रामेश सिंह सारांश: भारत में बाह्य क्षेत्र - 2 | भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) UPSC CSE के लिए PDF Download

विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ)

भारत में विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) का परिचय SEZ अधिनियम 2005 के साथ हुआ, जो पहले के अवधारणाओं जैसे कि निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र (EPZ) और निर्यात उन्मुख इकाइयों (EOU) पर आधारित है। यहाँ SEZ के बारे में प्रमुख बिंदु दिए गए हैं:

• उद्देश्य: SEZ का उद्देश्य भारत के भीतर समर्पित "निर्यात हब" बनाना है ताकि आर्थिक विकास और विस्तार को प्रोत्साहित किया जा सके। ये आर्थिक गतिविधियों में वृद्धि, सामान और सेवाओं के निर्यात को बढ़ावा, निवेश (घरेलू और विदेशी दोनों) को आकर्षित, रोजगार सृजन और बुनियादी ढांचे का विकास करते हैं।
• संरचना और स्थापना: SEZ की स्थापना भारत सरकार, राज्य सरकारों या कृषि, उद्योग और सेवाओं के क्षेत्रों में निजी क्षेत्र की संस्थाओं द्वारा की जा सकती है। प्रारंभ में, SEZ को महत्वपूर्ण कर लाभ प्राप्त थे, लेकिन समय के साथ, न्यूनतम वैकल्पिक कर (MAT) और सूर्यास्त धाराओं के परिचय के साथ ये लाभ धीरे-धीरे समाप्त हो गए।
• नियामक ढांचा: SEZ एक नियामक ढांचे के तहत काम करते हैं जो उन्हें कस्टम उद्देश्यों के लिए विदेशी क्षेत्रों के रूप में मानता है, जिससे व्यवसाय करने में आसानी होती है। SEZ के भीतर इकाइयां निर्यात आय पर एक निर्दिष्ट अवधि के लिए आयकर से मुक्त थीं, जिसमें कर लाभों में चरणबद्ध कमी की गई।

हालिया विकास: संघीय बजट 2022—23 में, सरकार ने मौजूदा SEZ कानूनों के स्थान पर एक नए कानून का प्रस्ताव रखा है, जो राज्यों को Enterprise और Service Hubs के विकास में सहयोग करने की अनुमति देगा। इसमें IT आधारित सीमा शुल्क प्रशासन पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जिससे SEZs के भीतर संचालन की दक्षता और व्यापार करने में आसानी में सुधार होगा।

• प्रदर्शन और प्रभाव: जनवरी 2021 तक, 425 SEZ डेवलपर्स को लाइसेंस प्राप्त हुआ था, हालांकि दिसंबर 2021 के अंत तक केवल 268 सक्रिय थे। SEZs ने कुल मिलाकर 6.28 लाख करोड़ रुपये (84.09 अरब डॉलर) का महत्वपूर्ण निवेश आकर्षित किया और सितंबर 2021 तक 25.60 लाख लोगों को रोजगार दिया। SEZs से निर्यात 2021—22 (अप्रैल-दिसंबर) में 25% बढ़कर 26.89 लाख करोड़ रुपये (92.83 अरब डॉलर) हो गया, जो निर्यात प्रतिस्पर्धा बढ़ाने में उनकी भूमिका को उजागर करता है।

जीएएआर

जीएएआर (सामान्य एंटी-एवॉइडेंस नियम), जिसे मूल रूप से 2010 के प्रत्यक्ष कर संहिता में प्रस्तावित किया गया था, उन व्यवस्थाओं या लेनदेन पर लक्षित हैं जिन्हें विशेष रूप से करों से बचने के लिए बनाया गया है। जीएएआर प्रावधानों का उद्देश्य 'स्वरूप की तुलना में सामग्री' के सिद्धांत को संहिताबद्ध करना है, जहां पक्षों की वास्तविक मंशा और व्यवस्था का उद्देश्य कर परिणामों को निर्धारित करने के लिए ध्यान में रखा जाता है, चाहे संबंधित लेनदेन या व्यवस्था की कानूनी संरचना कुछ भी हो। इस नियम को लागू करने का प्रस्ताव दो चरणों में जांचा जाएगा— पहले प्रिंसिपल कमिश्नर या आयकर आयुक्त द्वारा और दूसरा एक अनुमोदन पैनल द्वारा, जिसका नेतृत्व उच्च न्यायालय के न्यायाधीश द्वारा किया जाएगा। सरकार ने हितधारकों को एक समान, निष्पक्ष और तर्कसंगत कर बनाने के लिए उचित प्रक्रियात्मक सुरक्षा प्रदान करने का आश्वासन दिया है— जिसका उद्देश्य कर नियमों में निश्चितता और स्पष्टता लाना है।

विदेशी निवेश

सरकार ने 1980 के दशक के अंत में अर्थव्यवस्था में विदेशी निवेश के महत्व को महसूस किया और यह केवल 1991 में आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया शुरू होने के बाद ही उदार किया गया। 1991 में ही भारत ने प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष विदेशी निवेश के प्रवाह को खोला— जिसमें पूर्व को अधिक टिकाऊ और अर्थव्यवस्था के लिए लाभकारी माना गया। तब से इस क्षेत्र में काफी बदलाव हुए हैं और आज भारत दुनिया के सबसे बड़े एफडीआई प्राप्तकर्ताओं में से एक है— 2016-17 में दुनिया का शीर्ष प्राप्तकर्ता।

ईसीबी उदारीकरण

अर्थव्यवस्था की बदलती गतिशीलता के साथ भारत की विदेशी ऋणों की ज़रूरतें भी बदल गई हैं। हालांकि, आरबीआई ने बाहरी ऋणों में उच्च जोखिम के प्रति काफी सावधानी बरती है, इसके बावजूद इसकी नीति का समग्र रुख उदार रहा है। इस रुख का पालन करते हुए, आरबीआई ने अप्रैल 2020 तक बाहरी वाणिज्यिक उधारी (ईसीबी) के नियमों को और उदार बनाया। क्षेत्रीय सीमा निर्धारित करने के बजाय, आरबीआई ने ईसीबी पर जीडीपी का 6.5 प्रतिशत का समग्र प्रूडेंशियल सीमा निर्धारित करने का निर्णय लिया। यह पहली बार था जब आरबीआई ने ऐसा एक खुला विचार सार्वजनिक डोमेन में रखा— इससे पहले यह अपने आंतरिक मानक के माध्यम से प्रबंधित किया जाता था जो कभी भी सार्वजनिक डोमेन में उपलब्ध नहीं होता था।

• नेट ईसीबी में वृद्धि से बीओपी स्थिति में सुधार होता है, लेकिन 2014-19 के दौरान यह नकारात्मक हो गया (4.24 अरब अमेरिकी डॉलर), जबकि 2009-14 में यह स्वस्थ सकारात्मक स्तर पर था (42.80 अरब अमेरिकी डॉलर)।
• हालांकि, 2018-19 और 2019-20 की पहली छमाही में, नेट ईसीबी प्रवाह क्रमशः 9.77 अरब अमेरिकी डॉलर और 9.76 अरब अमेरिकी डॉलर थे।

विदेशी मुद्रा उधारी में जोखिम

भारत और अन्य उभरती अर्थव्यवस्थाओं के कॉर्पोरेट उधारकर्ता विदेशी मुद्रा में उधारी लेने के लिए उत्सुक हैं ताकि वे कम ब्याज और लंबे क्रेडिट अवधि का लाभ उठा सकें। हालाँकि, ऐसे उधारी हमेशा सहायक नहीं होते, विशेषकर उच्च मुद्रा अस्थिरता के समय में।

• अच्छे समय में, घरेलू उधारकर्ता तीन गुना लाभ उठा सकते हैं: 1. कम ब्याज दरें, 2. लंबी परिपक्वता, और 3. पूंजीगत लाभ।

व्यापार सुविधा

सरकार ने हाल के समय में (मार्च 2020 तक) बाहरी व्यापार और विदेशी निवेश (एफडीआई और एफपीआई) को बढ़ावा देने के लिए कई नए उपाय किए हैं। प्रमुख उपाय निम्नलिखित हैं:

• ई-फाइलिंग और ई-भुगतान: विभिन्न व्यापार सेवाओं के लिए आवेदन ऑनलाइन भरे जा सकते हैं और आवेदन शुल्क इलेक्ट्रॉनिक ट्रांसफर के माध्यम से भरा जा सकता है। निर्यात और आयात के लिए आवश्यक अनिवार्य दस्तावेजों की संख्या को घटाकर केवल तीन कर दिया गया है।
• कस्टम के लिए एकल विंडो: इस परियोजना के तहत आयातक और निर्यातक एक ही बिंदु पर कस्टम क्लियरेंस दस्तावेज़ इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रस्तुत करते हैं। अन्य नियामक एजेंसियों (जैसे पशु क्वारंटाइन, पौधों का क्वारंटाइन, औषधि नियंत्रक और वस्त्र समिति) से आवश्यक अनुमतियाँ ऑनलाइन प्राप्त की जा सकती हैं।
• 24 x 7 कस्टम क्लियरेंस: 18 समुद्री बंदरगाहों और 17 एयर कार्गो परिसरों पर '24 x 7 कस्टम क्लियरेंस' की सुविधा उपलब्ध कराई गई है। इस कदम का उद्देश्य आयात और निर्यात की तेजी से क्लियरेंस करना, ठहराव के समय को कम करना और लेन-देन की लागत को कम करना है।
• पेपरलेस वातावरण: सरकार का लक्ष्य पेपरलेस 24 x 7 कार्य व्यापार वातावरण की ओर बढ़ना है।
• सरलीकरण: विभिन्न 'आयात निर्यात' फॉर्म को सरल बनाने, विभिन्न प्रावधानों में स्पष्टता लाने, अस्पष्टताओं को समाप्त करने और इलेक्ट्रॉनिक शासन को बढ़ाने पर ध्यान दिया गया है।
• प्रशिक्षण / आउटरीच: 'निर्यात बंधु योजना', एक प्रशिक्षण/आउटरीच कार्यक्रम है जिसका उद्देश्य स्किल इंडिया है— इसे एमएसएमई (सूक्ष्म, छोटे और मध्यम उद्यम) क्लस्टर में निर्यात संवर्धन परिषदों (ईपीसी) और अन्य इच्छुक 'उद्योग भागीदारों' और 'ज्ञान भागीदारों' की मदद से आयोजित किया गया है।

निर्यात संवर्धन योजनाएँ

• एमईआईएस (भारत से माल निर्यात योजना): अप्रैल 2015 में शुरू की गई, इसका उद्देश्य भारत में उत्पादित उत्पादों के निर्यात के लिए बुनियादी ढांचे की असक्षमताओं और संबंधित लागतों को ऑफसेट करना है। यह योजना निर्यातकों को 'फ्री ऑन बोर्ड' (एफओबी) मूल्य पर 2, 3, 4, 5, 7 प्रतिशत की दर से ड्यूटी क्रेडिट स्क्रिप्स के रूप में प्रोत्साहन देती है। ये स्क्रिप्स हस्तांतरणीय हैं और इन्हें कुछ केंद्रीय शुल्क और करों का भुगतान करने के लिए उपयोग किया जा सकता है।
• एसईआईएस (भारत से सेवा निर्यात योजना): इस योजना के तहत, सेवाओं के निर्यातकों को उनके नेट विदेशी मुद्रा आय पर पुरस्कार दिए जाते हैं। स्क्रिप्स हस्तांतरणीय हैं और इन्हें कुछ केंद्रीय शुल्क और करों का भुगतान करने के लिए उपयोग किया जा सकता है। सेवा निर्यातक एसईआईएस के तहत 5 प्रतिशत और 7 प्रतिशत की दर से नेट विदेशी मुद्रा आय (एनएफईई) के लिए पात्र होते हैं।
• ईपीसीजी (निर्यात संवर्धन पूंजी वस्त्र योजना): यह योजना निर्यातकों को पूर्व-उत्पादन, उत्पादन और पोस्ट-उत्पादन के लिए शून्य कस्टम ड्यूटी पर पूंजी वस्त्र आयात करने की अनुमति देती है। इसके बदले में, निर्यातकों से निर्यात दायित्व को पूरा करने की अपेक्षा की जाती है जो कि पूंजी वस्त्रों पर बचाए गए आयात शुल्क, करों और उपकर के छह गुना होना चाहिए। ये आयात मार्च 2020 तक IGST से भी छूट प्राप्त हैं।
• एएएस (एडवांस ऑथराइजेशन स्कीम): एडवांस ऑथराइजेशन (एए) भौतिक रूप से निर्यात उत्पादों में शामिल इनपुट (जैसे ईंधन, तेल और उत्प्रेरक) के ड्यूटी-फ्री आयात की अनुमति देने के लिए जारी किया जाता है।
• डीएफआईए (ड्यूटी फ्री आयात प्राधिकरण): यह उस आधार पर जारी किया जाता है जब निर्यात के बाद मानक इनपुट आउटपुट मानक (SION) के अनुसार उत्पादों के लिए अधिसूचित किए गए हैं। योजना का एक लक्ष्य यह है कि निर्यात पूरा होने पर प्राधिकरण या SION के अनुसार आयातित इनपुट का हस्तांतरण किया जा सके। DFIAScheme के प्रावधान एडवांस ऑथराइजेशन योजना के समान हैं।
• आईईएस (ब्याज समानता योजना): 5 वर्षों (2015-20) के लिए शुरू की गई, यह योजना आरबीआई के माध्यम से प्री और पोस्ट-शिपमेंट रूपए निर्यात क्रेडिट के लिए लागू की जा रही है— योग्य निर्यातक प्रति वर्ष 3 प्रतिशत की दर से ब्याज समानता प्राप्त करते हैं (नवंबर 2018 में एमएसएमई क्षेत्र के लिए 5 प्रतिशत बढ़ाया गया)।
• ईओयू/ईएचटीपी/एसटीपी/बीटीपी योजना: इन चार योजनाओं के उद्देश्य, अर्थात् निर्यात उन्मुख इकाइयाँ (ईओयू), इलेक्ट्रॉनिक हार्डवेयर प्रौद्योगिकी पार्क (ईएचटीपी), सॉफ़्टवेयर प्रौद्योगिकी पार्क (एसटीपी) और जैव-प्रौद्योगिकी पार्क (बीटीपी) योजना, निर्यात को बढ़ावा देना, विदेशी मुद्रा आय को बढ़ाना, निर्यात उत्पादन के लिए निवेश को आकर्षित करना और रोजगार सृजन करना है।
• डीईएस (डीम्ड एक्सपोर्ट्स स्कीम): डीम्ड एक्सपोर्ट्स उन लेनदेन को संदर्भित करता है जिनमें आपूर्ति किए गए सामान देश नहीं छोड़ते हैं और ऐसे आपूर्ति के लिए भुगतान या तो भारतीय रुपये में या मुक्त विदेशी मुद्रा में प्राप्त किया जाता है। योजना के तहत, निर्मित उत्पादों पर शुल्क से छूट (या वापसी) दी जाती है ताकि घरेलू निर्माताओं के लिए एक समान खेल का मैदान सुनिश्चित किया जा सके।
• TMA (विशिष्ट कृषि उत्पादों के लिए परिवहन और विपणन सहायता योजना): फरवरी 2019 में शुरू की गई, इसका उद्देश्य ट्रांस-शिपमेंट के कारण विशिष्ट कृषि उत्पादों के निर्यात के लिए उच्च परिवहन लागत के नुकसान को कम करना और विशिष्ट विदेशी बाजारों में भारतीय कृषि उत्पादों के ब्रांड मान्यता को बढ़ावा देना है (मार्च 2019 से मार्च 2020 के बीच)।
• TIES (निर्यात योजना के लिए व्यापार अवसंरचना): इस योजना का उद्देश्य राज्यों से निर्यात के विकास के लिए उपयुक्त अवसंरचना बनाने के लिए केंद्रीय और राज्य सरकार एजेंसियों की सहायता करना है। योजना केंद्रीय/राज्य सरकार के स्वामित्व वाली एजेंसियों को अनुदान के रूप में वित्तीय सहायता प्रदान करती है ताकि निर्यात अवसंरचना की स्थापना या उन्नयन के लिए योजना के दिशानिर्देशों के अनुसार सहायता प्राप्त की जा सके।

