जीएस पेपर - II मॉडल उत्तर (2022) - 1 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न 1: "भारत में आधुनिक कानून की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि सर्वोच्च न्यायालय द्वारा पर्यावरणीय समस्याओं का संवैधानिककरण है।" इस कथन पर संबंधित मामले कानूनों की सहायता से चर्चा करें।

उत्तर: पर्यावरणीय समस्याओं का संवैधानिककरण का तात्पर्य है पर्यावरणीय मुद्दों को व्यक्तियों या समुदायों के मौलिक अधिकारों के उल्लंघन और सरकार की निर्देशात्मक सिद्धांतों को लागू करने में विफलता से जोड़ना। इस प्रक्रिया का उद्देश्य पर्यावरणीय समस्याओं को महत्वपूर्ण बनाना है। कई न्यायिक निर्णयों ने पर्यावरणीय समस्याओं के संवैधानिककरण में योगदान दिया है:

• प्रदूषण-मुक्त वातावरण का अधिकार: सबhash कुमार बनाम राज्य बिहार (1991) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने स्थापित किया कि संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत garant किया गया जीवन का अधिकार प्रदूषण-मुक्त वातावरण के अधिकार को भी शामिल करता है। इस निर्णय ने प्रदूषण-मुक्त वातावरण के अधिकार को संवैधानिक स्थिति प्रदान की।
• प्रदूषणकर्ता भुगतान सिद्धांत: एम. सी. मेहता बनाम भारत संघ (1986) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने पूर्ण उत्तरदायित्व का सिद्धांत प्रस्तुत किया, जिससे हानिकारक उद्योगों को पर्यावरणीय क्षति के लिए उत्तरदायी ठहराया गया। इस निर्णय ने इस सिद्धांत को मजबूत किया कि प्रदूषणकर्ताओं को पर्यावरणीय हानि का खर्च उठाना चाहिए।
• स्वच्छ हवा का अधिकार: एम. सी. मेहता बनाम भारत संघ (2020) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने दिल्ली और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में नागरिकों के स्वच्छ हवा के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान (GRAP) लागू किया। इस योजना ने प्रदूषण के चरम समय में औद्योगिक गतिविधियों को धीरे-धीरे घटाया, जिससे स्वच्छ हवा के अधिकार की सुरक्षा हुई।
• प्रतिपूरक वनरोपण का अधिकार: सर्वोच्च न्यायालय ने प्रतिपूरक वनरोपण प्रबंधन और योजना प्राधिकरण (CAMPA) की स्थापना की ताकि वनरोपण के लिए आवंटित धन के दुरुपयोग को रोका जा सके। इस पहल ने CAMPA अधिनियम 2016 के विधान को जन्म दिया, जिससे वनरोपण परियोजनाओं के लिए धन के उचित उपयोग को सुनिश्चित किया गया।

मौलिक अधिकारों के संरक्षक के रूप में, सर्वोच्च न्यायालय ने नागरिकों के गरिमामय जीवन के अधिकार की रक्षा के लिए कानूनी प्रावधानों और न्यायिक निर्णयों का प्रभावी ढंग से उपयोग किया, जिसमें स्वच्छ और स्वस्थ वातावरण का अधिकार भी शामिल है।

प्रश्न 2: "भारत के क्षेत्र में आंदोलन और निवास का अधिकार भारतीय नागरिकों के लिए स्वतंत्र रूप से उपलब्ध है, लेकिन ये अधिकार निरपेक्ष नहीं हैं।" टिप्पणी करें।

उत्तर: भारत में आंदोलन और निवास का मौलिक अधिकार, जैसा कि भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(d) में उल्लिखित है, इसके नागरिकों के लिए एक महत्वपूर्ण अधिकार है। यह प्रावधान हर नागरिक को देश भर में यात्रा करने की स्वतंत्रता प्रदान करता है। हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह अधिकार केवल भारतीय नागरिकों और कंपनियों के शेयरधारकों के लिए है, और यह विदेशी या कानूनी संस्थाओं पर लागू नहीं होता है।

