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जीएस4 पीवाईक्यू (मुख्य उत्तर लेखन): नैतिकता केस अध्ययन - 10 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download
हाल के समय में, भारत में प्रभावी नागरिक सेवा नैतिकता, आचार संहिता, पारदर्शिता के उपायों, नैतिकता और अखंडता प्रणालियों और भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों के विकास की चिंता बढ़ी है। इस संदर्भ में, नागरिक सेवाओं में अखंडता और नैतिकता को आंतरिक करने की समस्याओं से सीधे संबंधित तीन विशेष क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता महसूस की जा रही है। ये हैं:
- नैतिक मानकों और नागरिक सेवाओं में अखंडता के लिए विशेष खतरों का पूर्वानुमान लगाना,
- नागरिक सेवकों की नैतिक क्षमता को मजबूत करना, और
- ऐसे प्रशासनिक प्रक्रियाओं और प्रथाओं का विकास करना जो नागरिक सेवाओं में नैतिक मूल्यों और अखंडता को बढ़ावा दें।
उपरोक्त तीन मुद्दों को संबोधित करने के लिए संस्थागत उपाय सुझाएं। (UPSC MAINS GS4)
आज के अधिकांश देशों में, सामान्य नागरिकों, व्यवसाय नेताओं और नागरिक समाज से बढ़ती अपेक्षाएँ हैं कि सरकारें नागरिक सेवा, सरकारी एजेंसियों (मंत्रालयों और उपक्रमों) और स्वयं सरकार में उच्च मानकों की नैतिकता और अखंडता स्थापित करें और प्रदान करें। अब विशेष रूप से तीन चिंताओं पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, जो लोकतांत्रिक सरकारों और नागरिक सेवाओं में अखंडता और नैतिकता को आंतरिक करने की समस्याओं से सीधे संबंधित हैं।
- नैतिक मानकों और सार्वजनिक क्षेत्र में अखंडता के लिए विशेष खतरों का पूर्वानुमान लगाना,
- नागरिक सेवकों की नैतिक क्षमता को मजबूत करना, और "पेशेवर नैतिकता" का समर्थन करने के लिए तंत्र को मजबूत करना,
- ऐसे प्रशासनिक प्रथाओं और प्रक्रियाओं का विकास करना जो नैतिक मूल्यों और अखंडता को बढ़ावा दें।
सिस्टम संबंधी खतरों पर ध्यान देने की आवश्यकता है जो सार्वजनिक क्षेत्र की नैतिकता के मूल्यों के पालन को कमजोर कर सकते हैं, और अच्छे शासन के प्रति प्रतिबद्धता को कमजोर कर सकते हैं, और आवश्यक राजनीतिक और प्रबंधन प्रतिक्रियाओं की तैयारी के लिए। नए तकनीकों को नैतिक रूप से सक्षम निर्णय लेने, सरकार को निष्कपट सलाह देने, और अंततः एक 'नैतिक संस्कृति' को संस्थागत बनाने के लिए अपनाने की आवश्यकता है, जो पेशेवर जिम्मेदारी, आत्म-अनुशासन और कानून के शासन का समर्थन करती है। नए और प्रस्तावित नैतिकता-समर्थक कानूनों को प्रभावी कार्यान्वयन की आवश्यकता है, उदाहरण के लिए, प्रभावी प्रदर्शन प्रबंधन तकनीकों के माध्यम से जो नागरिक सेवा (और उपक्रमों) के नैतिकता संहिताओं में निर्धारित नैतिक मूल्यों के स्थायीकरण का समर्थन करती हैं।
उपरोक्त तीन मुद्दों से निपटने के लिए संस्थागत उपाय इस प्रकार हैं:
प्रभावी कानून जो सार्वजनिक सेवकों को उनके आधिकारिक निर्णयों के लिए कारण देने की आवश्यकता रखते हैं (उदाहरण के लिए: एक सूचना का अधिकार कानून)।
- प्रबंधन के दृष्टिकोण जो सभी सार्वजनिक अधिकारियों और सार्वजनिक सेवकों को भ्रष्टाचार और अनैतिक प्रथाओं का सामना करते समय सकारात्मक तरीके से निपटने के लिए प्रोत्साहित करते हैं।
- ‘व्हिसलब्लोअर’ संरक्षण कानून जो अधिकारियों द्वारा किए गए गलत कार्यों के उचित ‘सार्वजनिक हित के खुलासे’ की रक्षा करता है।
- नैतिकता ऑडिट जो सबसे महत्वपूर्ण प्रक्रियाओं (जैसे वित्तीय प्रबंधन, निविदा, भर्ती और पदोन्नति, बर्खास्तगी और अनुशासन) की अखंडता के लिए जोखिमों की पहचान करते हैं।
- नैतिकता कोड की सामग्री और तर्क में प्रशिक्षण और विकास, नैतिक प्रबंधन के सिद्धांतों के अनुप्रयोग, आधिकारिक शक्ति का उचित उपयोग, और पेशेवर जिम्मेदारी की आवश्यकताएँ।
- प्रभावी बाहरी और आंतरिक शिकायत और निवारण प्रक्रियाएँ।
- अब यह आमतौर पर स्वीकार किया जाता है कि अर्थपूर्ण और लागू करने योग्य नैतिकता कोड, जो प्रणालीगत प्रथाओं और प्रक्रियाओं से जुड़े होते हैं, कानून पर आधारित होते हैं, और प्रबंधन नेतृत्व और उच्च-स्तरीय राजनीतिक प्रतिबद्धता द्वारा समर्थित होते हैं, और चल रहे ‘पेशेवर नैतिकता’ प्रशिक्षण के साथ अनिवार्य हैं।
- ‘गलत प्रशासन’ द्वारा प्रभावित आधिकारिक निर्णयों की स्वतंत्र रूप से समीक्षा की जा सकती है (उदाहरण के लिए, एक ओम्बड्समैन, प्रशासनिक अपील न्यायाधिकरण या अदालत द्वारा), और सुधार किया जा सकता है। गलत प्रशासन के लिए जिम्मेदार अधिकारियों को उनके नियोक्ता द्वारा भी अनुशासित किया जा सकता है।
- ज्ञात या उचित रूप से संदेहास्पद मामलों की रिपोर्ट न करने की असफलता को सार्वजनिक सेवकों के खिलाफ अनुशासनात्मक उपायों के लिए आधार के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है।
- नागरिकों को सूचना के अधिकार (FoI) प्रदान करना अब सार्वजनिक अधिकारियों और सरकारों की जिम्मेदारी सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक माना जाता है।
- कुछ देशों में, नागरिकों को कानून के तहत किसी भी आधिकारिक निर्णय के लिए कारणों को जानने का स्पष्ट अधिकार है, जिसमें वह निर्णय का विषय हैं। इसमें निर्णय के समय और लिखित में निर्णय लेने वाले द्वारा ध्यान में रखी गई साक्ष्य और अन्य जानकारी के बारे में सूचित किए जाने का अधिकार शामिल है, और यदि कोई हो, तो निर्णय की समीक्षा की प्रक्रिया।
- सभी महत्वपूर्ण आधिकारिक निर्णयों को स्वतंत्र समीक्षा के अधीन बनाया जा सकता है, और प्रभावी प्रशासनिक प्रक्रियाएँ (विशेष रूप से उचित रिकॉर्ड रखने) को बनाए रखने की आवश्यकता हो सकती है, ताकि प्रभावी स्वतंत्र समीक्षा में सहायता मिल सके।
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Oct 06, 2025
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