जल संसाधन और सिंचाई - 1 | यूपीएससी सीएसई के लिए भूगोल (Geography) - UPSC PDF Download

जल एक महत्वपूर्ण संसाधन है जो सिंचाई, नौवहन, हाइड्रो-इलेक्ट्रिसिटी उत्पन्न करने और औद्योगिक और घरेलू उपयोग के लिए आवश्यक है। सिंचाई, जल संसाधनों का सबसे बड़ा उपभोक्ता है। भारत के अधिकांश जल संसाधन उन क्षेत्रों में स्थित हैं जहां वार्षिक वर्षा 125 सेमी और उससे अधिक होती है। लेकिन सिंचाई की आवश्यकता विशेष रूप से मध्यम से कम वर्षा वाले क्षेत्रों में अधिक होती है। पश्चिम राजस्थान के बड़े हिस्सों में भूमिगत जल खारा है और हमारे कई नदियाँ शहरी और औद्योगिक अपशिष्टों के प्रवाह से प्रदूषण के खतरे का सामना कर रही हैं। दूसरी ओर, हमारे प्रमुख शहरों में पीने के पानी की कमी अधिक तीव्रता से महसूस की जा रही है, क्योंकि उनकी जनसंख्या का आकार बढ़ रहा है। हमारे कई ग्रामीण क्षेत्रों में साल भर सुरक्षित और विश्वसनीय पेयजल की आपूर्ति अब भी उपलब्ध नहीं है। मद्रास में घरेलू और औद्योगिक आवश्यकताओं के लिए पानी की कमी इतनी गंभीर थी कि कुछ साल पहले गर्मी के महीनों में समुद्री जल के नमकीकरण (desalination) की चर्चा हुई थी, भले ही इस प्रक्रिया की लागत अधिक थी। इसलिए, सभी क्षेत्रों की मांगों को पूरा करने के लिए उपलब्ध जल का विवेकपूर्ण ढंग से उपयोग करने की आवश्यकता है।

सिंचाई विभाग, जिसे अब जल संसाधन मंत्रालय (1985 से) के रूप में जाना जाता है, जल को राष्ट्रीय संसाधन के रूप में विकसित, संरक्षण और प्रबंधन के लिए उपायों का समन्वय करने के लिए नोडल एजेंसी है। राष्ट्रीय जल नीति, जो 1987 में बनाई गई, जल संसाधन से संबंधित परियोजनाओं की योजना, निर्माण और कार्यान्वयन के लिए एकीकृत और बहु-विषयक दृष्टिकोण की आवश्यकता की सिफारिश करती है। पेयजल को सर्वोच्च प्राथमिकता दी गई है, इसके बाद सिंचाई, हाइड्रो-पावर, नौवहन, औद्योगिक और अन्य उपयोगों पर जोर दिया गया है। बाढ़ प्रबंधन पर भी जोर दिया गया है।

जल क्षमता: यदि जल को एक मीटर की गहराई तक एक समतल भूमि पर रखा जाए, जिसका क्षेत्रफल एक हेक्टेयर (10,000 वर्ग मीटर) है, तो उसमें संचित कुल जल की मात्रा को एक हेक्टेयर मीटर कहा जाता है (10,000 घन मीटर)। अब भारत की नदियों के सामान्य प्रवाह को ध्यान में रखते हुए, यह अनुमान लगाया गया है कि जल संसाधन लगभग 187 मिलियन हेक्टेयर मीटर हैं। इनमें से, लगभग 69 मिलियन हेक्टेयर मीटर सतही जल और 43.2 मिलियन हेक्टेयर मीटर भूमिगत जल उपयोगी है। इसके मुकाबले, 1950-51 में उपयोग लगभग 17 मिलियन हेक्टेयर मीटर था, जो अब बढ़कर 90 मिलियन हेक्टेयर मीटर हो गया है और 2010-2020 तक 105-110 मिलियन हेक्टेयर मीटर तक बढ़ने की संभावना है। वर्तमान अनुमान के अनुसार, पारंपरिक स्रोतों के माध्यम से अंतिम सिंचाई क्षमता लगभग 150 मिलियन हेक्टेयर हो सकती है (1992 तक यह 113 मिलियन हेक्टेयर के रूप में अनुमानित थी)। इसके अलावा, सिद्ध तकनीक पर आधारित अंतर्विभागीय स्थानांतरण से अतिरिक्त सिंचाई की क्षमता 35 मिलियन हेक्टेयर तक है।

