जीएस पेपर - II मॉडल उत्तर (2020) - 1 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न 1: "प्रतिनिधित्व के लोगों के अधिनियम के तहत भ्रष्ट प्रथाओं के दोषी पाए गए व्यक्तियों के अयोग्यता की प्रक्रिया को सरल बनाने की आवश्यकता है।" टिप्पणी करें। (UPSC GS2 2020) उत्तर: 1951 के प्रतिनिधित्व के लोगों के अधिनियम की धारा 8A उन व्यक्तियों की अयोग्यता की प्रक्रिया प्रदान करती है जो भ्रष्ट गतिविधियों के दोषी पाए जाते हैं, और धारा 123 भ्रष्ट प्रथाओं को परिभाषित करती है। इन धाराओं के बावजूद, कई लोग जो भ्रष्टाचार के दोषी हैं, संसद और राज्य विधानसभाओं में चुने जा रहे हैं, जिससे भारतीय लोकतंत्र की चुनावी प्रक्रिया को कमजोर किया जा रहा है। अयोग्यता की प्रक्रिया में शामिल चरण इस प्रकार हैं:

• चुनाव याचिका भ्रष्ट व्यक्ति के खिलाफ उच्च न्यायालय में दायर की जाती है।
• उच्च न्यायालय निर्णय देता है, यदि व्यक्ति दोषी पाया जाता है, तो मामला भारत के राष्ट्रपति को राज्य सभा या लोक सभा या भारत की राज्य विधानसभा के महासचिव के माध्यम से संदर्भित किया जाता है।
• इसके बाद राष्ट्रपति मामले को भारत के चुनाव आयोग को भेजते हैं। (संविधान के प्रावधान के अनुसार)।
• मामले या उच्च न्यायालय के निर्णय का विश्लेषण करने के बाद, ईसीआई अपनी सिफारिश राष्ट्रपति को भेजता है।
• अंत में, राष्ट्रपति भ्रष्ट प्रथाओं के दोषी सदस्य की अयोग्यता के लिए एक अधिसूचना जारी करते हैं और उसे चुनाव लड़ने से प्रतिबंधित करते हैं।

सरलीकरण की आवश्यकता और प्रक्रिया में शामिल जटिलताएँ:

• न्यायिक प्रक्रिया स्वयं समय लेने वाली होती है। उच्च न्यायालयों में लगभग 50 लाख मामलों का निपटारा लंबित है।
• निर्णय अक्सर विलंबित होते हैं और दोषी ठहराने की दर कम होती है।
• चुनाव याचिकाएँ केवल चुनावों के बाद स्वीकार की जाती हैं, इसलिए उच्च न्यायालयों में चुनाव याचिकाओं के दाखिल करने में अत्यधिक देरी होती है।
• यह देखा गया है कि उच्च न्यायालय के निर्णय को राष्ट्रपति के पास संदर्भित करने में देरी होती है। ईसीआई, जिसकी स्टाफ की संख्या अपर्याप्त है, राष्ट्रपति को सिफारिश में देरी करता है।
• प्रभावशाली लोग अक्सर प्रबंधन करके दोषी ठहराने से बच जाते हैं। ये सभी प्रक्रियाएँ समय को बढ़ा देती हैं, और जब राष्ट्रपति अयोग्यता के लिए अधिसूचना जारी करते हैं, तब भ्रष्ट व्यक्ति पहले से ही 5 वर्ष सेवा कर चुका होता है।

प्रक्रियाओं को सरल बनाने के तरीके:

• उच्च न्यायालय के निर्णयों को सीधे भारत के चुनाव आयोग को भेजा जाना चाहिए, जिससे अत्यधिक देरी को रोका जा सके।
• ईसीआई में सुधार लाने की तत्काल आवश्यकता है - उन्हें पर्याप्त स्टाफ प्रदान करना ताकि वे पूरी प्रक्रिया को तेजी से संसाधित कर सकें।
• चुनाव याचिका से संबंधित प्रक्रियाओं को तेजी से निपटाने के लिए फास्ट ट्रैक अदालतें स्थापित करें।
• चुनाव याचिकाओं को हल करने के लिए प्राथमिकता के आधार पर उच्च न्यायालय की अधिक बेंचें स्थापित करें, जिससे दोषी ठहराने की दर बढ़ेगी और भ्रष्ट व्यक्तियों के चुनावी प्रक्रिया में प्रवेश को रोका जा सके।
• भ्रष्ट प्रथाओं और घृणित अपराधों के लिए परीक्षण के चरण में ही उम्मीदवारों को अयोग्य ठहराने के लिए 1951 के आरपीए में संशोधन करें।
• अंत में, चुनाव याचिकाओं को चुनाव से पहले स्वीकार किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष: हाल के समय में भारतीय चुनावी प्रणाली विभिन्न समस्याओं का सामना कर रही है, जैसे राजनीति का अपराधीकरण, धन और मांसपेशी शक्ति का बढ़ता उपयोग आदि, जो राजनीतिक भ्रष्ट व्यक्तियों की कम दोषी ठहराने की दर के कारण है। इसलिए, आवश्यक है कि 1951 के प्रतिनिधित्व के लोगों के अधिनियम के तहत भ्रष्ट प्रथाओं के दोषी पाए गए व्यक्तियों की अयोग्यता से संबंधित प्रक्रियाओं में सुधार और सरलता लाने की आवश्यकता है।

