जीव विज्ञान नियामक प्राधिकरण विधेयक | विज्ञान और प्रौद्योगिकी (Science & Technology) for UPSC CSE PDF Download

भारत की जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण अधिनियम, 2023
मंत्रालय: विज्ञान और प्रौद्योगिकी
लोकसभा में प्रस्तुत: 22 अप्रैल 2013
स्थायी समिति को संदर्भित: 17 मई 2013
स्थायी समिति से रिपोर्ट का विस्तार: 3 जून 2014 तक

भारत की जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण अधिनियम, 2023 का उद्देश्य मौजूदा जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण अधिनियम, 2015 को प्रतिस्थापित करना है। 2015 का अधिनियम जैव प्रौद्योगिकी के अनुसंधान, उपयोग और अनुप्रयोगों को बढ़ावा देने और विनियमित करने के लिए स्थापित किया गया था। हालांकि, सरकार ने अधिक कुशल और प्रभावी नियमों की आवश्यकता को पहचाना, जिसके कारण इस नए अधिनियम का प्रस्ताव किया गया।

2023 का अधिनियम आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी के विभिन्न पहलुओं को संबोधित करने का प्रयास करता है, जिसमें इसके लाभ, जोखिम और एक मजबूत नियामक ढांचे की आवश्यकता शामिल है। यह जन स्वास्थ्य, सुरक्षा, और पर्यावरण संरक्षण के महत्व पर जोर देता है, जबकि जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र में नवाचार और विकास को बढ़ावा देता है।

मुख्य मुद्दे और विश्लेषण

• ट्रिब्यूनल के पास आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी से संबंधित एक महत्वपूर्ण मुद्दा संभालने का अधिकार है। इस परिभाषा का अभाव कुछ लचीलापन देता है, लेकिन यह भ्रम भी पैदा करता है।
• ट्रिब्यूनल एक सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय का पालन नहीं करता है, जो ट्रिब्यूनल बेंच पर तकनीकी सदस्यों की संख्या को न्यायिक सदस्यों की संख्या से कम या बराबर करने की सीमा लगाता है। यह ट्रिब्यूनल की संरचना का एक महत्वपूर्ण पहलू है।
• ट्रिब्यूनल के तकनीकी सदस्य प्रतिष्ठित वैज्ञानिक या संबंधित विशेषज्ञता वाले सरकारी अधिकारी होने चाहिए। यह स्पष्ट नहीं है कि सरकारी अधिकारियों की विशेषज्ञता प्रसिद्ध वैज्ञानिकों की विशेषज्ञता के समकक्ष है या नहीं।
• अधिनियम जैव प्रौद्योगिकी उत्पादों द्वारा उत्पन्न क्षति के लिए किसी भी जवाबदेही को निर्दिष्ट नहीं करता है। इसके परिणामस्वरूप, अदालतों के पास आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी के प्रतिकूल प्रभावों से उत्पन्न देनदारियों का निर्धारण करने का अधिकार होगा।
• विभिन्न समितियों ने जैव प्रौद्योगिकी में विशेषज्ञता रखने वाले सदस्यों के साथ एक स्वतंत्र नियामक निकाय की स्थापना की सिफारिश की है।

यू.एस. साम्राज्यवाद और BRAI अधिनियम

जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण अधिनियम (BRAI) भारत की कृषि और विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका से बहुराष्ट्रीय कॉर्पोरेशनों के प्रभाव पर चर्चा का एक केंद्र बिंदु रहा है।

भारतीय कृषि में अमेरिकी प्रभाव के प्रमुख बिंदु:

