कॉर्पोरेट गवर्नेंस का विभिन्न पहलुओं में सिद्धांत | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

कॉर्पोरेट शासन के विभिन्न पहलुओं का सिद्धांत

संरचना

• (1) उद्घाटन — हर कोई जो कॉर्पोरेट क्षेत्र से संबंधित है, कॉर्पोरेट शासन की बात करता है।
• — कॉर्पोरेट शासन की परिभाषा।
• (2) मुख्य भाग — संरचनात्मक और संगठनात्मक पहलू।
• — बोर्ड की संरचना।
• — क्या अध्यक्ष कंपनी के CEO से अलग होना चाहिए या नहीं।
• — नामित निदेशकों की भूमिका।
• — व्यक्तिगत क्षमताएँ और व्यक्तिगत निदेशकों की गुण।
• — निदेशकों की विभिन्न समितियाँ।
• — प्रभावशीलता की प्रक्रिया।
• (3) समापन — केवल तभी जब प्रक्रियाएँ और प्रणाली व्यवसाय की आवश्यकताओं के अनुसार स्थापित की जाएँ, तभी कॉर्पोरेट शासन एक व्यवसाय और उद्योग में जीवन का एक तरीका बनेगा।

आजकल कॉर्पोरेट शासन का शब्द बहुत उपयोग में है: हर कोई और कोई भी जो कॉर्पोरेट क्षेत्र से संबंधित है, कॉर्पोरेट शासन की बात करता है। जैसा कि लोकप्रिय चीजों के साथ होता है, यह शब्द लगभग एक उपमा बन गया है; सभी उपमाओं की तरह, यह सबसे अधिक बोला जाता है और सबसे कम अर्थ में लिया जाता है।

कॉर्पोरेट शासन को एक ऐसे प्रणाली और प्रक्रियाओं के सेट के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो सुनिश्चित करते हैं कि किसी कंपनी का प्रबंधन सभी हितधारकों के सर्वोत्तम हित में किया जाए। यह प्रणालियों का सेट कुछ संरचनात्मक और संगठनात्मक पहलुओं की मदद करता है: प्रक्रियाएँ जो कॉर्पोरेट शासन को सहायता करती हैं, वे इस बात को शामिल करेंगी कि ऐसे संरचनाओं और संगठनात्मक प्रणालियों के भीतर चीजें कैसे की जाती हैं। जब कोई हितधारकों की बात करता है, तो इसका मतलब केवल शेयरधारक नहीं होता: एक कंपनी के आमतौर पर पाँच हितधारक होते हैं, अर्थात्, कर्मचारी, शेयरधारक, ग्राहक, ऋणदाता और समुदाय।

सभी हितधारकों के सर्वोत्तम हितों की सेवा करने के लिए, सिस्टम और प्रक्रियाओं का निर्माण करना आवश्यक है, जिसमें प्रत्येक हितधारक के हितों का ध्यान रखा जाए। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, कॉर्पोरेट गवर्नेंस की उपरोक्त परिभाषा में रेखांकित कुछ पहलुओं का विश्लेषण किया जा सकता है।

शब्द ‘सिस्टम’ में संरचनात्मक और संगठकीय पहलुओं को शामिल किया गया है जो बेहतर कॉर्पोरेट गवर्नेंस को सुविधाजनक बनाते हैं। यह अच्छी तरह से ज्ञात है कि एक कंपनी, जो एक कृत्रिम और कानूनी इकाई है, अपने आप कार्य नहीं कर सकती: कंपनी का व्यक्तित्व निदेशक मंडल के माध्यम से प्रकट होता है। वास्तव में, कॉर्पोरेट क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण निकाय उसका निदेशक मंडल है। अक्सर कहा जाता है कि कॉर्पोरेट गवर्नेंस की सफलता इस पर निर्भर करती है कि कंपनी का निदेशक मंडल कितना संगठित और संरचित है। कंपनियों का अधिनियम, 1956 (Companies Act, 1956) निदेशक मंडल के अधिकारों और कर्तव्यों का विस्तृत वर्णन नहीं करता है। यह कहा जा सकता है कि कुछ शेयरधारकों के समझौते कंपनियों के अधिनियम, 1956 से अधिक व्यापक रूप से कंपनी बोर्ड के अधिकारों और कर्तव्यों के बारे में बात करते हैं।

कॉर्पोरेट गवर्नेंस के संदर्भ में निदेशक मंडल से जुड़े मुद्दों को संभालते समय निम्नलिखित पहलुओं को ध्यान में रखना आवश्यक है:

• (a) निदेशक मंडल का उचित आकार;
• (b) निदेशक मंडल की उचित संरचना, जिसमें पूर्णकालिक और अंशकालिक निदेशक दोनों शामिल हों;
• (c) क्या निदेशक मंडल के अध्यक्ष CEO से अलग होना चाहिए;
• (d) नामांकित निदेशकों की भूमिका;
• (e) व्यक्तिगत निदेशकों की व्यक्तिगत क्षमताएं और योग्यताएं;
• (f) निदेशक मंडल की संरचना को बदलने की आवृत्ति; और
• (g) बोर्ड की विभिन्न समितियाँ।

