GS2 PYQ (मुख्य उत्तर लेखन): स्थानीय संस्थान कार्यकर्ता | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

भारत में स्थानीय संस्थाओं की ताकत का समर्थन उनके प्रारंभिक चरण 'कार्य, कार्यकर्ता और मज़ा' से लेकर आधुनिक चरण 'कार्यात्मकता' की ओर बढ़ गया है। हाल के समय में स्थानीय संस्थाओं के सामने उनकी कार्यात्मकता के संदर्भ में महत्वपूर्ण चुनौतियों पर प्रकाश डालें। (UPSC GS2 Mains)

पंचायती राज संस्थाएं (PRIs) और शहरी स्थानीय निकाय (ULBs) जिन्हें क्रमशः 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियमों द्वारा परिकल्पित किया गया था, हाल ही में भारतीय लोकतंत्र के परिप्रेक्ष्य में विकसित हुए हैं और बेहतर परिणाम देने लगे हैं, अपनी प्रारंभिक स्थिति को पीछे छोड़ते हुए। अब इन स्थानीय निकायों द्वारा प्रदर्शित लोकतांत्रिक मान्यता और उनके द्वारा परिकल्पित स्तर पर विकास भारत के विकास प्रक्रिया में मापने योग्य हो गया है। हालांकि, हाल के समय में इन स्थानीय संस्थाओं के सामने उनकी कार्यात्मकता के संदर्भ में कुछ चुनौतियां हैं।

इन स्थानीय संस्थाओं के सामने कार्यात्मकता के संदर्भ में चुनौतियां

• केरल, कर्नाटका, मध्य प्रदेश जैसे कुछ राज्यों को छोड़कर, अधिकांश राज्य 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियमों का पालन केवल कागज पर कर रहे हैं और अभी भी अपने स्थानीय निकायों को शक्तियां और स्वायत्तता नहीं दे रहे हैं।
• इन स्थानीय निकायों की वित्तीय बाधाएं पूरी तरह से समझी नहीं गई हैं क्योंकि ये निकाय केंद्रीय अनुदानों और सीमित राजस्व स्रोतों पर निर्भर हैं।
• इसके अलावा, शक्ति का प्रयोग करने में सीमाएं हैं क्योंकि कई विषयों में राज्य और PRIs की शक्तियां ओवरलैप करती हैं। ये विषय शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता और जल प्रबंधन से संबंधित हैं।
• राज्य के कार्यपालिका का इन संस्थाओं के कार्य में हस्तक्षेप उनकी स्वायत्तता और शक्तियों को और कम करता है।
• प्रशासनिक सेटअप में शक्तियों का स्पष्ट विभाजन नहीं है और ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज सहयोग में असंगति है।
• PRIs और ULBs सेवा वितरण में असंगत रहे हैं क्योंकि मानव संसाधन और शारीरिक बुनियादी ढांचे की कमी है।
• कुछ राज्यों में, लंबित चुनाव और राज्य सरकार द्वारा PRIs का जानबूझकर समाप्त करना उन कमियों को उजागर करता है जिन्हें ठीक करने की आवश्यकता है।

निष्कर्ष: हालाँकि, भारतीय संविधान विभिन्न स्तरों के शासन में विषयों के विभाजन का स्पष्ट रूप से आदेश देता है, लेकिन कुछ ओवरलैपिंग शक्तियां विभिन्न स्तरों पर निर्धारित की गई हैं। ये शक्तियां उच्च स्तर पर विधायकों और कार्यपालिका द्वारा शोषित की जाती हैं, जिससे निचले स्तर पर शक्तियों का सीमित प्रयोग होता है। इसके अलावा, स्थानीय संस्थाओं की वित्तीय और बुनियादी ढांचे से संबंधित बाधाओं ने उनके लोकतांत्रिक सेटअप में भूमिका को सीमित किया है। 'गांधीवादी दर्शन' का उद्देश्य शक्ति का विकेंद्रीकरण था जिसे केवल स्थानीय संस्थाओं को मजबूत करके ही साकार किया जा सकता है। तभी भारत लोकतंत्र के अंतिम स्तर पर नागरिकों को 'नागरिक-केंद्रित सेवाएं' प्रदान कर सकेगा।

कवरेड विषय - पंचायती राज संस्थाएं और शहरी स्थानीय निकाय