार के रूप में उभरे हैं। कभी-कभी, 'स्ट्रैटेजिक पार्टनरशिप' की अवधारणा को किसी भी और सभी संबंधों को परिभाषित करने के लिए सामान्य रूप से इस्तेमाल किया जाता है।
• हालांकि, अंतरराष्ट्रीय राजनीति में एक संबंध 'स्ट्रैटेजिक' तब बनता है जब इसका क्षेत्र में शक्ति संतुलन पर प्रभाव होता है। यह शक्ति संतुलन अक्सर राष्ट्र-राज्यों की क्षमताओं में बदलाव से प्रभावित होता है। भारत-जापान की रणनीतिक साझेदारी वैचारिक, रणनीतिक और आर्थिक क्षेत्रों में खेल रही है।
• रक्षा: दोनों देश QUAD समूह का हिस्सा हैं, जिसे चीन की बढ़ती आक्रामकता का सामना करने के लिए बनाया गया है।
• विदेश और रक्षा मंत्रियों की टू-प्लस-टू संवाद दोनों देशों के बीच बढ़ते विशेष संबंध को दर्शाती है।
• दोनों देश 'इंडो-पैसिफिक' जैसे सामरिक निर्माण को अंतरराष्ट्रीय राजनीति में लाने में सफल रहे हैं। इंडो-पैसिफिक की सीमाओं पर कुछ विवाद हो सकते हैं, लेकिन यह भौगोलिक निर्माण यहाँ रहने वाला प्रतीत होता है।
• संस्कृतिक सहयोग: भारत और जापान के बीच सांस्कृतिक आदान-प्रदान 6वीं शताब्दी में बौद्ध धर्म के जापान में आगमन के साथ शुरू हुआ।
• टोक्यो और दिल्ली में समान रणनीतिक उद्देश्य हैं, जिसमें एक मजबूत बहु-शक्ति एशियाई व्यवस्था का निर्माण और क्षेत्र में खुली समुद्री संचार मार्गों का विकास शामिल है। इसके परिणामस्वरूप, दोनों देशों के बीच समुद्री सहयोग बढ़ रहा है।
• फोकस सतत विकास पर है, एशिया-आफ्रीका विकास कॉरिडोर के मंच के माध्यम से, और दोनों देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार लाने के लिए काम करेंगे, इसके अलावा जलवायु परिवर्तन, आपदा जोखिम प्रबंधन आदि क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करेंगे।
• परमाणु सहयोग: ऐतिहासिक इंडो-जापान परमाणु समझौता 2017 में संपन्न हुआ। यह पहली बार था जब जापान ने नॉन-प्रोलिफरेशन ट्रीटी के अनुसमर्थक के साथ ऐसा समझौता किया।
• चुनौतियाँ: कुछ चुनौतियों का समाधान करना आवश्यक है यदि संबंधों को अपने संभावित स्तर तक पहुंचना है।
• व्यापार को सुधारने की आवश्यकता है। जबकि भारत-जापान के बीच द्विपक्षीय व्यापार $15 बिलियन है, यह जापान और चीन के बीच लगभग $300 बिलियन है।
• इसके अलावा, दोनों देशों को अपनी रक्षा सहयोग को मजबूत और गहरा करना चाहिए।

निष्कर्ष: भारत-जापान की रणनीतिक साझेदारी के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती रक्षा उपकरणों और प्रौद्योगिकी क्षेत्र में संतोषजनक सहयोग की कमी है। जापान ने ऐतिहासिक रूप से रक्षा निर्यात नीति में बहुत सख्त रुख अपनाया है। हालांकि, भारत और जापान, एशिया में दो शक्तिशाली लोकतांत्रिक शक्तियों को न केवल एशिया में बल्कि पूरी दुनिया में शांति और व्यवस्था स्थापित करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए।

प्रश्न 10: 'बहुत कम नकद, बहुत अधिक राजनीति, यूनेस्को को जीवन के लिए लड़ने पर मजबूर करता है।' इस बयान पर चर्चा करें, अमेरिका की वापसी और इस सांस्कृतिक निकाय पर 'इजराइल के प्रति पूर्वाग्रह' का आरोप लगाने के संदर्भ में। (UPSC GS2 2019) उत्तर: यूनेस्को संयुक्त राष्ट्र शैक्षणिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन है। इसका उद्देश्य शिक्षा, विज्ञान और संस्कृति के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय सहयोग के द्वारा शांति स्थापित करना है।