• यू.एस.-भारत ज्ञान पहल (KIA) कृषि शिक्षा और अनुसंधान पर: 2005 में, अमेरिका और भारत ने कृषि शिक्षा, अनुसंधान, और व्यावसायीकरण में सहयोग बढ़ाने के लिए KIA समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह पहल भारतीय कृषि को जैव प्रौद्योगिकी के माध्यम से आधुनिक बनाने का लक्ष्य रखती थी, जिससे अमेरिका आधारित बहुराष्ट्रीय कॉर्पोरेशनों की भारत की कृषि क्षेत्र में भागीदारी बढ़ सकती है।
• जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण (BRAI) की स्थापना: BRAI विधेयक सभी जैव प्रौद्योगिकी उत्पादों के वैज्ञानिक जोखिम मूल्यांकन के लिए एक एकल-खिड़की प्लेटफॉर्म का प्रस्ताव करता है, जिसमें कृषि, स्वास्थ्य, पर्यावरण और उद्योग शामिल हैं। आलोचक यह तर्क करते हैं कि यह विधेयक जनसंख्या की स्वास्थ्य सुरक्षा को खतरा पहुंचा सकता है।

सक्रियकर्ताओं और विशेषज्ञों द्वारा उठाए गए चिंताएँ:

• प्रसिद्ध सूक्ष्मजीव विज्ञानी पुष्पा एम. भार्गव ने BRAI विधेयक की आलोचना करते हुए इसे \"असंवैधानिक, अनैतिक, असांतिक, आत्म-विरोधाभासी और जनहित में नहीं\" बताया। उन्होंने कृषि, मानव और पशु स्वास्थ्य, और पर्यावरण पर संभावित प्रतिकूल प्रभावों की चेतावनी दी।
• किसान संघ, उपभोक्ता समूहों, और नागरिकों ने भारतीय सरकार से इस विधेयक पर पुनर्विचार करने का आग्रह किया है, इस पर चिंता व्यक्त करते हुए कि यह भारत की कृषि संप्रभुता को प्रभावित कर सकता है।

जैव सुरक्षा संरक्षण विधेयक की आवश्यकता

भारत का वर्तमान नियामक ढांचा जेनेटिक इंजीनियरिंग ऐपरेजल कमेटी (GEAC) द्वारा संचालित है, जो पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के अंतर्गत आता है। हालाँकि, प्रस्तावित BRAI विधेयक का उद्देश्य जैव प्रौद्योगिकी विनियमन के लिए एक अधिक केंद्रीकृत प्राधिकरण स्थापित करना है। आलोचकों का तर्क है कि वर्तमान स्वरूप में BRAI विधेयक जैव सुरक्षा चिंताओं को उचित रूप से संबोधित नहीं करता है और विभिन्न फसलों और नागरिकों के अधिकारों को संभावित रूप से कमजोर कर सकता है।

व्यापक जैव सुरक्षा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, ऐसा विधेयक विकसित करना आवश्यक है जो जन स्वास्थ्य और पर्यावरण सुरक्षा को प्राथमिकता दे। इस प्रकार के विधेयक में निम्नलिखित प्रमुख घटक शामिल होने चाहिए:

• सावधानी का सिद्धांत: GMOs से जुड़े संभावित जोखिमों को रोकने के लिए मुख्य मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में अपनाया जाए।
• GM फसलों का सशर्त उपयोग: GM फसलों का उपयोग केवल तभी किया जाना चाहिए जब कोई वैकल्पिक विकल्प न हो और उनकी दीर्घकालिक सुरक्षा का व्यापक प्रदर्शन हो।
• अनुसंधान चरणों के बीच स्पष्ट अंतर: अलग-अलग नियामक प्रक्रियाएँ स्थापित की जाएं ताकि प्रत्येक चरण पर उचित निगरानी सुनिश्चित हो।
• हितों के टकराव का उन्मूलन: सुनिश्चित करें कि विनियमन और निर्णय लेने की प्रक्रियाएँ हितों के टकराव से मुक्त हों।
• पारदर्शिता और सार्वजनिक भागीदारी: जानकारी का खुलासा करने और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को बनाए रखने के लिए सार्वजनिक और स्वतंत्र समीक्षाओं को सुगम बनाना।
• कठोर जोखिम मूल्यांकन: फसल विकासकर्ताओं को व्यापक अध्ययन करने की आवश्यकता के लिए सख्त वैज्ञानिक प्रोटोकॉल लागू करना।
• स्वतंत्र मूल्यांकन: प्रदान की गई डेटा का स्वतंत्र मूल्यांकन करना।
• रिस्क प्रबंधन: निरंतर निगरानी, नियमित समीक्षा, और आवश्यक होने पर अनुमोदनों को रद्द करने के तंत्र लागू करें।
• जिम्मेदारी प्रावधान: प्रतिकूल प्रभावों के लिए फसल विकासकर्ताओं और नियामकों को जिम्मेदार ठहराने के लिए दंड और उपायों का निर्धारण करें।
• लेबलिंग और ट्रेसबिलिटी: उपभोक्ता विकल्पों को सूचित करने के लिए एक लेबलिंग प्रणाली विकसित करें।
• सुलभ निगरानी और अपील प्रक्रियाएँ: प्रभावित पक्षों और सार्वजनिक हित समूहों के लिए सुलभ और सरल तंत्र बनाएं।
• संविधानिक ढांचे का सम्मान: राज्य सरकारों को अपने नियामक प्रणालियाँ स्थापित करने की अनुमति देने वाले प्रावधान शामिल करें।

