रामेश सिंह का सारांश: आर्थिक सुधार | भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) UPSC CSE के लिए PDF Download

पिछले 25 वर्षों से, 1991 में आर्थिक सुधारों की शुरुआत के बाद, ऐसा कोई दिन नहीं गया जब समाचार पत्रों में इनका समाचार या चर्चा न हो। भारत और विदेश के कई विशेषज्ञों ने भारत के आर्थिक सुधारों पर प्रसिद्ध पुस्तकें लिखी हैं। हालांकि, आज भी, कई छात्र, विशेषकर जो अर्थशास्त्र का अध्ययन नहीं कर रहे हैं, इन सुधारों के लाभ और हानियों को समझने में संघर्ष करते हैं।

आर्थिक सुधार

आर्थिक सुधार आमतौर पर सरकारों की भूमिका को कम करने और अर्थव्यवस्था में अधिक निजी क्षेत्र की भागीदारी की अनुमति देने से संबंधित होते हैं। आर्थिक सुधार को समझना विभिन्न वैकल्पिक विकास रणनीतियों की खोज के समान है, जिन्हें राष्ट्र समय के साथ अपनाते हैं। अर्थशास्त्री आर्थिक प्रदर्शन में भिन्नताओं को इन रणनीतियों से जोड़ते हैं, जो विभिन्न वैचारिक प्रभावों के तहत परीक्षण और त्रुटि के माध्यम से विकसित हुई हैं। इन दृष्टिकोणों की जांच करने से आर्थिक सुधार के विचार को स्पष्ट करने में मदद मिलती है, विशेष रूप से भारतीय संदर्भ में।

योजना मॉडल

• सोवियत संघ के उदय तक, यूरो-अमेरिकी देशों में प्रचलित विकास रणनीति पूंजीवादी प्रणाली थी, जिसने लैसेज-फेयर के सिद्धांतों और अर्थव्यवस्था में निजी पूंजी की प्रमुख भूमिका को बढ़ावा दिया।
• जब सोवियत संघ ने योजना मॉडल अपनाया, तो स्वतंत्रता के बाद अधिकांश विकासशील देशों ने समाजवाद से प्रभावित होकर केंद्रीय योजना विकास में सरकारों की प्रमुख भूमिका अपनाई।
• चूंकि ये अर्थव्यवस्थाएँ विदेशी उपनिवेशियों द्वारा प्रभुत्व में थीं, उन्होंने चिंता व्यक्त की कि अर्थव्यवस्था को विदेशी निवेश के लिए खोलने से एक नए प्रकार का प्रभुत्व स्थापित होगा, जो बड़े बहुराष्ट्रीय कंपनियों द्वारा होगा।

वाशिंगटन सहमति

1980 के प्रारंभ में एक नई विकास रणनीति उभरी। हालांकि यह नई नहीं थी, यह पुराने विचार की तरह थी जो एक अपेक्षाकृत नए विचार की विफलता के बाद सही ठहराई गई। जब दुनिया ने राज्य-प्रधान अर्थव्यवस्था की सीमाओं को पहचाना, तो बाजार के पक्ष में, अर्थात्, निजी क्षेत्र के पक्ष में तर्कों को जोरदार तरीके से बढ़ावा दिया गया। कई देशों ने अपनी आर्थिक नीति को पूरी तरह से दूसरी दिशा में मोड़ दिया, यह तर्क करते हुए कि अर्थव्यवस्था में सरकार की भूमिका न्यूनतम होनी चाहिए। समाजवादी या नियोजित अर्थव्यवस्थाओं की सरकारों को निजीकरण और उदारीकरण के लिए प्रेरित/सुझाया गया, ताकि राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों को बेचा जा सके और अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप को समाप्त किया जा सके।

• जब दुनिया ने राज्य-प्रधान अर्थव्यवस्था की सीमाओं को पहचाना, तो बाजार के पक्ष में, अर्थात्, निजी क्षेत्र के पक्ष में तर्कों को जोरदार तरीके से बढ़ावा दिया गया।
• कई देशों ने अपनी आर्थिक नीति को पूरी तरह से दूसरी दिशा में मोड़ दिया, यह तर्क करते हुए कि अर्थव्यवस्था में सरकार की भूमिका न्यूनतम होनी चाहिए। समाजवादी या नियोजित अर्थव्यवस्थाओं की सरकारों को निजीकरण और उदारीकरण के लिए प्रेरित/सुझाया गया, ताकि राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों को बेचा जा सके और अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप को समाप्त किया जा सके।
• इन सरकारों को यह भी सुझाव दिया गया कि वे ऐसे उपाय करें जो अर्थव्यवस्था में संवृद्धि मांग को बढ़ा सकें (अर्थात्, मैक्रोइकोनॉमिक स्थिरता के उपाय)।