भारत का व्यापार

वैश्विक व्यापार तनाव और मंदी ने भारत के व्यापार पर नकारात्मक प्रभाव डाला। आईएमएफ (विश्व आर्थिक दृष्टिकोण) के अनुसार, 2019 में वैश्विक अर्थव्यवस्था और व्यापार की वृद्धि क्रमशः 2.9 प्रतिशत और 1.0 प्रतिशत होने का अनुमान था। यह 2017 में वैश्विक व्यापार वृद्धि के 5.7 प्रतिशत की तुलना में एक बड़ी गिरावट थी। 2020 के लिए, अनुमानित व्यापार वृद्धि 2.9 प्रतिशत है और भारत भी इस वैश्विक व्यापार में वृद्धि का लाभ उठाने की उम्मीद करता है।

हालांकि, वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं की भविष्य की संरचना और व्यापार तनावों के प्रौद्योगिकी पर प्रभाव के बारे में अनिश्चितता बढ़ी हुई है, जो विश्व व्यापार में वृद्धि को प्रभावित कर सकती है। विश्व व्यापार की मंदी कई कारणों से हुई है जैसे—निवेश में मंदी; भारी व्यापारित पूंजी वस्तुओं पर खर्च में कमी; और कार के पुर्जों के व्यापार में एक महत्वपूर्ण गिरावट।

(i) माल व्यापार

माल व्यापार घाटा भारत के वर्तमान खाता घाटे का सबसे बड़ा घटक है। औसतन, भारत का माल व्यापार संतुलन 2009-14 (-8.6 प्रतिशत) से 2014-19 (-6.3 प्रतिशत) में सुधरा है, हालांकि पिछले अवधि में सुधार का अधिकांश हिस्सा 2016-17 में कच्चे तेल की कीमतों में 50 प्रतिशत से अधिक की गिरावट के कारण था। भारत के शीर्ष 10 व्यापारिक साझेदार संयुक्त रूप से भारत के कुल माल व्यापार का 50 प्रतिशत से अधिक हिस्सा रखते हैं।

(ii) सेवाएँ व्यापार

भारत का नेट सेवाओं का अधिशेष जीडीपी के संबंध में 2009-14 (3.3 प्रतिशत) और 2014-19 (3.2 प्रतिशत) के बीच लगातार घट रहा है— 2018-19 में 3.1 प्रतिशत और 2019-20 के दौरान 2.9 प्रतिशत पर गिर गया। नेट सेवाओं पर अधिशेष ने माल व्यापार घाटे की महत्वपूर्ण फाइनेंसिंग की है। वित्तपोषण 2016-17 में माल घाटे के लगभग दो-तिहाई तक पहुँच गया था, लेकिन पिछले कुछ वर्षों में आधे से भी कम हो गया। नेट सेवाओं से जीडीपी अनुपात में स्थिर गिरावट को देखते हुए, वित्तपोषण की मात्रा धीरे-धीरे घटेगी जब तक कि माल व्यापार घाटा जीडीपी के संबंध में नहीं सुधरता। सेवा निर्यात लगातार जीडीपी के 7.4 प्रतिशत (2009-14) से 7.7 प्रतिशत (2018-19) के बीच बना हुआ है, जो इस स्रोत के स्थिरता को दर्शाता है।

वर्तमान व्यापार अवसर

इस परिवर्तन में दो कारकों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, एक विश्व में संरक्षणवाद का उदय और दूसरा चीन-यूएस व्यापार तनाव। अप्रैल 2020 की शुरुआत में, चीन फिर से COVID-19 महामारी के लिए समाचार में था, जिसके मद्देनजर कई बहुराष्ट्रीय कंपनियां जिनका उत्पादन आधार देश में था, अपने उत्पादन को जारी रखने के लिए वैकल्पिक आधार की खोज कर रही थीं।

इस प्रकार, अंतरराष्ट्रीय व्यापार के लिए वर्तमान वातावरण भारत को एक अभूतपूर्व अवसर प्रदान करता है कि वह चीन जैसा श्रम-गहन निर्यात पथ तैयार करे और इस प्रकार अद्वितीय रोजगार के अवसर उत्पन्न करे।

• इस अवसर का लाभ उठाने के लिए, भारत को निम्नलिखित दिशा में कार्य करना चाहिए—
• विश्व के लिए 'भारत में असेंबल' को 'मेक इन इंडिया' में एकीकृत किया जाना चाहिए। ऐसा करने से, भारत 2025 तक अपने निर्यात बाजार हिस्सेदारी को लगभग 3.5 प्रतिशत और 2030 तक 6 प्रतिशत तक बढ़ा सकता है।
• इससे 2025 तक 4 करोड़ और 2030 तक 8 करोड़ रोजगार सृजन होगा।
• बढ़ते निर्यात भारत को 2025 तक $5 ट्रिलियन अर्थव्यवस्था बनाने के लिए लगभग 25 प्रतिशत का योगदान कर सकते हैं।

एक्सचेंज दर निगरानी

भारतीय मुद्रा हाल के समय में बार-बार विनिमय दर की अस्थिरता का सामना कर रही है। बाहरी कारक अब तक की किसी भी समय की तुलना में अधिक बार बदल रहे हैं। यह भारत को विश्व, इसके प्रमुख व्यापारिक भागीदारों और उसके निर्यात बाजार में उभरते प्रतिस्पर्धियों की विनिमय दर की गतिशीलता की निकटता से निगरानी करने के लिए मजबूर करता है।

भारत को अपनी विनिमय दर नीति की दृष्टि पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है और इसमें बदलाव करने की आवश्यकता है— यह निम्नलिखित बिंदुओं पर विचार करने से और स्पष्ट होता है:

• अंतरराष्ट्रीय व्यापार के अवसर तीन प्रमुख घटनाओं के बाद दुर्लभ होते जा रहे हैं— वैश्विक वित्तीय संकट, यूरो क्षेत्र संकट और चीन का स्टॉक मार्केट संकट (2015)।
• उच्च विकास दर बनाए रखने के लिए, भारत को आने वाले समय में निर्यात का समर्थन चाहिए। और यह केवल तभी संभव है जब रुपए की विनिमय दर अपने निर्यात बाजार में प्रतिस्पर्धियों के मुकाबले प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त बनाए रख सके।
• भारत की वर्तमान विनिमय दर प्रबंधन नीति यूएई को असामान्य रूप से उच्च महत्व देती है (ऊर्जा आयात और भारत के निर्यात के लिए एक ट्रांस-शिपमेंट बिंदु के कारण)। लेकिन इस व्यापार का भारत की निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता से लगभग कोई संबंध नहीं है।
• जब से विकसित देश ग्रेट मंदी के नियंत्रण में आए हैं, हमने देखा है कि अधिकांश देशों ने 'असामान्य मौद्रिक नीति' को आगे बढ़ाया है— प्रभावी ब्याज दरें नकारात्मक स्तर पर चल रही हैं।

BIPA और BIT

विदेशी निवेश

अर्थव्यवस्था में विदेशी निवेश का महत्व सरकार द्वारा 1980 के अंत में समझा गया। इसे केवल 1991 में आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया शुरू करने के बाद ही उदार बनाया गया। 1991 में ही भारत ने प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष विदेशी निवेशों के लिए उदारीकरण किया— जिसमें प्रत्यक्ष निवेश पर अधिक जोर दिया गया क्योंकि यह अधिक टिकाऊ और अर्थव्यवस्था के लिए लाभकारी है। तब से इस क्षेत्र में काफी बदलाव आया है और आज भारत दुनिया में FDI का सबसे बड़ा प्राप्तकर्ता है— 2016-17 में यह सबसे अधिक प्राप्तकर्ता रहा।

ECB उदारीकरण

अर्थव्यवस्था की बदलती गतिशीलता के साथ भारत की विदेशों से ऋण की आवश्यकताएं भी बदली हैं। हालांकि, RBI ने बाहरी ऋणों के प्रति उच्च जोखिम से सावधानी बरती है, लेकिन इसकी समग्र नीति रुख उदार रहा है। इसी रुख के तहत, ECB मानदंडों को RBI द्वारा अप्रैल 2020 तक और उदार बनाया गया। क्षेत्रीय सीमा लगाने के बजाय, RBI ने GDP का 6.5 प्रतिशत कुल विवेकाधीन सीमा निर्धारित करने का निर्णय लिया। यह पहली बार था कि RBI ने ऐसा सार्वजनिक विचार प्रस्तुत किया— अब तक इसे अपने आंतरिक मानक के माध्यम से प्रबंधित किया गया था।

नेट ECB में वृद्धि BoP स्थिति में सुधार करती है, लेकिन 2014-19 के दौरान यह नकारात्मक हो गई (US$ 4.24 बिलियन), जबकि 2009-14 में स्वस्थ सकारात्मक स्तर (US$ 42.80 बिलियन) था। हालांकि, 2018-19 और 2019-20 की पहली छमाही में, नेट ECB प्रवाह क्रमशः US$ 9.77 बिलियन और US$ 9.76 बिलियन रहे।

विदेशी मुद्रा उधारी में जोखिम

• भारत और अन्य उभरती अर्थव्यवस्थाओं में कॉर्पोरेट उधारकर्ता विदेशी मुद्रा में उधार लेने के इच्छुक हैं ताकि वे कम ब्याज दरों और लंबे क्रेडिट की अवधि का लाभ उठा सकें।
• हालांकि, ऐसे उधारी हमेशा सहायक नहीं होते, विशेषकर उच्च मुद्रा अस्थिरता के समय।
• अच्छे समय में, घरेलू उधारकर्ता तीन लाभ उठा सकते हैं: 1. कम ब्याज दरें, 2. लंबे परिपक्वता समय, और 3. पूंजी लाभ।

व्यापार सुविधा

सरकार ने हाल के समय (मार्च 2020 तक) में बाहरी व्यापार और विदेशी निवेशों (FDI और FPI) को बढ़ावा देने के लिए कई नई पहलों की शुरुआत की है, जो अंतरराष्ट्रीय मानकों के सर्वश्रेष्ठ अभ्यासों को अपनाते हैं— मुख्य पहलें निम्नलिखित हैं:

• ई-फाइलिंग और ई-पेमेंट: विभिन्न व्यापार सेवाओं के लिए आवेदनों को ऑनलाइन भरा जा सकता है और आवेदन शुल्क का भुगतान इलेक्ट्रॉनिक ट्रांसफर के माध्यम से किया जा सकता है।
• कस्टम्स के लिए एकल विंडो: इस परियोजना के तहत आयातक और निर्यातक इलेक्ट्रॉनिक रूप से कस्टम्स क्लियरेंस दस्तावेज एक ही बिंदु पर जमा कर सकते हैं।
• 24 x 7 कस्टम्स क्लियरेंस: 18 समुद्री बंदरगाहों और 17 एयर कार्गो परिसर में '24 x 7 कस्टम्स क्लियरेंस' की सुविधा उपलब्ध कराई गई है।
• पेपरलेस वातावरण: सरकार पेपरलेस 24 x 7 कार्यात्मक व्यापार वातावरण की ओर बढ़ने का लक्ष्य बना रही है।
• सरलीकरण: विभिन्न 'आयात निर्यात' फॉर्म को सरल बनाने, विभिन्न प्रावधानों में स्पष्टता लाने, और इलेक्ट्रॉनिक गवर्नेंस को बढ़ाने पर ध्यान दिया गया है।