निष्कर्ष में, जबकि BRAI विधेयक जैव प्रौद्योगिकी नियमन को आसान बनाने का प्रयास करता है, यह अनिवार्य है कि कोई भी लागू विधेयक जैव सुरक्षा और लोकतांत्रिक सिद्धांतों को प्राथमिकता दे। यह दृष्टिकोण जन स्वास्थ्य, पर्यावरण की अखंडता, और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करेगा, जबकि कृषि क्षेत्र में बहुराष्ट्रीय कंपनियों के अनुचित वर्चस्व को रोकने में सहायक होगा।

भारत के जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण विधेयक, 2023

मंत्रालय: विज्ञान और प्रौद्योगिकी

लोकसभा में पेश किया गया: 22 अप्रैल 2013

स्थायी समिति को संदर्भित किया गया: 17 मई 2013

स्थायी समिति से रिपोर्ट का विस्तार: 3 जून 2014 तक

भारत के जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण विधेयक, 2023 का उद्देश्य मौजूदा जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण अधिनियम, 2015 को प्रतिस्थापित करना है। 2015 का अधिनियम जैव प्रौद्योगिकी के अनुसंधान, उपयोग और अनुप्रयोगों को बढ़ावा देने और विनियमित करने के लिए स्थापित किया गया था। हालांकि, सरकार ने अधिक प्रभावी और कुशल विनियमों की आवश्यकता को पहचाना, जिससे इस नए विधेयक को पेश किया गया।

2023 का विधेयक आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी के विभिन्न पहलुओं को संबोधित करने का प्रयास करता है, जिसमें इसके लाभ, जोखिम और एक मजबूत नियामक ढांचे की आवश्यकता शामिल है। यह सार्वजनिक स्वास्थ्य, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के महत्व पर जोर देता है, जबकि जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र में नवाचार और विकास को बढ़ावा देता है।

मुख्य मुद्दे और विश्लेषण

• ट्रिब्यूनल को आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी से संबंधित एक महत्वपूर्ण मुद्दे को हल करने का अधिकार है।
• शब्द को परिभाषित न करने से कुछ लचीलापन मिलता है, लेकिन यह भ्रम भी पैदा करता है।
• ट्रिब्यूनल एक सुप्रीम कोर्ट के निर्णय का पालन नहीं करता है जो तकनीकी सदस्यों की संख्या को न्यायिक सदस्यों की संख्या के बराबर या उससे कम रखने की सीमा निर्धारित करता है।
• ट्रिब्यूनल के तकनीकी सदस्य प्रतिष्ठित वैज्ञानिक या सरकारी अधिकारी होने चाहिए जिनके पास संबंधित विशेषज्ञता हो।
• यह स्पष्ट नहीं है कि क्या सरकारी अधिकारी प्रसिद्ध वैज्ञानिकों के समान विशेषज्ञता रखते हैं।
• विधेयक जैव प्रौद्योगिकी उत्पादों के कारण होने वाले नुकसान के लिए किसी भी जवाबदेही को निर्दिष्ट नहीं करता है।
• इसलिए, अदालतों के पास आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी के प्रतिकूल प्रभावों से उत्पन्न होने वाली जिम्मेदारियों को निर्धारित करने का अधिकार होगा।
• विभिन्न समितियों ने जैव प्रौद्योगिकी में विशेषज्ञता रखने वाले सदस्यों के साथ एक स्वतंत्र नियामक निकाय की स्थापना की सिफारिश की है।