मिश्रित अर्थव्यवस्था

1990 के मध्य तक, यह स्पष्ट हो गया था कि ना तो वाशिंगटन सहमति और ना ही राज्य-प्रेरित योजनाबद्ध अर्थव्यवस्था विकास की अंतिम रणनीतियाँ थीं। पूर्वी एशियाई देशों द्वारा प्राप्त सफलता, भले ही हम 1997-98 के वित्तीय संकट के कारण उनके अनुभवों को ध्यान में रखें, उस समय के अन्य देशों के अनुभवों के विपरीत खड़ी है, जो वाशिंगटन सहमति का पालन कर रहे थे। पूर्वी एशियाई अर्थव्यवस्थाएँ न केवल उच्च विकास दर को बढ़ावा देने में सक्षम रही हैं, बल्कि उन्होंने गरीबी कम करने, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा को बढ़ावा देने में भी बड़ी सफलता प्राप्त की है।

भारत में आर्थिक सुधार

• भारत में आर्थिक सुधार 23 जुलाई 1991 को वित्तीय और भुगतान संतुलन संकट के जवाब में शुरू हुए।
• इन सुधारों का उद्देश्य समय के साथ अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण परिवर्तन लाना था, लेकिन मई 2004 में यूपीए सरकार के सत्ता में आने के बाद उनके धीमे प्रगति के लिए आलोचना की गई।

सुधारों का विकास:

• 1980 के मध्य में आर्थिक सुधारों के प्रारंभिक प्रयास सीमित थे, जो आंशिक उदारीकरण और नियमों में ढील पर केंद्रित थे।
• हालांकि, 1990 के प्रारंभ में शुरू किए गए सुधार अधिक व्यापक थे, जिनमें उद्योग, व्यापार, निवेश और अंततः कृषि को शामिल किया गया।

पिछली नीतियों का प्रभाव:

• 1980 के दशक में वाशिंगटन सहमति से प्रभावित सुधारों के मिश्रित परिणाम थे।
• हालांकि उन्होंने उच्च विकास दर को जन्म दिया, लेकिन उन्होंने विदेशी ऋण बढ़ाया और 1991 के भुगतान संतुलन संकट में योगदान दिया।

1991 के संकट के कारण:

• 1991 का भुगतान संतुलन संकट कई कारकों से उत्पन्न हुआ, जैसे कि पहला खाड़ी युद्ध, जिसने तेल की कीमतों में वृद्धि की और खाड़ी क्षेत्र में काम कर रहे भारतीयों से प्राइवेट रेमिटेंस में कमी की।
• गहरे मुद्दों में शामिल थे: बढ़ती विदेशी ऋण, उच्च राजकोषीय घाटा (जीडीपी का 8% से अधिक), और हाइपरइन्फ्लेशन (13% से अधिक)।

आलोचना के बीच साहसिक कदम:

• व्यापक आलोचना के बावजूद, उस समय की अल्पसंख्यक सरकार ने 1990 के दशक में साहसिक आर्थिक सुधार लागू किए।
• आलोचकों में विपक्षी पार्टियां, उद्योगपति, मीडिया, विशेषज्ञ और आम जनता शामिल थे।
• हालांकि कुछ सुधारों के लाभ स्पष्ट हो गए हैं, आलोचना बनी हुई है, खासकर गरीबों पर इसके संभावित नकारात्मक प्रभाव और धनी वर्ग के प्रति पक्षपात को लेकर।

वितरणात्मक विकास की मांग:

• \"वितरणात्मक विकास\" की बढ़ती मांग है, यह सुनिश्चित करते हुए कि सुधारों के लाभ समाज के सभी वर्गों, विशेष रूप से आम जनता तक पहुंचें।
• हालांकि सुधारों ने समग्र आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया है, लेकिन यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि यह विकास केवल कुछ विशेषाधिकार प्राप्त लोगों के लिए न हो।

अनिवार्य सुधार:

आर्थिक सुधार, जो किसी देश की आर्थिक नीतियों में महत्वपूर्ण बदलावों को शामिल करते हैं, अक्सर स्वेच्छा से सरकारों द्वारा शुरू किए जाते हैं। हालाँकि, भारत के मामले में, ये सुधार 1991 के भुगतान संतुलन संकट द्वारा प्रेरित थे, जिससे ये अनिवार्य हो गए। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) के मार्गदर्शन में, भारत ने अपनी आर्थिक चुनौतियों का सामना करने के लिए सुधारों की एक श्रृंखला लागू की। इन सुधारों के intended लाभों के बावजूद, इन्हें समाज के विभिन्न क्षेत्रों से आलोचना का सामना करना पड़ा। आइए भारत के आर्थिक सुधारों के चारों ओर की परिस्थितियों और IMF द्वारा लगाए गए शर्तों, साथ ही साथ उत्पन्न चुनौतियों और आलोचनाओं पर चर्चा करें।

स्वैच्छिक बनाम अनैच्छिक सुधार: कई देशों ने 1980 के दशक में स्वैच्छिक रूप से आर्थिक सुधारों की शुरुआत की, लेकिन भारत के सुधार एक संतुलन-भुगतान संकट द्वारा प्रेरित हुए, जिससे ये अनैच्छिक बन गए। IMF के Extended Fund Facility (EFF) कार्यक्रम के तहत, देशों को उनके संतुलन-भुगतान संकटों को प्रबंधित करने के लिए बाहरी मुद्रा सहायता मिलती है, लेकिन यह सहायता कुछ शर्तों के साथ आती है।

• IMF की शर्तें और सुधार: IMF उन देशों पर शर्तें लगाता है जो सहायता प्राप्त करते हैं, जो उनके आर्थिक चुनौतियों को संबोधित करने के लिए तैयार की जाती हैं। भारत के मामले में, शर्तों में महत्वपूर्ण आर्थिक उपायों की आवश्यकता थी, जिन्हें न तो भारत द्वारा तैयार किया गया था और न ही इसके जनता द्वारा अनिवार्य किया गया था। जबकि कई विशेषज्ञ 1970 और 1980 के दशक से समान सुधारों की वकालत कर रहे थे, राव-मनमोहन सरकार ने इन्हें भारत में लागू करने की पहल की।
• राजनीतिक चुनौतियां और जन perception: सुधारों को लागू करने का निर्णय राजनीतिक चुनौतियों का सामना करता है, जो जन perception और भावनाओं के कारण उत्पन्न होती हैं। राज्य-स्वामित्व वाली कंपनियों को बेचना या उन्हें बंद करना विवादास्पद था, खासकर एक ऐसे देश में जहां इन्हें आधुनिकता के प्रतीक के रूप में देखा जाता था। आर्थिक सुधारों को बाहरी दबावों के सामने झुकने के रूप में देखा गया, जिससे आलोचना और राजनीतिक सहमति की कमी हुई। राजनीतिक दलों और जनता में सुधारों का समर्थन करने की आवश्यक परिपक्वता और समझ की कमी थी, जिसमें धर्म और जाति जैसे भावनात्मक मुद्दों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• भारत के लिए IMF की शर्तें:
  • रुपए का 22% अवमूल्यन।
  • आयात शुल्क में महत्वपूर्ण कमी।
  • राजस्व में कमी की भरपाई के लिए उत्पाद शुल्क बढ़ाना।
  • सरकारी खर्च में वार्षिक 10% की कमी।
• आलोचना और अंतिम लक्ष्य: भारत ने IMF द्वारा निर्धारित सुधारों को लागू करने के लिए कड़ी आलोचना का सामना किया, हालांकि इसका उद्देश्य वृद्धि और प्रतिस्पर्धा को बढ़ाना था। IMF का अंतिम लक्ष्य भारत को उसके संतुलन-भुगतान स्थिति में संतुलन प्राप्त करने में सहायता करना और भविष्य के संकटों से बचने के लिए मैक्रोइकॉनॉमिक और संरचनात्मक समायोजन करना था।

सुधार उपाय

भारत द्वारा शुरू किया गया आर्थिक सुधार कार्यक्रम दो श्रेणियों के उपायों में विभाजित था:

• मैक्रोइकोनॉमिक स्थिरीकरण उपाय: इसमें सभी आर्थिक नीतियाँ शामिल हैं, जो अर्थव्यवस्था में कुल मांग को बढ़ाने का लक्ष्य रखती हैं, चाहे वह घरेलू स्रोतों से हो या बाहरी स्रोतों से। घरेलू मांग को बढ़ाने के लिए, सामान्य जनसंख्या की खरीदने की शक्ति को बढ़ाना महत्वपूर्ण है, जिसके लिए गुणवत्ता वाली रोजगार अवसरों का सृजन आवश्यक है।
• संरचनात्मक सुधार उपाय: इसमें सभी सरकारी नीति सुधार शामिल हैं, जो अर्थव्यवस्था में वस्तुओं और सेवाओं की कुल आपूर्ति को बढ़ाने का लक्ष्य रखते हैं। इसका तात्पर्य है कि अर्थव्यवस्था को अपनी पूरी क्षमता का अन्वेषण करने के लिए मुक्त किया जाए, जिससे उत्पादकता और उत्पादन में वृद्धि हो सके। लोगों की खरीदने की शक्ति बढ़ाने के लिए, अर्थव्यवस्था को उच्च आय की आवश्यकता होती है, जो आर्थिक गतिविधियों में वृद्धि से आती है। जबकि आय वितरण में समय लगता है, आपूर्ति बढ़ाने के प्रयास, जैसे कि उत्पादन बढ़ाना, जल्दी दिखाई देते हैं। संरचनात्मक सुधार उपाय अमीरों या पूंजीपतियों के पक्ष में लग सकते हैं, लेकिन ये कुल विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं। उच्च विकास की प्राप्ति में समय लगता है, विशेषकर भारत जैसे राजनीतिक रूप से अस्थिर अर्थव्यवस्थाओं में, जहाँ सरकारों में बार-बार बदलाव दीर्घकालिक प्रगति को बाधित करते हैं।

एलपीजी

भारत में सुधार प्रक्रिया को अक्सर "एलपीजी" प्रक्रिया के रूप में संदर्भित किया जाता है, जो उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण के लिए खड़ा है। इनमें से प्रत्येक प्रक्रिया सुधार एजेंडे को आकार देने में एक विशिष्ट भूमिका निभाती है। उदारीकरण सुधारों की दिशा निर्धारित करता है, निजीकरण मार्ग को परिभाषित करता है, और वैश्वीकरण अंतिम लक्ष्य का प्रतिनिधित्व करता है। आइए इन शब्दों के वास्तविक अर्थ और उनकी महत्वता को, वैश्विक और भारतीय संदर्भ में, समझते हैं।

उदारीकरण

उदारीकरण

उदारीकरण

• उदारीकरण, जो 19वीं सदी के प्रारंभ में उदारवाद के सिद्धांत से उत्पन्न हुआ, मुक्त बाजार के सिद्धांतों का समर्थन करता है। यह राज्य के नियंत्रण को कम करने और बाजार के प्रभाव को बढ़ावा देने वाले आर्थिक नीतियों को बढ़ावा देता है।
• ऐतिहासिक संदर्भ: उदारीकरण 1970 और 1980 के दशक में यूरो-अमेरिका में प्रमुखता प्राप्त करता है। 1980 के दशक के मध्य में चीन की "खुली दरवाजे की नीति" उदारीकरण का एक उल्लेखनीय उदाहरण है, हालाँकि इसमें सामान्य उदार लक्षणों का अभाव था।
• आर्थिक परिवर्तन की दिशा: उदारीकरण का अर्थ है एक अधिक बाजार-केंद्रित अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ना। इसमें राज्य या योजनाबद्ध अर्थव्यवस्था के प्रभाव को कम करना और मुक्त बाजार या पूंजीवाद पर निर्भरता बढ़ाना शामिल है।
• भारतीय संदर्भ: भारत में, उदारीकरण एक बाजार-केंद्रित अर्थव्यवस्था की ओर बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि पूंजीवाद को अंधाधुंध अपनाया जाए, बल्कि राज्य और बाजार के प्रभावों के बीच संतुलन स्थापित करना है।
• दीर्घकालिक प्रभाव: उदारीकरण समय के साथ संसदों की शक्तियों को सीमित कर सकता है। जबकि यह आर्थिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देता है, यह संतुलित विकास और सामाजिक भलाई सुनिश्चित करने के लिए सावधानी से प्रबंधन की आवश्यकता भी रखता है।

निजीकरण

निजीकरण (Privatisation)