निर्यात प्रोत्साहन योजनाएँ

• MEIS (भारत से माल निर्यात योजना): अप्रैल 2015 में शुरू की गई, इसका उद्देश्य भारत में उत्पादित वस्तुओं के निर्यात में अवसंरचनात्मक अक्षमताओं और संबंधित लागतों को संतुलित करना है।
• SEIS (भारत से सेवा निर्यात योजना): इस योजना के तहत, सेवाओं के निर्यातकों को उनके नेट विदेशी मुद्रा अर्जनों पर पुरस्कार दिए जाते हैं।
• EPCG (निर्यात प्रोत्साहन पूंजी सामान योजना): यह योजना निर्यातकों को प्री-प्रोडक्शन, प्रोडक्शन और पोस्ट-प्रोडक्शन के लिए शून्य कस्टम ड्यूटी पर पूंजी सामान आयात करने की अनुमति देती है।
• AAS (एडवांस प्राधिकरण योजना): यह योजना निर्यात उत्पादों में शारीरिक रूप से शामिल होने वाले इनपुट्स के कस्टम ड्यूटी मुक्त आयात की अनुमति देती है।
• DFIA (ड्यूटी फ्री इंपोर्ट ऑथराइजेशन): यह पोस्ट निर्यात आधार पर जारी किया जाता है।
• IES (इंटरेस्ट इक्वलाइजेशन स्कीम): यह योजना 2015-20 के लिए शुरू की गई थी।
• EOU/EHTP/STP/BTP योजना: इन चार योजनाओं का उद्देश्य निर्यात को बढ़ावा देना है।
• DES (डीम्ड एक्सपोर्ट्स स्कीम): यह उन लेनदेन को संदर्भित करता है जिनमें आपूर्ति किए गए सामान देश नहीं छोड़ते।
• TMA (निर्धारित कृषि उत्पादों के लिए परिवहन और विपणन सहायता योजना): यह योजना कृषि उत्पादों के निर्यात के लिए उच्च परिवहन लागत को कम करने का लक्ष्य रखती है।
• TIES (निर्यात योजना के लिए व्यापार अवसंरचना): यह योजना निर्यात वृद्धि के लिए उपयुक्त अवसंरचना बनाने में सहायता करने का उद्देश्य रखती है।

भारत का व्यापार

वैश्विक व्यापार तनाव और मंदी ने भारत के व्यापार पर नकारात्मक प्रभाव डाला है। IMF के अनुसार, 2019 में वैश्विक अर्थव्यवस्था और व्यापार की वृद्धि क्रमशः 2.9 प्रतिशत और 1.0 प्रतिशत होने का अनुमान था। यह 2017 में वैश्विक व्यापार वृद्धि के 5.7 प्रतिशत की तुलना में एक बड़ी गिरावट थी।

वाणिज्यिक व्यापार

• वाणिज्यिक व्यापार घाटा भारत के चालू खाता घाटे का सबसे बड़ा घटक है।
• भारत के शीर्ष 10 व्यापारिक साझेदार संयुक्त रूप से भारत के कुल वाणिज्यिक व्यापार का 50 प्रतिशत से अधिक हिस्सा रखते हैं।

सेवा व्यापार

भारत का नेट सेवा अधिशेष 2009-14 (3.3 प्रतिशत) और 2014-19 (3.2 प्रतिशत) के बीच लगातार घट रहा है।

वर्तमान व्यापार अवसर

इस परिवर्तन में दो कारकों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, एक वैश्विक संरक्षणवाद का उदय और दूसरा चीन-अमेरिका व्यापार तनाव।

• भारत को इस अवसर का लाभ उठाने के लिए निम्नलिखित दिशा में कार्य करना चाहिए—
• 'भारत में विश्व के लिए असेंबल' को 'भारत में निर्माण' में शामिल किया जाना चाहिए।
• वृद्धि से 2025 तक भारत अपनी निर्यात बाजार हिस्सेदारी को लगभग 3.5 प्रतिशत तक बढ़ा सकता है।

विनिमय दर निगरानी

भारतीय मुद्रा ने हाल के समय में बार-बार विनिमय दर की अस्थिरता का सामना किया है।

BIPA और BIT

विदेशी निवेशों को आकर्षित करना आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया का एक प्रमुख उद्देश्य था जो 1991 में शुरू हुई थी।

भारत द्वारा RTAs

RTAs (क्षेत्रीय व्यापार समझौतों) देशों द्वारा आर्थिक संबंधों को गहराई देने के लिए प्रयास हैं।

नई विदेशी व्यापार नीति

FTP 2015-20 की विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:

• दो नई योजनाएँ शुरू की गई हैं— MEIS और SEIS।
• सरकार ने मूल निर्माताओं से पूंजी सामान की खरीद को प्रोत्साहित करने के लिए उपाय किए हैं।

ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप

TPP एक नई मेगा-क्षेत्रीय संधि है।

ट्रांसअटलांटिक ट्रेड और निवेश साझेदारी

TTIP एक नई प्रस्तावित व्यापार संधि है जो यूरोपीय संघ और अमेरिका के बीच है।

डिग्लोबलाइजेशन और भारत

वैश्विक कारक अभी भी विकसित अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित कर रहे हैं।

आगे का रास्ता

• भारत के व्यापारिक साझेदारों ने हाल के वर्षों में कस्टम कटौती के लिए दबाव बढ़ाया है।
• भारत को अपनी व्यापारिक हितों की रक्षा के लिए कस्टम शासन का समर्थन करना चाहिए।

ईसीबी उदारीकरण

आर्थिक परिस्थितियों में बदलाव के साथ भारत की विदेशी ऋणों की आवश्यकताएँ भी बदल गई हैं। हालाँकि, आरबीआई ने बाहरी ऋणों के प्रति उच्च जोखिम को लेकर सावधानी बरती है, लेकिन इसकी समग्र नीति रुख उदार रहा है। इस नीति के तहत, अप्रैल 2020 तक बाहरी वाणिज्यिक उधारी (ECB) के नियमों को और उदार बनाया गया। क्षेत्रीय सीमा निर्धारित करने के बजाय, आरबीआई ने GDP का 6.5 प्रतिशत कुल सतर्कता सीमा निर्धारित करने का निर्णय लिया। यह पहली बार था जब आरबीआई ने ऐसी खुली धारणा सार्वजनिक रूप से रखी — अब तक इसे इसके आंतरिक मानक के माध्यम से प्रबंधित किया जाता था जो कभी सार्वजनिक डोमेन में उपलब्ध नहीं होता था।

शुद्ध ईसीबी में वृद्धि, BoP स्थिति को सुधारती है लेकिन 2014-19 में यह नकारात्मक हो गई (यूएस $ 4.24 बिलियन), 2009-14 (यूएस $ 42.80 बिलियन) के स्वस्थ सकारात्मक स्तर से। हालाँकि, 2018-19 और 2019-20 की पहली छमाही में, शुद्ध ईसीबी प्रवाह क्रमशः यूएस $ 9.77 बिलियन और यूएस $ 9.76 बिलियन थे।

विदेशी मुद्रा उधारी में जोखिम

भारत और अन्य उभरती अर्थव्यवस्थाओं में कॉर्पोरेट उधारकर्ता विदेशी मुद्रा में उधार लेने के लिए उत्सुक हैं ताकि कम ब्याज और लंबे क्रेडिट अवधि का लाभ मिल सके। हालाँकि, ऐसी उधारी हमेशा सहायक नहीं होती, विशेष रूप से उच्च मुद्रा अस्थिरता के समय। अच्छे समय में, घरेलू उधारकर्ता निम्नलिखित तीन लाभों का आनंद ले सकते हैं:

• कम ब्याज दरें,
• लंबी परिपक्वता, और
• पूंजीगत लाभ।

व्यापार सुगमता

सरकार ने हाल के समय (मार्च 2020 तक) में बाहरी व्यापार और विदेशी निवेश (FDI और FPI) को बढ़ावा देने के लिए कई नई पहलों को अपनाया है, जो अंतरराष्ट्रीय मानकों पर आधारित सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाते हैं। प्रमुख पहलों में शामिल हैं:

• ई-फाइलिंग और ई-भुगतान: विभिन्न व्यापार सेवाओं के लिए आवेदन ऑनलाइन किए जा सकते हैं और आवेदन शुल्क इलेक्ट्रॉनिक ट्रांसफर के माध्यम से चुकाए जा सकते हैं। निर्यात और आयात के लिए आवश्यक अनिवार्य दस्तावेजों की संख्या को केवल तीन तक सीमित कर दिया गया है।
• कस्टम्स के लिए एकल विंडो: इस परियोजना के तहत आयातक और निर्यातक एकल बिंदु पर अपने कस्टम्स क्लीयरेंस दस्तावेज़ इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रस्तुत करते हैं। अन्य नियामक एजेंसियों (जैसे पशु क्वारंटाइन, पौधों का क्वारंटाइन, औषधि नियंत्रक और वस्त्र समिति) से आवश्यक अनुमतियाँ ऑनलाइन प्राप्त की जा सकती हैं।
• 24 x 7 कस्टम्स क्लीयरेंस: '24 x 7 कस्टम्स क्लीयरेंस' की सुविधा 18 समुद्री बंदरगाहों और 17 हवाई कार्गो परिसरों में उपलब्ध कराई गई है। यह कदम आयात और निर्यात की तेजी से क्लीयरेंस के लिए है, जिससे निवास समय कम होगा और लेनदेन की लागत कम होगी।
• पेपरलेस वातावरण: सरकार का लक्ष्य पेपरलेस 24 x 7 कार्यशील व्यापार वातावरण की ओर बढ़ना है।
• सरलीकरण: विभिन्न 'आयात निर्यात' फॉर्म को सरल बनाने पर ध्यान दिया गया है, विभिन्न प्रावधानों में स्पष्टता लाने, अस्पष्टताओं को हटाने और इलेक्ट्रॉनिक शासन को बढ़ाने के लिए।
• प्रशिक्षण / आउटरीच: 'निर्यात बंधु योजना', एक प्रशिक्षण/आउटरीच कार्यक्रम है, जिसका उद्देश्य स्किल इंडिया है — इसे MSME (सूक्ष्म, छोटे और मध्यम उद्यमों) समूहों में निर्यात संवर्धन परिषदों (EPCs) और अन्य इच्छुक 'उद्योग भागीदारों' और 'ज्ञान भागीदारों' की मदद से आयोजित किया गया है।

निर्यात संवर्धन योजनाएँ

• MEIS (भारत से वस्त्र निर्यात योजना): अप्रैल 2015 में लॉन्च किया गया, इसका उद्देश्य भारत में उत्पादित वस्तुओं के निर्यात में शामिल बुनियादी ढांचा संबंधी अक्षमताएँ और संबंधित लागतों को ऑफसेट करना है। यह योजना निर्यातकों को 'फ्री ऑन बोर्ड' (FOB) निर्यात मूल्य के 2, 3, 4, 5, 7 प्रतिशत की दर से ड्यूटी क्रेडिट स्क्रिप्स के रूप में प्रोत्साहन देती है। ये स्क्रिप्स हस्तांतरणीय हैं और कुछ केंद्रीय शुल्क और करों का भुगतान करने के लिए उपयोग की जा सकती हैं।
• SEIS (भारत से सेवाएँ निर्यात योजना): इस योजना के तहत, सेवाओं के निर्यातकों को उनके शुद्ध विदेशी मुद्रा अर्जनों पर पुरस्कार दिए जाते हैं। स्क्रिप्स हस्तांतरणीय हैं और कुछ केंद्रीय शुल्क और करों का भुगतान करने के लिए उपयोग की जा सकती हैं। सेवा निर्यातक SEIS के तहत 5 प्रतिशत और 7 प्रतिशत की दर से पात्र हैं।
• EPCG (निर्यात संवर्धन पूंजी वस्त्र योजना): यह योजना निर्यातकों को प्री-प्रोडक्शन, प्रोडक्शन और पोस्ट-प्रोडक्शन के लिए पूंजी वस्तुओं को शून्य कस्टम शुल्क पर आयात करने की अनुमति देती है। इसके बदले, निर्यातकों को पूंजी वस्तुओं पर बचाए गए आयात शुल्क, करों और उपकर के छह गुना निर्यात संबंधी बाध्यता को पूरा करना आवश्यक है। ये आयात मार्च 2020 तक IGST से भी छूट प्राप्त हैं।
• AAS (एडवांस ऑथराइजेशन स्कीम): एडवांस ऑथराइजेशन (AA) ऐसे इनपुट के ड्यूटी-मुक्त आयात की अनुमति देने के लिए जारी किया जाता है (जैसे ईंधन, तेल और उत्प्रेरक), जो निर्यात उत्पादों में भौतिक रूप से शामिल होते हैं।
• DFIA (ड्यूटी फ्री इम्पोर्ट ऑथराइजेशन): यह उन उत्पादों के लिए पोस्ट निर्यात आधार पर जारी किया जाता है जिनके लिए मानक इनपुट आउटपुट मानदंड (SION) अधिसूचित किए गए हैं। योजना का एक उद्देश्य यह है कि निर्यात पूरा होने के बाद DFIA या SION के अनुसार आयातित इनपुट का हस्तांतरण सुगम हो सके। DFIA योजना के प्रावधान एडवांस ऑथराइजेशन योजना के समान हैं।
• IES (इंटरेस्ट इक्वलाइजेशन स्कीम): यह योजना 5 वर्षों (2015-20) के लिए लॉन्च की गई थी, जिसे DGFT (विदेशी व्यापार महानिदेशालय) के माध्यम से RBI द्वारा प्री और पोस्ट-शिपमेंट रूपये निर्यात क्रेडिट के लिए लागू किया गया है — पात्र निर्यातक प्रति वर्ष 3 प्रतिशत की दर से ब्याज समकक्षता का लाभ उठाते हैं (जो नवंबर 2018 में MSME क्षेत्र के लिए 5 प्रतिशत कर दिया गया)।
• EOU/EHTP/STP/BTP योजना: इन चार योजनाओं के उद्देश्य, अर्थात्, निर्यात उन्मुख इकाइयाँ (EOU), इलेक्ट्रॉनिक हार्डवेयर प्रौद्योगिकी पार्क (EHTP), सॉफ़्टवेयर प्रौद्योगिकी पार्क (STP) और जैव प्रौद्योगिकी पार्क (BTP) योजना, निर्यात को बढ़ावा देना, विदेशी मुद्रा अर्जन को बढ़ाना, निर्यात उत्पादन में निवेश को आकर्षित करना और रोजगार सृजन करना है।
• DES (डीम्ड एक्सपोर्ट्स स्कीम): डीम्ड एक्सपोर्ट्स उन लेनदेन को संदर्भित करता है जिनमें आपूर्ति किए गए सामान देश नहीं छोड़ते हैं और ऐसी आपूर्ति के लिए भुगतान या तो भारतीय रुपये में या स्वतंत्र विदेशी मुद्रा में प्राप्त होता है। योजना के तहत, निर्मित उत्पादों पर शुल्क की छूट (या वापसी) दी जाती है ताकि घरेलू निर्माताओं को समान स्तर का प्रतिस्पर्धा मिल सके।
• TMA (निर्धारित कृषि उत्पादों के लिए परिवहन और विपणन सहायता योजना): फरवरी 2019 में लॉन्च की गई, इसका उद्देश्य निर्धारित कृषि उत्पादों के निर्यात की उच्च परिवहन लागत के नुकसान को कम करना है और विशेष विदेशी बाजारों में भारतीय कृषि उत्पादों के लिए ब्रांड मान्यता को बढ़ावा देना है (मार्च 2019 से मार्च 2020 तक)।
• TIES (निर्यात योजना के लिए व्यापार अवसंरचना): योजना का उद्देश्य राज्य सरकारों और केंद्रीय एजेंसियों को निर्यात की वृद्धि के लिए उचित अवसंरचना के निर्माण में सहायता प्रदान करना है। यह योजना केंद्र/राज्य सरकार द्वारा संचालित एजेंसियों को निर्यात अवसंरचना की स्थापना या उन्नयन के लिए अनुदान के रूप में वित्तीय सहायता प्रदान करती है।

