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किस आधार पर एक जनप्रतिनिधि को प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत अयोग्य ठहराया जा सकता है? इसके साथ ही, ऐसे व्यक्ति के लिए उसके अयोग्यता के खिलाफ उपलब्ध उपायों का भी उल्लेख करें। (UPSC GS2 Mains)

परिचय यह अधिनियमधारा 7 से 11 जनप्रतिनिधियों की अयोग्यता से संबंधित हैं। एक व्यक्ति को निम्नलिखित आधारों पर अयोग्य ठहराया जा सकता है:

कुछ चुनावी अपराधों और चुनाव में भ्रष्ट प्रथाओं के लिए सजा मिलने पर अयोग्यता। (धारा 8)
कुछ अपराधों के लिए सजा मिलने पर अयोग्यता।
भ्रष्ट प्रथाओं के आधार पर अयोग्यता। (धारा 8A)
भ्रष्टाचार या अवफादारी के लिए बर्खास्तगी पर अयोग्यता। (धारा 9)
सरकारी अनुबंधों आदि के लिए अयोग्यता। (धारा 9A)
सरकारी कंपनी के तहत पद के लिए अयोग्यता। (धारा 10)
चुनाव खर्चों का खाता न जमा करने के लिए अयोग्यता। (धारा 10A)

प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 8: इस धारा में कुछ अपराधों के लिए सजा मिलने पर जनप्रतिनिधियों की अयोग्यता का उल्लेख किया गया है।

कुछ चुनावी अपराधों और चुनाव में भ्रष्ट प्रथाओं के लिए सजा मिलने पर अयोग्यता। (धारा 8)
कुछ अपराधों के लिए सजा मिलने पर अयोग्यता।
भ्रष्ट प्रथाओं के आधार पर अयोग्यता। (धारा 8A)
भ्रष्टाचार या अवफादारी के लिए बर्खास्तगी पर अयोग्यता। (धारा 9)
सरकारी अनुबंधों आदि के लिए अयोग्यता। (धारा 9A)
सरकारी कंपनी के तहत पद के लिए अयोग्यता। (धारा 10)

यह धारा कहती है कि:

1 किसी ऐसे व्यक्ति को, जिसे भारतीय दंड संहिता के कुछ अधिनियमों, नागरिक अधिकारों की सुरक्षा अधिनियम 1955, अवैध गतिविधियों (रोकथाम) अधिनियम 1967, भ्रष्टाचार निरोधक अधिनियम 1988, आतंकवाद निरोधक अधिनियम 2002 आदि के तहत दंडनीय अपराध का दोषी ठहराया गया हो, अयोग्य माना जाएगा, जब दोषी व्यक्ति को सजा दी गई हो — (i) केवल अर्थदंड, ऐसी सजा के दिन से छह वर्षों की अवधि के लिए; (ii) कारावास, ऐसी सजा के दिन से और उसकी रिहाई के बाद छह वर्षों की अवधि के लिए अयोग्यता जारी रहेगी।
2 किसी व्यक्ति को, जो निम्नलिखित में से किसी भी कानून के उल्लंघन का दोषी ठहराया गया हो— (a) जमाखोरी या मुनाफाखोरी की रोकथाम के लिए कोई भी कानून; या (b) भोजन या दवाओं के adulteration से संबंधित कोई भी कानून; या (c) दहेज निषेध अधिनियम, 1961 के कोई भी प्रावधान।
3 किसी व्यक्ति को, जिसे किसी अपराध के लिए कम से कम दो वर्षों की कारावास की सजा दी गई हो [अन्य किसी अपराध को छोड़कर, जो उप-धारा (1) या उप-धारा (2) में उल्लिखित है] उसे ऐसी सजा के दिन से अयोग्य माना जाएगा और उसकी रिहाई के बाद छह वर्षों की अवधि के लिए अयोग्यता जारी रहेगी।
4 प्रतिनिधित्व के लोगों के अधिनियम की विवादास्पद धारा 8(4) को सुप्रीम कोर्ट द्वारा निरस्त कर दिया गया, जिससे यह अधिनियम संविधान के विरुद्ध माना गया और MPs/MLAs को उनकी सजा के दिन अयोग्य ठहराने का प्रावधान किया गया। 2013 में जुलाई में: SC ने पटना उच्च न्यायालय का निर्णय बरकरार रखा, जिसमें न्यायिक और पुलिस हिरासत में व्यक्तियों को चुनाव लड़ने से रोका गया (प्रतिनिधित्व के लोगों के अधिनियम 1951 की धारा 62 (5)).
5 दोषी हो या न हो, यह नियम जेल और पुलिस हिरासत में रहने वालों पर लागू होता है; यह उन लोगों पर लागू नहीं होता जो जमानत पर हैं। बेंच ने कहा: “हमने राजनीतिक पार्टियों के वकील को सुना है और हमें उच्च न्यायालय के उस सामान्य आदेश के निष्कर्षों में कोई कमी नहीं मिली है, जिसमें कहा गया है कि एक व्यक्ति, जिसे प्रतिनिधित्व के लोगों के अधिनियम 1951 की धारा 62 (5) के प्रावधानों के अनुसार वोट देने का अधिकार नहीं है, वह मतदाता नहीं है और इसलिए वह लोगों के सदन या राज्य की विधान सभा के चुनाव में भाग लेने के लिए योग्य नहीं है।”
6 ऐसे व्यक्ति के लिए उसकी अयोग्यता के खिलाफ उपलब्ध उपाय: प्रतिनिधित्व के लोगों का अधिनियम, 1951 सांसदों और राज्य विधानसभाओं के सदस्यों की योग्यताएँ और अयोग्यताएँ निर्दिष्ट करता है। विशेष रूप से, धारा 8 की पहली तीन उप-धाराएँ विभिन्न अपराधों को सूचीबद्ध करती हैं, और यह बताती हैं कि जो कोई भी इन अपराधों का दोषी ठहराया गया है, वह अयोग्य है।
7 उपाय न्यायालय में अपील करने में निहित हैं, लेकिन इसमें दो मुद्दे शामिल हैं: उप-धारा (4) वर्तमान विधायकों के लिए एक अपवाद बनाती है: यह बताती है कि वर्तमान विधायकों के लिए अयोग्यता उस दिन से तीन महीनों तक प्रभावी नहीं होगी, जिस दिन सजा दी गई है, और यदि दोषी व्यक्ति इस अवधि के भीतर अपील करता है, तो अयोग्यता तब तक प्रभावी नहीं होगी जब तक उच्च न्यायालय अपील का निर्णय नहीं लेता। प्रभावी रूप से, यदि कोई व्यक्ति विधायक नहीं है, तो वह तुरंत चुनाव लड़ने के लिए अयोग्य हो जाता है।
8 दूसरी ओर, यदि वह एक वर्तमान विधायक है, तो उसकी अयोग्यता एक विलंब के साथ शुरू होती है, जो कि अदालत को उसकी अपील पर निर्णय लेने में लगने वाले समय के रूप में हो सकता है।

निष्कर्ष

इस भिन्न उपचार के खिलाफ विभिन्न आपत्तियाँ उठाई गई हैं। जनवरी 2005 में, जब एक अलग मुद्दे की जांच की जा रही थी जो इस धारा से संबंधित था, तब सुप्रीम कोर्ट के एक पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने यह सवाल भी उठाया कि क्या इस गैर-एकरूप उपचार ने संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन किया, जो कानून के समक्ष समानता की गारंटी देता है।
कोर्ट ने कहा कि इस प्रावधान को शामिल करने का उद्देश्य किसी वर्तमान सदस्य के अधिकारों की रक्षा करना नहीं था, बल्कि “एक लोकतांत्रिक रूप से गठित सदन के अस्तित्व और निरंतरता की रक्षा करना” था। उन्होंने यह भी बताया कि यदि किसी वर्तमान सदस्य को तुरंत दोषी ठहराए जाने और सजा मिलने पर अयोग्य ठहराया जाए, तो इसके दो अवांछनीय परिणाम हो सकते हैं।
यदि सरकार की “नाजुक पतली बहुमत” है, तो अयोग्यता का निर्णय “सरकार के कार्य करने पर हानिकारक प्रभाव डाल सकता है”।
इसके अलावा, अयोग्यता एक उप-चुनाव की ओर ले जा सकती है, जो एक व्यर्थ व्यायाम हो सकता है यदि दोषी ठहराया गया सदस्य उच्च न्यायालय द्वारा बरी किया जाता है। उन्होंने कहा कि यदि अयोग्यता के उद्देश्य से सार्वजनिक उद्देश्य से संबंध है, तो विधायिका के लिए दो वर्ग बनाना वैध है। इसलिए, इस प्रकार की वर्गीकरण को अनुच्छेद 14 के तहत अस्वीकार्य नहीं माना जा सकता।

कवरेड विषय - RPI अधिनियम 1951

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