एनसीईआरटी सारांश: मानव पूंजी और मानव विकास - 2 | भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) UPSC CSE के लिए PDF Download

भविष्य की संभावनाएं — सभी के लिए शिक्षा — अभी भी एक दूर का सपना: हालांकि वयस्कों और युवाओं के लिए साक्षरता दर में वृद्धि हुई है, फिर भी भारत में निरक्षरों की संख्या उतनी ही है जितनी स्वतंत्रता के समय भारतीय जनसंख्या थी। 1950 में, जब भारतीय संविधान को संविधान सभा द्वारा पारित किया गया, तो संविधान के निर्देशों में यह उल्लेख किया गया कि सरकार को संविधान के प्रारंभ होने के 10 वर्षों के भीतर 14 वर्ष की उम्र तक सभी बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करनी चाहिए। यदि हम इस लक्ष्य को प्राप्त कर लेते, तो आज हमारी साक्षरता दर 100% होती।

लिंग समानता — पहले से बेहतर: पुरुषों और महिलाओं के बीच साक्षरता दर में अंतर कम हो रहा है, जो लिंग समानता में एक सकारात्मक विकास को दर्शाता है; फिर भी भारत में महिलाओं के लिए शिक्षा को बढ़ावा देने की आवश्यकता विभिन्न कारणों से महत्वपूर्ण है, जैसे कि महिलाओं की आर्थिक स्वतंत्रता और सामाजिक स्थिति में सुधार करना, और यह भी कि महिलाओं की शिक्षा प्रजनन दर और महिलाओं और बच्चों की स्वास्थ्य सेवा पर सकारात्मक प्रभाव डालती है। इसलिए, हमें साक्षरता दर में वृद्धि के प्रति आत्मसंतोष नहीं होना चाहिए और हमें 100% वयस्क साक्षरता हासिल करने के लिए अभी भी लंबा रास्ता तय करना है।

उच्च शिक्षा — कुछ ही ले रहे हैं: भारतीय शिक्षा का पिरामिड बहुत ढलवां है, जो यह संकेत देता है कि उच्च शिक्षा स्तर पर पहुंचने वाले लोगों की संख्या कम होती जा रही है। इसके अलावा, शिक्षित युवाओं में बेरोजगारी की दर सबसे अधिक है। 2000 में, शिक्षित युवाओं (माध्यमिक शिक्षा और उससे ऊपर) की बेरोजगारी दर 7.1 प्रतिशत थी, जबकि प्राथमिक शिक्षा तक पढ़े लोगों की बेरोजगारी केवल 1.2 प्रतिशत थी। इसलिए, सरकार को उच्च शिक्षा के लिए आवंटन बढ़ाना चाहिए और उच्च शिक्षा संस्थानों के मानकों में सुधार करना चाहिए, ताकि छात्रों को ऐसे संस्थानों में रोजगार योग्य कौशल प्रदान किए जा सकें।