भारत का व्यापार

वैश्विक व्यापार तनाव और मंदी ने भारत के व्यापार पर नकारात्मक प्रभाव डाला। IMF (विश्व आर्थिक दृष्टिकोण) के अनुसार, 2019 में, वैश्विक अर्थव्यवस्था और व्यापार की वृद्धि क्रमशः 2.9 प्रतिशत और 1.0 प्रतिशत होने का अनुमान था। यह 2017 में वैश्विक व्यापार में 5.7 प्रतिशत की वृद्धि की तुलना में एक बड़ा गिरावट थी। 2020 के लिए, व्यापार वृद्धि का अनुमान 2.9 प्रतिशत है और भारत भी इस वैश्विक व्यापार में वृद्धि से लाभ की उम्मीद कर रहा है।

हालांकि, वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं के भविष्य के ढाँचे और व्यापार तनावों के प्रौद्योगिकी पर प्रभाव को लेकर उच्च अनिश्चितता है, जो विश्व व्यापार में वृद्धि को प्रभावित कर सकती है।

विश्व व्यापार में मंदी कई कारकों के कारण हुई है, जैसे निवेश में मंदी; भारी व्यापारित पूंजी वस्तुओं पर खर्च में कमी; और कार के हिस्सों में व्यापार में भारी गिरावट।

(i) वस्त्र व्यापार

वस्त्र व्यापार घाटा भारत के चालू खाते के घाटे का सबसे बड़ा घटक है। औसतन, भारत का वस्त्र व्यापार संतुलन 2009-14 (-8.6 प्रतिशत) से 2014-19 (-6.3 प्रतिशत) में बेहतर हुआ है, हालाँकि बाद की अवधि में सुधार का अधिकांश हिस्सा 2016-17 में कच्चे तेल की कीमतों में 50 प्रतिशत से अधिक की गिरावट के कारण हुआ।

भारत के शीर्ष 10 व्यापारिक भागीदार मिलकर भारत के कुल वस्त्र व्यापार का 50 प्रतिशत से अधिक हिस्सा रखते हैं।

(ii) सेवाएँ व्यापार

भारत का शुद्ध सेवा अधिशेष 2009-14 (3.3 प्रतिशत) और 2014-19 (3.2 प्रतिशत) के बीच जीडीपी के संबंध में लगातार घट रहा है — 2018-19 में 3.1 प्रतिशत और 2019-20 में 2.9 प्रतिशत पर गिर गया। शुद्ध सेवाओं पर अधिशेष ने वस्त्र व्यापार घाटे को महत्वपूर्ण रूप से वित्तपोषित किया है। वित्तपोषण 2016-17 में वस्त्र घाटे के लगभग दो-तिहाई तक पहुँचा, फिर पिछले कुछ वर्षों में आधे से कम हो गया। शुद्ध सेवाओं के जीडीपी अनुपात में निरंतर गिरावट के कारण, वित्तपोषण की सीमा लगातार घटेगी जब तक वस्त्र व्यापार घाटा जीडीपी के संबंध में बेहतर नहीं होता। सेवा निर्यात लगातार जीडीपी के 7.4 प्रतिशत (2009-14) से 7.7 प्रतिशत (2018-19) के बीच बना हुआ है, जो BoP की स्थिरता में योगदान देने वाले इस स्रोत की स्थिरता को दर्शाता है।

वर्तमान व्यापार अवसर

इस परिवर्तन में दो कारक महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं, एक वैश्विक संरक्षणवाद का उभार और चीन-अमेरिका व्यापार तनाव। अप्रैल 2020 की शुरुआत में, चीन फिर से COVID-19 महामारी के लिए समाचारों में था, जिसके परिणामस्वरूप देश में उत्पादन स्थलों वाले कई एमएनसी वैकल्पिक स्थलों की तलाश कर रहे थे।

इस प्रकार, अंतरराष्ट्रीय व्यापार के लिए वर्तमान वातावरण भारत को चीन जैसे श्रम-गहन, निर्यात की दिशा में एक अनprecedented अवसर प्रस्तुत करता है और इस प्रकार अद्वितीय रोजगार के अवसर पैदा करता है।

• इस अवसर का लाभ उठाने के लिए, भारत को निम्नलिखित दिशा में कार्य करना चाहिए—
• विश्व के लिए भारत में असेंबल करना 'मेक इन इंडिया' में शामिल किया जाना चाहिए। ऐसा करने से, भारत 2025 तक अपने निर्यात बाजार में हिस्सेदारी लगभग 3.5 प्रतिशत और 2030 तक 6 प्रतिशत बढ़ा सकता है। इससे 2025 तक 4 करोड़ और 2030 तक 8 करोड़ रोजगार सृजित होंगे।
• बढ़ते निर्यात भारत को 2025 तक $5 ट्रिलियन अर्थव्यवस्था बनाने में लगभग 25 प्रतिशत का योगदान कर सकते हैं।

विनिमय दर निगरानी

हाल ही में भारतीय मुद्रा ने बार-बार विनिमय दर में अस्थिरता देखी है। बाहरी चर पहले की तुलना में अधिक बार बदल रहे हैं। यह भारत को विश्व, इसके प्रमुख व्यापार भागीदारों और निर्यात बाजार में उभरते प्रतिस्पर्धियों के विनिमय दर गतिकी की निकटता से निगरानी करने के लिए मजबूर करता है।

भारत को अपनी विनिमय दर नीति के दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है और इसमें बदलाव करना चाहिए — यह निम्नलिखित बिंदुओं को ध्यान में रखते हुए और स्पष्ट हो जाता है:

• अंतरराष्ट्रीय व्यापार के अवसर वैश्विक वित्तीय संकट, यूरो क्षेत्र संकट और चीन के शेयर बाजार के गिरावट के बाद कम होते जा रहे हैं। 2011 से विश्व 'निर्यात-GDP अनुपात' में गिरावट आई है।
• उच्च विकास दर को बनाए रखने के लिए, भारत को आने वाले समय में निर्यात का समर्थन चाहिए। और यह तभी संभव है जब रुपये की विनिमय दर अपने निर्यात बाजार में प्रतिस्पर्धियों के मुकाबले प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त बनाए रख सके।
• भारत की वर्तमान विनिमय दर प्रबंधन नीति UAE को असामान्य रूप से उच्च महत्व देती है (ऊर्जा आयात और भारत के निर्यात के लिए एक स्थानांतरण बिंदु के कारण)। लेकिन यह व्यापार भारत की निर्यात प्रतिस्पर्धा से लगभग कुछ नहीं संबंधित है।
• जब से विकसित देश महान मंदी के प्रभाव में आए हैं, हमने देखा है कि अधिकांश ने 'असामान्य मौद्रिक नीति' को अपनाया है — प्रभावी ब्याज दरें नकारात्मक चल रही हैं।

BIPA और BIT

पर्याप्त विदेशी निवेश आकर्षित करना 1991 में शुरू हुए आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया में से एक प्रमुख उद्देश्य था। इसके अनुसार, सरकार ने 1993 में एक मॉडल BIT (बाइलेटरल इन्वेस्टमेंट ट्रीटी) तैयार किया। तब से भारत ने विभिन्न देशों के साथ 83 ऐसे संधियों पर हस्ताक्षर किए हैं — पहला 1994 में UK के साथ और अंतिम 2018 में UAE के साथ। इनका उद्देश्य दोनों दिशाओं में विदेशी निवेश को बढ़ाना है — इनफ्लो और आउटफ्लो।

उद्देश्य: ये संधियाँ निवेशकों के लिए सुरक्षा स्तर बढ़ाने और विश्वास को बढ़ावा देने का उद्देश्य रखती हैं — एक समान स्तर का खेल, गैर-भेदभावात्मक उपचार, और विवाद समाधान के लिए स्वतंत्र मंच।

भारत द्वारा RTAs

RTAs (क्षेत्रीय व्यापार समझौतें) देशों के प्रयास हैं जो आर्थिक संबंधों को गहरा करने के लिए होते हैं, आमतौर पर पड़ोसी देशों के साथ, और ये आम तौर पर राजनीतिक प्रकृति के होते हैं। WTO के तहत बहुपरकारी व्यापार वार्ता की प्रक्रिया बहुत धीमी है, जो व्यापक सहमति की आवश्यकता होती है, RTAs ने धीरे-धीरे अधिक महत्व और अंतरराष्ट्रीय व्यापार में बढ़ता हिस्सा धारण किया है।

हालांकि RTAs WTO के मानदंडों के साथ व्यापक रूप से अनुपालन करते हैं और WTO प्रक्रिया का समर्थन करते हैं, वे गैर-सदस्य देशों के खिलाफ भेदभावात्मक होते हैं और प्रभावी नहीं होते हैं क्योंकि कम लागत वाले उत्पादन वाले गैर-सदस्यों को सदस्यों के मुकाबले नुकसान होता है।

जबकि द्विपक्षीय RTAs में कोई समानता संबंधी विचार नहीं होते, मेगा-क्षेत्रीय व्यापार समूह आवश्यक रूप से समान नहीं हो सकते यदि सदस्यता विविध और छोटे देशों के लिए हो — यदि वे इसका हिस्सा हैं तो उन्हें ज्यादा कहने का मौका नहीं मिलेगा और यदि वे इसका हिस्सा नहीं हैं, तो वे नुकसान उठाने के लिए खड़े हो सकते हैं।

निर्यात प्रोत्साहन योजनाएं

• MEIS (भारत से माल निर्यात योजना): अप्रैल 2015 में शुरू की गई, इसका उद्देश्य भारत में उत्पादित वस्तुओं के निर्यात में शामिल अवसंरचनात्मक अक्षमताओं और संबंधित लागतों को कम करना है। यह योजना निर्यातकों को 'फ्री ऑन बोर्ड' (FOB) मूल्य का 2, 3, 4, 5, 7 प्रतिशत ड्यूटी क्रेडिट स्क्रिप्स के रूप में प्रोत्साहित करती है। ये स्क्रिप्स हस्तांतरणीय हैं और इन्हें कुछ केंद्रीय शुल्क और करों का भुगतान करने के लिए प्रयोग किया जा सकता है।
• SEIS (भारत से सेवा निर्यात योजना): इस योजना के तहत, सेवाओं के निर्यातकों को उनके शुद्ध विदेशी मुद्रा आय पर पुरस्कार दिए जाते हैं। ये स्क्रिप्स भी हस्तांतरणीय हैं और इन्हें कुछ केंद्रीय शुल्क और करों के भुगतान के लिए उपयोग किया जा सकता है। सेवा निर्यातक SEIS के तहत 5 प्रतिशत और 7 प्रतिशत की दर पर पात्र होते हैं।
• EPCG (निर्यात प्रोत्साहन पूंजी सामान योजना): यह योजना निर्यातकों को शून्य सीमा शुल्क पर पूंजी सामान का आयात करने की अनुमति देती है। इसके बदले, निर्यातकों को पूंजी सामान पर बचाए गए आयात शुल्क, कर और उपकर की राशि का छह गुना निर्यात करने का दायित्व पूरा करना होता है। ये आयात भी मार्च 2020 तक IGST से छूट प्राप्त हैं।
• AAS (अग्रिम प्राधिकरण योजना): अग्रिम प्राधिकरण (AA) उन इनपुट्स के शून्य शुल्क पर आयात की अनुमति देने के लिए जारी किया जाता है, जो निर्यात उत्पादों में शारीरिक रूप से शामिल होते हैं (जैसे ईंधन, तेल और उत्प्रेरक)।
• DFIA (ड्यूटी फ्री इंपोर्ट ऑथराइजेशन): यह उन उत्पादों के लिए पोस्ट निर्यात आधार पर जारी किया जाता है जिनके लिए मानक इनपुट आउटपुट मानदंड (SION) अधिसूचित किए गए हैं। योजना का एक उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि निर्यात पूर्ण होने के बाद SION के अनुसार आयातित इनपुट्स या प्राधिकरण का हस्तांतरण सुगम हो। DFIA योजना की प्रावधानें अग्रिम प्राधिकरण योजना के समान हैं।
• IES (ब्याज समता योजना): 5 वर्षों (2015-20) के लिए शुरू की गई, यह योजना DGFT (विदेशी व्यापार महानिदेशालय) द्वारा RBI के माध्यम से पूर्व और पोस्ट-शिपमेंट रुपये निर्यात क्रेडिट के लिए लागू की जा रही है— पात्र निर्यातक प्रति वर्ष 3 प्रतिशत की दर पर ब्याज समता का लाभ उठाते हैं (MSME क्षेत्र के लिए नवंबर 2018 में इसे 5 प्रतिशत कर दिया गया)।
• EOU/EHTP/STP/BTP योजना: इन चार योजनाओं के उद्देश्य, अर्थात् निर्यात उन्मुख इकाइयां (EOU), इलेक्ट्रॉनिक हार्डवेयर प्रौद्योगिकी पार्क (EHTP), सॉफ्टवेयर प्रौद्योगिकी पार्क (STP) और बायो-टेक्नोलॉजी पार्क (BTP) योजना, निर्यात को बढ़ावा देना, विदेशी मुद्रा आय को बढ़ाना, निर्यात उत्पादन के लिए निवेश को आकर्षित करना और रोजगार सृजन करना है।
• DES (डीम्ड एक्सपोर्ट्स योजना): डीम्ड एक्सपोर्ट्स उन लेनदेन को संदर्भित करता है जिनमें आपूर्ति की गई वस्तुएं देश नहीं छोड़ती हैं और ऐसे आपूर्ति के लिए भुगतान या तो भारतीय रुपये में या मुक्त विदेशी मुद्रा में प्राप्त होता है। योजना के तहत, घरेलू निर्माताओं को एक समान खेल के मैदान सुनिश्चित करने के लिए निर्मित उत्पादों पर शुल्क की छूट (या रिफंड) दी जाती है।
• TMA (विशिष्ट कृषि उत्पादों के लिए परिवहन और विपणन सहायता योजना): फरवरी 2019 में शुरू की गई, इसका उद्देश्य विशिष्ट कृषि उत्पादों के निर्यात के लिए उच्च परिवहन लागत के नुकसान को कम करना और विशिष्ट विदेशी बाजारों में भारतीय कृषि उत्पादों की ब्रांड पहचान को बढ़ाना है (मार्च 2019 से मार्च 2020 के बीच) ।
• TIES (निर्यात के लिए व्यापार अवसंरचना योजना): इस योजना का उद्देश्य राज्यों से निर्यात के विकास के लिए उपयुक्त अवसंरचना बनाने के लिए केंद्रीय और राज्य सरकार एजेंसियों की सहायता करना है। योजना केंद्रीय / राज्य सरकार के स्वामित्व वाली एजेंसियों को अनुदान के रूप में वित्तीय सहायता प्रदान करती है ताकि निर्यात अवसंरचना की स्थापना या उन्नयन किया जा सके।