अमेरिकी साम्राज्यवाद और BRAI विधेयक

भारत के जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण (BRAI) विधेयक भारतीय कृषि पर इसके संभावित प्रभावों और विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका से बहुराष्ट्रीय कंपनियों के प्रभाव के संबंध में चर्चा का एक प्रमुख बिंदु रहा है।

भारतीय कृषि में अमेरिका के प्रभाव पर मुख्य बिंदु:

• यू.एस.-भारत ज्ञान पहल कृषि शिक्षा और अनुसंधान (KIA): 2005 में, अमेरिका और भारत ने कृषि शिक्षा, अनुसंधान और व्यावसायीकरण में सहयोग बढ़ाने के लिए KIA समझौता किया।
• यह पहल भारतीय कृषि को जैव प्रौद्योगिकी के माध्यम से आधुनिक बनाने का लक्ष्य रखती थी, जिससे अमेरिका की आधारित बहुराष्ट्रीय कंपनियों की भारत की कृषि क्षेत्र में भागीदारी बढ़ सकती है।
• भारत के जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण (BRAI) की स्थापना: BRAI विधेयक सभी जैव प्रौद्योगिकी उत्पादों, जिसमें कृषि, स्वास्थ्य, पर्यावरण और उद्योग शामिल हैं, के वैज्ञानिक जोखिम मूल्यांकन के लिए एक एकल-खिड़की मंच का प्रस्ताव करता है।
• आलोचकों का तर्क है कि विधेयक जेनेटिकली मोडिफाइड (GM) फसलों की प्रविष्टि और नियंत्रण को सुविधाजनक बना सकता है, जो अमेरिकी हितों के साथ मेल खाता है।

कार्यकर्ताओं और विशेषज्ञों द्वारा उठाए गए चिंताएँ:

• प्रतिष्ठित सूक्ष्म जीवविज्ञानी पुष्पा एम. भार्गव ने BRAI विधेयक की आलोचना करते हुए इसे "असंविधानिक, अनैतिक, असांट्रिक, आत्म-प्रतिकूल और जन-उन्मुख नहीं" बताया, जो कृषि, मानव और पशु स्वास्थ्य, और पर्यावरण पर संभावित प्रतिकूल प्रभावों की चेतावनी देता है।
• किसान संघों, उपभोक्ता समूहों और नागरिकों ने भारतीय सरकार से विधेयक पर पुनर्विचार करने का आग्रह किया है, और इसके संभावित प्रभावों को लेकर चिंता व्यक्त की है।

ये घटनाएँ BRAI विधेयक और भारत की कृषि पर इसके प्रभावों के बारे में चल रही बहस को उजागर करती हैं, विशेष रूप से अमेरिकी नीतियों और बहुराष्ट्रीय कंपनियों के प्रभाव के संबंध में।

जैव सुरक्षा संरक्षण विधायी आवश्यकता

भारत का वर्तमान नियामक ढांचा जेनेटिकली मोडिफाइड ऑर्गेनिज्म (GMOs) के लिए मुख्य रूप से पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के तहत जैविक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (GEAC) द्वारा संचालित है। हालांकि, प्रस्तावित BRAI विधेयक जैव प्रौद्योगिकी नियामक के लिए एक अधिक केंद्रीकृत प्राधिकरण स्थापित करने का लक्ष्य रखता है।

आलोचकों का तर्क है कि वर्तमान रूप में BRAI विधेयक जैव सुरक्षा चिंताओं को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं कर सकता है और विभिन्न फसलों और नागरिकों के अधिकारों को संभावित रूप से खतरे में डाल सकता है।

व्यापक जैव सुरक्षा संरक्षण सुनिश्चित करने के लिए, यह आवश्यक है कि ऐसा कानून विकसित किया जाए जो सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण सुरक्षा को प्राथमिकता दे। ऐसा कानून निम्नलिखित प्रमुख तत्वों को शामिल करना चाहिए:

• सावधानी का सिद्धांत: GMOs से जुड़े संभावित जोखिमों को रोकने के लिए मुख्य मार्गनिर्देशक सिद्धांत के रूप में अपनाया जाए।
• GM फसलों का शर्तों पर उपयोग: GM फसलों का उपयोग केवल तभी किया जाए जब कोई व्यवहार्य विकल्प न हो और उनकी दीर्घकालिक सुरक्षा का Thorough demonstration किया गया हो।
• अनुसंधान चरणों के बीच स्पष्ट भेद: प्रत्येक चरण पर उचित पर्यवेक्षण सुनिश्चित करने के लिए सीमित अनुसंधान और जानबूझकर रिलीज के लिए अलग-अलग नियामक प्रक्रियाएँ स्थापित की जाएं।
• हितों के टकराव को समाप्त करना: सुनिश्चित करें कि नियामक और निर्णय करने की प्रक्रियाएँ हितों के टकराव से मुक्त हैं।
• पारदर्शिता और सार्वजनिक भागीदारी: जानकारी का प्रकटीकरण अनिवार्य करें और सार्वजनिक और स्वतंत्र समीक्षाओं को सक्षम करें।
• कठोर जोखिम मूल्यांकन: फसल विकासकर्ताओं से व्यापक अध्ययन करने की आवश्यकता।
• प्रदान किए गए डेटा का स्वतंत्र मूल्यांकन करें।
• स्वतंत्र परीक्षण और मूल्यांकन के लिए सुविधाएँ और संरचनाएँ स्थापित करें।
• मजबूत जोखिम प्रबंधन: चल रही निगरानी, नियमित समीक्षाएँ और आवश्यक होने पर अनुमोदनों को रद्द करने के तंत्र लागू करें।
• जिम्मेदारी प्रावधान: प्रतिकूल प्रभावों के लिए फसल विकासकर्ताओं और नियामकों को जवाबदेह ठहराने के लिए दंड और उपचार को परिभाषित करें।
• लेबलिंग और ट्रेसबिलिटी: उपभोक्ता विकल्पों की जानकारी देने और आयात के लिए ट्रेसबिलिटी आवश्यकताओं को स्थापित करने के लिए एक लेबलिंग प्रणाली विकसित करें।
• सुलभ निगरानी और अपील प्रक्रियाएँ: प्रभावित पक्षों और सार्वजनिक हित समूहों के लिए निर्णयों की निगरानी और अपील करने के लिए सरल, सस्ती और सुलभ तंत्र बनाएं।
• संघीय संरचना का सम्मान: राज्य सरकारों को अपने नियामक प्रणालियाँ स्थापित करने की अनुमति देने के लिए प्रावधान शामिल करें।

निष्कर्ष में, जबकि BRAI विधेयक जैव प्रौद्योगिकी नियमन को सरल बनाने का प्रयास करता है, यह अनिवार्य है कि कोई भी लागू विधायी कार्रवाई जैव सुरक्षा और लोकतांत्रिक सिद्धांतों को प्राथमिकता दे। इस दृष्टिकोण से सार्वजनिक स्वास्थ्य, पर्यावरण की अखंडता, और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा होगी, जबकि कृषि क्षेत्र में बहुराष्ट्रीय कंपनियों के अत्यधिक प्रभुत्व को रोकने में मदद मिलेगी।

मुख्य मुद्दे और विश्लेषण

ट्राइब्यूनल के पास आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी से संबंधित एक महत्वपूर्ण मुद्दे को हल करने का अधिकार है। इस शब्द को परिभाषित न करना कुछ लचीलापन प्रदान करता है, लेकिन यह भ्रम भी उत्पन्न करता है।

ट्राइब्यूनल एक सुप्रीम कोर्ट के निर्णय का पालन नहीं करता है जो ट्राइब्यूनल बेंच पर तकनीकी सदस्यों की संख्या को न्यायिक सदस्यों की संख्या के बराबर या उससे कम करने की सीमा लगाता है। यह ट्राइब्यूनल की संरचना का एक महत्वपूर्ण पहलू है।