• इसका घोषित उद्देश्य शांति और सुरक्षा में योगदान करना है, अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देकर, शैक्षणिक, वैज्ञानिक, और सांस्कृतिक सुधारों के माध्यम से, ताकि न्याय, कानून के शासन, और मानव अधिकारों के प्रति वैश्विक सम्मान को बढ़ाया जा सके, साथ ही संयुक्त राष्ट्र चार्टर में घोषित मूलभूत स्वतंत्रताओं का भी संरक्षण किया जा सके।
• यूनेस्को अपने उद्देश्यों को पांच मुख्य कार्यक्रमों के माध्यम से आगे बढ़ाता है: शिक्षा, प्राकृतिक विज्ञान, सामाजिक/मानव विज्ञान, संस्कृति और संचार/सूचना।
• यूनेस्को का लक्ष्य है "शांति के निर्माण, गरीबी के उन्मूलन, सतत विकास और शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, संचार और सूचना के माध्यम से अंतर-सांस्कृतिक संवाद में योगदान करना।"
• संगठन के अन्य प्राथमिकताओं में सभी के लिए गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और आजीवन शिक्षा प्राप्त करना, उभरते सामाजिक और नैतिक चुनौतियों का समाधान करना, सांस्कृतिक विविधता को बढ़ावा देना, शांति की संस्कृति और सूचना और संचार के माध्यम से समावेशी ज्ञान समाजों का निर्माण करना शामिल है।

यूनेस्को द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियाँ

• वैश्वीकरण ने यूनेस्को पर विपरीत प्रभाव डाला है। एक ओर, जिस सांस्कृतिक ग्रह पर यह संगठन कार्य करता है, जो पहले मुख्य रूप से राज्य नीतियों द्वारा आकारित था, अब यह बाजारों और नेटवर्क्स द्वारा संरचित है, जो अपनी गतिविधियों की पारदर्शिता या सामान्य हितों की चिंता के लिए जाने नहीं जाते। कर्ज़ पर चलने वाला बजट: अमेरिका अपने योगदान को रोक रहा है ताकि वैश्विक निकाय को दंडित किया जा सके, क्योंकि उसने फिलिस्तीन को अपने 195वें सदस्य राज्य के रूप में स्वीकार किया है।
• एक-आयामी अतिप्रवर्तन: कुछ राज्यों द्वारा इसे बंधक बनाने और राजनीति के क्षेत्र में मोड़ने का प्रयास बढ़ता जा रहा है। कर्मचारी नैराश्य: एक समय था जब विशिष्ट यूनेस्को अधिकारी संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में अपने समकक्षों से कुछ विशेषताओं द्वारा अलग पहचान रखते थे।
• उनके द्वारा चुने गए क्षेत्रों में अत्यधिक विशेषीकृत विशेषज्ञता, जिसे सामान्यतः स्वीकृत माना जाता था, अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में ठोस सामान्य ज्ञान के साथ-साथ एक मजबूत नैतिकता, विश्व की स्थिति और उसकी पीड़ा के प्रति गहरी जागरूकता और इसके प्रति कुछ करने की प्रतिबद्धता से जुड़ी थी। यह देखकर दुख होता है कि यूनेस्को इस प्रकार के अधिकारियों को दिन-ब-दिन खो रहा है।

अमेरिका और इज़राइल का पहलू

संयुक्त राज्य अमेरिका ने लंबे समय से UNESCO का उपयोग राजनीतिक इशारों के मंच के रूप में किया है: 1984 में, रोनाल्ड रीगन ने अमेरिका को UNESCO से वापस ले लिया, इसे सोवियत समर्थक, इसराइल विरोधी, और मुक्त बाजार विरोधी होने का आरोप लगाते हुए। 2002 में, जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने फिर से UNESCO में शामिल हुए, और 2011 में, बराक ओबामा ने संगठन की फिलिस्तीन की मान्यता के कारण UNESCO को अधिकांश अमेरिकी फंडिंग काट दी। तब से अमेरिका ने संगठन को अपनी राशि नहीं चुकाई, जिससे उसकी देनदारी 500 मिलियन डॉलर से अधिक हो गई। 2013 में, अमेरिका ने अपनी गैर-भुगतान के कारण मतदान शक्ति खो दी।