• 1980 और 1990 के दशकों में, अमेरिका और ब्रिटेन जैसे देशों की सरकारों ने विभिन्न क्षेत्रों में राज्य की भागीदारी को कम किया। यह वापसी न्यू राइट के सिद्धांतों और विश्वासों से प्रेरित थी, जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक सेवाओं में नियमों में ढील, निजीकरण और बाजार सुधारों की नीतियाँ विकसित हुईं।
• निजीकरण की परिभाषा: निजीकरण में राज्य के स्वामित्व वाली संपत्तियों को निजी क्षेत्र को हस्तांतरित करना शामिल है। यह शब्द इस अवधि के दौरान लोकप्रिय हुआ, विशेष रूप से जब पूर्वी यूरोपीय और विकासशील लोकतांत्रिक राष्ट्रों ने इसे अपनाया।
• निजीकरण के प्रकार:
  • पूर्ण निजीकरण: इसमें 100% राज्य स्वामित्व को निजी क्षेत्र को हस्तांतरित करना शामिल है, जैसा कि 1980 के दशक की शुरुआत में थैचर के शासन में ब्रिटेन में देखा गया।
  • निवेश निकासी: राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के शेयरों को निजी क्षेत्र को बेचना, भले ही स्वामित्व राज्य के पास ही रहे।
  • विस्तृत परिभाषा: कोई भी नीतियाँ जो निजी क्षेत्र के विस्तार या बाजार अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देती हैं, उन्हें निजीकरण कहा जाता है, जिसमें उद्योगों को लाइसेंस रहित करना या सब्सिडी में कटौती करना शामिल है।
• उदारीकरण से संबंध: भारत में, उदारीकरण का अर्थ बाजार प्रभुत्व की ओर बढ़ना है, जबकि निजीकरण इसे प्राप्त करने का मार्ग है। मूलतः, कोई भी सुधार जो बाजार अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देता है, उसे भारत में निजीकरण प्रक्रिया का हिस्सा माना जाता है।

वैश्वीकरण (Globalisation)

वैश्वीकरण को अक्सर देशों के बीच अर्थव्यवस्थाओं के बढ़ते एकीकरण के रूप में परिभाषित किया जाता है। यह केवल पैसे के बारे में नहीं है; इसमें राजनीति और संस्कृति भी शामिल हैं।

• ऐतिहासिक संदर्भ - वैश्वीकरण नया नहीं है। कुछ देशों के अस्तित्व से पहले भी, अर्थव्यवस्थाएं आपस में जुड़ी हुई थीं। 1800 से 1930 तक, वैश्वीकरण की एक लहर थी, जब तक कि महान मंदी और विश्व युद्धों जैसी घटनाओं ने बाधाएं उत्पन्न नहीं कीं।
• OECD की भूमिका - आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) ने एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। 1980 के दशक में, इसने वैश्वीकरण की शब्दावली को लोकप्रिय किया, जो प्रारंभ में व्यावसायिक पहलुओं पर केंद्रित था। इससे 1994 में विश्व व्यापार संगठन (WTO) की स्थापना हुई, जिसने सामान्य शुल्क और व्यापार समझौते (GATT) को प्रतिस्थापित किया।
• आधिकारिक परिभाषाएँ - WTO वैश्वीकरण को सीमा पार सामान, सेवाओं, पूंजी और श्रम की बिना किसी रोक-टोक के आवाजाही के रूप में आधिकारिक रूप से परिभाषित करता है। इसका उद्देश्य एक समान खेल का मैदान बनाना है, जहाँ स्थानीय और विदेशी उत्पादों या श्रमिकों के बीच कोई भेदभाव न हो।
• राजनीतिक निहितार्थ - कई राजनीतिक विशेषज्ञ वैश्वीकरण को उन दूर के घटनाक्रमों के रूप में देखते हैं जो हमारे जीवन को आकार देते हैं, कभी-कभी हमारे नियंत्रण के बिना। कुछ का तर्क है कि यह राज्यों की शक्ति को कमजोर करता है, जबकि अन्य कहते हैं कि यह स्थानीय, राष्ट्रीय और वैश्विक स्तरों के बीच जटिल इंटरएक्शन उत्पन्न करता है।
• भारत की भूमिका - भारत WTO का एक संस्थापक सदस्य था। इसने 1991 में आर्थिक सुधारों की शुरुआत के बाद वैश्वीकरण को स्वेच्छा से अपनाया। इन सुधारों को उदारीकरण, निजीकरण, और वैश्वीकरण (LPG) के रूप में जाना जाता है, जिसका उद्देश्य बाजार संचालित अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ना था।
• वैश्वीकरण पर भारतीय दृष्टिकोण - भारत वैश्वीकरण को सामाजिक कल्याण के दृष्टिकोण से देखता है, जिसमें लोगों को गरीबी से बाहर निकालने के महत्व पर जोर दिया गया है। अंतरराष्ट्रीय संगठन जैसे IMF और विश्व बैंक, साथ ही विकसित देश, इस बात को मानते हैं कि वैश्वीकरण को सभी को लाभ पहुंचाना चाहिए, न कि केवल धनी वर्ग को।