आंदोलन की स्वतंत्रता के आंतरिक और बाह्य आयाम हैं, जिसमें अनुच्छेद 19(1)(d) विशेष रूप से आंतरिक पहलू की रक्षा करता है, अर्थात्, राष्ट्र की सीमाओं के भीतर घूमने का अधिकार। इस स्वतंत्रता पर प्रतिबंध केवल दो शर्तों के तहत लगाए जा सकते हैं, जो संविधान के अनुच्छेद 19(5) में निर्दिष्ट हैं: जनहित में और अनुसूचित जनजातियों के हितों की रक्षा के लिए। इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 19(1)(e) भारतीय नागरिकों को "भारत के क्षेत्र में किसी भी भाग में निवास और बसने" का अधिकार प्रदान करता है। अनुच्छेद 19(1)(d) की तरह, यह अधिकार भी उचित प्रतिबंधों के अधीन है।

हालांकि, ये अधिकार निरपेक्ष नहीं हैं। भारतीय संविधान में अनुसूचित जनजातियों के हितों की रक्षा के लिए पाँचवे और छठे अनुसूची में प्रावधान शामिल हैं, जो कुछ क्षेत्रों में भूमि हस्तांतरण और आवंटन को विनियमित करते हैं। इसके अलावा, कानूनी पूर्ववर्ती, जैसे कि उत्तर प्रदेश बनाम कौशल्या (1963), ने स्थापित किया है कि कुछ समूहों, जैसे वेश्या, के आंदोलन पर प्रतिबंध जनस्वास्थ्य और नैतिक आधारों पर लगाए जा सकते हैं।

संक्षेप में, जबकि ये अधिकार भारतीय नागरिकों की गतिशीलता को बढ़ाते हैं, वे विशिष्ट सीमाओं के अधीन हैं। ये प्रतिबंध व्यक्तिगत स्वतंत्रताओं और लोगों के व्यापक अधिकारों के बीच एक नाजुक संतुलन बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण हैं, जिससे सभी नागरिकों की भलाई और हितों को सुनिश्चित किया जा सके।

प्रश्न 3: आपकी राय में, भारत में शक्ति का विकेंद्रीकरण किस हद तक基层 पर शासन के परिदृश्य को बदल चुका है?

उत्तर: भारतीय संविधान के 73वें और 74वें संशोधनों ने基层 स्तर पर एक तीसरे स्तर की सरकार की औपचारिक स्थापना की, जिससे पंचायत राज और नगरपालिका के माध्यम से स्थानीय आत्म-शासन को सक्षम किया गया। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 40 में राज्यों को ग्राम पंचायतों के संगठन का अनिवार्य प्रावधान है, जिससे उन्हें आत्म-शासन के इकाइयों के रूप में कार्य करने का अधिकार प्राप्त होता है।

शक्ति के विकेंद्रीकरण में उपलब्धियाँ:

• स्थानीय स्तर पर शासन को सशक्त बनाना।
• सामुदायिक भागीदारी और निर्णय लेने की प्रक्रिया में सुधार।
• विकास परियोजनाओं में स्थानीय आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं को शामिल करना।
• स्थानीय प्रशासन में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना।

सशक्त निर्णय लेना: स्थानीय निवासी स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सक्रिय रूप से भाग लेते हैं।

• महिलाओं की प्रतिनिधित्व: महिलाओं के लिए 33% आरक्षण ने उनकी आवाज़ और प्रतिनिधित्व को लोकतंत्र में बढ़ाया है।
• स्वच्छ भारत अभियान: स्थानीय निकायों द्वारा किए गए स्तर पर प्रयासों के कारण भारत ने 2019 में खुले में शौच से मुक्त स्थिति हासिल की।
• साक्षरता अभियान: सरपंच आरती देवी ने महिलाओं के लिए एक साक्षरता अभियान की शुरुआत की और गंजाम, ओडिशा में पारंपरिक लोक कला को revived किया।
• स्व-सहायता समूह: गुजरात में सरपंच मीना बहन ने स्व-सहायता समूहों (SHGs) के भीतर नेतृत्व कौशल को विकसित किया।

विकेंद्रीकरण में बाधाएँ:

• अपर्याप्त वित्त: कर और उपकर लगाने की सीमित शक्ति वित्तीय संसाधनों को प्रतिबंधित करती है।
• अवैज्ञानिक कार्य वितरण: पंचायतों और पंचायत समितियों के बीच कार्यों का ओवरलैप भ्रम और प्रयासों की पुनरावृत्ति को जन्म देता है।
• समन्वय की कमी: सरकारी अधिकारियों और स्थानीय प्रतिनिधियों के बीच अपर्याप्त समन्वय प्रभावी शासन में बाधा डालता है।
• केंद्रीकरण कार्य: शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता, और जल जैसे आवश्यक कार्य राज्य सरकार के नियंत्रण में रहते हैं।

स्थानीय निकायों और पंचायतों की मानव पूंजी हस्तक्षेप में भूमिका को बढ़ाने के लिए, पर्याप्त वित्तीय संसाधन, स्पष्ट कार्य और कुशल कार्यकर्ता महत्वपूर्ण हैं। 5वीं और 6वीं अनुसूची राज्यों को दी गई स्वायत्तता को सभी राज्यों तक बढ़ाना प्रभावी शक्ति विकेंद्रीकरण के लिए आवश्यक है।

प्रश्न 4: भारत के उपराष्ट्रपति की भूमिका पर चर्चा करें, जो राज्यसभा के अध्यक्ष होते हैं।

उत्तर: भारत के उपराष्ट्रपति देश में राष्ट्रपति के बाद दूसरा सबसे उच्च संवैधानिक पद धारण करते हैं। भारत के संविधान के भाग V में अनुच्छेद 63 से 71 उपराष्ट्रपति की भूमिका और जिम्मेदारियों से संबंधित हैं। उपराष्ट्रपति राज्यसभा के अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं, जहाँ वे इसके कार्यों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं:

• वह राज्यसभा की सत्रों की अध्यक्षता करते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि सभी कार्यवाही संबंधित संविधानिक प्रावधानों और स्थापित परंपराओं के अनुसार हो।
• उप-राष्ट्रपति राज्यसभा और राष्ट्रपति के बीच संचार का मध्यस्थ कार्य करते हैं, सदन के निर्णयों और सिफारिशों को उचित प्राधिकरणों तक पहुँचाते हैं।
• क्वोरम (quorum) की अनुपस्थिति में, उन्हें सदन को स्थगित करने या उसकी कार्यवाही को निलंबित करने का अधिकार है।
• सदन की चर्चाओं में उनकी भागीदारी अध्यक्ष के रूप में अपने कर्तव्यों को निभाने तक सीमित होती है; वे बहसों या चर्चाओं में सक्रिय रूप से भाग नहीं लेते हैं।
• जब कोई विधेयक दोनों सदनों द्वारा पारित होता है और राज्यसभा के पास होता है, तो अध्यक्ष विधेयक को राष्ट्रपति के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने से पहले उसे प्रमाणित करते हैं।
• गठित मतों के मामलों में, उप-राष्ट्रपति निर्णायक मत का उपयोग कर गतिरोध को तोड़ सकते हैं।
• वे राज्यसभा और इसके सदस्यों के अधिकारों और विशेषाधिकारों के संरक्षक के रूप में कार्य करते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि संसदीय कार्यों की अखंडता बनी रहे।
• उप-राष्ट्रपति को राज्यसभा के किसी सदस्य की अयोग्यता से संबंधित मामलों पर निर्णय लेने का अधिकार है, विशेषकर दलबदल के आधार पर।
• राज्यसभा का सचिवालय अध्यक्ष की मार्गदर्शिका और पर्यवेक्षण के अंतर्गत कार्य करता है।

संक्षेप में, भारत के उप-राष्ट्रपति द्वितीय-उच्चतम कार्यकारी प्राधिकरण और संसद के ऊपरी सदन राज्यसभा के अध्यक्ष के रूप में दोहरी भूमिका निभाते हैं।

प्रश्न 5: राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग की भूमिका पर चर्चा करें, इसके वैधानिक निकाय से संवैधानिक निकाय में परिवर्तन के संदर्भ में।