सिंचाई की आवश्यकता: फसलों की सफल खेती के लिए समय पर और पर्याप्त जल आपूर्ति आवश्यक है। फसलों को सिंचित करने के लिए जल कई स्रोतों से उपलब्ध है जैसे वर्षा, नदियाँ, कुएँ और भूमिगत जल। वर्षा का जल प्राकृतिक और आदर्श सिंचाई स्रोत है। लेकिन दुर्भाग्य से हमारे देश में वर्षा मौसमी, अनिश्चित और अत्यधिक असमान रूप से वितरित होती है। कभी-कभी वर्षा की विफलता होती है जिससे फसलों की विफलता या क्षति हो सकती है। इसलिए, फसलों की खेती के लिए संभवतः वर्षा के अलावा अन्य जल स्रोतों का उपयोग किया जाता है। फसलों पर जल का यह कृत्रिम आवेदककरण सिंचाई के रूप में जाना जाता है। भारतीय कृषि में सिंचाई का महत्व निम्नलिखित कारणों से अनुमानित किया जा सकता है:

• असमान और अनिश्चित वर्षा: भारत में वर्षा बहुत अनिश्चित है और इसकी मात्रा व्यापक रूप से भिन्न होती है। यह 30% कुल भू-क्षेत्र पर 75 सेमी से कम, 60% भू-क्षेत्र पर 75 सेमी से 85 सेमी के बीच, और शेष 10% भू-क्षेत्र पर 185 सेमी से अधिक होती है।
• नदियों में जल प्रवाह में उतार-चढ़ाव: हिमालयी नदियाँ बर्फबारी और वर्षा दोनों से प्रभावित होती हैं जबकि प्रायद्वीपीय नदियाँ पूरी तरह से वर्षा पर निर्भर हैं।
• कृषि योग्य भूमि की सीमा: लगभग 50% कुल भूमि कृषि में उपयोग की जाती है।
• फसलों की विभिन्न जल आवश्यकताएँ: विभिन्न फसलों की जल की आवश्यकताएँ उनकी वृद्धि के दौरान भिन्न होती हैं।

भारत में जल सुरक्षा, रोजगार सृजन, गरीबी उन्मूलन, ग्रामीण क्षेत्रों में सामाजिक तनाव को कम करने और ग्रामीण गरीबों के शहरी क्षेत्रों में प्रवासन को कम करने में सिंचाई का महत्व स्पष्ट और महत्वपूर्ण है।

सिंचाई प्रणाली और विधियाँ: सिंचाई प्रणाली का डिज़ाइन, उपकरण और तकनीक, जिसका उपयोग मिट्टी के जल-घात को भरने के लिए सिंचाई जल लागू करने के लिए किया जाता है, उसे सिंचाई प्रणाली कहा जाता है।

• सतही सिंचाई: इस प्रणाली में जल सीधे मिट्टी की सतह पर लागू किया जाता है।
• उपसतही सिंचाई: इस प्रणाली में जल को खेत की गहराई में लगाया जाता है।
• स्प्रिंकलर सिंचाई: इस प्रणाली में जल को पतली बौछार के रूप में फसलों या मिट्टी की सतह पर लगाया जाता है।
• ड्रिप सिंचाई: इसमें जल को धीरे-धीरे, बूंद-बूंद करके फसलों की जड़ों पर लगाया जाता है।
• कुएँ और ट्यूबवेल सिंचाई: कुएँ और ट्यूबवेल भूमिगत स्रोतों से जल प्राप्त करते हैं।
• नहर सिंचाई: यह भारत में सिंचाई का प्रमुख तरीका है।

नहर सिंचाई के नुकसान: अनलाइंड नहरों में जल जमीन में समा जाता है जिससे जल स्तर बढ़ता है।

टैंक सिंचाई: यह पेनिनसुलर भारत के असमान और अपेक्षाकृत चट्टानी पठार में सबसे प्रचलित विधि है।

• (i) सभी टैंक जल्दी ही सिल्ट हो जाते हैं और निरंतर उपयोग के लिए उन्हें नियमित रूप से साफ करना आवश्यक है।
• (ii) टैंक बड़े उपजाऊ भूमि पर कब्जा करते हैं, खासकर क्योंकि अधिकांश टैंकों की गहराई कम होती है और पानी एक बड़े क्षेत्र में फैलता है।
• (iii) पानी का वाष्पीकरण दर अपेक्षाकृत उच्च होता है क्योंकि टैंकों में पानी की सतह अधिक होती है।
• (iv) टैंक निरंतर पानी की आपूर्ति सुनिश्चित नहीं करते। इन तथ्यों को ध्यान में रखते हुए, टैंक सिंचाई कुएं और ट्यूबवेल सिंचाई की तुलना में कम आर्थिक है।