अध्ययनों से पता चला है कि 12 निदेशकों में से केवल 3 या 4 को पूर्णकालिक निदेशक होना चाहिए और बाकी अंशकालिक निदेशक होने चाहिए। पूर्णकालिक निदेशकों और अंशकालिक निदेशकों के बीच अनुपात अंशकालिक निदेशकों के पक्ष में भारी होना चाहिए, ताकि कंपनी बोर्डों की अधिकतम स्वतंत्रता सुनिश्चित की जा सके।

कैडबरी समिति, जिसने यू.के. में कॉर्पोरेट गवर्नेंस के वित्तीय पहलुओं की जांच की, ने एक स्पष्ट सिफारिश की थी कि बोर्ड का अध्यक्ष उस कंपनी के CEO से अलग व्यक्ति होना चाहिए। समिति ने महसूस किया कि इससे CEO की बोर्ड के प्रति सही जवाबदेही सुनिश्चित होगी और यदि अध्यक्ष और CEO एक ही व्यक्ति हो, तो बोर्ड की स्वतंत्रता काफी हद तक कम हो जाएगी। लेकिन भारतीय संदर्भ में, यह सलाह दी जाती है कि अध्यक्ष के रूप में ऐसे व्यक्ति को रखा जाए जो बड़ी प्रतिष्ठा और महत्व रखता हो और कंपनी के कार्यकारी प्रबंधन में न हो। इससे बोर्ड की कार्यवाही में अधिक स्वतंत्रता और विश्वसनीयता सुनिश्चित होगी।

हालांकि यह काफी हद तक सच है कि भारत में कंपनी बोर्डों का पेशेवरकरण वित्तीय संस्थानों (FIs) द्वारा नामांकित निदेशकों के समावेश के साथ तेज हुआ, कई मामलों में ये नामांकित निदेशक FIs के हितों की रक्षा करने में संतुष्ट रहे हैं।

एक सामान्य धारणा है कि जब भी टर्म लेंडर्स (FIs) और कंपनी के हितों के बीच संघर्ष उत्पन्न होता है, नामांकित निदेशक हमेशा केवल टर्म लेंडर्स के हितों की सुरक्षा करते हैं। यह धारणा पूरी तरह से गलत है। जो कंपनी के लिए अच्छा है, वह FIs के लिए भी अच्छा होना चाहिए। यदि नामांकित निदेशक सुनिश्चित करते हैं कि चीजें कंपनी के सर्वोत्तम हित में हों, तो शायद ही कभी वित्तीय संस्थानों और टर्म लेंडर्स के हितों को खतरा होगा। आखिरकार, अंतिम विश्लेषण में, केवल तभी यदि कंपनी अच्छा करती है, तो सार्वजनिक वित्तीय संस्थानों के निवेश सुरक्षित रहेंगे। इसलिए, टर्म लेंडर्स और कंपनी के बीच हितों के संघर्ष का कोई प्रश्न नहीं है।

एक बड़े कंपनी के बोर्ड का प्रभावी सदस्य बनने के लिए, प्रतिष्ठा और महत्व के अलावा कुछ विशेष क्षमताएँ आवश्यक हैं। एक कंपनी के निदेशक को, स्वतंत्र सोच के साथ-साथ, यह समझना चाहिए कि कंपनियाँ कैसे संचालित होती हैं। यह भी महत्वपूर्ण है कि कंपनी के निदेशक को कंपनी कानून के मूलभूत सिद्धांतों का ज्ञान हो। इसके अलावा, यह पाया गया है कि एक व्यक्ति 70 वर्ष की उम्र में भी सक्रिय और चपल रह सकता है। इसलिए, यह सलाह दी जाती है कि कंपनी के बोर्डों को एक नियम बनाना चाहिए कि निदकों को 70 वर्ष की उम्र में या अधिकतम 75 वर्ष की उम्र में रिटायर होना चाहिए। हालांकि कंपनी अधिनियम, 1956 स्पष्ट रूप से यह निर्धारित करता है कि हर वर्ष एक तिहाई निदकों को रिटायर होना चाहिए, लेकिन इस कानून के पीछे की भावना को बिल्कुल भी समझा नहीं गया है। हर साल, कंपनी के निदेशक रिटायर होते हैं और फिर से चुनाव में आते हैं, जबकि बोर्ड में निरंतरता बनाए रखने की आवश्यकता है। यह भी महत्वपूर्ण है कि सदस्यों को कम से कम हर पांच साल में बदला जाए। यह सुनिश्चित करने के लिए है कि कंपनी के बोर्डों में नई सोच और ताजा खून शामिल हो, जो किसी न किसी तरह उनकी स्वतंत्रता को भी सुनिश्चित करता है।

जबकि एक कंपनी का मुख्य बोर्ड केवल प्रमुख नीति निर्णयों और कंपनी की रणनीतिक दिशा से संबंधित मामलों को देखना चाहिए, यह महत्वपूर्ण है कि कंपनी के कार्य के विभिन्न पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करने के लिए बोर्ड के विभिन्न समितियाँ हों।