उत्तर: राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) प्रारंभ में सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के अंतर्गत एक वैधानिक निकाय के रूप में कार्य करता था। हालाँकि, 2018 का 102वां संविधान संशोधन अधिनियम इसके स्तर को ऊँचा उठाते हुए इसे संवैधानिक मान्यता प्रदान करता है। पुनर्गठित NCBC में कई महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं:

• पहले यह एक वैधानिक इकाई थी जो संसद द्वारा बनाए गए कानूनों से अपनी शक्ति प्राप्त करती थी, अब यह एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य करती है, जो अपनी शक्तियों और अधिकार क्षेत्र को सीधे भारतीय संविधान से प्राप्त करती है।
• 102वीं संवैधानिक संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 338B को पेश किया, जिससे NCBC को शिकायतों और कल्याण पहलों की जांच करने का अधिकार मिला, जो पहले की व्यवस्था में अनुपस्थित था।
• इसके अतिरिक्त, संशोधन ने अनुच्छेद 342A को शामिल किया, जो बैकवर्ड क्लासेस की सूची में संशोधनों के लिए संसदीय मंजूरी अनिवार्य करके पारदर्शिता बढ़ाता है।
• संशोधित NCBC बैकवर्ड क्लासेस के विकास और शिकायत निवारण पर जोर देता है, जो केवल आरक्षण पर ध्यान केंद्रित करने से हटकर है।
• इन सुधारों के बावजूद, कुछ चिंता बनी हुई है, जैसे कि NCBC की सिफारिशों की अनिवार्यता का अभाव और इसके द्वारा बैकवर्डनेस को परिभाषित करने में ज़िम्मेदारी की कमी।

इसलिए, NCBC सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसकी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए, यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि इसमें लिंग संवेदनशीलता हो और इसके नियमों के कार्यान्वयन में वोट बैंक राजनीति का प्रभाव न पड़े।

प्रश्न 6: गति-शक्ति योजना को कनेक्टिविटी के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सरकार और निजी क्षेत्र के बीच सटीक समन्वय की आवश्यकता है। चर्चा करें।

उत्तर: पीएम गति-शक्ति पहल आर्थिक विकास और सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए एक परिवर्तनकारी रणनीति का प्रतिनिधित्व करती है। यह दृष्टिकोण 7 मुख्य घटकों के चारों ओर घूमता है: रेलवे, सड़कें, पोर्ट्स, जलमार्ग, हवाई अड्डे, जन परिवहन, और लॉजिस्टिक्स इंफ्रास्ट्रक्चर।

इसका मूल आधार पीएम गति-शक्ति पर स्वच्छ ऊर्जा और सबका प्रयास है, जो केंद्रीय सरकार, राज्य सरकारों और निजी क्षेत्र के बीच सहयोगात्मक प्रयास है। यह सहयोग कई कारणों से आवश्यक है:

सेवा वितरण की गुणवत्ता और दक्षता को बढ़ाना।

• विशेषज्ञता और प्रबंधकीय क्षमता का आदान-प्रदान करना।
• निवेश को आकर्षित करना और वित्तीय उपलब्धता सुनिश्चित करना।
• विभिन्न गतिविधियों के लिए अतिरिक्त संसाधनों का संचय करना।
• उद्यमिता को पोषित करना, नवाचार को बढ़ावा देना, और प्रौद्योगिकी विकास को प्रोत्साहित करना।
• सरकारी निवेश और अवसंरचना का अनुकूलतम उपयोग सुनिश्चित करना।
• लागत-प्रभावशीलता और प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देना।
• संरचनात्मक और पर्यावरणीय चुनौतियों का समाधान करना।
• समन्वय, सहयोग, और सहकारी विकास को प्रोत्साहित करना।

आगे देखते हुए, इस पहल की सफलता के लिए कुछ कदम महत्वपूर्ण हैं:

• परियोजनाओं की संभाव्यता मैपिंग को मजबूत करना।
• वित्तीय संभाव्यता सुनिश्चित करने के लिए संभवता अंतर निधियों का उपयोग करना।
• सभी भागीदारों के साथ वित्तीय रिपोर्टिंग और जोखिम आवंटन की निगरानी को लागू करना।
• जन-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल को नए स्तर पर लाने के लिए पुन: डिजाइन करना।