मानव पूंजी निर्माण और मानव विकास के आर्थिक और सामाजिक लाभ अच्छी तरह से ज्ञात हैं। भारत में संघ और राज्य सरकारें शिक्षा और स्वास्थ्य क्षेत्रों के विकास के लिए पर्याप्त वित्तीय आवंटन कर रही हैं। समाज के विभिन्न क्षेत्रों में शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं का प्रसार सुनिश्चित किया जाना चाहिए ताकि आर्थिक विकास और समानता को एक साथ प्राप्त किया जा सके। भारत के पास दुनिया में वैज्ञानिक और तकनीकी मानव संसाधनों का एक समृद्ध भंडार है। इस समय की आवश्यकता है कि इसे गुणात्मक रूप से बेहतर बनाया जाए और ऐसे परिस्थितियाँ प्रदान की जाएँ ताकि इसका उपयोग हमारे अपने देश में किया जा सके। परिचय हम जानते हैं कि गरीबी भारत के सामने एक प्रमुख चुनौती थी। हमें यह भी पता चला कि ज्यादातर गरीब ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं जहाँ उन्हें जीवन की बुनियादी आवश्यकताओं तक पहुँच नहीं है। कृषि ग्रामीण क्षेत्र में आजीविका का प्रमुख स्रोत है। महात्मा गांधी ने एक बार कहा था कि भारत की असली प्रगति का मतलब केवल औद्योगिक शहरी केंद्रों का विकास और विस्तार नहीं है, बल्कि मुख्य रूप से गाँवों का विकास है। यह विचार कि गाँवों का विकास राष्ट्र के समग्र विकास का केंद्र है, आज भी प्रासंगिक है। यह ऐसा क्यों है? हमें ग्रामीण विकास को इतनी महत्वपूर्णता क्यों देनी चाहिए जब हम चारों ओर तेजी से बढ़ते शहरों, बड़े उद्योगों और आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी के केंद्रों को देखते हैं? इसका कारण यह है कि भारत की दो-तिहाई से अधिक जनसंख्या कृषि पर निर्भर है, जो उनके लिए पर्याप्त रूप से उत्पादक नहीं है; एक-तिहाई ग्रामीण भारत अभी भी अत्यधिक गरीबी में जी रहा है। यही कारण है कि यदि हमारा राष्ट्र वास्तविक प्रगति को प्राप्त करना चाहता है, तो हमें एक विकसित ग्रामीण भारत देखना होगा। ग्रामीण विकास क्या है? ग्रामीण विकास एक समग्र शब्द है। यह आवश्यक रूप से उन क्षेत्रों के विकास के लिए क्रियाकलापों पर केंद्रित है जो गाँव की अर्थव्यवस्था के समग्र विकास में पीछे रह गए हैं। भारत में विकास के लिए कुछ चुनौतीपूर्ण क्षेत्रों में नई पहलों की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं:

• शिक्षा
• स्वास्थ्य सेवाएँ
• आजीविका के अवसर
• सामाजिक अवसंरचना

• मानव संसाधनों का विकास, जिसमें साक्षरता, विशेष रूप से महिलाओं की साक्षरता, शिक्षा और कौशल विकास शामिल हैं।
• स्वास्थ्य, जिसमें स्वच्छता और सार्वजनिक स्वास्थ्य दोनों का ध्यान रखा गया है।
• भूमि सुधार।
• प्रत्येक स्थानीयता के उत्पादक संसाधनों का विकास।
• अवसंरचना विकास, जैसे कि बिजली, सिंचाई, ऋण, विपणन, परिवहन सुविधाएँ, जिसमें गाँवों की सड़कें और निकटवर्ती राजमार्गों तक फ़ीडर सड़कें, कृषि अनुसंधान और विस्तार के लिए सुविधाएँ, और जानकारी का प्रसार शामिल है।
• गरीबी को कम करने के लिए विशेष उपाय और जनसंख्या के कमजोर वर्गों की जीवनीय स्थिति में महत्वपूर्ण सुधार लाना, जिसमें उत्पादक रोजगार के अवसरों तक पहुँच को प्राथमिकता दी गई है।