प्रश्न 2: सूचना के अधिकार अधिनियम में किए गए हालिया संशोधन सूचना आयोग की स्वायत्तता और स्वतंत्रता पर गहरा प्रभाव डालेंगे। चर्चा करें। उत्तर: सूचना के अधिकार (आरटीआई) अधिनियम का उद्देश्य नागरिकों के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा रखी गई जानकारी तक पहुँचने के लिए एक व्यावहारिक व्यवस्था स्थापित करना है। इसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक प्राधिकरणों में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ी है। आरटीआई के लागू होने के बाद कई भ्रष्ट प्रथाओं के खिलाफ कहानियाँ आई हैं। लेकिन सूचना के अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019 ने केंद्रीय सूचना आयुक्तों (सीआईसी) और राज्य सूचना आयुक्तों की स्थिति, वेतन और कार्यकाल में संशोधन किया है। आरटीआई अधिनियम में किए गए संशोधनों के कारण, नागरिक समाज ने सूचना आयोग की जवाबदेही, स्वायत्तता और स्वतंत्रता के बारे में चिंताएँ उठाई हैं।

• संशोधन के तहत केंद्रीय सरकार को सूचना आयुक्तों की कार्यकाल, वेतन, भत्ते और सेवा की अन्य शर्तों का एकतरफा निर्धारण करने का अधिकार प्राप्त है, जो केंद्र और राज्यों दोनों में लागू होता है। – इसके कारण, नागरिक समाज का दावा है कि यह संशोधन सूचना आयोग की स्वायत्तता को प्रभावित कर सकता है और इसे केंद्रीय सरकार के एक साधारण विभाग के रूप में कार्य करने के लिए मजबूर कर सकता है।
• साथ ही, केंद्रीय सूचना आयुक्तों (CICs) की स्थिति को चुनाव आयोग के समकक्ष लाया गया है और राज्य सूचना आयुक्तों की स्थिति को राज्यों में मुख्य सचिव के समकक्ष किया गया है। – हालाँकि, इस संशोधन ने संसदीय स्थायी समिति की उस सिफारिश की अनदेखी की है जिसमें कहा गया था कि सूचना आयुक्त और CIC को क्रमशः चुनाव आयुक्त और मुख्य चुनाव आयुक्त के समकक्ष बनाया जाना चाहिए।

सरकार के संशोधनों लाने के लिए घोषित कारण क्या हैं?

वस्तुओं का विवरण कहता है कि "भारत के निर्वाचन आयोग और केंद्रीय तथा राज्य सूचना आयोगों का कार्यक्षेत्र भिन्न है। इसलिए, उनकी स्थिति और सेवा की शर्तों को उचित रूप से समायोजित करने की आवश्यकता है। सीआईसी को सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश का दर्जा दिया गया है, लेकिन उनके निर्णयों को उच्च न्यायालयों में चुनौती दी जा सकती है।

• इसलिए, आरटीआई अधिनियम में कुछ विसंगतियों को सुधारने के लिए संशोधन लाए गए हैं। यह अधिनियम को किसी भी तरह से कमजोर नहीं करता है और इसे 2005 में जल्दी में पारित किया गया था। आरटीआई संशोधन समग्र आरटीआई ढांचे को मजबूत करेंगे।

संशोधनों का प्रभाव स्वायत्तता को चुनौती देना

• सूचना के अधिकार (संशोधन) विधेयक, 2019 के रूप में, वे आरटीआई अधिनियम की धाराओं 13, 16, और 27 में संशोधन करने का प्रयास कर रहे हैं, जो सावधानीपूर्वक केंद्रीय सूचना आयुक्तों (सीआईसी) की स्थिति को निर्वाचन आयुक्तों के साथ और राज्य सूचना आयुक्तों को राज्यों के मुख्य सचिव के साथ जोड़ती है, ताकि वे स्वतंत्र और प्रभावी तरीके से कार्य कर सकें।

केंद्रीय समग्र शक्ति प्रदान करना

• जानबूझकर इस ढांचे को ढहाने से केंद्रीय सरकार को एकतरफा रूप से सूचना आयुक्तों के कार्यकाल, वेतन, भत्तों और सेवा की अन्य शर्तों का निर्णय लेने की शक्ति मिलती है, चाहे वह केंद्र में हो या राज्यों में।
• ये संशोधन सूचना के अधिकार (RTI) के ढांचे के एक महत्वपूर्ण भाग को मूल रूप से कमजोर करते हैं।
• ये संवैधानिक संघवाद के सिद्धांतों का उल्लंघन करते हैं, सूचना आयोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करते हैं, और इस प्रकार भारत में पारदर्शिता के लिए व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले ढांचे को महत्वपूर्ण रूप से कमजोर करते हैं।
• इन्हीं कारणों से सांसद शशि थरूर ने इस विधेयक को “RTI समाप्ति विधेयक” कहा है जो संगठन की स्वतंत्रता को हटा देता है। निष्कर्ष: दूसरी ARC ने कहा कि RTI शासन का मास्टर की है। RTI कानून शक्ति के दुरुपयोग के खिलाफ एक निरंतर चुनौती रहा है, मनमानी, विशेषाधिकार और भ्रष्ट शासन के लिए एक खतरा है।