संक्षेप में, वैश्वीकरण केवल अर्थशास्त्र के बारे में नहीं है; यह राजनीति, संस्कृति और सामाजिक कल्याण से जुड़े एक जटिल प्रक्रिया है। यह देशों के बीच बाधाओं को तोड़ने और एक अधिक आपस में जुड़े हुए विश्व की ओर प्रयास करने के बारे में है, जहाँ हर कोई लाभ उठा सके।

आर्थिक सुधारों की पीढ़ियाँ

हालाँकि भारत ने 1991 में अपने सुधारों की शुरुआत के समय कोई ऐसे घोषणाएँ या प्रस्ताव नहीं किए थे, लेकिन आने वाले समय में कई ‘पीढ़ियों’ के सुधारों की घोषणा की गई। अब तक कुल तीन पीढ़ियों के सुधारों की घोषणा की जा चुकी है, जबकि विशेषज्ञ चौथी पीढ़ी का सुझाव भी दे चुके हैं। हम भारत में सुधार प्रक्रिया की विशेषताओं और स्वभाव को सही ढंग से समझने के लिए विभिन्न पीढ़ियों के सुधारों के घटकों को निम्नलिखित तरीके से स्पष्ट कर सकते हैं:

पहली पीढ़ी के सुधार (1991-2000)

सरकार ने 2000-01 में दूसरी पीढ़ी के आर्थिक सुधारों की अवधारणा पेश की। 1991 से 2000 के बीच शुरू किए गए सुधारों को पहली पीढ़ी के सुधारों के रूप में वर्गीकृत किया गया।

• निजी क्षेत्र का प्रोत्साहन: उद्योगों के लिए डि-आरक्षण और डि-लाइसेंसिंग जैसी नीतियों, उत्पादन पर प्रतिबंध हटाने और पर्यावरण कानूनों को सरल बनाने के उपाय लागू किए गए।
• सार्वजनिक क्षेत्र के सुधार: सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को लाभकारी और कुशल बनाने के लिए निजीकरण, कॉर्पोरेटकरण और अन्य उपायों के माध्यम से प्रयास किए गए।
• बाह्य क्षेत्र के सुधार: नीतियों में आयात पर मात्रात्मक प्रतिबंधों को समाप्त करना, तैरती मुद्रा विनिमय दर प्रणाली अपनाना, और पूर्ण चालू खाता रूपांतरण की अनुमति देना शामिल था।
• वित्तीय क्षेत्र के सुधार: बैंकिंग क्षेत्र, पूंजी बाजार, बीमा और म्यूचुअल फंडों में सुधार के लिए पहलों को लागू किया गया।
• कर सुधार: करों को सरल, विस्तारित, आधुनिक बनाने और कर चोरी को रोकने के लक्ष्य की नीतियाँ लागू की गईं।

इन सुधारों ने अर्थव्यवस्था को एक आदेश-आधारित प्रणाली से एक बाजार-संचालित प्रणाली की ओर स्थानांतरित किया, जिसमें घरेलू और विदेशी निजी क्षेत्रों की अधिक भागीदारी को प्रोत्साहित किया गया।

दूसरी पीढ़ी के सुधार (2000-01 से आगे):

सरकार ने इस सुधार की पीढ़ी की शुरुआत वर्ष 2000-01 में की। मूलतः, भारत में 1990 के दशक की शुरुआत में लागू किए गए सुधार अपेक्षित रूप से नहीं हो रहे थे और सरकार को एक और सुधार की आवश्यकता महसूस हुई, जिसे आर्थिक सुधारों की दूसरी पीढ़ी का नाम दिया गया। इस पीढ़ी के सुधार न केवल गहरे और संवेदनशील थे, बल्कि सरकारों से उच्च राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता भी थी। सुधार के प्रमुख घटक निम्नलिखित हैं:

• कारक बाजार सुधार: ये सुधार भारत की आर्थिक सफलता के लिए महत्वपूर्ण हैं और इसमें प्रशासनित मूल्य तंत्र (APM) को समाप्त करना शामिल है। कई उत्पादों की कीमतें सरकार द्वारा निर्धारित थीं, जिससे उद्योगों की लाभप्रदता और विकास में बाधा उत्पन्न हो रही थी। इन सुधारों के तहत, पेट्रोल, डीजल, और चीनी जैसे उत्पादों को बाजार में लाया गया, और सब्सिडी को कम किया गया। यह प्रक्रिया जारी है, जिसमें सब्सिडी में कटौती के बारे में सामाजिक-राजनीतिक चिंताओं जैसे चुनौतियाँ भी शामिल हैं।
• सार्वजनिक क्षेत्र के सुधार: सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों को अधिक स्वायत्तता देने पर ध्यान केंद्रित करना, पूंजी बाजारों में अधिक भागीदारी की अनुमति देना, और अंतरराष्ट्रीय भागीदारी और विनिवेश को प्रोत्साहित करना।
• सरकार और सार्वजनिक संस्थानों में सुधार: सरकारी नियंत्रण से सुविधा में परिवर्तन, प्रशासनिक सुधार पर जोर।

कानूनी क्षेत्र में सुधार: पुरानी कानूनों को समाप्त करने, भारतीय दंड संहिता, श्रम कानूनों में सुधार, और साइबर कानून जैसे क्षेत्रों के लिए प्रावधान लागू करने का लक्ष्य।

• महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सुधार: इसमें बुनियादी ढांचा, कृषि, शिक्षा, और स्वास्थ्य सेवा शामिल हैं। कॉर्पोरेट खेती, कृषि अनुसंधान और विकास (R&D) में निजी क्षेत्र की भागीदारी, सिंचाई, समावेशी शिक्षा, और स्वास्थ्य सेवा पर जोर।
• अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र: राज्यों को सुधारों की शुरुआत में महत्वपूर्ण भूमिका देना, केंद्र से समर्थन प्राप्त करना। राजकोषीय एकीकरण के प्रति प्रतिबद्धता, राजकोषीय जिम्मेदारी और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम की शुरुआत। राज्यों को अधिक कर वितरण और सामाजिक क्षेत्र, विशेषकर स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा पर बढ़ती ध्यान।

जारी सुधारों के बावजूद, परिणाम मिश्रित हैं, और निरंतर प्रयासों की आवश्यकता है।

तीसरी पीढ़ी के सुधार

तीसरी पीढ़ी के सुधारों की घोषणा दसवें योजना (2002-07) के लॉन्च के दौरान की गई थी। इस पीढ़ी के सुधारों का ध्यान पूर्ण कार्यात्मक पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) की स्थापना पर है ताकि आर्थिक सुधारों के लाभ grassroots स्तर तक पहुँच सकें।

• समावेशी विकास पर ध्यान: जबकि संविधानिक व्यवस्था के तहत विकेंद्रीकृत विकास की पहल 1990 के दशक की शुरुआत से थी, लेकिन 2000 के दशक की शुरुआत में सरकार ने समावेशी विकास और विकास के महत्व को पहचाना। सरकार का मानना था कि जब तक जनसामान्य की भागीदारी नहीं होगी, विकास में समावेशिता की कमी होगी।
• तीसरी पीढ़ी के सुधारों का औचित्य: सरकार ने निष्कर्ष निकाला कि विकास वास्तव में समावेशी होने के लिए, समाज के सभी वर्गों की भागीदारी आवश्यक है। ग्यारहवीं योजना ने इन सुधारों की आवश्यकता को और अधिक जोर दिया, भले ही केंद्र में राजनीतिक नेतृत्व में परिवर्तन हो।

चौथी पीढ़ी के सुधार

2002 की शुरुआत में, विशेषज्ञों के एक समूह ने भारत में सुधारों के एक नए चरण की अवधारणा प्रस्तुत की, जो सूचना प्रौद्योगिकी (IT) के पूर्ण एकीकरण की विशेषता थी। इस चरण की परिकल्पना IT का उपयोग करके आर्थिक सुधारों को बढ़ाने के रूप में की गई, जिससे एक सहजीवी संबंध बनता है जहाँ IT में प्रगति आर्थिक प्रगति को प्रेरित करती है और आर्थिक सुधार, इसके बदले, IT की वृद्धि और उपयोग को सक्षम बनाते हैं।