• कम वित्तीय आधार और उच्च राजनीतिक कोण UNESCO पर प्रभाव डालेगा। अमेरिका का वापसी इसके वित्त और केंद्रीय नीति पर ध्यान को कमजोर करेगा। भविष्य में अमेरिका द्वारा अन्य देशों में सांस्कृतिक हस्तक्षेप का प्रभाव भी कमजोर हो सकता है, और यह आलोचना के लिए खोल देगा कि वे केवल अमेरिकी नरम शक्ति के अभ्यास हैं।
• 2011 से जब दोनों इसराइल और अमेरिका ने फिलिस्तीन को सदस्य राज्य के रूप में वोट देने के बाद अपनी देनदारी चुकाना बंद कर दिया था। अधिकारियों का अनुमान है कि अमेरिका, जो कुल बजट का लगभग 22 प्रतिशत था, ने 600 मिलियन डॉलर की अनभुगतान राशि जमा की है, जो राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के वापसी के निर्णय के कारणों में से एक था। इसराइल पर 10 मिलियन डॉलर का अनुमानित बकाया है।
• पहला वास्तविक संघर्ष 1974 में आया, जब UNESCO ने इसराइल को एक क्षेत्रीय कार्य समूह से बाहर करने के लिए वोट दिया क्योंकि उस पर आरोप था कि उसने पुरातात्विक खुदाई के दौरान "जेरूसलम के ऐतिहासिक विशेषताओं" में परिवर्तन किया और "अधिग्रहित क्षेत्रों में अरबों का ब्रेनवाश" किया। कांग्रेस ने तत्क्षण UNESCO की आवंटन राशि को निलंबित कर दिया, जिसने एजेंसी को अपने प्रतिबंधों को नरम करने के लिए मजबूर किया। 1976 में इसराइल को फिर से स्वीकार किया गया; 1977 में अमेरिकी फंडिंग फिर से शुरू हुई।
• 1980 में, UNESCO के सामान्य सम्मेलन में बेलग्रेड में, कम्युनिस्ट और तीसरी दुनिया के देशों के एक बहुसंख्यक ने "नई विश्व सूचना व्यवस्था" की मांग की ताकि वैश्विक समाचार संगठनों के कथित पश्चिमी पूर्वाग्रह की भरपाई की जा सके। लक्ष्यों में पत्रकारों का लाइसेंस, प्रेस नैतिकता का अंतरराष्ट्रीय कोड और मीडिया सामग्री पर सरकारी नियंत्रण को बढ़ाना शामिल था।
• हालांकि UNESCO ने पश्चिम के दबाव के तहत पीछे हटने का निर्णय लिया, फिर भी इसने "मीडिया सुधार" का अध्ययन करने के लिए दो साल के कार्यक्रम के लिए 16 मिलियन डॉलर आवंटित किया।

अपनी सीमाओं के बावजूद, UNESCO ने अपनी पूरी इतिहास में अनुकूलन करने और अपने समय की चुनौतियों के प्रति रचनात्मक प्रतिक्रियाएँ लाने की वास्तविक क्षमता प्रदर्शित की है। विश्व विरासत का उदाहरण, जिसे एक प्रमुख गतिविधि माना जाता है, इस क्षेत्र में अवधारणात्मक विकास और अनुप्रयोग का एक विश्वसनीय उदाहरण है।

• आइए हम पिछले 15 वर्षों में संगठन के मानक स्थापित करने वाले कार्य के महत्व को भी याद रखें, विशेष रूप से 1997 में मानव जीनोम और मानव अधिकारों पर यूनिवर्सल डिक्लेरेशन का अपनाना, 2001 में UNESCO यूनिवर्सल डिक्लेरेशन ऑन कल्चरल डाइवर्सिटी, फिर 2005 में कल्चरल एक्सप्रेशंस की विविधता के संरक्षण और प्रचार के लिए कन्वेंशन, और 2003 में अमूर्त सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए कन्वेंशन।
• UNESCO को भी बहुत सी चीजों में अपने हाथ डालने के प्रलोभन का विरोध करना चाहिए और इसके बजाय जो आवश्यक है उस पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इसे तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सूक्ष्म-कार्यक्रमों को जमा करना बंद करना चाहिए, जो दीर्घकालिक के लिए हानिकारक है। प्राथमिकताओं का चयन करना इसका मतलब है कि यह उन प्रमुख क्षेत्रों में हस्तक्षेप करने में सक्षम होना चाहिए, जो दुनिया के विकास को निर्धारित करते हैं। इसका मतलब है कि अपनी ताकत का प्रयोग करना जहां ठोस परिणाम प्राप्त करने का सबसे अच्छा मौका हो।