सिंचाई के अंतर्गत क्षेत्र मुख्य रूप से ग्रेट प्लेन्स और पूर्वी तटीय लोवंड्स में अधिक केंद्रित है, जबकि प्रायद्वीपीय या अतिरिक्त-प्रायद्वीपीय क्षेत्रों में ऊँचाई वाले क्षेत्रों में इसकी तुलना में कम। इसका कारण इन क्षेत्रों में अधिक नेट बोई गई भूमि और अधिक सतही और उप-सतही पानी की उपलब्धता है। देश के नेट सिंचाई क्षेत्र का एक-पांचवां हिस्सा उत्तर प्रदेश में स्थित है। इसके बाद पंजाब, हरियाणा, आंध्र प्रदेश, तमिलनाडु, बिहार और राजस्थान का स्थान आता है।

सिंचाई मुख्य रूप से उत्तर-पश्चिमी मैदानों तक सीमित है क्योंकि:

• (i) मैदान की आलुवीय मिट्टी अत्यधिक उपजाऊ होती है और नहरों के निर्माण में किए गए निवेश पर अच्छा लाभ देती है;
• (ii) उत्तर-पश्चिमी मैदानों में भूमि नरम और समतल होती है, जिससे नहरें और कुएं आसानी से बनाए जा सकते हैं;
• (iii) उत्तर-पश्चिमी मैदानों में ग्राउंड वॉटर का स्तर भी काफी ऊँचा है, जिससे कुएं की सिंचाई आर्थिक होती है;
• (iv) उत्तर-पश्चिमी मैदानों की नदियाँ निरंतर होती हैं और पूरे वर्ष नहरों को भोजन दे सकती हैं।

सिंचाई परियोजनाओं को निम्नलिखित प्रकारों में वर्गीकृत किया गया है:

• (i) प्रमुख सिंचाई परियोजना: Culturable Command Area (CCA) 10,000 हेक्टेयर से अधिक।
• (ii) मध्यम सिंचाई परियोजना: CCA 2000 हेक्टेयर से अधिक लेकिन 10,000 हेक्टेयर से कम।
• (iii) लघु सिंचाई परियोजना: CCA 2000 हेक्टेयर से कम।

प्रमुख और मध्यम सिंचाई कार्य सतही जल, जैसे कि नदियों, का दोहन करने के लिए होते हैं। जबकि लघु सिंचाई कार्य मुख्य रूप से ग्राउंड वॉटर, जैसे कि ट्यूबवेल, बोरिंग कुएं, टैंकों आदि का दोहन करने के लिए होते हैं।

प्रमुख सिंचाई परियोजनाएं, जो विभिन्न उद्देश्यों जैसे बाढ़ नियंत्रण, नौवहन, और हाइड्रो-पावर उत्पादन के लिए बहुउद्देशीय परियोजनाओं के रूप में कार्य करती हैं, में बड़ी सिंचाई क्षमता होती है और ये बड़े भू-भाग को सेवाएं देती हैं। हालाँकि, प्रमुख सिंचाई परियोजनाओं के इन लाभों को अतिशयोक्तिपूर्ण रूप से प्रस्तुत किया गया है।

• (i) योजना आयोग ने स्वीकार किया है कि प्रमुख और मध्यम कार्यों ने उपज और वित्त के मामलों में निराशाजनक रूप से कम लाभ दिए हैं।
• (ii) हाइड्रोपावर, जो एक नवीकरणीय और गैर-प्रदूषणकारी ऊर्जा स्रोत है, थर्मल और न्यूक्लियर पावर की तुलना में सस्ती मानी जाती है। हालांकि, व्यावहारिक रूप से, हाइड्रो परियोजनाओं में कमीशनिंग में लगातार देरी होती है क्योंकि हाइड्रो परियोजनाओं के लिए गर्भाधान की अवधि 5 से 12 वर्ष होती है, जबकि थर्मल इकाइयों के लिए केवल 5 वर्ष। थर्मल पावर की उत्पादन लागत ₹4,000 प्रति किलोवाट है जबकि हाइड्रोपावर के मामले में यह ₹7,000 प्रति किलोवाट है।
• (iii) प्रमुख सिंचाई परियोजनाओं के बाढ़ नियंत्रण उपाय वर्षों में अत्यधिक विफल रहे हैं, बाढ़ से प्रभावित क्षेत्र और फसलों, मवेशियों और मानवों को होने वाले नुकसान में तेजी से वृद्धि हुई है।
• (iv) प्रमुख सिंचाई कार्यों में भारी निवेश होता है और इन्हें पूरा करने में लंबा समय लगता है, 15 से 20 वर्ष या अधिक।
• (v) पानी के रिसाव के कारण भारी नुकसान होता है, कभी-कभी यह पानी की 50 प्रतिशत की हानि होती है।
• (vi) बड़े डैम और विशाल बहुउद्देशीय नदी घाटी परियोजनाओं के गंभीर प्रतिकूल पर्यावरणीय प्रभाव होते हैं, विशेष रूप से सिंचाई परियोजनाओं के कमांड क्षेत्रों में पानी भरने और मिट्टी की लवणता के कारण मिट्टी का अवनति।