इसके अलावा, इन 7 इंजनों के अंतर्गत आने वाली परियोजनाएँ "राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन" में पीएम गतिशक्ति ढांचे के साथ समन्वयित होंगी। यह समन्वय भारतीय अवसंरचना में डिजिटल तकनीक को एकीकृत करने का लक्ष्य रखता है, जिससे परियोजना निष्पादन और समग्र दक्षता में सुधार होगा।

Q7: विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 केवल एक कानूनी दस्तावेज है, बिना सरकार के कार्यकर्ताओं और नागरिकों के बीच विकलांगता के बारे में गहन संवेदनशीलता के। टिप्पणी करें।

उत्तर: विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, जो 19 अप्रैल, 2017 को प्रभावी हुआ, संयुक्त राष्ट्र के विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संधियों के अनुरूप बनाया गया था। यह विधायी परिवर्तन विकलांगता के व्यक्तिगत-केेंद्रित चिकित्सा मॉडल से सामाजिक या मानवाधिकार मॉडल की ओर एक बदलाव का प्रतीक है, जो समाज की भूमिका को विकलांगता के समाधान में महत्वपूर्ण मानता है। हालांकि, RPD अधिनियम, 2016 के कार्यान्वयन से संबंधित कुछ चुनौतियां हैं:

कमजोर कार्यान्वयन: एक्सेसिबल इंडिया कैंपेन के बावजूद, भारत में अधिकांश भवन विकलांग व्यक्तियों के लिए अनुकूल नहीं हैं। इसके अतिरिक्त, जबकि विभिन्न क्षेत्रों में विकलांग व्यक्तियों के लिए आरक्षण कोटा है, इनमें से कई पद रिक्त रहते हैं।

• स्वास्थ्य, शिक्षा, और रोजगार: विकलांग व्यक्तियों को जागरूकता की कमी, अपर्याप्त चिकित्सा सुविधाओं, विशेष स्कूलों की कमी, और दूसरों की तुलना में कम रोजगार दरों के कारण बाधाओं का सामना करना पड़ता है।
• राजनीतिक भागीदारी: चुनौतियों में लाइव डेटा की कमी, मतदान प्रक्रिया की पहुँच में कमी, और पार्टी राजनीति में भागीदारी के लिए बाधाएँ शामिल हैं।

इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, संवेदनशीलता की आवश्यकता है:

• संस्थानिक परिवर्तन: बाधाओं को समाप्त करना और कानूनी निर्णयों का पालन करना।
• प्रभावी सरकारी पहलकदमियाँ: सरकारी योजनाओं और पहलकदमियों को तीव्रता से और पूरी तरह से लागू करना।
• सहानुभूति और आजीविका: विकलांग व्यक्तियों के प्रति सहानुभूति को प्रोत्साहित करना और आजीविका के अवसर प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करना।
• सम्मान और समानता: विकलांग व्यक्तियों के लिए अंतर्निहित गरिमा, व्यक्तिगत स्वायत्तता, गैर-भेदभाव, पहुँच, और समान अवसर का सम्मान सुनिश्चित करना।
• स्वीकृति को बढ़ावा देना: विभिन्नताओं के प्रति सम्मान और विकलांग व्यक्तियों को मानवता के अभिन्न भाग के रूप में स्वीकार करने को बढ़ावा देना।

आगे बढ़ते हुए, निम्नलिखित कदम उठाए जा सकते हैं:

समुदाय आधारित पुनर्वास: एक समुदाय आधारित पुनर्वास दृष्टिकोण अपनाएँ और समाज में जागरूकता बढ़ाएँ।

• सामाजिक जागरूकता: दिव्यांगता के प्रति जन जागरूकता और समझ बढ़ाएँ ताकि दृष्टिकोण और धारणाओं में बदलाव आ सके।
• सहयोग और निगरानी: राज्यों के साथ सहयोग करें और आवंटित फंड के लिए उचित निगरानी और ट्रैकिंग तंत्र स्थापित करें।

