राष्ट्रीय जल ग्रिड भारत में जल के बड़े संसाधन हैं, लेकिन ये असमान रूप से वितरित हैं। गंगा, ब्रह्मपुत्र, महानदी और पश्चिमी तटीय भारत में बहने वाली पश्चिमी नदियों में मानसून के दौरान बड़े अधिशेष प्रवाह होते हैं, जबकि देश की अन्य नदियों के जल प्रवाह अत्यधिक परिवर्तनशील और अपेक्षाकृत कम होते हैं। नदियों के जल प्रवाह में इस भिन्नता को संतुलित करने और जल का कुशलता से उपयोग करने के लिए, केंद्रीय जल और ऊर्जा आयोग ने डॉ. के. एल. राव के मार्गदर्शन में राष्ट्रीय जल ग्रिड का विचार प्रस्तुत किया, जिसके अंतर्गत विभिन्न नदियों को आपस में जोड़ा जाएगा, निम्नलिखित उद्देश्यों के साथ:
इन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित लिंक बनाए जाने हैं:
ग्रिड के जल का उपयोग सूखा प्रभावित क्षेत्रों में सिंचाई के लिए किया जाएगा।
राष्ट्रीय जल प्रबंधन परियोजना राष्ट्रीय जल प्रबंधन परियोजना (NWMP) को राज्यों के संसाधनों को बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया था ताकि चयनित सिंचाई योजनाओं के मुख्य प्रणालियों के उन्नयन के माध्यम से बेहतर जल प्रबंधन की प्रक्रिया को बढ़ावा दिया जा सके। इस परियोजना का मूल उद्देश्य सिंचाई कवरेज और कृषि उत्पादकता में सुधार करना और इस प्रकार किसानों की आय को बढ़ाना था, ताकि एक अधिक विश्वसनीय, पूर्वानुमानित और समान सिंचाई सेवा प्रदान की जा सके। कार्यक्रम का पहला चरण जून 1987 से मार्च 1995 तक चला। यह परियोजना एक पायलट कार्यक्रम के रूप में सफल रही है। NWMP के तहत पूरी की गई योजनाओं में सिंचाई प्रबंधन में महत्वपूर्ण सुधार हुआ है। कमांड क्षेत्र विकास कार्यक्रम एक केंद्रीय प्रायोजित कमांड क्षेत्र विकास कार्यक्रम 1974-75 में शुरू किया गया था, जिसका मुख्य उद्देश्य सिंचाई की संभावनाओं का उपयोग बढ़ाना और सिंचित क्षेत्रों से कृषि उत्पादन और उत्पादकता को अनुकूलित करना था। यह कार्यक्रम 1974 में 60 प्रमुख और माध्यमिक सिंचाई परियोजनाओं के साथ शुरू हुआ, और 1997-98 के अंत में 217 सिंचाई परियोजनाओं में 21.78 मिलियन हेक्टेयर के संवहनीय कमांड क्षेत्र (CCA) को शामिल किया गया, जो 23 राज्यों और दो केंद्र शासित प्रदेशों में फैला हुआ है। सूक्ष्म सिंचाई सभी भूजल और सतही योजनाएं जिनका CCA व्यक्तिगत रूप से 2,000 हेक्टेयर तक है, उन्हें सूक्ष्म सिंचाई योजनाओं के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। भूजल का विकास मुख्य रूप से किसानों के व्यक्तिगत और सहकारी प्रयासों के माध्यम से किया जाता है, जिसका वित्तपोषण आमतौर पर सार्वजनिक क्षेत्र के आवंटन से किया जाता है। यमुना जल समझौता हरियाणा, उत्तर प्रदेश, राजस्थान, हिमाचल प्रदेश और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली के सह-नदीन राज्यों ने मई 1994 में यमुना जल के ओखला तक साझा करने