इसका अर्थ है कि कृषि समुदायों को विभिन्न साधनों से लैस करना होगा जो उन्हें अनाज, अनाज, सब्जियों और फलों की उत्पादकता बढ़ाने में मदद करते हैं। उन्हें खाद्य प्रसंस्करण जैसी विभिन्न गैर-खेत उत्पादक गतिविधियों में विविधता लाने के लिए भी अवसर दिए जाने चाहिए। उन्हें स्वास्थ्य देखभाल, कार्यस्थलों और घरों में स्वच्छता सुविधाओं और सभी के लिए शिक्षा का बेहतर और सस्ता पहुँच प्रदान करना भी तेजी से ग्रामीण विकास के लिए उच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए। पहले देखा गया था कि हालांकि कृषि क्षेत्र का GDP में योगदान घट रहा था, इस क्षेत्र पर निर्भर जनसंख्या में कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं हुआ। इसके अलावा, सुधारों की शुरुआत के बाद, 1990 के दशक में कृषि क्षेत्र की वृद्धि दर 2.3 प्रतिशत प्रति वर्ष धीमी हो गई, जो पहले के वर्षों से कम थी। विद्वान इसको 1991 के बाद सार्वजनिक निवेश में कमी के कारण मानते हैं। वे यह भी तर्क करते हैं कि अपर्याप्त अवसंरचना, उद्योग या सेवा क्षेत्र में वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी, और रोजगार का बढ़ता अस्थायीकरण आदि ग्रामीण विकास को और बाधित करते हैं। इस घटना का प्रभाव भारत के विभिन्न हिस्सों में किसानों के बीच बढ़ती distress में देखा जा सकता है। इस संदर्भ में, हम ग्रामीण भारत के कुछ महत्वपूर्ण पहलुओं जैसे कि क्रेडिट और विपणन प्रणाली, कृषि विविधीकरण और जैविक कृषि की भूमिका को सतत विकास को बढ़ावा देने में गंभीरता से देखेंगे।

कृषि बाजार प्रणाली क्या आप जानते हैं कि हम जो सब्जियाँ और फल रोज़ाना खाते हैं, वे देश के विभिन्न हिस्सों से आती हैं? ये वस्तुएं विभिन्न स्थानों पर पहुँचने के लिए बाजार चैनलों पर निर्भर करती हैं। कृषि विपणन एक प्रक्रिया है जिसमें विभिन्न कृषि वस्तुओं का संकेन्द्रण, भंडारण, प्रसंस्करण, परिवहन, पैकेजिंग, ग्रेडिंग और वितरण शामिल है।

स्वतंत्रता से पहले, किसान जब अपने उत्पादों को व्यापारियों को बेचते थे, तो उन्हें गलत तौल और हिसाब में हेरफेर का सामना करना पड़ता था। जिन किसानों के पास बाजारों में चल रहे दामों की आवश्यक जानकारी नहीं होती थी, उन्हें अक्सर कम दामों पर बेचने के लिए मजबूर होना पड़ता था। उनके पास अपने उत्पादों को सही समय पर बेचने के लिए उचित भंडारण की सुविधाएँ भी नहीं थीं। क्या आप जानते हैं कि आज भी, खेतों में उत्पादन किए गए 10 प्रतिशत से अधिक सामान का नाश होता है क्योंकि भंडारण की कमी होती है? इसलिए, निजी व्यापारियों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए राज्य का हस्तक्षेप आवश्यक हो गया। आइए हम चार ऐसे उपायों पर चर्चा करें जो विपणन पहलू को सुधारने के लिए शुरू किए गए थे।

• पहला कदम बाजारों का नियमन करना था ताकि व्यवस्थित और पारदर्शी विपणन की स्थितियाँ बनाई जा सकें। सामान्यतः, यह नीति किसानों और उपभोक्ताओं दोनों के लिए लाभकारी रही।
• हालांकि, ग्रामीण बाजारों की पूरी क्षमता को साकार करने के लिए लगभग 27,000 ग्रामीण आवधिक बाजारों को नियंत्रित बाजार स्थानों के रूप में विकसित करने की अभी भी आवश्यकता है।
• दूसरा घटक भौतिक इन्फ्रास्ट्रक्चर सुविधाओं जैसे सड़कों, रेलमार्गों, गोदामों, कोल्ड स्टोरेज और प्रसंस्करण इकाइयों का प्रावधान है।