जबकि सरकार और न्यायपालिका ने एक अधिकार आधारित दृष्टिकोण अपनाया है, अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए निरंतर निगरानी आवश्यक है, ताकि यह इसके लक्षित उद्देश्यों के अनुरूप हो सके। अधिनियम की शर्तों को न केवल उनके अक्षरों में बल्कि उनके आत्मा में भी बनाए रखने के लिए नियमित निगरानी आवश्यक है।

प्रश्न 8: प्रत्यक्ष लाभ अंतरण योजना के माध्यम से सरकारी वितरण प्रणाली में सुधार एक प्रगतिशील कदम है, लेकिन इसके कुछ सीमाएँ भी हैं। टिप्पणी करें।

उत्तर: अपने कल्याण कार्यक्रमों में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाने के लिए, सरकार ने 2011 में नंदन नीलकेणी समिति द्वारा अनुशंसित प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) योजना लागू की है। यह पहल सब्सिडी को सीधे लाभार्थियों के खातों में स्थानांतरित करने में शामिल है, जिससे डुप्लिकेशन, धोखाधड़ी और लीक को कम किया जा सके। DBT योजना के प्रमुख उदाहरणों में PM KISAN योजना, MGNREGA योजना, और PAHAL योजना शामिल हैं। सरकारी सेवा वितरण के क्षेत्र में, DBT कई कारणों से एक महत्वपूर्ण प्रगति का प्रतिनिधित्व करता है:

• लाभार्थी धोखाधड़ी की रोकथाम: DBT लाभार्थियों के दोहरे धोखाधड़ी को रोकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि सब्सिडियां लक्षित प्राप्तकर्ताओं तक पहुँचें।
• लक्षित और समयबद्ध भुगतान: यह लक्षित वितरण को सक्षम बनाता है, जिससे भुगतान में देरी कम होती है और फंड का समय पर वितरण सुनिश्चित होता है।
• मध्यस्थों का निष्कासन: DBT मध्यस्थों और बिचौलिये की संस्कृति को समाप्त करता है, जिससे भ्रष्टाचार और कमजोर लाभार्थियों का शोषण करने के अवसर कम हो जाते हैं।
• प्रभावी फंड और सेवा प्रवाह: DBT लक्षित फंड और सेवाओं के तेजी और प्रभावी प्रवाह को सुविधा प्रदान करता है, जो नागरिक चार्टर में वर्णित सकारात्मक आकांक्षाओं के अनुरूप है।

हालांकि DBT एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है, इसके कुछ सीमाएँ भी हैं:

• लाभार्थियों का बहिष्कार: कुछ व्यक्तियों को बैंकिंग सेवाओं तक पहुँच की कमी के कारण बहिष्कृत किया गया है।
• वित्तीय साक्षरता की कमी: जनसंख्या में सीमित वित्तीय साक्षरता DBT की पूरी क्षमता को साकार करने में बाधा डालती है।
• डेटा मिलान की चुनौतियाँ: आधार कार्ड और बायोमैट्रिक डेटा में विसंगतियाँ सेवा वितरण प्रणाली में चुनौतियाँ उत्पन्न करती हैं।
• नेटवर्क समस्याएँ: दूरदराज और ग्रामीण क्षेत्रों में नेटवर्किंग की चुनौतियाँ सेवा वितरण में देरी का कारण बनती हैं।

इन चुनौतियों का सामना करने के लिए एक बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है:

• मजबूत तकनीकी अवसंरचना: तकनीकी चुनौतियों को पार करने के लिए एक मजबूत तकनीकी अवसंरचना और क्षमता निर्माण में निवेश आवश्यक है।
• सहयोग और समन्वय: विभिन्न सरकारी विभागों के बीच बेहतर सहयोग और समन्वय लक्षित लाभार्थियों के लिए त्वरित सेवा वितरण के लिए महत्वपूर्ण हैं।
• वित्तीय साक्षरता कार्यक्रम: सरकार को लाभार्थियों को सशक्त बनाने और प्रत्यक्ष लाभ योजना के लाभों को अधिकतम करने के लिए वित्तीय साक्षरता जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करने चाहिए।
• एकल खिड़की निवारण: एकल खिड़की निवारण प्लेटफॉर्म की स्थापना सीधे लाभ हस्तांतरण से संबंधित तकनीकी समस्याओं और मुद्दों को प्रभावी ढंग से संभाल सकती है, जिससे लाभार्थियों के लिए एक निर्बाध अनुभव सुनिश्चित होता है।