के लिए एक समझौता किया। हरियाणा को 5.730 अरब घन मीटर (bcm), उत्तर प्रदेश को 4,032 bcm, राजस्थान को 1.119 bcm, हिमाचल प्रदेश को 0.378 bcm और दिल्ली को 0.724 bcm यमुना जल वार्षिक आवंटित किया गया है। भारत सरकार ने 11 मार्च 1995 को यमुना के उपलब्ध प्रवाह के आवंटन को नियंत्रित करने के लिए ऊपरी यमुना नदी बोर्ड का गठन किया। बेसिन राज्यों के बीच निम्नलिखित परियोजनाओं पर मसौदा समझौतों को भी अंतिम रूप दिया गया: (i) हरियाणा में हाटनकुंड बैराज परियोजना का निर्माण; (ii) हिमाचल प्रदेश में रेनुका बांध परियोजना का निर्माण; और (iii) उत्तर प्रदेश में किसौ बांध परियोजना का निर्माण। केंद्रीय जल आयोग 1945 में स्थापित, केंद्रीय जल आयोग (CWC) जल संसाधनों के विकास के क्षेत्र में सर्वोच्च राष्ट्रीय संगठन है। यह बाढ़ प्रबंधन, सिंचाई, नौवहन और जल विद्युत उत्पादन के उद्देश्यों के लिए जल संसाधनों के नियंत्रण, संरक्षण और उपयोग के लिए योजनाओं को शुरू करने, समन्वय करने और आगे बढ़ाने की सामान्य जिम्मेदारी निभाता है। आयोग आवश्यकता के अनुसार ऐसी योजनाओं के निर्माण और क्रियान्वयन का कार्य भी करता है। समय के साथ आयोग ने योजना बनाने और जांच में महत्वपूर्ण तकनीकी विशेषज्ञता विकसित की है और प्रमुख जलविज्ञान संरचनाओं और जल संसाधन विकास परियोजनाओं के लिए योजना निर्माण, मूल्यांकन, डिजाइन में विशेषज्ञता प्राप्त की है। CWC ने 877 जलविज्ञान अवलोकन स्टेशनों का राष्ट्रीय नेटवर्क स्थापित किया है, जिसे विभिन्न अंतर-राज्यीय और अंतरराष्ट्रीय नदी बेसिनों में अपने क्षेत्रीय कार्यालयों द्वारा बनाए रखा जाता है। वर्तमान में, विश्व बैंक द्वारा सहायता प्राप्त जलविज्ञान परियोजना भारत में प्रायद्वीपीय नदी बेसिनों में सात राज्य सरकारों, CWC, CGWB, NIH, CWPRS और IMD की भागीदारी के साथ कार्यान्वित की जा रही है, जिसमें IDA क्रेडिट SDR 90.1 मिलियन (US $ 142.0 मिलियन के बराबर) है। CWC की एक महत्वपूर्ण गतिविधि बाढ़ पूर्वानुमान सेवाएं हैं, जो 157 बाढ़ पूर्वानुमान स्टेशनों के नेटवर्क के माध्यम से प्रदान की जाती हैं, जो आठ प्रमुख नदी प्रणालियों में फैले हुए हैं। केंद्रीय मिट्टी और सामग्री अनुसंधान स्टेशन केंद्रीय मिट्टी और सामग्री अनुसंधान स्टेशन (CSMRS), नई दिल्ली, क्षेत्रीय अन्वेषण, प्रयोगशाला जांच और नदी घाटी परियोजनाओं से संबंधित भू-यांत्रिकी और निर्माण सामग्री के क्षेत्र में बुनियादी और अनुप्रयुक्त अनुसंधान से संबंधित है। अनुसंधान स्टेशन मुख्य रूप से भारत सरकार, राज्य सरकारों और भारत सरकार के उपक्रमों के विभिन्न विभागों के लिए सलाहकार और सलाहकार के रूप में कार्य करता है। अनुसंधान स्टेशन की गतिविधियां मिट्टी यांत्रिकी, फाउंडेशन इंजीनियरिंग, कंक्रीट प्रौद्योगिकी, निर्माण सामग्री प्रौद्योगिकी, यांत्रिक जांच और रासायनिक विश्लेषण