वर्तमान अवसंरचना सुविधाएँ बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए काफी अपर्याप्त हैं और इन्हें सुधारने की आवश्यकता है। सहकारी विपणन, किसानों के उत्पादों के लिए उचित मूल्य प्राप्त करने में सरकार की पहल का तीसरा पहलू है। गुजरात और देश के कुछ अन्य हिस्सों में दूध सहकारिताओं की सफलता सामाजिक और आर्थिक परिदृश्य को बदलने में सहकारिताओं की भूमिका की गवाही देती है। हालाँकि, हाल के समय में सहकारिताओं को किसानों के सदस्यों की अपर्याप्त कवरेज, विपणन और प्रसंस्करण सहकारिताओं के बीच उपयुक्त संबंध की कमी और वित्तीय प्रबंधन की कमी के कारण एक झटका लगा है। चौथा तत्व हैं नीति उपकरण जैसे (i) 24 कृषि उत्पादों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की सुनिश्चितता, (ii) भारतीय खाद्य निगम द्वारा गेहूँ और चावल के बफर स्टॉक का रखरखाव, और (iii) सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के माध्यम से खाद्यान्न और चीनी का वितरण। ये उपकरण किसानों की आय की रक्षा करने और गरीबों को सब्सिडी दर पर खाद्यान्न प्रदान करने के उद्देश्य से हैं। हालाँकि, सरकारी हस्तक्षेप के बावजूद, निजी व्यापार (धन उधार देने वाले, ग्रामीण राजनीतिक अभिजात वर्ग, बड़े व्यापारी और अमीर किसान) कृषि बाजारों में प्रमुख है। सरकारी एजेंसियों और उपभोक्ता सहकारिताओं द्वारा संभाले गए कृषि उत्पादों की मात्रा केवल 10 प्रतिशत है, जबकि बाकी का प्रबंधन निजी क्षेत्र द्वारा किया जाता है।

कृषि विपणन ने विभिन्न रूपों में सरकार के हस्तक्षेप के साथ एक लंबा सफर तय किया है। वैश्वीकरण के युग में कृषि का तेज़ी से व्यवसायीकरण कृषि-आधारित उत्पादों के मूल्य संवर्धन के लिए अत्यधिक अवसर प्रदान करता है और इसके लिए किसानों की विपणन क्षमताओं में सुधार के लिए जागरूकता और प्रशिक्षण को बढ़ावा देने की आवश्यकता है। उभरते वैकल्पिक विपणन चैनल: यह महसूस किया गया है कि यदि किसान सीधे उपभोक्ताओं को अपना उत्पाद बेचते हैं, तो इससे उपभोक्ताओं द्वारा दी जाने वाली कीमत में उनका हिस्सा बढ़ता है। इन चैनलों के कुछ उदाहरण हैं अपनी मंडी (पंजाब, हरियाणा, राजस्थान); हडरस्पर मंडी (पुणे); रुythु बाजार (आंध्र प्रदेश में सब्जी और फल बाजार) और उझावर संदी (तमिलनाडु में किसानों के बाजार)। इसके अलावा, कई राष्ट्रीय और बहुराष्ट्रीय फास्ट फूड श्रृंखलाएँ किसानों के साथ अनुबंधों/संधियों में तेजी से प्रवेश कर रही हैं ताकि उन्हें वांछित गुणवत्ता के कृषि उत्पाद (सब्जियाँ, फल आदि) उगाने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके, न केवल बीज और अन्य इनपुट प्रदान करके बल्कि पूर्वनिर्धारित कीमतों पर उत्पाद की सुनिश्चित खरीद भी करके। इस प्रकार की व्यवस्थाएँ किसानों के मूल्य जोखिम को कम करने में मदद करेंगी और कृषि उत्पादों के लिए बाजारों का विस्तार भी करेंगी।