Q9: ‘भारत श्रीलंका का एक पुराना मित्र है।’ इस कथन के आलोक में श्रीलंका में हालिया संकट में भारत की भूमिका पर चर्चा करें। उत्तर: श्रीलंका और भारत, पड़ोसी देश हैं जिनका सांस्कृतिक और बौद्धिक आदान-प्रदान का एक लंबा इतिहास है, जो मौर्य सम्राट अशोक के युग से शुरू होता है, वर्तमान में एक महत्वपूर्ण चुनौती का सामना कर रहे हैं। श्रीलंका एक अभूतपूर्व आर्थिक संकट से जूझ रहा है, जो पिछले सात दशकों में सबसे गंभीर है, जिससे इसके लाखों नागरिकों को खाद्य, औषधि और ईंधन जैसी बुनियादी आवश्यकताओं को प्राप्त करने में कठिनाई हो रही है। श्रीलंका में संकट के कई कारक हैं:

• 2019 के ईस्टर बम विस्फोटों ने श्रीलंका के पर्यटन उद्योग को नुकसान पहुँचाया, जिसके परिणामस्वरूप विदेशी मुद्रा भंडार में कमी आई।
• 2019 में नई सरकार ने कर दरें कम करने का वादा किया, जिससे देश की राजस्व पर प्रभाव पड़ा।
• कोविड-19 महामारी ने श्रीलंका की चाय, रबर, मसाले और वस्त्र जैसे प्रमुख Commodities के निर्यात को प्रभावित किया।
• उच्च सरकारी व्यय के कारण 2020-21 में fiscal deficit 10% से अधिक हो गया।
• 2021 में जैविक कृषि की अचानक शिफ्ट ने खाद्य उत्पादन को बाधित किया।

इस संकट के जवाब में, भारत ने श्रीलंका को महत्वपूर्ण सहायता प्रदान की है:

• भारत ने खाद्य, स्वास्थ्य, और ऊर्जा सुरक्षा के साथ-साथ विदेशी मुद्रा भंडार सहायता के लिए 3.5 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक का एक व्यापक पैकेज प्रदान किया।
• श्रीलंका को 1 अरब अमेरिकी डॉलर का concessional loan दिया गया।
• पेट्रोलियम उत्पादों, जिसमें डीजल, पेट्रोल, और विमानन ईंधन शामिल हैं, की खरीद के लिए 500 मिलियन अमेरिकी डॉलर का Line of Credit (LOC) आवंटित किया गया।
• भारतीय ऑयल कॉरपोरेशन ने LOC सुविधा के बाहर 40,000 MT ईंधन का एक Consignment प्रदान किया।
• SAARC Currency Swap Framework 2019-22 के तहत 400 मिलियन अमेरिकी डॉलर का currency swap facility दिया गया।
• श्रीलंका के विभिन्न अस्पतालों में दवाइयों और चिकित्सा आपूर्ति सहित महत्वपूर्ण चिकित्सा सहायता भेजी गई।
• भारत ने Yala मौसम की खेती के लिए 65,000 MT Urea fertilizer की खरीद के लिए 55 मिलियन अमेरिकी डॉलर की credit line बढ़ाई।

भारत की सहायता श्रीलंका के प्रति \"पड़ोस पहले\" और \"सभी के लिए सुरक्षा और विकास (SAGAR)\" के सिद्धांतों के प्रति उसकी प्रतिबद्धता को दर्शाती है। ये सिद्धांत दक्षिण एशियाई क्षेत्र में पड़ोसी देशों की जरूरतों को पूरा करने में भारत के सक्रिय दृष्टिकोण को रेखांकित करते हैं।

Q10: क्या आप सोचते हैं कि BIMSTEC एक समानांतर संगठन है जैसे कि SAARC? दोनों के बीच समानताएँ और भिन्नताएँ क्या हैं? इस नए संगठन के गठन से भारतीय विदेश नीति के उद्देश्य कैसे साकार होते हैं?