भारत का व्यापार

वैश्विक व्यापार तनाव और मंदी का भारत के व्यापार पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है। IMF (विश्व आर्थिक दृष्टिकोण) के अनुसार, 2019 में वैश्विक अर्थव्यवस्था और व्यापार की वृद्धि क्रमशः 2.9 प्रतिशत और 1.0 प्रतिशत रहने का अनुमान था। यह 2017 में वैश्विक व्यापार की 5.7 प्रतिशत की वृद्धि की तुलना में एक बड़ी गिरावट थी। 2020 के लिए अनुमानित व्यापार वृद्धि 2.9 प्रतिशत है और भारत भी इस वैश्विक व्यापार में वृद्धि का लाभ उठाने की उम्मीद कर रहा है। हालांकि, वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं की भविष्य की संरचना और व्यापार तनावों के प्रौद्योगिकी पर प्रभाव के संबंध में बढ़ती अनिश्चितता थी, जो विश्व व्यापार की वृद्धि को प्रभावित कर सकती है। विश्व व्यापार में मंदी कई कारकों के कारण हुई, जैसे—निवेश में मंदी; भारी व्यापारित पूंजी सामानों पर खर्च में कमी; और कार के पुर्जों के व्यापार में महत्वपूर्ण गिरावट।

• वस्त्र व्यापार - वस्त्र व्यापार घाटा भारत के वर्तमान खाता घाटे का सबसे बड़ा घटक है। औसतन, भारत के वस्त्र व्यापार संतुलन में 2009-14 (-8.6 प्रतिशत) से 2014-19 (-6.3 प्रतिशत) में सुधार हुआ है, हालाँकि पिछले अवधि में सुधार का अधिकांश हिस्सा 2016-17 में कच्चे तेल की कीमतों में 50 प्रतिशत से अधिक की गिरावट के कारण था। भारत के शीर्ष 10 व्यापारिक साझेदार संयुक्त रूप से भारत के कुल वस्त्र व्यापार का 50 प्रतिशत से अधिक का योगदान करते हैं।
• सेवाओं का व्यापार - भारत का शुद्ध सेवाओं का अधिशेष 2009-14 (3.3 प्रतिशत) और 2014-19 (3.2 प्रतिशत) के बीच जीडीपी के सापेक्ष लगातार घट रहा है—2018-19 में 3.1 प्रतिशत और 2019-20 में 2.9 प्रतिशत तक गिर गया। शुद्ध सेवाओं पर अधिशेष ने वस्त्र व्यापार घाटे को महत्वपूर्ण रूप से वित्त पोषित किया है। वित्त पोषण 2016-17 में वस्त्र घाटे के लगभग दो-तिहाई तक पहुंच गया था, पहले पिछले कुछ वर्षों में आधे से भी कम हो गया। शुद्ध सेवाओं के जीडीपी अनुपात में निरंतर गिरावट को देखते हुए, वित्त पोषण की मात्रा धीरे-धीरे घटेगी जब तक वस्त्र व्यापार घाटा जीडीपी के सापेक्ष सुधार नहीं होता।

सेवा निर्यात लगातार जीडीपी के 7.4 प्रतिशत (2009-14) से 7.7 प्रतिशत (2018-19) के बीच बना हुआ है, जो इस स्रोत की स्थिरता को दर्शाता है जो BoP की स्थिरता में योगदान करता है।

वर्तमान व्यापार अवसर

इस परिवर्तन में दो कारक महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं, एक वैश्विक संरक्षणवाद का उदय और दूसरा चीन-यूएस व्यापार तनाव। अप्रैल 2020 की शुरुआत में, चीन फिर से COVID-19 महामारी के लिए समाचारों में था, जिसके चलते कई एमएनसी जो देश में उत्पादन आधार रखते थे, अपने उत्पादन को जारी रखने के लिए वैकल्पिक आधार खोज रहे थे।

इस प्रकार, अंतरराष्ट्रीय व्यापार के लिए वर्तमान वातावरण भारत को एक अद्वितीय अवसर प्रदान करता है कि वह चीन जैसे श्रम-गहन, निर्यात पथ का निर्माण करे और इस प्रकार बेजोड़ नौकरी के अवसर पैदा करे।

• इस अवसर का लाभ उठाने के लिए, भारत को निम्नलिखित दिशा में कार्य करना चाहिए—
• ‘भारत में विश्व के लिए असेंबल करें’ को ‘भारत में बनाएं’ में शामिल किया जाना चाहिए। ऐसा करने से, भारत 2025 तक अपने निर्यात बाजार हिस्से को लगभग 3.5 प्रतिशत और 2030 तक 6 प्रतिशत तक बढ़ा सकता है। इससे 2025 तक 4 करोड़ और 2030 तक 8 करोड़ नौकरियाँ पैदा होंगी।
• बढ़ते निर्यात भारत को 2025 तक $5 ट्रिलियन की अर्थव्यवस्था बनाने में लगभग 25 प्रतिशत योगदान कर सकते हैं।

विनिमय दर की निगरानी

हाल के समय में भारतीय मुद्रा ने बार-बार विनिमय दर की अस्थिरता का सामना किया है। बाहरी कारक पहले से कहीं अधिक बार बदल रहे हैं। यह भारत को विश्व, अपने प्रमुख व्यापारिक साझेदारों और अपने निर्यात बाजार में उभरते प्रतिस्पर्धियों की विनिमय दर की गतिशीलता की करीबी निगरानी करने के लिए मजबूर करता है।

भारत को अपनी विनिमय दर नीति के दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है और इसमें बदलाव करना होगा—यह निम्नलिखित बिंदुओं पर विचार करने से और स्पष्ट हो जाता है:

• अंतरराष्ट्रीय व्यापारिक अवसर तीन प्रमुख घटनाओं के बाद कम होते जा रहे हैं—वैश्विक वित्तीय संकट, यूरोज़ोन संकट और चीन का शेयर बाजार पतन (2015)।
• उच्च विकास दर को बनाए रखने के लिए, भारत को भविष्य में निर्यात का समर्थन चाहिए। और यह तभी संभव है जब रुपये की विनिमय दर अपने निर्यात बाजार में प्रतिस्पर्धियों के मुकाबले प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त बनाए रख सके।
• भारत की वर्तमान विनिमय दर प्रबंधन नीति यूएई को असामान्य रूप से उच्च महत्व देती है (ऊँचे तेल आयात और भारत के निर्यात के लिए ट्रांस-शिपमेंट बिंदु के कारण)। लेकिन इस व्यापार का भारत की निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता से कोई लेना-देना नहीं है।
• जब से विकसित देशों ने ग्रेट रिसेशन का सामना किया है, हमने देखा है कि अधिकांश ने 'असामान्य मौद्रिक नीति' को अपनाया है—जिसमें प्रभावी ब्याज दरें नकारात्मक चल रही हैं।

BIPA और BIT

पर्याप्त मात्रा में विदेशी निवेश आकर्षित करना 1991 में शुरू हुए आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया में से एक प्रमुख लक्ष्य था। इस प्रकार, 1993 में सरकार द्वारा एक मॉडल BIT (बिलेटरल इन्वेस्टमेंट ट्रीटी) तैयार की गई। तब से भारत ने विभिन्न देशों के साथ 83 ऐसे संधियों पर हस्ताक्षर किए हैं जिन्हें द्विपक्षीय निवेश संवर्धन और संरक्षण समझौते (BIPAs) कहा जाता है—पहला 1994 में यूके के साथ और अंतिम 2018 में UAE के साथ। इनका उद्देश्य दोनों दिशाओं में विदेशी निवेश को बढ़ाना है—आवक और जा रही।

आरटीए द्वारा भारत

आरटीए (क्षेत्रीय व्यापार समझौते) देशों द्वारा आर्थिक संबंधों को गहरा करने के लिए किए गए प्रयास हैं, आमतौर पर पड़ोसी देशों के साथ, और ये मुख्यतः राजनीतिक प्रकृति के होते हैं। WTO के तहत बहुपक्षीय व्यापार वार्ता की प्रक्रिया एक दर्दनाक धीमी प्रक्रिया है, जिसमें व्यापक सहमति की आवश्यकता होती है, इसलिए आरटीए ने क्रमशः बढ़ती हुई महत्वपूर्णता और अंतरराष्ट्रीय व्यापार में बढ़ते हिस्से को ग्रहण किया है।

जबकि आरटीए सामान्यतः WTO के आदेशों के अनुरूप हैं और WTO प्रक्रिया का समर्थन करते हैं, वे गैर-सदस्यों के खिलाफ भेदभावपूर्ण होते हैं और प्रभावी नहीं होते हैं क्योंकि कम लागत वाले उत्पादन करने वाले गैर-सदस्य सदस्यों के मुकाबले हानि उठाते हैं।

भारत हमेशा एक खुले, समान, पूर्वानुमानित, गैर-भेदभावपूर्ण और नियम आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रणाली के लिए खड़ा रहा है और आरटीए को व्यापार उदारीकरण के समग्र उद्देश्य में निर्माण खंड मानता है, साथ ही WTO के तहत बहुपरक व्यापार प्रणाली को भी सहयोग करता है।

नया विदेशी व्यापार नीति

FTP 2015-20 की विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:

• दो नई योजनाएँ शुरू की गई हैं, अर्थात्— (i) भारत से वस्त्र निर्यात योजना (MEIS) विशिष्ट वस्तुओं के विशिष्ट बाजारों में निर्यात के लिए। (ii) भारत से सेवाओं का निर्यात योजना (SEIS) सूचित सेवाओं के निर्यात को बढ़ाने के लिए, पूर्व में विभिन्न शर्तों के साथ कई योजनाओं के स्थान पर।
• ईपीसीजी योजना के तहत स्वदेशी निर्माताओं से पूंजी वस्तुओं की खरीद को प्रोत्साहित करने के लिए विशिष्ट निर्यात दायित्व को सामान्य निर्यात दायित्व के 75 प्रतिशत तक कम किया गया है।
• रक्षा और उच्च तकनीक के सामानों के निर्यात को बढ़ावा देने के लिए कदम उठाए गए हैं। इसी समय, हैंड्लूम उत्पादों, किताबों/पत्रिकाओं, चमड़े के जूतों, खिलौनों और कस्टम फैशन वस्त्रों के ई-कॉमर्स निर्यात को भी MEIS का लाभ मिलेगा (INR 25,000 तक के मूल्यों के लिए)।
• निर्यात बंधु योजना को सशक्त किया गया है और इसे 'स्किल इंडिया' के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए पुनः स्थिति दी गई है।

ट्रांस-पैसिफिक साझेदारी

TPP (ट्रांस-पैसिफिक साझेदारी) एक नया मेगा-क्षेत्रीय समझौता है। 12 प्रशांत रिम देशों (ऑस्ट्रेलिया, ब्रुनेई, कनाडा, चिली, जापान, मलेशिया, मेक्सिको, न्यूज़ीलैंड, पेरू, सिंगापुर, अमेरिका और वियतनाम) ने 5 अक्टूबर 2015 को TPP समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह वस्त्र और सेवाओं के व्यापार के लिए उच्च मानक स्थापित करने की संभावना है और इसे कई तरीकों से एक गेम-चेंजर माना जा सकता है।

यह ब्लॉक वैश्विक जीडीपी का लगभग 40 प्रतिशत और वस्त्र व्यापार का लगभग 60 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करता है। आर्थिक आकार के संदर्भ में, यह मौजूदा NAFTA (उत्तर अमेरिका मुक्त व्यापार क्षेत्र) से बड़ा है। विशेषज्ञों ने इस समझौते के लागू होने पर वर्तमान वैश्विक व्यापार पैटर्न पर गंभीर प्रभाव को उजागर किया है। भारत के पास इसके संबंध में अपनी चिंताएँ हैं। इस बीच, जनवरी 2017 के अंत तक, अमेरिका (अपने नए राष्ट्रपति श्री डोनाल्ड ट्रम्प के तहत) चल रही TPP वार्ताओं से बाहर निकल गया।