विभिन्न समितियों की आवश्यकता कंपनी के संचालन के आकार और जटिलता पर निर्भर करेगी। सामान्यतः, एक बड़े कंपनी के पास निम्नलिखित निदकों की समितियाँ होनी चाहिए:

• प्रबंधन समिति के निदक;
• शेयर और प्रतिभूति ट्रांसफर समिति के निदक;
• कार्यकारी नामांकन और वेतन समिति के निदक;
• निवेश समिति के निदक;
• ऑडिट समिति।

कैडबरी समिति, जो कॉरपोरेट गवर्नेंस के वित्तीय पहलुओं से निपटती है, ने ऑडिट कार्य के महत्व को एक प्रभावी उपकरण के रूप में मान्यता दी है। भारतीय संदर्भ में, सार्वजनिक वित्तीय संस्थान भी कुछ आकार की कंपनियों के लिए निदेशकों की एक ऑडिट समिति के गठन पर जोर देते हैं। आमतौर पर, एक अंशकालिक निदेशक ऑडिट समिति का अध्यक्ष होता है और सामान्यतः अन्य सदस्य भी अंशकालिक निदेशक होते हैं। CEO आमतौर पर इसकी बैठकों के लिए एक स्थायी आमंत्रित सदस्य होता है और वित्तीय निदेशक को इस समिति की सहायता के लिए बुलाया जाता है। वैधानिक ऑडिटर्स और आंतरिक ऑडिटर्स को भी बैठकों में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया जाता है और आंतरिक ऑडिट विभाग की अपवाद रिपोर्टों पर इस समिति द्वारा चर्चा की जाती है ताकि प्रणालियों की विफलता और पर्याप्त आंतरिक नियंत्रणों की कमी का पता लगाया जा सके और उन्हें ठीक किया जा सके। इसके अलावा, वैधानिक वित्तीय विवरणों को बोर्ड की स्वीकृति के लिए प्रस्तुत करने से पहले ऑडिट समिति द्वारा जांचा जाता है।

आमतौर पर, निदेशकों की प्रबंधन समिति का नेतृत्व CEO करता है, जिसमें अन्य कार्यात्मक निदेशक सदस्य होते हैं। प्रबंधन निर्णयों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए, अंशकालिक निदेशकों को समान संख्या में शामिल किया जाता है। निवेश समिति के सदस्यों में वित्तीय संस्थानों और बैंकों के नामांकित निदेशक होने चाहिए और समिति के अध्यक्ष को अंशकालिक निदेशक होना चाहिए। यह समिति केवल कंपनी के निवेशों से संबंधित होती है, अन्य परियोजनाओं और अन्य कंपनियों के अधिग्रहण के लिए नहीं। यह निदेशक संरचना कॉरपोरेट गवर्नेंस को बेहतर बनाने में सहायता करेगी।

जब पांच हितधारकों के सर्वोत्तम हितों को प्रभावी ढंग से सुनिश्चित करने के लिए प्रबंधन प्रक्रियाओं से निपटते हैं, तो बोर्ड और इसकी विभिन्न समितियों के साथ-साथ CEO को संगठनात्मक प्रभावशीलता के लिए सही प्रकार की प्रक्रियाएँ विकसित करनी चाहिए। ये प्रक्रियाएँ प्रदर्शन प्रबंधन प्रणाली, पैरामीट्रिक व्यवसाय समीक्षा, पर्यावरण ऑडिट, ऊर्जा ऑडिट, सुरक्षा ऑडिट, सचिवीय और कानूनी ऑडिट, ग्राहक संतोष का बेंचमार्किंग, कर्मचारी संतोष का बेंचमार्किंग, उनके खिलाफ सर्वेक्षण आदि हो सकती हैं। अंततः, पांच हितधारकों में, सबसे महत्वपूर्ण हितधारक जो अन्य चार हितधारकों के हितों की सेवा करने के लिए एक प्रभावी उपकरण के रूप में उपयोग किया जा सकता है, वह कर्मचारी है। जब संगठन की कर्मचारी आवश्यकताओं को सही प्रक्रियाओं और संरचनाओं के साथ प्रभावी ढंग से पूरा किया जाता है, तो कॉर्पोरेट शासन का उद्देश्य प्रभावी रूप से पूरा किया जा सकता है।

एक जिम्मेदार कॉर्पोरेट नागरिक के रूप में, कंपनी उचित कॉर्पोरेट शासन की आवश्यकता को नजरअंदाज नहीं कर सकती। केवल तभी जब प्रक्रियाएँ और प्रणालियाँ व्यापार की आवश्यकताओं के अनुरूप स्थापित की जाती हैं, सही कॉर्पोरेट शासन एक व्यवसाय और उद्योग में जीवनशैली के रूप में जड़ ग्रहण करेगा। इस संबंध में कोई भी विधायी या सरकारी कार्रवाई इसका विकल्प नहीं हो सकती।