उत्तर: दक्षिण एशियाई सहयोग संघ (SAARC) की क्षमता न होने के कारण दक्षिण एशियाई क्षेत्र में सहयोग को बढ़ावा देने में, क्षेत्रीय अभिकर्ताओं ने एक विकल्प की खोज की है। बंगाल की खाड़ी के लिए बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग (BIMSTEC) एक क्षेत्रीय समूह है जो बंगाल की खाड़ी क्षेत्र के देशों का है और इसे एक व्यवहार्य विकल्प के रूप में व्यापक रूप से माना जाता है।

• BIMSTEC का मुख्य ध्यान दक्षिण एशियाई देशों के बीच आर्थिक और तकनीकी सहयोग पर है।
• BIMSTEC सदस्य देशों के बीच सामान्यतः सौहार्दपूर्ण संबंध बनाए जाते हैं, जो SAARC में नहीं है।
• भारत ने उरी और पठानकोट में पाकिस्तान द्वारा प्रायोजित आतंकवादी हमलों के कारण पाकिस्तान के साथ संबंध समाप्त कर दिए।
• 2016 में पाकिस्तान के विरोध के कारण SAARC उपग्रह परियोजना को छोड़ दिया गया।
• SAARC के पास विवादों को सुलझाने या संघर्षों में मध्यस्थता के लिए तंत्र की कमी है।

SAARC और BIMSTEC के बीच समानताएँ और मतभेद:

• समानताएँ:
• दोनों दक्षिण एशिया में अंतर-क्षेत्रीय संगठन हैं।
• भारत, भूटान, श्रीलंका, नेपाल और बांग्लादेश इसके सामान्य सदस्य हैं।
• दोनों आर्थिक और क्षेत्रीय सहयोग पर जोर देते हैं।

• मतभेद:
• SAARC के पास एक मुक्त व्यापार समझौता है, जबकि BIMSTEC के पास नहीं है।
• SAARC के पास संयुक्त राष्ट्र में पर्यवेक्षक के रूप में स्थायी कूटनैतिक संबंध हैं, जबकि BIMSTEC के पास यह स्थिति नहीं है।
• SAARC अधिकतर भौगोलिक संपर्क पर ध्यान केंद्रित करता है (जैसे, BBIN मोटर वाहन समझौता), जबकि BIMSTEC समुद्री सहयोग पर अधिक जोर देता है।

BIMSTEC भारत की विदेशी नीति के लक्ष्यों को आगे बढ़ाता है:

• SAARC की विफलता, पाकिस्तान के गैर-सहयोग के कारण, अंतर-क्षेत्रीय संपर्क में बाधा डाली है, जिससे भारत ने SAARC का एक विकल्प खोजने की कोशिश की।
• BIMSTEC दक्षिण एशिया और दक्षिण-पूर्व एशिया के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करता है, जो विज्ञान, तकनीक, व्यापार और वाणिज्य में सहयोग को सुविधाजनक बनाता है।
• थाईलैंड और भारत जैसे दो प्रभावशाली क्षेत्रीय शक्तियों की उपस्थिति छोटे पड़ोसियों की एक प्रमुख शक्ति द्वारा प्रभुत्व की चिंताओं को कम करती है।
• BIMSTEC देशों के पास SAARC की तुलना में अधिक व्यापार संभावनाएँ हैं, और एक मुक्त व्यापार समझौता दक्षिण एशिया की आर्थिक वृद्धि के लिए लाभकारी होगा।
• भारत का उद्देश्य भारतीय महासागर क्षेत्र में एक नेट सुरक्षा प्रदाता बनने का है, जिसे BIMSTEC देशों के बीच समन्वय और संचार द्वारा मजबूत किया जा रहा है।

दोनों संगठन भौगोलिक क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, लेकिन इससे BIMSTEC SAARC का प्रतिस्थापन नहीं बनता। BIMSTEC की सफलता दक्षिण एशिया में क्षेत्रीय सहयोग में एक नया आयाम जोड़ती है। SAARC का पुनरुद्धार भारत-अफगानिस्तान संबंधों के लिए महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से वर्तमान में भारत तालिबान-प्रमुख सरकार के साथ कूटनैतिक संबंधों की कमी के कारण।