बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण शासन | विज्ञान और प्रौद्योगिकी (Science & Technology) for UPSC CSE PDF Download

परिचय

बहुपरकारी निर्यात नियंत्रण व्यवस्थाएँ (MECRs) समान विचारधारा वाले आपूर्तिकर्ता देशों के अनौपचारिक समूह हैं जिनका उद्देश्य सामूहिक विनाश के हथियारों, उनके वितरण प्रणालियों और उन्नत पारंपरिक हथियारों के प्रसार को रोकना है। ये व्यवस्थाएँ सदस्य देशों के बीच स्वैच्छिक और गैर-बाध्यकारी समझौतों पर आधारित हैं, और ये संयुक्त राष्ट्र से स्वतंत्र रूप से संचालित होती हैं। यहाँ चार मौजूदा MECRs के बारे में प्रमुख विवरण दिए गए हैं:

• वासनार व्यवस्था (WA): WA पारंपरिक हथियारों और द्वि-उपयोग वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों से संबंधित निर्यात नियंत्रण पर ध्यान केंद्रित करती है। इसका उद्देश्य उन सैन्य प्रौद्योगिकियों और संवेदनशील द्वि-उपयोग वस्तुओं के प्रसार को रोकना है जो सामूहिक विनाश के हथियारों के विकास में योगदान कर सकती हैं।
• न्यूक्लियर सप्लायर्स ग्रुप (NSG): NSG मुख्य रूप से परमाणु और परमाणु-संबंधित प्रौद्योगिकी के नियंत्रण से संबंधित है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि परमाणु सामग्री और प्रौद्योगिकियाँ शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाएँ, न कि परमाणु हथियारों के विकास के लिए। भारत NSG का सदस्य नहीं है।
• ऑस्ट्रेलिया समूह (AG): AG उस रासायनिक और जैविक प्रौद्योगिकी के नियंत्रण पर ध्यान केंद्रित करता है जिसे हथियार बनाया जा सकता है। यह उन प्रौद्योगिकियों और सामग्रियों के प्रसार को रोकने का प्रयास करता है जो रासायनिक या जैविक हथियारों के उत्पादन के लिए उपयोग की जा सकती हैं।
• मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था (MTCR): MTCR का लक्ष्य रॉकेटों, बिना पायलट वाले वायु वाहनों (UAVs), और अन्य हवाई वाहनों के प्रसार को नियंत्रित करना है जो सामूहिक विनाश के हथियारों को ले जाने में सक्षम हैं। यह उस मिसाइल प्रौद्योगिकी के प्रसार को सीमित करने का प्रयास करता है जो सैन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग की जा सकती है।

भारत इन MECRs में से तीन का सदस्य है: वासनार व्यवस्था, ऑस्ट्रेलिया समूह और मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था। हालाँकि, भारत न्यूक्लियर सप्लायर्स ग्रुप का सदस्य नहीं है, जो विशेष रूप से परमाणु-संबंधित प्रौद्योगिकी नियंत्रण से संबंधित है। प्रत्येक MECR के पास निर्यात के लिए अपनी स्वयं की दिशा-निर्देश और नियंत्रण सूचियाँ होती हैं, और इन व्यवस्थाओं में भागीदारी उन देशों के लिए स्वैच्छिक है जो शामिल होने का निर्णय लेते हैं।

न्यूक्लियर सप्लायर्स ग्रुप (NSG) एक ऐसा समूह है जिसमें न्यूक्लियर सप्लायर देशों को शामिल किया गया है, जिसका उद्देश्य न्यूक्लियर हथियारों के प्रसार को रोकना है, और यह न्यूक्लियर निर्यात और संबंधित निर्यात के लिए दिशा-निर्देशों को लागू करता है। NSG के बारे में कुछ महत्वपूर्ण बिंदु इस प्रकार हैं:

• स्थापना: NSG की स्थापना 1974 में भारत के न्यूक्लियर परीक्षणों के जवाब में की गई थी, जिसने न्यूक्लियर निर्यात पर अधिक नियंत्रण की आवश्यकता को प्रदर्शित किया ताकि न्यूक्लियर हथियारों की प्रौद्योगिकी के फैलाव को रोका जा सके।
• दिशा-निर्देश: NSG दो सेट के दिशा-निर्देशों के आधार पर कार्य करता है: न्यूक्लियर एक्सपोर्ट गाइडलाइंस और न्यूक्लियर-रिलेटेड डुअल-यूज़ एक्सपोर्ट गाइडलाइंस। ये दिशा-निर्देश न्यूक्लियर निर्यात के लिए मानदंड और शर्तें निर्धारित करते हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उनका उपयोग शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए किया जाए और वे न्यूक्लियर हथियारों के विकास में योगदान न दें।
• ट्रिगर लिस्ट: NSG एक ट्रिगर लिस्ट बनाए रखता है, जिसमें उन वस्तुओं को शामिल किया गया है जिन्हें संवेदनशील माना जाता है और जिन्हें न्यूक्लियर नॉन-प्रोलिफरेशन ट्रीटी (NPT) के हस्ताक्षरकर्ता देशों को निर्यात नहीं किया जाना चाहिए। यह सूची न्यूक्लियर-संबंधित प्रौद्योगिकी और सामग्रियों के स्थानांतरण को नियंत्रित करने में मदद करती है।
• सदस्यता: NSG में सितंबर 2021 तक 48 भाग लेने वाली सरकारें हैं। ये सरकारें न्यूक्लियर निर्यात पर नियंत्रण को मजबूत करने के लिए सहयोग करती हैं।
• भारत की सदस्यता: भारत ने शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए न्यूक्लियर प्रौद्योगिकी तक पहुंच प्राप्त करने के लिए NSG में सदस्यता की मांग की है। हालाँकि, इसकी कोशिशों का सामना मुख्यतः चीन और कुछ अन्य सदस्यों से चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। भारत की बहिष्करण के लिए एक मुख्य कारण यह बताया गया है कि यह NPT का हस्ताक्षरकर्ता नहीं है।
• चीन की भूमिका: चीन ने भारत की NSG सदस्यता की मांग का विरोध किया है और उन देशों को शामिल करने के लिए गैर-भेदभावपूर्ण प्रक्रियाओं की आवश्यकता की बात की है जिन्होंने NPT पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं। चीन ने भारत की सदस्यता की मांग को पाकिस्तान की सदस्यता से जोड़ने का प्रयास भी किया है, जिससे यह मुद्दा और जटिल हो गया है।

भारत के NSG सदस्यता के प्रयास अंतरराष्ट्रीय कूटनीति और चर्चाओं का विषय रहे हैं, और मेरे अंतिम ज्ञान अद्यतन के अनुसार, परिणाम अभी भी अनिश्चित है।

• ऑस्ट्रेलिया समूह (AG) एक अनौपचारिक राष्ट्रों की संघ है जो यह सुनिश्चित करने के लिए सहयोग करती है कि उनके निर्यात रासायनिक या जैविक हथियारों के विकास का समर्थन न करें। इसे 1985 में ईरान-इराक युद्ध के दौरान इराक के रासायनिक हथियारों के उपयोग के जवाब में स्थापित किया गया था।
• AG के सदस्य अपने राष्ट्रीय निर्यात नियंत्रण उपायों को समन्वयित करते हैं ताकि वे रासायनिक हथियारों के सम्मेलन और जैविक और विषाणु हथियारों के सम्मेलन जैसे अंतरराष्ट्रीय समझौतों के तहत अपनी जिम्मेदारियों को पूरा कर सकें।
• यह समूह 54 यौगिकों की एक सूची बनाए रखता है जो वैश्विक व्यापार नियमों के अधीन हैं, जो रासायनिक हथियारों के सम्मेलन द्वारा कवर किए गए से अधिक व्यापक है।
• ऑस्ट्रेलिया समूह में 43 सदस्य हैं, जिसमें यूरोपीय संघ भी शामिल है, और यह सहमति के आधार पर कार्य करता है। इसका वार्षिक बैठक पेरिस, फ्रांस में होती है।
• भारत 19 जनवरी 2018 को ऑस्ट्रेलिया समूह का सदस्य बना, जो समूह द्वारा सहमति से लिया गया निर्णय था। भारत का AG में समावेश अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा और नॉन-प्रोलिफरेशन प्रयासों में योगदान के रूप में देखा गया।
• इसके अलावा, AG में भारत की सदस्यता ने न्यूक्लियर सप्लायर्स ग्रुप (NSG) में प्रवेश के लिए उसकी बोली को मजबूत करने की उम्मीद की।