सतत विकास और जैविक खेती: हाल के वर्षों में, रासायनिक खादों और कीटनाशकों के स्वास्थ्य पर हानिकारक प्रभाव के प्रति जागरूकता बढ़ रही है। पारंपरिक कृषि रासायनिक उर्वरकों और विषैले कीटनाशकों पर बहुत अधिक निर्भर करती है, जो खाद्य आपूर्ति में प्रवेश करते हैं, जल स्रोतों में घुसपैठ करते हैं, मवेशियों को नुकसान पहुँचाते हैं, मिट्टी को समाप्त करते हैं और प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र को बर्बाद कर देते हैं। पारिस्थितिकीय रूप से अनुकूल तकनीकों का विकास करना सतत विकास के लिए आवश्यक है और ऐसी ही एक तकनीक है जैविक खेती। संक्षेप में, जैविक कृषि एक ऐसा संपूर्ण कृषि प्रणाली है जो पारिस्थितिकीय संतुलन को बहाल, बनाए रखती और बढ़ाती है। विश्व भर में खाद्य सुरक्षा को बढ़ाने के लिए जैविक रूप से उगाए गए खाद्य पदार्थों की मांग बढ़ रही है।

जैविक कृषि के लाभ: जैविक कृषि महंगे कृषि इनपुट (जैसे HYV बीज, रासायनिक उर्वरक, कीटनाशक आदि) को स्थानीय रूप से उत्पादित सस्ते जैविक इनपुट्स से बदलने का एक साधन प्रदान करती है, जिससे निवेश पर अच्छे रिटर्न मिलते हैं। जैविक कृषि अंतरराष्ट्रीय निर्यात के माध्यम से भी आय उत्पन्न करती है क्योंकि जैविक तरीके से उगाए गए फसलों की मांग बढ़ रही है। विभिन्न देशों में किए गए अध्ययन से पता चला है कि जैविक रूप से उगाया गया खाद्य पदार्थ रासायनिक उत्पादों की तुलना में अधिक पोषण मूल्य रखता है, जिससे हमें स्वस्थ खाद्य पदार्थ मिलते हैं। चूंकि जैविक कृषि में पारंपरिक कृषि की तुलना में अधिक श्रम की आवश्यकता होती है, भारत के लिए जैविक कृषि एक आकर्षक प्रस्ताव हो सकता है। अंततः, उत्पाद कीटनाशक-मुक्त होते हैं और पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ तरीके से उत्पादित होते हैं।

हर गाँव — एक ज्ञान केंद्र: एस. स्वामीनाथन रिसर्च फाउंडेशन, जो चेन्नई, तमिलनाडु में स्थित एक संस्था है, ने श्री रतन टाटा ट्रस्ट, मुंबई के सहयोग से ग्रामीण समृद्धि के लिए जमशेदजी टाटा राष्ट्रीय वर्चुअल अकादमी की स्थापना की है। यह अकादमी एक मिलियन grassroots ज्ञान श्रमिकों की पहचान करने का लक्ष्य रखती है जो अकादमी के फेलो के रूप में नामांकित होंगे। यह कार्यक्रम कम लागत पर एक सूचना-कियोस्क (इंटरनेट और वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग सुविधा, स्कैनर, फोटोकॉपी मशीन आदि के साथ पीसी) प्रदान करता है और कियोस्क के मालिक को प्रशिक्षित करता है; फिर मालिक विभिन्न सेवाएं प्रदान करता है और उचित आय अर्जित करने का प्रयास करता है। भारत सरकार ने इस गठबंधन में शामिल होने का निर्णय लिया है और 100 करोड़ रुपये का वित्तीय समर्थन प्रदान किया है।

जैविक कृषि को लोकप्रिय बनाना किसानों की नई तकनीक के प्रति जागरूकता और इच्छाशक्ति की आवश्यकता है। अपर्याप्त बुनियादी ढाँचा और उत्पादों के विपणन की समस्या प्रमुख चिंताएं हैं जिन्हें ठीक करने की आवश्यकता है, इसके अलावा जैविक कृषि को बढ़ावा देने के लिए एक उचित कृषि नीति भी आवश्यक है। यह देखा गया है कि प्रारंभिक वर्षों में जैविक कृषि से होने वाली उपज आधुनिक कृषि की तुलना में कम होती है। इसलिए, छोटे और सीमांत किसानों के लिए बड़े पैमाने पर उत्पादन में अनुकूलित होना मुश्किल हो सकता है। जैविक उत्पादों में भी अधिक धब्बे और छिड़के गए उत्पादों की तुलना में कम शेल्फ जीवन हो सकता है। इसके अलावा, जैविक कृषि में ऑफ सीजन फसलों के उत्पादन में विकल्प काफी सीमित होते हैं। फिर भी, जैविक कृषि कृषि के सतत विकास में मदद करती है और भारत के लिए घरेलू और अंतरराष्ट्रीय बाजारों के लिए जैविक उत्पादों का उत्पादन करने में स्पष्ट लाभ है।