और भू-संश्लेषण के अनुशासनों को कवर करती हैं। केंद्रीय जल और ऊर्जा अनुसंधान स्टेशन केंद्रीय जल और ऊर्जा अनुसंधान स्टेशन (CWPRS) जल और ऊर्जा संसाधन विकास और जल परिवहन के विभिन्न परियोजनाओं को व्यापक अनुसंधान और विकास समर्थन प्रदान करता है। UNDP सहायता विभिन्न अनुशासन जैसे कि जहाज हाइड्रोडायनामिक्स, फोटो-इलेस्टिसिटी, हाइड्रो-मशीनरी, तटीय इंजीनियरिंग, हाइड्रोलिक उपकरण, पृथ्वी विज्ञान, हाइड्रोलिक संरचनाएं और सूचना प्रौद्योगिकी के भीतर परियोजनाओं के माध्यम से पिछले चार दशकों में अनुसंधान स्टेशन को दुनिया की प्रमुख हाइड्रोलिक प्रयोगशालाओं के समान लाया है। इन इनपुट्स के साथ विकसित की गई अवसंरचना ने UNDP द्वारा 'नदी और महासागरीय हाइड्रोमैकेनिक्स का गणितीय मॉडलिंग' और 'सिंचाई नहर प्रणाली के स्वचालित संचालन' के क्षेत्रों में आगे की सहायता के लिए मार्ग प्रशस्त किया है। CWPRS को 1971 में ESCAP के लिए क्षेत्रीय प्रयोगशाला के रूप में मान्यता प्राप्त हुई। वर्तमान में अनुसंधान प्रयासों का लगभग 80 प्रतिशत उन सरकारी वित्त पोषित परियोजनाओं के अध्ययन में समर्पित है, जो विभिन्न केंद्रीय और राज्य एजेंसियों के माध्यम से कार्यान्वित की जा रही हैं। इस संदर्भ में, पहले किए गए एक विश्लेषण में यह बताया गया कि अनुसंधान स्टेशन देश में नियोजित निवेश का 30 प्रतिशत से अधिक के साथ जुड़े हुए परियोजनाओं से संबंधित है। केंद्रीय भूजल बोर्ड केंद्रीय भूजल बोर्ड राष्ट्रीय सर्वोच्च संगठन है, जिसे देशव्यापी भूजल संसाधनों के सर्वेक्षण और आकलन को करने और भूजल से संबंधित वैज्ञानिक और तकनीकी मामलों में राज्यों को उचित मार्गदर्शन करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है। इसके अलावा, बोर्ड भूजल विकास योजनाओं की योजना, वित्त पोषण और प्रशासन पर राज्य सरकारों को सलाह देता है और ग्रामीण क्षेत्रों में जल आपूर्ति के लिए वैज्ञानिक स्रोत खोजने के काम में ग्रामीण क्षेत्रों और रोजगार मंत्रालय को तकनीकी सहायता प्रदान करता है। राजीव गांधी राष्ट्रीय जल प्रशिक्षण एवं अनुसंधान संस्थान जो रायपुर, छत्तीसगढ़ में स्थापित किया जा रहा है, वह न केवल प्रारंभिक स्तर, मध्य कैरियर और प्रबंधन स्तर के पाठ्यक्रमों का संचालन करेगा, बल्कि सूचना प्रणालियों, क्षेत्रीय और परियोजना योजना और निर्माण पर प्रशिक्षण के लिए बुनियादी ढांचे को सुदृढ़ करने पर विशेष जोर देगा। संस्थान जल के क्षेत्र में विभिन्न पहलुओं पर अनुसंधान अध्ययन भी करेगा। बोर्ड ने राज्यों के समन्वय में भूजल संसाधनों और सिंचाई की संभावनाओं का पुन: आकलन किया है। इसके अनुसार, देश में कुल पुनः पूर्ति योग्य भूजल संसाधनों का अनुमान 43.19 मिलियन हेक्टेयर मीटर (mham) प्रति वर्ष है। इनमें से 7.09 पीने, औद्योगिक और अन्य उपयोगों के लिए है, जो 36.10 mham को सिंचाई के लिए