• मिसाइल तकनीक नियंत्रण व्यवस्था (MTCR) एक अनौपचारिक और स्वैच्छिक साझेदारी है जिसमें 35 देश शामिल हैं, जिसका उद्देश्य उन मिसाइलों और मानव रहित हवाई वाहनों (UAV) के तकनीकी प्रसार को रोकना है जो 500 किलोग्राम से अधिक का भार ले जा सकते हैं और जिनकी रेंज 300 किमी से अधिक है।
• MTCR के सदस्य ऐसे मिसाइलों और UAV सिस्टमों को, जो MTCR द्वारा नियंत्रित हैं, गैर-सदस्य देशों को प्रदान करने से रोकते हैं।
• MTCR में निर्णय सभी सदस्य राज्यों के बीच सहमति से लिए जाते हैं। यह संघ एक कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि नहीं है, बल्कि यह कुछ दिशानिर्देशों के साथ कार्य करता है जो सूचना साझा करने, राष्ट्रीय नियंत्रण कानूनों, और मिसाइल सिस्टम के निर्यात नीतियों से संबंधित हैं।
• MTCR की स्थापना अप्रैल 1987 में जी-7 देशों द्वारा की गई थी, जिसमें USA, UK, फ्रांस, जर्मनी, कनाडा, इटली, और जापान शामिल हैं।
• 1992 में, MTCR ने WMD (mass destruction के हथियारों) जैसे रासायनिक और जैविक हथियारों के लिए डिजाइन की गई मिसाइलों के प्रसार से निपटने पर ध्यान केंद्रित किया।
• भारत 2016 में MTCR का 35वां सदस्य बना, जिससे वह इस व्यवस्था का पूर्ण सदस्य बन गया।
• MTCR में भारत की सदस्यता और हेग कोड ऑफ कंडक्ट (HCOC) में शामिल होने की सहमति ने इसे एक जिम्मेदार परमाणु राज्य के रूप में स्थिति को मजबूत किया और न्यूक्लियर सप्लायर्स ग्रुप (NSG) में सदस्यता के लिए इसके मामले का समर्थन किया।
• MTCR के सदस्य के रूप में, भारत पर कुछ जिम्मेदारियाँ हैं, जिसमें अपने सैन्य और प्रौद्योगिकीय संपत्तियों के बारे में महत्वपूर्ण जानकारी साझा करना और MTCR वस्तुओं के निर्यात के संबंध में अन्य सदस्य देशों के साथ परामर्श करना शामिल है।
• यह ध्यान देने योग्य है कि चीन MTCR का सदस्य नहीं है, हालांकि उसने मूल दिशानिर्देशों का पालन करने के लिए मौखिक रूप से वचन दिया है लेकिन इसके बाद के परिवर्धनों का पालन करने का नहीं।

• वासेनार व्यवस्था एक स्वैच्छिक निर्यात नियंत्रण व्यवस्था है जिसे जुलाई 1996 में 42 सदस्य राज्यों के साथ स्थापित किया गया था। यह व्यवस्था अपने सदस्यों के बीच पारंपरिक हथियारों और दोहरे उपयोग के सामान और प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण के बारे में जानकारी के आदान-प्रदान को सुगम बनाती है।
• \"दोहरे उपयोग\" का मतलब है कि ये सामान और प्रौद्योगिकियाँ दोनों शांति और सैन्य प्रयोजनों के लिए काम कर सकते हैं।
• वासेनार व्यवस्था का मुख्य उद्देश्य पारंपरिक हथियारों और दोहरे उपयोग की वस्तुओं के हस्तांतरण में पारदर्शिता और जिम्मेदारी को बढ़ावा देकर क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा और स्थिरता को बढ़ाना है।
• इसकी सचिवालय वियना, ऑस्ट्रिया में स्थित है।
• वासेनार व्यवस्था के अधिकांश सदस्य राज्य NATO और यूरोपीय संघ (EU) से हैं।
• भाग लेने वाले राज्य यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध हैं कि इन वस्तुओं के हस्तांतरण से सैन्य क्षमताओं का विकास नहीं हो, जो क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा को कमजोर करते हैं और ये वस्तुएं ऐसे क्षमताओं का समर्थन करने के लिए नहीं मोड़ी जाएं।
• उद्देश्य यह भी है कि आतंकवादियों द्वारा इन वस्तुओं का अधिग्रहण रोका जाए।
• सदस्य राज्यों को हर छह महीने में अपने हथियारों के हस्तांतरण और विशेष दोहरे उपयोग की वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण या अस्वीकृतियों की रिपोर्ट करने की आवश्यकता होती है जो व्यवस्था के बाहर के स्थलों को होती हैं।
• वासेनार व्यवस्था के नियंत्रण सूचियाँ हैं जो दोहरे उपयोग की वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों की सूचीबद्ध करती हैं, और ये सूचियाँ नियमित रूप से अद्यतन की जाती हैं।
• वासेनार व्यवस्था का निर्णय लेने वाला निकाय प्लेनरी है, जो सभी भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों से मिलकर बना है और आमतौर पर साल में एक बार, आमतौर पर दिसंबर में, मिलता है।
• प्लेनरी चेयर का पद हर साल भाग लेने वाले राज्यों के बीच घूमता है, और सभी प्लेनरी निर्णय सहमति से लिए जाते हैं।
• भारत 7 दिसंबर 2017 को वासेनार व्यवस्था का 42वां सदस्य बना। भारत की इस व्यवस्था में सदस्यता इसके दोहरे उपयोग प्रौद्योगिकी के अधिग्रहण को मान्यता देती है।
• वासेनार व्यवस्था में भागीदारी भारत को उच्च तकनीक तक पहुंच प्रदान करती है, जो इसके रक्षा और अंतरिक्ष क्षेत्रों का समर्थन कर सकती है।
• नोटों का आदान-प्रदान और जानकारी साझा करना ऐसी गतिविधियाँ हैं जो देशों के बीच इन व्यवस्थाओं में संलग्न होने पर सामान्य होती हैं।

