GS2 PYQ (मुख्य उत्तर लेखन): मॉडल भूमि पट्टा अधिनियम, 2016 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न: मॉडल भूमि पट्टे अधिनियम, 2016 की चुनौतियों पर चर्चा करें। इसके साथ ही, भारत में छोटे और सीमांत किसानों के हितों की रक्षा के लिए उठाए जाने वाले उपायों का सुझाव दें।

“इस प्रश्न के समाधान को देखने से पहले, आप पहले इस प्रश्न को स्वयं हल करने का प्रयास कर सकते हैं।”

परिचय

• मॉडल भूमि पट्टे अधिनियम, 2016 का उद्देश्य भूमि रहित और सीमांत किसानों के लिए भूमि तक पहुँच को सुधारने के लिए कृषि भूमि के पट्टे को अनुमति देना और सुविधाजनक बनाना है।
• यह अधिनियम पट्टे पर दी गई भूमि पर खेती करने वाले किसानों की पहचान को मान्यता भी प्रदान करता है, ताकि वे संस्थागत ऋणों तक पहुँच सकें।
• अधिनियम की मुख्य विशेषताएँ:
  • कृषि दक्षता, समानता और शक्ति में कमी को बढ़ावा देने के लिए भूमि पट्टे को वैध बनाना।
  • यह कृषि में आवश्यक उत्पादकता सुधार और लोगों की व्यावसायिक गतिशीलता के लिए सहायक होगा।
  • इस अधिनियम के माध्यम से, भू-स्वामी आपसी सहमति से कृषि और संबद्ध गतिविधियों के लिए भूमि का पट्टा ले सकते हैं।
  • पट्टेदार को संस्थागत ऋण, बीमा और आपदा राहत प्राप्त हो सकती है ताकि वह कृषि में अधिक निवेश कर सके।
  • भू-स्वामी और पट्टेदार के बीच विवादों को हल करने के लिए "विशेष भूमि ट्रिब्यूनल" का प्रावधान किया गया है।

मुख्य भाग: मॉडल भूमि पट्टे अधिनियम, 2016 से संबंधित चुनौतियाँ

• टेम्पर-प्रूफ भूमि रिकॉर्ड की अनुपस्थिति: मॉडल भूमि पट्टे अधिनियम के लिए सबसे बड़ी चुनौती राजस्व विभाग के पास टेम्पर-प्रूफ भूमि रिकॉर्ड की कमी है। यही कारण है कि भूमि मालिक अपने खेतों का पट्टा देने से डरते हैं।
• फसली खेती से वाणिज्यिक उपयोग में भूमि का परिवर्तन: मॉडल भूमि पट्टे अधिनियम (2016) कृषि भूमि के पट्टे को पशुपालन, वृक्षारोपण आदि जैसी गतिविधियों के लिए अनुमति देने के कारण फसली खेती से वाणिज्यिक उपयोग के लिए भूमि के परिवर्तन को बढ़ावा दे सकता है।
• अवकाशी भू-स्वामी: मॉडल भूमि पट्टे अधिनियम भूमि के पुनर्वितरण को रोकता है क्योंकि क्षेत्र के बाहर रहने वाले लोग बिक्री के बजाय पट्टा देना पसंद करेंगे।
• एकरूपता की कमी: चूंकि कृषि राज्य का विषय है, कानूनों में भिन्नता और प्रचुरता भ्रम पैदा करती है, जो एक स्वस्थ पट्टे पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करने में बाधा डाल सकती है।
• छोटे और सीमांत किसानों का शोषण: मॉडल भूमि पट्टे अधिनियम पट्टे पर दी गई भूमि का किराया और पट्टे की अवधि को स्पष्ट नहीं करता है, जिससे छोटे और सीमांत किसानों का शोषण हो सकता है।
• खाद्य सुरक्षा: कृषि के अलावा अन्य गतिविधियों के लिए भूमि का पट्टा देने से देश की खाद्य सुरक्षा खतरे में पड़ सकती है।

छोटे और सीमांत किसानों के हितों की रक्षा के लिए उठाए जाने वाले उपाय

यह देखा गया है कि भारत के लगभग 36% पट्टेदार किसान पूरी तरह से भूमि रहित हैं, लगभग 86% के पास दो हेक्टेयर से कम और 56% के पास एक हेक्टेयर से कम भूमि है। इसलिए छोटे और सीमांत किसानों को विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है।

• कानून से कठोर प्रतिबंधों को हटाना आवश्यक है ताकि छोटे और सीमांत किसान बिना किसी हिचकिचाहट के भूमि को आसानी से पट्टे पर ले सकें।
• किसानों के बीच भूमि पट्टे के फायदों के बारे में सही जागरूकता और शिक्षा होनी चाहिए, ताकि यह उनके घरेलू आय और जीवन में सुधार ला सके।
• उन्हें भूमि पट्टे के फायदों और नियमों और विनियमों के बारे में सिखाया जाना चाहिए ताकि वे उद्योगपतियों और बड़े भू-स्वामियों द्वारा धोखा न खा सकें।
• चूंकि अधिकांश छोटे और सीमांत किसान पशुओं पर निर्भर हैं, इसलिए चरागाह भूमि को फालो भूमि के नाम पर पट्टे पर नहीं दिया जाना चाहिए।
• किसान कार्यकर्ताओं ने दृढ़ता से यह समर्थन किया है कि कृषि भूमि का उपयोग औद्योगिक उद्देश्यों के लिए नहीं किया जाना चाहिए।
• इसके अलावा, कृषि भूमि को गरीब किसानों के नाम पर कॉर्पोरेट घरों को नहीं दिया जाना चाहिए।
• पट्टे पर दी जाने वाली भूमि पर एक व्यवहार्य सीमा होनी चाहिए और इसे भूमिहीन, कृषि श्रमिकों या बेरोजगार युवाओं को भी दिया जाना चाहिए।

निष्कर्ष: कुल मिलाकर, यदि मॉडल भूमि पट्टे का अधिनियम सही भावना में सही तरीके से लागू किया जाए तो यह भारतीय कृषि के लिए बहुत मददगार होगा, जो कृषि दक्षता और उत्पादकता की कमी के कारण तनाव में है।