ट्राइब्यूनल के तकनीकी सदस्य योग्य वैज्ञानिक या सरकारी अधिकारी होने चाहिए जिनके पास संबंधित विशेषज्ञता हो। यह स्पष्ट नहीं है कि क्या सरकारी अधिकारियों के पास प्रसिद्ध वैज्ञानिकों के समान विशेषज्ञता है।

बिल में जैव प्रौद्योगिकी उत्पादों द्वारा उत्पन्न क्षति के लिए कोई जिम्मेदारी निर्दिष्ट नहीं की गई है। इस प्रकार, अदालतों को आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी के प्रतिकूल प्रभावों से उत्पन्न देनदारियों का निर्धारण करने का अधिकार होगा।

विभिन्न समितियों ने जैव प्रौद्योगिकी में विशेषज्ञता रखने वाले सदस्यों के साथ एक स्वतंत्र नियामक निकाय की स्थापना की सिफारिश की है।

यू.एस. साम्राज्यवाद और BRAI बिल

भारतीय जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण (BRAI) बिल भारतीय कृषि पर इसके संभावित प्रभावों और विशेष रूप से अमेरिका से बहुराष्ट्रीय निगमों के प्रभाव के संबंध में चर्चा का केंद्र रहा है।

भारतीय कृषि में अमेरिका के प्रभाव पर मुख्य बिंदु:

• यू.एस.-भारत ज्ञान पहल कृषि शिक्षा और अनुसंधान (KIA): 2005 में, अमेरिका और भारत ने कृषि शिक्षा, अनुसंधान और व्यावसायीकरण में सहयोग बढ़ाने के लिए KIA समझौते पर हस्ताक्षर किए।
• इस पहल का उद्देश्य जैव प्रौद्योगिकी के माध्यम से भारतीय कृषि को आधुनिक बनाना था, जिससे भारत के कृषि क्षेत्र में अमेरिका स्थित बहुराष्ट्रीय कंपनियों की भागीदारी बढ़ सकती है।
• भारतीय जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण (BRAI) की स्थापना: BRAI बिल सभी जैव प्रौद्योगिकी उत्पादों के वैज्ञानिक जोखिम मूल्यांकन के लिए एक एकल खिड़की प्लेटफार्म का प्रस्ताव करता है, जिसमें कृषि, स्वास्थ्य, पर्यावरण और उद्योग शामिल हैं।
• आलोचकों का तर्क है कि यह बिल जेनेटिकली मॉडिफाइड (GM) फसलों के प्रवेश और नियंत्रण को बढ़ावा दे सकता है, जो अमेरिका के हितों के अनुरूप है।

सक्रियकर्ताओं और विशेषज्ञों द्वारा उठाए गए चिंताएँ:

• प्रसिद्ध सूक्ष्मजीवविज्ञानी पुष्पा एम. भार्गव ने BRAI बिल की आलोचना करते हुए इसे \"असंवैधानिक, अनैतिक, असांस्कृतिक, आत्म-矛盾 और जन-उन्मुख नहीं\" बताया, और कृषि, मानव और पशु स्वास्थ्य, और पर्यावरण पर इसके संभावित प्रतिकूल प्रभावों के बारे में चेतावनी दी।
• किसानों के संघ, उपभोक्ता समूह, और नागरिकों ने भारतीय सरकार से इस बिल पर पुनर्विचार करने का आग्रह किया है, जिसमें भारत की कृषि संप्रभुता पर इसके संभावित प्रभावों के बारे में चिंता व्यक्त की गई है।

जैव सुरक्षा सुरक्षा कानून की आवश्यकता

भारत का वर्तमान नियामक ढांचा जेनेटिकली मॉडिफाइड ऑर्गेनिज़्म (GMOs) के लिए मुख्य रूप से पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के तहत जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (GEAC) द्वारा संचालित होता है। हालांकि, प्रस्तावित भारतीय जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण (BRAI) बिल जैव प्रौद्योगिकी नियमन के लिए एक अधिक केंद्रीकृत प्राधिकरण स्थापित करने का लक्ष्य रखता है।