भारत को एक बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण व्यवस्था का सदस्य बनने के लाभ

भारत की बहुपरकारी निर्यात नियंत्रण व्यवस्थाओं (MECRs) में सदस्यता कई लाभ प्रदान करती है, जिनमें शामिल हैं:

• उच्च तकनीक तक पहुंच: भारत सदस्य देशों से उन्नत मिसाइल तकनीक, उच्च गुणवत्ता वाले मानव रहित हवाई वाहन (UAVs) और अन्य महत्वपूर्ण रक्षा तकनीकों को प्राप्त कर सकता है, जैसे कि मिसाइल तकनीक नियंत्रण व्यवस्था (MTCR)। इन तकनीकों का उपयोग शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है, जैसे कि भारत का अंतरिक्ष कार्यक्रम।
• निर्यात के अवसर: भारत MTCR दिशानिर्देशों के तहत सुरक्षा और आतंकवाद विरोधी उद्देश्यों के लिए उन्नत UAVs का निर्यात कर सकता है। उदाहरण के लिए, भारत अमेरिका के Predator जैसे ड्रोन का निर्यात कर सकता है।
• मिसाइल की विस्तारित सीमा: भारत अपने ब्रह्मोस मिसाइल की सीमा को बढ़ा सकता है, जो MTCR नियमों के तहत 300 किमी तक सीमित है।
• नियम निर्माण में भागीदारी: भारत इन व्यवस्थाओं में नियम निर्माण की प्रक्रिया का हिस्सा बनता है, जिससे यह न केवल मौजूदा नियमों का पालन कर सकता है, बल्कि उनके निर्माण में भी अपनी राय रख सकता है।
• परमाणु समझौते की सुरक्षा: इन व्यवस्थाओं में भारत की सदस्यता सुनिश्चित कर सकती है कि भारत-अमेरिका 123 समझौते (नागरिक परमाणु समझौता) के तहत दिया गया छूट बना रहे और इसे संशोधित न किया जाए। यह भारत के नागरिक परमाणु सहयोग के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।
• अंतरराष्ट्रीय मान्यता: MECRs में सदस्यता भारत को एक परिपक्व और जिम्मेदार राष्ट्र के रूप में प्रदर्शित करती है, जो कि गैर-प्रसार लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध है। यह भारत की व्यापक अंतरराष्ट्रीय सुधारों, जैसे कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) के सुधार, के लिए स्थिति को मजबूत करता है।
• डुअल-यूज सामान और तकनीकों तक पहुंच: भारत वॉस्नार व्यवस्था जैसे व्यवस्थाओं के तहत डुअल-यूज सामान और तकनीकों तक पहुंच प्राप्त करता है, जो विभिन्न क्षेत्रों, जैसे कि रक्षा और अंतरिक्ष, का समर्थन कर सकती है।
• स्ट्रैटेजिक महत्व: भारत की तीन में से चार MECRs में सदस्यता, जबकि चीन इन व्यवस्थाओं का सदस्य नहीं है, भारत को परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह (NSG) और अन्य अंतरराष्ट्रीय मंचों में अपनी स्थिति को मजबूत बनाने में मदद करती है।

कुल मिलाकर, इन बहुपरकारी निर्यात नियंत्रण व्यवस्थाओं में भारत की भागीदारी उसकी तकनीकी क्षमताओं को बढ़ाती है, अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देती है, और वैश्विक मंच पर उसकी स्थिति को मजबूत करती है।