ट्रांस-अटलांटिक व्यापार और निवेश साझेदारी

TPP (ट्रांस-पैसिफिक साझेदारी) के समान, TTIP (ट्रांस-अटलांटिक व्यापार और निवेश साझेदारी) एक नया प्रस्तावित व्यापार समझौता है (जो विभिन्न प्रकार का क्षेत्रीय व्यापार समझौता है जिसमें निवेश भी शामिल है) यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच। इसे 2014 तक अंतिम रूप देने की योजना बनाई गई थी, लेकिन यह अभी भी (मार्च 2017 तक) वार्ता प्रक्रिया में है। यह समझौता तीन व्यापक क्षेत्रों को छूता है—बाजार पहुंच, विशेष नियमन और सहयोग।

यूरोप में एनजीओ और पर्यावरणविदों ने कई चिंताएँ भी उठाई हैं, जैसे—नेट नौकरी लाभ की संख्या क्योंकि नौकरी हानि की संभावना है, और घरेलू स्तर पर कम आर्थिक लाभ।

डीग्लोबलाइजेशन और भारत

वैश्विक कारक वित्तीय संकट के बाद से स्थिर नहीं हो पाए हैं। विकसित अर्थव्यवस्थाओं में सुधार करना कठिन हो रहा है—यहाँ तक कि असामान्य मौद्रिक नीतियों का सहारा लिया गया है (नकारात्मक ब्याज दरों के लिए प्रयास)। इस बीच, इन अर्थव्यवस्थाओं में से कई ने 'संरक्षणवादी' रुख अपनाया है—जैसे कि ब्रेक्सिट।

अमेरिका में नई सरकार ने अब तक कई संरक्षणवादी उपाय किए हैं और आने वाले समय में और भी अधिक की संभावना है। भारत के निर्यात वृद्धि के संभावनाएँ उसके व्यापारिक भागीदारों की वैश्वीकरण की क्षमता पर निर्भर करती हैं। आज, भारत के लिए तीन बाहरी विकास महत्वपूर्ण हैं—

• शॉर्ट-रन में, वैश्विक ब्याज दरें (यूएस चुनावों और इसके वित्तीय और मौद्रिक नीति में संभावित परिवर्तन के परिणामस्वरूप) भारत के पूंजी प्रवाह और विनिमय दरों को प्रभावित करेंगी। विशेषज्ञ पहले से उच्च वित्तीय प्रोत्साहन, असामान्य मौद्रिक नीति, आदि की उम्मीद कर रहे हैं।
• मध्यम-कालिक राजनीतिक दृष्टिकोण वैश्वीकरण के लिए और विशेष रूप से विश्व के 'वैश्वीकरण के लिए राजनीतिक सहनशीलता' में हाल की घटनाओं के मद्देनजर बदल गया है।
• अमेरिका में विकास, विशेष रूप से डॉलर की वृद्धि, चीन की मुद्रा और मुद्रा नीति पर प्रभाव डालेगी, जो भारत और दुनिया को प्रभावित करेगी—यदि चीन अपनी अर्थव्यवस्था को सफलतापूर्वक संतुलित करने में सफल रहता है, तो इसके सकारात्मक परिणाम होंगे; अन्यथा, काफी नकारात्मक परिणाम होंगे।

आगे का रास्ता

भविष्य की चिंताओं और संबंधित नीति क्रियाएं निम्नलिखित दिशा में होनी चाहिए:

• भारत के व्यापारिक भागीदारों ने हाल के वर्षों में कस्टम कटौती के लिए दबाव बनाया है। इस संदर्भ में, सरकार को अपने व्यापार हितों की रक्षा के लिए कस्टम व्यवस्था का समर्थन करना चाहिए।
• 'इनवर्टेड ड्यूटी' संरचना (यानी, तैयार वस्तुओं पर कम कस्टम ड्यूटी और उनकी उत्पादन के लिए आवश्यक मध्यवर्ती वस्तुओं पर उच्च) भारत के व्यापार हितों को बाधित कर रही है, जिसके अंतर्गत कस्टम ड्यूटी मध्यवर्ती वस्तुओं पर तैयार सामानों की तुलना में अधिक है।
• अर्थव्यवस्था की आपूर्ति श्रृंखला में सुधार करना और इसे 'वैश्विक मूल्य श्रृंखला' के साथ एकीकृत करना भारत को अपनी निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में सक्षम करेगा।
• पोर्ट्स और एयरपोर्ट्स पर क्लीयरेंस में देरी को कम करना शिपमेंट की गति को तेज करेगा। इस संदर्भ में सरकार द्वारा कई कदम उठाए गए हैं, लेकिन अभी भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है।
• MSMEs को ऋणों तक स्वस्थ पहुँच मिलनी चाहिए और उनके लिए GST व्यवस्था की संरचना को सुव्यवस्थित किया जाना चाहिए।
• व्यापार के लिए अनुकूल मैक्रोइकॉनॉमिक वातावरण बनाने के लिए उपयुक्त व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर करना, मनमाने कर, प्रतिबंध और टैरिफ से बचना चाहिए।
• प्रभावी श्रम सुधारों का प्रयास करना और कार्यबल के कौशल को बढ़ाना भारत के निर्यात को बढ़ावा देगा।

वर्तमान व्यापार अवसर

इस परिवर्तन में दो कारक बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं, एक विश्व में संरक्षणवाद का उभार और दूसरा सीनो-अमेरिकी व्यापार तनाव। 2020 के प्रारंभिक अप्रैल में, चीन फिर से COVID-19 महामारी के लिए सुर्खियों में था, जिसके परिणामस्वरूप कई बहुराष्ट्रीय कंपनियाँ जो देश में उत्पादन आधार रखती थीं, अपने उत्पादन को जारी रखने के लिए वैकल्पिक आधार खोज रही थीं। इस प्रकार, अंतरराष्ट्रीय व्यापार के लिए वर्तमान वातावरण भारत को एक अभूतपूर्व अवसर प्रदान करता है ताकि चीन की तरह श्रम-गहन, निर्यात पथ पर बढ़ सके और इस प्रकार अद्वितीय नौकरी के अवसर पैदा कर सके।

• इस अवसर का लाभ उठाने के लिए, भारत को निम्नलिखित दिशा में कार्य करना चाहिए—
• ‘भारत में दुनिया के लिए असेंबल करें’ को ‘भारत में बनाएं’ में एकीकृत किया जाना चाहिए। ऐसा करने से, भारत 2025 तक अपने निर्यात बाजार हिस्सेदारी को लगभग 3.5 प्रतिशत और 2030 तक 6 प्रतिशत तक बढ़ा सकता है। इससे 2025 तक 4 करोड़ और 2030 तक 8 करोड़ नौकरियाँ उत्पन्न होंगी।
• बढ़ते निर्यात 2025 तक भारत को $5 ट्रिलियन अर्थव्यवस्था बनाने में लगभग 25 प्रतिशत का योगदान कर सकते हैं।

मुद्रा विनिमय दर की निगरानी

हाल के समय में भारतीय मुद्रा ने बार-बार विनिमय दर में उतार-चढ़ाव देखा है। बाहरी कारक पहले की तुलना में अधिक बार बदल रहे हैं। यह भारत को दुनिया की विनिमय दर की गतिशीलता, इसके प्रमुख व्यापार भागीदारों और निर्यात बाजार में उभरते प्रतिस्पर्धियों पर करीब से नज़र रखने के लिए मजबूर करता है।

• भारत को अपनी विनिमय दर नीति के दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करना होगा और इसमें बदलाव करने की आवश्यकता है— यह निम्नलिखित बिंदुओं को ध्यान में रखते हुए स्पष्ट होता है:
• अंतरराष्ट्रीय व्यापार अवसर तीन प्रमुख घटनाओं के बाद कमतर हो रहे हैं— वैश्विक वित्तीय संकट, यूरो क्षेत्र संकट और चीन का शेयर बाजार गिरावट (2015)। 2011 से विश्व का ‘निर्यात-GDP अनुपात’ घटा है।
• उच्च विकास दर बनाए रखने के लिए, भारत को आने वाले समय में निर्यात का समर्थन आवश्यक है। और यह तभी संभव है जब रुपये की विनिमय दर निर्यात बाजार में प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त बनाए रख सके।
• भारत की वर्तमान विनिमय दर प्रबंधन नीति यूएई को असामान्य रूप से उच्च वजन देती है (ऊर्जा तेल आयात और भारत के निर्यात के लिए ट्रांस-शिपमेंट बिंदु के कारण)। लेकिन इस व्यापार का भारत की निर्यात प्रतिस्पर्धा से लगभग कोई संबंध नहीं है।
• जब से विकसित देश ग्रेट रिसेशन के प्रभाव में आए हैं, हमने इनमें से अधिकांश द्वारा ‘असामान्य मौद्रिक नीति’ को लागू होते देखा है— जिसमें प्रभावी ब्याज दर भी नकारात्मक है।

BIPA और BIT

विदेशी निवेश को आकर्षित करना 1991 में शुरू हुए आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया में प्रमुख लक्ष्यों में से एक था। इस प्रकार, 1993 में सरकार द्वारा एक मॉडल BIT (बिलेटरल इन्वेस्टमेंट ट्रीटी) तैयार की गई। तब से भारत ने विभिन्न देशों के साथ 83 ऐसे संधियों पर हस्ताक्षर किए हैं, जिन्हें द्विपक्षीय निवेश संवर्धन और सुरक्षा समझौते (BIPAs) कहा जाता है— पहला 1994 में यूके के साथ और अंतिम 2018 में यूएई के साथ। इनका उद्देश्य विदेशी निवेश को दोनों दिशाओं में बढ़ाना है— आवक और जावक।

• उद्देश्य: ये समझौते निवेशकों के लिए एक स्तरित खेल मैदान, गैर-भेदभावात्मक व्यवहार, और विवाद समाधान के लिए एक स्वतंत्र मंच की गारंटी देकर उनके आराम स्तर और विश्वास को बढ़ाने का प्रयास करते हैं।

भारत द्वारा RTAs

RTAs (क्षेत्रीय व्यापार समझौते) देशों के प्रयास हैं जो आमतौर पर पड़ोसी देशों के साथ आर्थिक संबंधों को गहरा करने के लिए होते हैं और सामान्यतः राजनीतिक प्रकृति के होते हैं। WTO के तहत बहुपक्षीय व्यापार वार्ता की प्रक्रिया धीमी होने के कारण, RTAs ने धीरे-धीरे अधिक महत्व और अंतरराष्ट्रीय व्यापार में बढ़ते हिस्सेदारी को ग्रहण किया है।

• हालांकि RTAs WTO के दिशा-निर्देशों के साथ समग्र रूप से compliant हैं और WTO प्रक्रिया का समर्थन करते हैं, वे गैर-सदस्यों के खिलाफ भेदभावात्मक होते हैं और उन सदस्यों के लिए कुशल नहीं होते हैं जो कम लागत वाले उत्पादन वाले गैर-सदस्यों की तुलना में नुकसान उठाते हैं।
• जबकि द्विपक्षीय RTAs में कोई शेयरधारिता विचार नहीं होती, मेगा-क्षेत्रीय व्यापार समूहों में विविध सदस्यता होने पर समानता नहीं हो सकती है और छोटे देश दोनों तरह से नुकसान उठा सकते हैं— यदि वे इसमें भाग लेते हैं, तो उनके पास ज्यादा कहने का अधिकार नहीं हो सकता और यदि वे नहीं हैं, तो वे नुकसान में रह सकते हैं।
• भारत हमेशा एक खुली, समान, पूर्वानुमानित, गैर-भेदभावात्मक और नियम आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रणाली का समर्थन करता है और RTAs को व्यापार उदारीकरण के समग्र उद्देश्य में निर्माण खंड के रूप में देखता है साथ ही WTO के तहत बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली को पूरक बनाता है।

नई विदेशी व्यापार नीति

FTP 2015-20 की विशेषताएँ इस प्रकार हैं:

• दो नई योजनाएँ पेश की गई हैं, अर्थात्— (i) भारत से माल निर्यात योजना (MEIS) विशिष्ट बाजारों के लिए विशिष्ट वस्तुओं के निर्यात के लिए। (ii) भारत से सेवाओं का निर्यात योजना (SEIS) सूचित सेवाओं के निर्यात को बढ़ाने के लिए, पहले की कई योजनाओं की जगह, जिनमें विभिन्न योग्यताओं और उपयोग के लिए भिन्न शर्तें थीं।
• इंडिजीनस निर्माताओं से पूंजीगत वस्तुओं की खरीद को प्रोत्साहित करने के लिए EPCG योजना के तहत विशिष्ट निर्यात दायित्व को सामान्य निर्यात दायित्व के 75 प्रतिशत तक कम करने के उपाय अपनाए गए हैं।
• रक्षा और उच्च तकनीकी वस्तुओं के निर्यात को प्रोत्साहन देने के लिए उपाय किए गए हैं। साथ ही हाथ से बने उत्पादों, पुस्तकें/पैरिका, चमड़े के जूते, खिलौने और कस्टम फैशन परिधान का ई-कॉमर्स निर्यात भी MEIS के लाभ से लाभान्वित हो सकेगा (INR 25,000 तक के मूल्यों के लिए)।
• निर्यात बंधु योजना को सक्रिय किया गया है और स्किल इंडिया के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए पुनः स्थिति में लाया गया है।

ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप

TPP (Trans-Pacific Partnership) एक नई मेगा-क्षेत्रीय समझौता है। 12 प्रशांत रिम देशों (ऑस्ट्रेलिया, ब्रुनेई, कनाडा, चिली, जापान, मलेशिया, मेक्सिको, न्यूजीलैंड, पेरू, सिंगापुर, अमेरिका और वियतनाम) ने 5 अक्टूबर 2015 को TPP समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह वस्तुओं और सेवाओं के व्यापार के लिए उच्च मानक निर्धारित करने की संभावना है और इसे मेगा क्षेत्रीय FTA के रूप में देखा जाता है, जो कई तरीकों से अग्रणी हो सकता है और विश्व अर्थव्यवस्था और वैश्विक व्यापार के लिए गेम-चेंजर हो सकता है।