आलोचकों का तर्क है कि BRAI बिल, अपनी वर्तमान रूप में, जैव सुरक्षा चिंताओं को उचित रूप से संबोधित नहीं कर सकता और विभिन्न फसलों और नागरिकों के अधिकारों को खतरे में डाल सकता है।

व्यापक जैव सुरक्षा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, ऐसा कानून विकसित करना आवश्यक है जो सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरणीय सुरक्षा को प्राथमिकता दे। इस कानून में निम्नलिखित प्रमुख तत्व शामिल होने चाहिए:

• सावधानी का सिद्धांत: GMOs से जुड़े संभावित जोखिमों को रोकने के लिए मुख्य मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में अपनाया जाए।
• GM फसलों का शर्त पर उपयोग: GM फसलों का उपयोग केवल तब किया जाना चाहिए जब कोई वैकल्पिक समाधान न हो और उनकी दीर्घकालिक सुरक्षा का व्यापक प्रदर्शन किया जाए।
• अनुसंधान चरणों के बीच स्पष्ट भेद: प्रत्येक चरण पर उचित निगरानी सुनिश्चित करने के लिए बंद अनुसंधान और जानबूझकर रिलीज़ के लिए अलग-अलग नियामक प्रक्रियाएँ स्थापित की जाएं।
• हितों के टकराव का उन्मूलन: सुनिश्चित करें कि नियमन और निर्णय-निर्माण प्रक्रियाएँ हितों के टकराव से मुक्त हों ताकि सत्यता बनी रहे।
• पारदर्शिता और सार्वजनिक भागीदारी: जानकारी का खुलासा अनिवार्य करें और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को बनाए रखने के लिए सार्वजनिक और स्वतंत्र समीक्षाओं की सुविधा प्रदान करें।
• कठोर जोखिम मूल्यांकन: फसल डेवलपर्स को व्यापक अध्ययन करने की आवश्यकता वाले कठोर वैज्ञानिक प्रोटोकॉल लागू करें।
• प्रदान किए गए डेटा का स्वतंत्र मूल्यांकन करें।
• स्वतंत्र परीक्षण और मूल्यांकन के लिए सुविधाएँ और संरचनाएँ स्थापित करें।
• मजबूत जोखिम प्रबंधन: निरंतर निगरानी, नियमित समीक्षाएँ, और आवश्यकतानुसार अनुमोदनों को रद्द करने के लिए तंत्र लागू करें।
• देयता प्रावधान: प्रतिकूल प्रभावों के लिए फसल डेवलपर्स और नियामकों दोनों को जिम्मेदार ठहराने के लिए दंड और उपायों को परिभाषित करें।
• लेबलिंग और ट्रेसबिलिटी: उपभोक्ता विकल्पों को सूचित करने और आयात के लिए ट्रेसबिलिटी आवश्यकताओं को स्थापित करने के लिए एक लेबलिंग प्रणाली विकसित करें।
• सुलभ निगरानी और अपील प्रक्रियाएँ: प्रभावित पक्षों और सार्वजनिक हित समूहों के लिए निगरानी और निर्णयों को अपील करने के लिए सरल, सस्ती और सुलभ तंत्र बनाएं।
• संघीय ढांचे का सम्मान: राज्य सरकारों को अपने नियामक सिस्टम स्थापित करने की अनुमति देने वाले प्रावधान शामिल करें, जिससे स्थानीय प्रशासनिक निकायों के प्राकृतिक संसाधनों पर संवैधानिक अधिकार की रक्षा हो सके।

निष्कर्ष में, जबकि BRAI बिल जैव प्रौद्योगिकी नियमन को सुव्यवस्थित करने का प्रयास करता है, यह आवश्यक है कि कोई भी पारित कानून जैव सुरक्षा और लोकतांत्रिक सिद्धांतों को प्राथमिकता दे। यह दृष्टिकोण सार्वजनिक स्वास्थ्य, पर्यावरणीय अखंडता और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा करेगा, जबकि कृषि क्षेत्र में बहुराष्ट्रीय कंपनियों के अनुचित प्रभुत्व को रोकने में मदद करेगा।