निष्कर्ष: यह स्पष्ट है कि जब तक कुछ असाधारण परिवर्तन नहीं होते, ग्रामीण क्षेत्र पिछड़ा रह सकता है। आज ग्रामीण क्षेत्रों को डेयरी, मुर्गी पालन, मछली पालन, सब्जियों और फलों के विविधीकरण के माध्यम से अधिक जीवंत बनाने की आवश्यकता है और ग्रामीण उत्पादन केंद्रों को शहरी और विदेशी (निर्यात) बाजारों से जोड़ने की आवश्यकता है ताकि उत्पादों के लिए उच्च रिटर्न प्राप्त किया जा सके। इसके अलावा, बुनियादी ढाँचे के तत्व जैसे कि क्रेडिट और विपणन, किसान-हितैषी कृषि नीतियाँ और किसानों के समूहों और राज्य कृषि विभागों के बीच निरंतर मूल्यांकन और संवाद इस क्षेत्र की पूरी क्षमता को प्राप्त करने के लिए आवश्यक हैं।

आज हम पर्यावरण और ग्रामीण विकास को दो अलग विषयों के रूप में नहीं देख सकते। स्थायी विकास के लिए विभिन्न परिस्थितियों में पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों के वैकल्पिक सेट को विकसित करने या प्राप्त करने की आवश्यकता है। इनमें से, प्रत्येक ग्रामीण समुदाय अपनी आवश्यकताओं के अनुसार जो भी उपयुक्त होगा, चुन सकता है। सबसे पहले, हमें उपलब्ध 'सर्वश्रेष्ठ प्रथा' उदाहरणों (जो भारत के विभिन्न हिस्सों में समान परिस्थितियों में पहले ही किए गए ग्रामीण विकास प्रयोगों की सफलता की कहानियाँ हैं) से सीखना होगा, और जब आवश्यक हो, उन्हें लागू करने का प्रयास करना होगा, ताकि 'करते-करते सीखने' की इस प्रक्रिया को तेज किया जा सके।

महाराष्ट्र में जैविक कपास 1995 में, जब (एक एनजीओ) ने पहली बार सुझाव दिया कि रासायनिक कीटनाशकों के बिना कपास को जैविक रूप से उगाया जा सकता है, उस समय केंद्रीय कपास अनुसंधान संस्थान, नागपुर के निदेशक ने प्रसिद्ध रूप से कहा, "क्या आप चाहते हैं कि भारत नग्न हो जाए?" वर्तमान में, लगभग 130 किसानों ने अंतर्राष्ट्रीय जैविक कृषि आंदोलन के मानकों पर जैविक रूप से कपास उगाने के लिए 1,200 हेक्टेयर भूमि समर्पित की है। उत्पाद को बाद में जर्मन मान्यता प्राप्त एजेंसी, AGRECO द्वारा परीक्षण किया गया और इसे उच्च गुणवत्ता का पाया गया। किसान मेहता का मानना है कि लगभग 78 प्रतिशत भारतीय किसान मार्जिनल किसान हैं, जिनके पास 0.8 हेक्टेयर से कम भूमि है, लेकिन ये भारत की कृषि योग्य भूमि का 20 प्रतिशत हिस्सा रखते हैं। इसलिए, जैविक कृषि लंबे समय में पैसे और भूमि संरक्षण के मामले में अधिक लाभदायक है।