लघु सिंचाई परियोजनाएँ, दूसरी ओर, कम निवेश की आवश्यकता होती है और इसकी गर्भाधान अवधि बहुत छोटी होती है। यह ज्यादातर निजी क्षेत्र में कुंओं, ट्यूबवेल, पंप-सेट आदि की स्थापना के माध्यम से की जाती है। इसलिए, वितरण में भूमि की बर्बादी नहीं होती है। पानी के भंडारण की समस्याएँ अनुपस्थित होती हैं। किसान सीधे अपने नियंत्रण में होने के कारण पानी के उपयोग में बचत करते हैं। इसलिए, बेहतर प्रबंधन की कुंजी बड़े डैम में अत्यधिक वित्तीय और पारिस्थितिकी लागत में नहीं है, बल्कि लघु सिंचाई में है जो ग्राउंड वॉटर का अधिकतम उपयोग सुनिश्चित करता है और सिंचाई स्रोतों पर बेहतर नियंत्रण प्रदान करता है।

कमांड एरिया वह कुल क्षेत्र है जहाँ विशेष सिंचाई परियोजना की अपेक्षा होती है कि यह भूमि को सिंचाई के साथ-साथ घरेलू उपयोग के लिए पानी प्रदान करेगा। हमारे सिंचाई प्रणाली का मुख्य नुकसान यह है कि प्रमुख और लघु सिंचाई परियोजनाओं में बनाए गए सिंचाई क्षमता का कम उपयोग होता है, अर्थात् पानी का अनुकूल उपयोग नहीं किया जाता। इसलिए, कमांड एरिया डेवलपमेंट प्रोग्राम (CADP) को पाँचवें योजना (1974-75) की शुरुआत में केंद्रीय प्रायोजित योजना के रूप में आरंभ किया गया। यह एक एकीकृत क्षेत्र विकास कार्यक्रम है जिसका उद्देश्य देश की प्रमुख और मध्यम सिंचाई परियोजनाओं के कमांड क्षेत्रों में सिंचाई क्षमता का तेजी से और बेहतर उपयोग सुनिश्चित करना है (अर्थात् निर्मित सिंचाई क्षमता और इसके उपयोग के बीच के अंतर को पाटना) और कमांड क्षेत्रों में फसल उत्पादकता बढ़ाना है। कार्यक्रम में व्यापक रूप से शामिल हैं:

• (i) ऑन फार्म विकास जिसमें जल मार्ग का सर्वेक्षण और योजना, भूमि समतलीकरण, परियोजना कमांड क्षेत्रों में पानी वितरण के लिए वाराबंदी प्रणाली का अपनाना, और अवनत भूमि का आकार देना और पुन: दावा करना शामिल है।
• (ii) वनरोपण और चरागाह विकास जिसमें नहर के किनारे और सड़क के किनारे पौधारोपण, नए बस्तियों के पास ब्लॉक पौधारोपण, बालू के टीले को स्थिर करना और cultivable wasteland पर चरागाह विकास शामिल है।
• (iii) संचार और नागरिक सुविधाओं की उपलब्धता जिसमें यह सुनिश्चित करने के लिए वायरलेस नेटवर्क स्थापित करना शामिल है कि टेलेंड होल्डिंग्स में सिंचाई की आपूर्ति समान और सुनिश्चित हो, सड़कों का निर्माण, बस्तियों को बाजार से जोड़ना, नए बाजार का निर्माण और पीने के पानी की आपूर्ति।
• (iv) आधुनिक कृषि इनपुट की उपलब्धता जिसमें उच्च उपज वाले बीज, रासायनिक उर्वरक, कीटनाशक और कीटनाशक की उपलब्धता सुनिश्चित करना और किसानों को कृषि विस्तार और प्रशिक्षण सुविधाएं प्रदान करना शामिल है।

1974-75 में आरंभ होने पर, 60 सिंचाई परियोजनाएँ कार्यक्रम के तहत कवर की गई थीं जिनका कल्टीवेबल कमांड एरिया 15 मिलियन हेक्टेयर था। 1998-99 में यह कार्यक्रम 217 परियोजनाओं को कवर करता है जिनका CCA 21.95 मिलियन हेक्टेयर है जो 23 राज्यों और दो केंद्र शासित प्रदेशों में फैला हुआ है। यह कार्यक्रम 54 कमांड एरिया डेवलपमेंट प्राधिकरणों के माध्यम से कार्यान्वित किया जा रहा है। भौतिक लक्ष्य प्राप्त करने और अंततः कमांड एरिया डेवलपमेंट प्रोग्राम के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए किसानों की जल प्रबंधन में भागीदारी और CADP के कार्यान्वयन पर जोर दिया गया है।