सुधारों का दृष्टिकोण (वर्तमान परिदृश्य)

• आर्थिक सुधारों का विकास: आर्थिक सुधारों की शुरुआत वैश्विक स्तर पर 1980 के मध्य में हुई, विशेषकर पश्चिमी यूरोप और उत्तरी अमेरिका में, वाशिंगटन सहमति के उदय के बाद। विभिन्न देशों ने विभिन्न दृष्टिकोण अपनाए, जिन्हें क्रमिक या रुकावट-और-चलने के रूप में वर्गीकृत किया गया। भारत की सुधार प्रक्रिया, जो 1991 में शुरू हुई, क्रमिक रही है, जिसमें क्रमिक परिवर्तन और कभी-कभी राजनीतिक दलों के बीच सहमति की कमी के कारण पलटाव शामिल हैं। ब्राजील, अर्जेंटीना, और दक्षिण अफ्रीका जैसे अन्य देशों ने रुकावट-और-चलने के सुधारों का विकल्प चुना, जहाँ सुधार की आवश्यकता वाले क्षेत्रों की पहचान की गई, पूर्वापेक्षाएँ निर्धारित की गईं, और सुधार एक साथ लागू किए गए, जिससे अपेक्षित आर्थिक परिणाम प्राप्त हुए।
• विभिन्न सुधार दृष्टिकोणों की चुनौतियाँ और परिणाम: भारत का क्रमिक दृष्टिकोण सामाजिक-राजनीतिक अस्थिरता से बचने में मददगार रहा लेकिन इच्छित आर्थिक परिणाम नहीं दे सका। इस बीच, अन्य देशों में रुकावट-और-चलने के सुधारों ने अपेक्षित आर्थिक परिणाम उत्पन्न किए, हालाँकि इनमें सामाजिक-राजनीतिक जोखिम अधिक थे। फिर भी, इन देशों ने सुधारों के लिए सार्वजनिक समर्थन जुटाने में सफलता प्राप्त की, जिससे आगे की प्रगति संभव हुई। भारत की आर्थिक सर्वेक्षण ने जटिल सामाजिक-राजनीतिक परिदृश्य के कारण क्रमिक सुधारों की सिफारिश की।
• भारत में परिवर्तनकारी सुधार: वर्तमान भारतीय सरकार व्यवहार परिवर्तन को प्रेरित करने के उद्देश्य से परिवर्तनकारी सुधारों की वकालत कर रही है। उदाहरणों में मुद्रास्फीति लक्ष्य निर्धारण, रणनीतिक विनिवेश, नोटबंदी, नए कानूनों का निर्माण, और आधार अधिनियम शामिल हैं। ये सुधार व्यवहार में महत्वपूर्ण परिवर्तन लाने का प्रयास करते हैं, जिससे इंसॉलवेंसी और बैंकruptcy कोड के तहत ऋण डिफ़ॉल्ट मामलों को सुलझाने जैसे सफल परिणाम प्राप्त होते हैं।
• सरकारी नीति और प्रतिक्रिया: जबकि समग्र सुधार योजना क्रमिक बनी हुई है, हाल के सुधार परिवर्तनकारी रहे हैं, जो संरचनात्मक परिवर्तनों पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। सरकार की मजबूत जनादेश ने त्वरित सुधारों की ओर अग्रसर किया है, जो क्रमिकता से भटक गए हैं। COVID-19 महामारी जैसी अनिश्चितताओं के बीच, सरकार ने एक लचीली नीति-निर्माण दृष्टिकोण अपनाया है, जो सुरक्षा जाल प्रदान करते हुए बदलती परिस्थितियों के आधार पर प्रतिक्रियाओं को लचीला बनाए रखता है।
• भविष्य की संभावनाएँ: भारत का गैर-क्रमिक सुधारों का पहला अनुभव 2003 में हुआ और इससे विकास को बढ़ावा मिला। वर्तमान चुनौतियों जैसे महामारी और भू-राजनीतिक मुद्दों के बावजूद, भारत अगले दशक में तेजी से विकास के लिए तैयार है, जब ये बाधाएँ पार कर ली जाएँगी।