• यह समूह वैश्विक GDP का लगभग 40 प्रतिशत और माल व्यापार का लगभग 60 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करता है। आर्थिक आकार के मामले में, यह मौजूदा NAFTA (उत्तर अमेरिका मुक्त व्यापार क्षेत्र) से बड़ा है।
• विशेषज्ञों ने इस समझौते के लागू होने पर वर्तमान वैश्विक व्यापार पैटर्न पर गंभीर प्रभाव को रेखांकित किया है। भारत के पास इस पर अपनी चिंताएँ हैं। इसी बीच, जनवरी 2017 के अंत तक, अमेरिका (अपने नए राष्ट्रपति श्री डोनाल्ड ट्रम्प के तहत) TPP की चल रही वार्ताओं से बाहर निकल गया।

ट्रांसअटलांटिक व्यापार और निवेश साझेदारी

TPP (Trans-Pacific Partnership) के समान, TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership) एक नया प्रस्तावित व्यापार समझौता है (एक क्षेत्रीय व्यापार समझौता जो निवेश को भी शामिल करता है) यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच। इसे 2014 तक अंतिम रूप देने की योजना थी, लेकिन यह अभी भी (मार्च 2017 तक) वार्ता प्रक्रिया में है। यह समझौता तीन व्यापक क्षेत्रों को छूता है— बाजार पहुंच; विशेष नियमन और सहयोग।

• यूरोप में NGOs और पर्यावरणविदों ने इस पर कई चिंताओं को उजागर किया है, जैसे— कुल नौकरी लाभ की संख्या, क्योंकि नौकरी के नुकसान की संभावनाएँ हैं, और घरेलू स्तर पर कम आर्थिक लाभ।

विपरीत वैश्वीकरण और भारत

वैश्विक कारक अभी तक स्थिर नहीं हुए हैं क्योंकि वित्तीय संकट ने विकसित अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित किया है। इन अर्थव्यवस्थाओं में सुधार करना एक कठिन काम बनता जा रहा है— यहां तक कि असामान्य मौद्रिक नीतियों का प्रयास किया गया है (नकारात्मक ब्याज दर के शासन के लिए प्रयास)। इसी बीच, इनमें से कई अर्थव्यवस्थाओं ने ‘संरक्षणवादी’ रुख का संकेत दिया है— जैसे कि ब्रेक्जिट।

• संयुक्त राज्य अमेरिका में नई सरकार ने अब तक कई संरक्षणवादी उपायों को लागू किया है और आने वाले समय में और अधिक अपेक्षित हैं।
• भारत के निर्यात वृद्धि की संभावनाएँ इसके व्यापार भागीदारों की वैश्वीकरण की क्षमता पर निर्भर करती हैं।
• आज, भारत के लिए तीन बाहरी विकास महत्वपूर्ण हैं—
• (i) अल्पकालिक में, वैश्विक ब्याज दरें (अमेरिकी चुनावों के परिणामस्वरूप और इसके वित्तीय और मौद्रिक नीति में संभावित परिवर्तन) भारत के पूंजी प्रवाह और विनिमय दरों पर प्रभाव डालेंगी। विशेषज्ञ पहले से ही उच्च वित्तीय प्रोत्साहन, असामान्य मौद्रिक नीति पर अधिक निर्भरता आदि की उम्मीद कर रहे हैं।
• (ii) वैश्वीकरण के लिए मध्यावधि राजनीतिक दृष्टिकोण और विशेष रूप से विश्व के ‘वैश्वीकरण के लिए राजनीतिक वहन क्षमता’ में हाल के घटनाक्रमों के परिणामस्वरूप परिवर्तन हो सकता है।
• अमेरिका में घटनाक्रम, विशेष रूप से डॉलर का उभार, चीन की मुद्रा और मुद्रा नीति पर प्रभाव डालेगा, जो भारत और विश्व पर प्रभाव डालेगा— यदि चीन अपनी अर्थव्यवस्था को सफलतापूर्वक पुनः संतुलित करने में सक्षम होता है, तो इसके सकारात्मक प्रभाव होंगे; अन्यथा, यह काफी नकारात्मक होगा।

आगे का रास्ता

भविष्य की चिंताओं और संबंधित नीति क्रियाओं को निम्नलिखित दिशा में होना चाहिए:

• भारत के व्यापार भागीदारों ने हाल के वर्षों में कस्टम कटौती के लिए दबाव बढ़ाया है। इस संबंध में, सरकार को अपने व्यापार हितों की रक्षा के लिए कस्टम शासन की रक्षा करनी चाहिए।
• ‘उलटा शुल्क’ संरचना (अर्थात, तैयार वस्तुओं पर कम कस्टम शुल्क और उनकी उत्पादन के लिए मध्यवर्ती वस्तुओं पर उच्च शुल्क) भारत के व्यापार हितों को प्रभावित कर रही है, जिसके अंतर्गत मध्यवर्ती वस्तुओं पर शुल्क तैयार वस्तुओं की तुलना में अधिक हैं।
• अर्थव्यवस्था की आपूर्ति श्रृंखला में सुधार करना और इसे 'वैश्विक मूल्य श्रृंखला' के साथ एकीकृत करना भारत को अपने निर्यात प्रतिस्पर्धा को बढ़ाने में सक्षम करेगा। अतीत में, भारत द्वारा हस्ताक्षरित कई मुक्त व्यापार समझौतों को मूल्य श्रृंखला के विघटन के कारण लाभ नहीं मिल सका।
• पोर्ट्स और एयरपोर्ट्स पर क्लीयरेंस से संबंधित देरी को कम करना ताकि शिपमेंट की गति तेज हो सके। इस संबंध में सरकार द्वारा कई कदम उठाए गए हैं, लेकिन अभी भी बहुत कुछ करने की आवश्यकता है।
• MSMEs को ऋणों तक स्वस्थ पहुंच मिलनी चाहिए और GST व्यवस्था की संरचना को उनके लिए सरल बनाना चाहिए।
• व्यापार के लिए मैक्रोइकॉनॉमिक वातावरण को अनुकूल बनाना चाहिए, उपयुक्त व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर करके, मनमानी करों, प्रतिबंधों और शुल्कों से बचकर।
• प्रभावी श्रम सुधारों का प्रयास करना और कार्यबल के कौशल को बढ़ाना भारत के निर्यात को एक बढ़त देगा।

BIPA और BIT

विदेशी निवेशों को आकर्षित करना 1991 में आरंभ हुए आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया का एक प्रमुख उद्देश्य था। इसी के अनुसार, सरकार ने 1993 में एक मॉडल BIT (Bilateral Investment Treaty) तैयार किया। तब से भारत ने विभिन्न देशों के साथ 83 ऐसे समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं, जिन्हें Bilateral Investment Promotion and Protection Agreements (BIPAs) कहा जाता है— पहला 1994 में यूके के साथ और अंतिम 2018 में UAE के साथ। ये समझौते विदेशी निवेशों को दोनों दिशाओं में— आगमन और निकास में— बढ़ाने का लक्ष्य रखते हैं।

• उद्देश्य: ये समझौते निवेशकों की सुविधा बढ़ाने और उनके विश्वास को मजबूत करने का लक्ष्य रखते हैं, जिसमें शामिल हैं— एक समान प्रतिस्पर्धा का मैदान, गैर-भेदभावात्मक व्यवहार, और विवाद निपटान के लिए एक स्वतंत्र मंच।

भारत द्वारा RTAs

RTAs (Regional Trade Agreements) देशों द्वारा आर्थिक संबंधों को गहरा करने के प्रयास हैं, आमतौर पर पड़ोसी देशों के साथ, और ये प्रायः राजनीतिक प्रकृति के होते हैं। WTO के तहत बहुपक्षीय व्यापार वार्ता की प्रक्रिया बेहद धीमी है, जिसके कारण RTAs ने धीरे-धीरे अधिक महत्व और अंतरराष्ट्रीय व्यापार में बढ़ते हिस्से को ग्रहण किया है। जबकि RTAs आमतौर पर WTO के मैंडेट के अनुरूप होते हैं, ये गैर-सदस्यों के खिलाफ भेदभावपूर्ण होते हैं और कम लागत वाले गैर-सदस्यों को सदस्यों के मुकाबले नुकसान पहुंचाते हैं।

• बिलेटरल RTAs में कोई समानता के विचार नहीं होते, लेकिन मेगा-क्षेत्रीय व्यापार समूहों में विविधता हो सकती है, जिससे छोटे देश नुकसान में रह सकते हैं।
• भारत हमेशा एक खुले, समतामूलक, पूर्वानुमानित, गैर-भेदभावात्मक और नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रणाली का समर्थन करता है और RTAs को व्यापार उदारीकरण के समग्र उद्देश्य में निर्माण खंड के रूप में देखता है।

नई विदेशी व्यापार नीति

FTP 2015-20 की विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:

• दो नई योजनाएँ शुरू की गई हैं, अर्थात्—
  • Merchandise Exports from India Scheme (MEIS) विशेष वस्तुओं के निर्यात के लिए।
  • Services Exports from India Scheme (SEIS) अधिसूचित सेवाओं के निर्यात को बढ़ावा देने के लिए।
• EPCG योजना के तहत स्वदेशी निर्माताओं से पूंजीगत सामान की खरीद को प्रोत्साहित करने के लिए विशेष निर्यात बाध्यता को सामान्य निर्यात बाध्यता के 75 प्रतिशत तक कम किया गया है।
• रक्षा और हाई-टेक वस्तुओं के निर्यात को बढ़ावा देने के लिए कदम उठाए गए हैं। साथ ही, ई-कॉमर्स के माध्यम से हस्तशिल्प उत्पादों, किताबों/पत्रिकाओं, चमड़े के जूतों, खिलौनों और कस्टम फैशन परिधान के निर्यात को भी MEIS का लाभ मिलेगा (INR 25,000 तक)।
• Niryat Bandhu योजना को पुनर्स्थापित किया गया है ताकि Skill India के उद्देश्यों को हासिल किया जा सके।

Trans-Pacific Partnership (TPP)

TPP (Trans-Pacific Partnership) एक नया मेगा-क्षेत्रीय समझौता है। 12 प्रशांत रिम देशों (ऑस्ट्रेलिया, ब्रुनेई, कनाडा, चिली, जापान, मलेशिया, मेक्सिको, न्यूजीलैंड, पेरू, सिंगापुर, अमेरिका और वियतनाम) ने 5 अक्टूबर 2015 को TPP समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह वस्तुओं और सेवाओं के व्यापार के लिए उच्च मानकों को निर्धारित करने की संभावना है और इसे मेगा क्षेत्रीय FTA माना जाता है, जो कई तरीकों से अग्रदूत हो सकता है और विश्व अर्थव्यवस्था और वैश्विक व्यापार के लिए एक गेम-चेंजर हो सकता है।

• इस समूह का वैश्विक GDP में लगभग 40 प्रतिशत और वस्त्र व्यापार में लगभग 60 प्रतिशत हिस्सा है।
• विशेषज्ञों ने इस समझौते के लागू होने पर वर्तमान वैश्विक व्यापार पैटर्न पर गंभीर प्रभावों को उजागर किया है।
• भारत को इसके बारे में अपनी चिंताओं का सामना करना पड़ रहा है।
• इस बीच, जनवरी 2017 के अंत में, अमेरिका ने (अपने नए राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के तहत) TPP की वार्ता से बाहर निकल गया।

Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP)

TPP (Trans-Pacific Partnership) के समान, TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership) एक नया प्रस्तावित व्यापार समझौता है (एक क्षेत्रीय व्यापार समझौता जिसकी प्रकृति भिन्न है, जिसमें निवेश भी शामिल है) यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच।

• इसका अंतिम रूप 2014 तक निर्धारित किया जाना था, लेकिन यह (मार्च 2017 तक) वार्ता प्रक्रिया में है।
• यह समझौता तीन व्यापक क्षेत्रों को छूता है— बाजार की पहुंच; विशेष विनियम और सहयोग।
• यूरोप भर में NGOs और पर्यावरणवादियों ने इस पर चिंता व्यक्त की है।
• आलोचकों ने इसके संबंध में कई चिंताओं को उजागर किया है जैसे कि— काम के अवसरों की संख्या में वृद्धि और घर के स्तर पर आर्थिक लाभ कम होना।

डीग्लोबलाइजेशन और भारत

वैश्विक कारक अब तक स्थिर नहीं हुए हैं क्योंकि वित्तीय संकट ने विकसित अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित किया है। इन अर्थव्यवस्थाओं में सुधार एक कठिन कार्य बन गया है— यहां तक कि असामान्य मौद्रिक नीतियों का प्रयास किया गया है (नकारात्मक ब्याज दर प्रणाली की दिशा में)।

• इनमें से कई अर्थव्यवस्थाओं ने 'सुरक्षा' के रुख का संकेत दिया है— जैसे कि ब्रेक्सिट।
• अमेरिका में नई सरकार ने अब तक विभिन्न सुरक्षा उपाय किए हैं और आने वाले समय में और भी कई किए जाने की संभावना है।
• भारत की निर्यात वृद्धि की संभावनाएँ उसके व्यापार साझेदारों की वैश्वीकरण की क्षमता पर निर्भर करती हैं।

आगे का रास्ता

भविष्य की चिंताएँ और संबंधित नीतिगत कार्रवाइयाँ निम्नलिखित दिशा में होनी चाहिए:

• भारत के व्यापार भागीदारों ने हाल के वर्षों में कस्टम कटौती के लिए दबाव बनाया है। इस संबंध में, सरकार को अपने व्यापार हितों की रक्षा करने के लिए कस्टम व्यवस्था का समर्थन करते रहना चाहिए।
• 'इनवर्टेड ड्यूटी' संरचना (यानी, तैयार सामान पर कम कस्टम ड्यूटी और उनकी उत्पादन के लिए आवश्यक मध्यवर्ती वस्तुओं पर अधिक) भारत के व्यापार हितों को बाधित कर रही है।
• अर्थव्यवस्था की आपूर्ति श्रृंखला को सुधारना और इसे 'वैश्विक मूल्य श्रृंखला' के साथ एकीकृत करना भारत को अपने निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में सक्षम बनाएगा।
• बंदरगाहों और हवाई अड्डों पर मंजूरी से संबंधित देरी को कम करना। इस संबंध में सरकार द्वारा कई कदम उठाए गए हैं लेकिन अभी भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है।
• MSMEs को स्वस्थ ऋण तक पहुंच प्राप्त करनी चाहिए और उनके लिए GST व्यवस्था की संरचना को सुव्यवस्थित किया जाना चाहिए।
• व्यापार के लिए अनुकूल मैक्रोइकोनॉमिक वातावरण बनाने के लिए उपयुक्त व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर करना, मनमाने करों, प्रतिबंधों और टैरिफ से बचना आवश्यक है।
• प्रभावी श्रम सुधारों का प्रयास करना और कार्यबल के कौशल को बढ़ाना भारत के निर्यात को एक लाभ प्रदान करेगा।

आरटीएएस द्वारा भारत

आरटीएएस (क्षेत्रीय व्यापार समझौतों) देशों के प्रयास हैं, जो आमतौर पर पड़ोसी देशों के साथ आर्थिक संबंधों को गहरा करने के लिए होते हैं और इनमें अधिकतर राजनीतिक तत्व होते हैं। डब्ल्यूटीओ के तहत बहुपरकारी व्यापार वार्ताओं की प्रक्रिया बेहद धीमी है, जिसके लिए व्यापक सहमति की आवश्यकता होती है, इसलिए आरटीए ने धीरे-धीरे अधिक महत्व और अंतरराष्ट्रीय व्यापार में बढ़ते हिस्से को ग्रहण किया है। जबकि आरटीए आम तौर पर डब्ल्यूटीओ की आवश्यकताओं का पालन करते हैं और डब्ल्यूटीओ प्रक्रिया के प्रति सहायक रहते हैं, फिर भी ये गैर-सदस्यों के खिलाफ भेदभावपूर्ण होते हैं और प्रभावी नहीं होते हैं, क्योंकि कम लागत वाले गैर-सदस्य सदस्यों की तुलना में हानि उठाते हैं। जबकि द्विपक्षीय आरटीए में कोई समानता की चिंताएँ नहीं होती हैं, मेगा-क्षेत्रीय व्यापार समूह अनिवार्य रूप से समान नहीं हो सकते हैं यदि सदस्यता विविध हो और छोटे देशों को किसी भी तरह से नुकसान उठाना पड़ सकता है - यदि वे इसका हिस्सा हैं तो उनके पास ज्यादा कहने का अधिकार नहीं हो सकता और यदि वे नहीं हैं, तो वे नुकसान में रह सकते हैं। भारत हमेशा एक खुले, समान, पूर्वानुमानित, गैर-भेदभावपूर्ण और नियम आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रणाली का समर्थन करता है और आरटीए को व्यापार उदारीकरण के समग्र उद्देश्य में एक निर्माण खंड के रूप में देखता है, साथ ही डब्ल्यूटीओ के तहत बहुपरकारी व्यापार प्रणाली को भी पूरा करता है।

नई विदेशी व्यापार नीति

एफटीपी 2015-20 की विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:

• दो नई योजनाएँ पेश की गई हैं, अर्थात्—
  • (i) भारत से वस्त्र निर्यात योजना (MEIS) विशेष वस्तुओं के निर्यात के लिए निर्धारित बाजारों में।
  • (ii) भारत से सेवाओं के निर्यात योजना (SEIS) अधिसूचित सेवाओं के निर्यात को बढ़ाने के लिए, पहले की कई योजनाओं के स्थान पर, जिनमें विभिन्न पात्रता और उपयोग की शर्तें थीं।
• ईपीसीजी योजना के तहत स्वदेशी निर्माताओं से पूंजीगत वस्तुओं की खरीद को बढ़ावा देने के लिए विशेष निर्यात बाध्यता को सामान्य निर्यात बाध्यता के 75 प्रतिशत तक कम किया गया है।
• रक्षा और उच्च तकनीक वाले वस्तुओं के निर्यात को बढ़ावा देने के लिए उपाय किए गए हैं।
• साथ ही, हैंडलूम उत्पादों, किताबों/पत्रिकाओं, चमड़े के जूते, खिलौने और कस्टम फैशन वस्त्रों के ई-कॉमर्स निर्यात को भी MEIS का लाभ मिलेगा (मूल्य तक INR 25,000)।
• निर्यात बंधु योजना को पुनर्जीवित किया गया है और स्किल इंडिया के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए पुनः स्थिति दी गई है।

ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप

टीपीपी (ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप) एक नया मेगा-क्षेत्रीय समझौता है। 12 प्रशांत रिम देशों (ऑस्ट्रेलिया, ब्रुनेई, कनाडा, चिली, जापान, मलेशिया, मैक्सिको, न्यूजीलैंड, पेरू, सिंगापुर, अमेरिका और वियतनाम) ने 5 अक्टूबर 2015 को टीपीपी समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह वस्तुओं और सेवाओं के व्यापार के लिए उच्च मानक स्थापित करने की संभावना रखता है और इसे एक मेगा क्षेत्रीय एफटीए माना जाता है, जो कई तरीकों से अग्रणी हो सकता है और विश्व अर्थव्यवस्था और वैश्विक व्यापार के लिए एक गेम-चेंजर बन सकता है।

यह ब्लॉक वैश्विक जीडीपी का लगभग 40 प्रतिशत और वस्त्र व्यापार का लगभग 60 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करता है। आर्थिक आकार के मामले में, यह मौजूदा NAFTA (उत्तरी अमेरिका मुक्त व्यापार क्षेत्र) से बड़ा है। विशेषज्ञों ने इस समझौते के लागू होने पर वर्तमान वैश्विक व्यापार पैटर्न पर गंभीर प्रभाव को उजागर किया है। भारत को इसकी चिंता है। इस बीच, जनवरी 2017 के अंत तक, अमेरिका (अपने नए राष्ट्रपति श्री डोनाल्ड ट्रंप के तहत) ने टीपीपी की चल रही वार्ताओं से बाहर निकल गया।

ट्रांस-अटलांटिक व्यापार और निवेश भागीदारी

टीटीआईपी (ट्रांस-अटलांटिक व्यापार और निवेश भागीदारी) यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच एक नया प्रस्तावित व्यापार समझौता है (जो एक क्षेत्रीय व्यापार समझौता है जिसमें निवेश भी शामिल है)। इसे 2014 तक अंतिम रूप देने की योजना थी, लेकिन यह अभी भी (मार्च 2017 तक) वार्ता प्रक्रिया में है। यह समझौता तीन व्यापक क्षेत्रों को छूता है — बाजार पहुंच; विशिष्ट नियमन और सहयोग।

यूरोप के विभिन्न एनजीओ और पर्यावरणवादियों ने इस पर कई चिंताओं को उजागर किया है, जैसे - शुद्ध नौकरी लाभ की संख्या, क्योंकि नौकरी के नुकसान की संभावनाएँ हैं, और घरेलू स्तर पर कम आर्थिक लाभ प्राप्त होना।

डीग्लोबलाइजेशन और भारत

वैश्विक कारक विकसित अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित करने के बाद स्थिर नहीं हो पाए हैं। इन अर्थव्यवस्थाओं में सुधार करना कठिन हो रहा है — यहां तक कि असामान्य मौद्रिक नीतियों का भी प्रयास किया गया है (नकारात्मक ब्याज दर प्रणाली की खोज करना)।

इस बीच, इन अर्थव्यवस्थाओं में से कई ने 'संरक्षणवादी' रुख अपनाया है — जैसे ब्रेक्जिट। अमेरिका में नई सरकार ने अब तक विभिन्न संरक्षणात्मक उपाय किए हैं और आने वाले समय में और भी अधिक करने की योजना है। भारत के निर्यात वृद्धि की संभावनाएँ इसके व्यापारिक साझेदारों की वैश्वीकरण की क्षमता पर निर्भर करती हैं। आज, भारत के लिए, तीन बाहरी विकास महत्वपूर्ण परिणाम रखते हैं -

• (i) दीर्घकालिक में, वैश्विक ब्याज दरें (यूएस चुनावों के परिणामस्वरूप और इसके वित्तीय तथा मौद्रिक नीति में निहित परिवर्तन) भारत के पूंजी प्रवाह और विनिमय दरों को प्रभावित करेंगी। विशेषज्ञ पहले से ही उच्च वित्तीय प्रोत्साहन, असामान्य मौद्रिक नीति पर अधिक निर्भरता आदि की उम्मीद कर रहे हैं।
• (ii) वैश्वीकरण के लिए राजनीतिक दृष्टिकोण और विशेष रूप से विश्व के 'वैश्वीकरण के लिए राजनीतिक क्षमता' में हाल के विकासों के कारण परिवर्तन आया है। अमेरिका में विकास, विशेष रूप से डॉलर की वृद्धि, चीन की मुद्रा और मुद्रा नीति पर प्रभाव डालेगा, जो भारत और विश्व को प्रभावित करेगा — यदि चीन अपनी अर्थव्यवस्था को सफलतापूर्वक पुनर्संतुलित कर लेता है, तो इसके सकारात्मक प्रभाव होंगे; अन्यथा, यह नकारात्मक होगा।

आगे का रास्ता

भविष्य की चिंताओं और संबंधित नीति क्रियाकलापों को निम्नलिखित दिशा में होना चाहिए:

• भारत के व्यापारिक साझेदार हाल के वर्षों में कस्टम कटौती के लिए दबाव बना रहे हैं। इस संबंध में, सरकार को अपने व्यापारिक हितों की रक्षा के लिए कस्टम व्यवस्था का बचाव करना चाहिए।
• 'उल्टे शुल्क' संरचना (यानी, तैयार माल पर कम कस्टम शुल्क और इसके विपरीत, उन्हें उत्पादन करने वाली मध्यवर्ती वस्तुओं पर उच्च) भारत के व्यापारिक हितों को बाधित कर रही है, जिसके तहत मध्यवर्ती वस्तुओं पर कस्टम शुल्क तैयार माल की तुलना में अधिक है।
• अर्थव्यवस्था की आपूर्ति श्रृंखला में सुधार और इसे 'वैश्विक मूल्य श्रृंखला' के साथ एकीकृत करने से भारत की निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी। पहले, भारत द्वारा हस्ताक्षरित कई मुक्त व्यापार समझौतों से उसे लाभ नहीं हुआ है, क्योंकि मूल्य श्रृंखला में व्यवधान हो गए थे।
• पोर्ट्स और एयरपोर्ट्स पर मंजूरियों से संबंधित देरी को कम करना ताकि शिपमेंट्स के आंदोलन को तेज किया जा सके। इस संबंध में सरकार द्वारा कई कदम उठाए गए हैं, लेकिन अभी भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है।
• एमएसएमई को ऋण तक स्वास्थ्यपूर्ण पहुंच मिलनी चाहिए और उनके लिए जीएसटी व्यवस्था का ढांचा सरल बनाया जाना चाहिए।
• व्यापार के लिए मैक्रोइकोनॉमिक वातावरण को अनुकूल बनाने के लिए उपयुक्त व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर करना, मनमाने करों, प्रतिबंधों और शुल्क से बचना चाहिए।
• प्रभावी श्रम सुधारों का प्रयास करना और कार्यबल के कौशल को बढ़ाना भारत के निर्यात को एक बढ़त देगा।

आगे का रास्ता

भविष्य की चिंताओं और संबंधित नीतिगत कार्यों को निम्नलिखित दिशा में होना चाहिए:

• भारत के व्यापार साझेदारों ने हाल के वर्षों में कस्टम कटौती के लिए दबाव बढ़ा दिया है। इस संदर्भ में, सरकार को कस्टम प्रणाली की रक्षा करनी चाहिए क्योंकि यह उसके व्यापार हितों की सुरक्षा के लिए आवश्यक है।
• 'इनवर्टेड ड्यूटी' संरचना का अभ्यास (अर्थात, तैयार माल पर कम कस्टम शुल्क और इसकी तुलना में, उन्हें उत्पादन करने के लिए मध्यवर्ती वस्तुओं पर अधिक) भारत के व्यापार हितों को बाधित कर रहा है, जिसके अंतर्गत मध्यवर्ती वस्तुओं पर कस्टम शुल्क तैयार माल की तुलना में अधिक है।
• अर्थव्यवस्था की आपूर्ति श्रृंखला में सुधार करना और इसे 'वैश्विक मूल्य श्रृंखला' के साथ एकीकृत करना भारत को अपने निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में सक्षम करेगा। अतीत में, भारत द्वारा हस्ताक्षरित कई मुक्त व्यापार समझौतों ने मूल्य श्रृंखला में व्यवधान के कारण लाभ नहीं दिया।
• पोर्ट्स और एयरपोर्ट्स पर क्लीयरेंस से संबंधित देरी को कम करना ताकि शिपमेंट के आंदोलन में तेजी लाई जा सके। इस संबंध में सरकार द्वारा कई कदम उठाए गए हैं लेकिन अभी भी बहुत कुछ करना बाकी है।
• MSMEs को ऋणों तक स्वस्थ पहुंच मिलनी चाहिए और उनके लिए GST प्रणाली की संरचना को सुव्यवस्थित किया जाना चाहिए।
• व्यापार के लिए मैक्रोइकोनॉमिक वातावरण को अनुकूल बनाने के लिए उपयुक्त व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर करना, मनमाने करों, प्रतिबंधों और टैरिफ से बचना चाहिए।
• प्रभावी श्रम सुधारों का प्रयास करना और कार्यबल के कौशल को बढ़ाना भारत के निर्यात को एक बढ़त देगा।