छोड़ता है। विकास के लिए उपयोग योग्य सिंचाई संभावनाओं का अनुमान 64.05 mha के रूप में लगाया गया है। योजना के दौरान सूक्ष्म सिंचाई कार्यों को प्रमुख सिंचाई कार्यों पर प्राथमिकता दी जा रही है। योजनाओं के दौरान, प्रमुख और माध्यमिक सिंचाई परियोजनाओं पर अधिक ध्यान दिया गया था। अब यह महसूस किया जा रहा है कि प्रमुख सिंचाई कार्यों के प्रति यह जुनून प्रति हेक्टेयर सिंचाई लागत को बढ़ा रहा है।
बड़े बांधों के प्रतिकूल पर्यावरणीय प्रभाव: योजनाकारों ने कृषि उत्पादन बढ़ाने के एक साधन के रूप में बड़े सिंचाई बांधों पर अत्यधिक भरोसा किया है। ये विशाल बांध जो करोड़ों रुपये की लागत से बने हैं, लोगों और पर्यावरण को सकारात्मक नुकसान पहुंचाते हैं। जब सड़कें, रेल और नहरों के तटबंध बनाते समय निकासी कार्यों की अनदेखी की जाती है, तो बारिश और बाढ़ का पानी रोक लिया जाता है और भूमि जलभराव में चली जाती है।
पानी भराव पंजाब, हरियाणा, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल, गुजरात, मध्य प्रदेश और महाराष्ट्र में एक गंभीर समस्या और एक सकारात्मक खतरा बनता जा रहा है। एक अन्य संबंधित समस्या खारापन (salinity) है। ऐसे नमक प्रभावित क्षेत्र पंजाब, हरियाणा और उत्तर प्रदेश के उपजाऊ इंडो-गंगेटिक मैदानों में स्थित हैं। यह समस्या गहरे और मध्यम काले कपास के मिट्टी में काफी गंभीर है, जो नए सिंचाई परियोजनाओं के अंतर्गत आते हैं। बड़े बाँधों का निर्माण लाखों लोगों को विस्थापित कर चुका है और पुनर्वास की संबंधित समस्याएँ पैदा की हैं। बड़े बाँधों के निर्माण ने जलग्रहण क्षेत्रों में लाखों हेक्टेयर महत्वपूर्ण जंगलों के डूबने, मिट्टी के अपरदन और भूमि-स्लाइड में वृद्धि और परिणामस्वरूप बाढ़, भूकंप और बाँध टूटने का अधिक खतरा पैदा किया है।
मुख्य बंजर भूमि क्षेत्र राजस्थान, गुजरात, मध्य प्रदेश, ओडिशा, हिमाचल प्रदेश, उत्तर प्रदेश और बिहार राज्यों में और उत्तर-पूर्वी क्षेत्रों में बड़े बंजर भूमि क्षेत्र पाए जाते हैं। बंजर भूमि वे क्षेत्र हैं जो भारी पानी भराव या कई मिट्टी के अपरदन के कारण कृषि योग्य नहीं रह जाते।
भारत में जल संकट के मुख्य कारण हैं:
वृक्षों की कटाई जल की आपूर्ति को कम करती है, जनसंख्या वृद्धि मांग को बढ़ाती है और प्रदूषण उपलब्ध जल को भी अनुपयोगी बनाता है।
भारत में सिंचाई की क्षमता स्वतंत्रता के बाद बहुत बढ़ गई है। यह अब लगभग 638 लाख हेक्टेयर है। हालांकि, अभी भी देश के 70% कृषि क्षेत्र की पूरी तरह से वर्षा पर निर्भरता है। एक प्रभावी जल प्रबंधन रणनीति को सिंचाई, नगरपालिका और औद्योगिक उद्देश्यों के लिए मांगों को पूरा करना होगा। सतही और भूजल संसाधनों का इन उद्देश्यों के लिए प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाना चाहिए। सिंचाई क्षमता के अनुकूल उपयोग के लिए निम्नलिखित कदम सुझाए गए हैं:
टैंक सिंचाई के क्षेत्र
टैंक सिंचाई के क्षेत्र मुख्यतः प्रायद्वीप भारत में, जिसमें महाराष्ट्र और गुजरात शामिल हैं, पाए जाते हैं। इसका कारण यह है कि डेक्कन की नदियाँ निरंतर प्रवाह वाली नहीं हैं। मानसून के दौरान, कई धाराएँ तेज़ बहाव में आ जाती हैं और मानसून के समाप्त होने के साथ सूख जाती हैं। अनियमित भूभाग और इसकी चट्टानी प्रकृति नाली निर्माण को बहुत महंगा बनाती है। चूंकि मिट्टी चट्टानी है, जल इसे अवशोषित नहीं कर पाता और बड़ी मात्रा में जल का बिना नुकसान के संग्रहण संभव है। जल को इन जलाशयों से चैनलों के माध्यम से कृषि योग्य भूमि पर सर्दी के मौसम में एकत्रित और वितरित किया जाता है। एक अन्य कारक यह है कि जनसंख्या बिखरी हुई है, जो टैंक सिंचाई के लिए अनुकूल है।
(a) टैंकों का तेजी से सिल्ट होना, जिसके लिए नियमित अंतराल पर डीसिल्टिंग की आवश्यकता होती है; (b) टैंक के खुले सतहों से उच्च वाष्पीकरण दर; (c) उन कीमती उपजाऊ भूमि का नुकसान जो टैंकों द्वारा कवर की जाती हैं। गहरे पंपिंग सिस्टम की स्थापना ट्यूबवेल या गहरे पंपिंग सिस्टम के अधिक लाभ होते हैं, क्योंकि ये पुराने तरीकों की तुलना में बहुत तेजी से काम करते हैं और यह पानी को अधिक गहराई से भी उठा सकते हैं। उप-सोइल पानी की गहरी पंपिंग सफलतापूर्वक भारतीय गंगा घाटी के ऊपरी हिस्सों और कुछ तटीय डेल्टाई क्षेत्रों में की गई है।
नहर सिंचाई का बड़ा क्षेत्र भौगोलिक रूप से, उत्तरी भारतीय सिंचाई प्रणाली में कुछ प्राकृतिक लाभ होते हैं। (1) हिमालयी बर्फ से भरे नदियाँ शाश्वत होती हैं। (2) मैदानों की ढलान धीरे-धीरे होती है जिससे इन नदियों के ऊपरी भाग में निकाली गई नहरें निचले घाटियों में भूमि को पूरी तरह से सिंचाई कर सकती हैं। (3) उत्तरी मैदानों में कोई चट्टानी मिट्टी नहीं है और नहरें बिना किसी कठिनाई के बनाई जा सकती हैं। (4) उप-सोइल की मिट्टी गहरी होती है और यह पानी को अवशोषित करने में सक्षम होती है जो पारगम्य आलवियम से गुजरता है।
जल-ग्रहण प्रबंधन को एक भू-जलविज्ञान इकाई के रूप में परिभाषित किया गया है जो एक भूखंड पर सामान्य बिंदु पर जल निकासी करता है। यह विभिन्न नदी प्रणालियों को अलग करने वाली सीमा रेखा है। चूंकि जल उपलब्धता सीमित है और इसकी मांग अधिक है, इसलिए यह आवश्यक है कि जल-ग्रहण क्षेत्रों का विघटन न हो और उपलब्ध जल का अधिकतम उत्पादक उपयोग किया जाए। यही जल-ग्रहण प्रबंधन का उद्देश्य है। एकीकृत जल-ग्रहण प्रबंधन के कई केंद्रीय योजनाएँ हैं।
भारत में सिंचाई के स्रोत भारत में सिंचाई के मुख्य स्रोत नहरें, तालाब, कुएँ और अन्य भूजल स्रोत जैसे ट्यूबवेल, बोरवेल आदि हैं। चूंकि भारत में वर्षा असमान है, इसलिए सिंचाई कृषि के लिए एक आवश्यकता है और इसे सदियों से अभ्यास में लाया गया है।
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