प्रश्न 3: आप कितनी दूर तक सोचते हैं कि सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव ने भारत के संघ के स्वभाव को आकार दिया है? अपने उत्तर को मान्य करने के लिए कुछ हाल के उदाहरण उद्धृत करें। (UPSC GS2 2020) उत्तर: संघवाद का अर्थ है कि केंद्र और राज्यों को उनके निर्धारित शक्ति के क्षेत्रों में एक-दूसरे के साथ समन्वय में कार्य करने की स्वतंत्रता है। भारत एक संघीय प्रणाली है लेकिन यह एकात्मक प्रणाली की ओर अधिक झुका हुआ है। इसलिये इसे कभी-कभी अर्ध-फेडरल प्रणाली माना जाता है। स्वतंत्रता के बाद से संघवाद का स्वभाव बदलता रहा है, भारत में संघीय इकाइयों के बीच सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव मौजूद है। सहयोग: सहयोगी संघवाद में केंद्र-राज्य और राज्य-राज्य एक आड़ा संबंध साझा करते हैं और बड़े जनहित में सहयोग करते हैं। सहयोगी संघवाद भारतीय संघवाद में एक प्रमुख सिद्धांत के रूप में उभरा है।

• COVID महामारी के दौरान केन्द्र - राज्य सहयोग और प्रवासी संकट के समाधान ने केन्द्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाया है।
• NITI Aayog की स्थापना ने केन्द्र और राज्यों के बीच संबंधों को पुनर्परिभाषित किया। यह राज्यों को राष्ट्रीय नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में भाग लेने की अनुमति देता है।
• 14वीं वित्त आयोग की सिफारिशों को स्वीकार करना, जिसने वित्त का विभाजन 32% से बढ़ाकर 42% कर दिया, केन्द्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
• विभिन्न केंद्र सेक्टर योजनाओं और केंद्र प्रायोजित योजनाओं के कार्यान्वयन में सहयोग।
• वस्तु एवं सेवा कर (GST) का कार्यान्वयन जहां राज्यों ने कराधान की महत्वपूर्ण शक्तियों को छोड़ दिया है, केन्द्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
• संविधानिक निकाय जैसे अंतर-राज्य परिषद (अनुच्छेद 263) सहयोग को बढ़ावा देते हैं।
• राज्य - राज्य वैधानिक निकाय जैसे ज़ोनल काउंसिल स्थापित किए जाते हैं ताकि अंतर-राज्य सहयोग और समन्वय को बढ़ावा दिया जा सके। यह विकास परियोजनाओं के सफल और त्वरित कार्यान्वयन के लिए राज्यों के बीच सहयोग का वातावरण स्थापित करने का लक्ष्य रखता है।
• NITI Aayog ने प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई- विभिन्न सामाजिक-आर्थिक मानकों पर राज्यों की रैंकिंग – स्वास्थ्य सूचकांक - स्वस्थ राज्य, प्रगतिशील भारत रिपोर्ट – स्कूल शिक्षा गुणवत्ता सूचकांक – एसडीजी सूचकांक – आकांक्षात्मक जिले का परिवर्तन। राज्यवार व्यवसाय करने की सुविधा की रैंकिंग राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा की भावना को बढ़ाने में मदद करती है।
• स्वच्छ भारत रैंकिंग प्रणाली
• निवेश सम्मेलनों के माध्यम से निवेश को आकर्षित करना। राज्यों के बीच क्षेत्रीय असंतुलन और असमानताओं को हल करने के लिए, प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद व्यक्तिगत राज्यों के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ाने के लिए एक प्रभावी उपकरण बन गया है।
• 1967 तक स्वतंत्रता के बाद संघीय इकाइयों के बीच लगभग कोई संघर्ष नहीं था क्योंकि केन्द्र और राज्यों में एक ही पार्टी थी। लेकिन 1967 के बाद केन्द्र - राज्यों और राज्यों - राज्यों के बीच एक विशाल संघर्ष उत्पन्न हुआ।
• राज्यों पर राष्ट्रपति शासन का आरोपण। राजनीतिक कारणों से अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग।
• राज्यपाल द्वारा विवेचनात्मक शक्तियों का दुरुपयोग।
• राज्य सूची पर केन्द्र द्वारा अतिक्रमण। उदाहरण के लिए हाल के कृषि कानून राज्य सूची पर अतिक्रमण करते हैं क्योंकि कृषि और बाजार राज्य विषय हैं।
• राज्यों को GST मुआवजा - कम राजस्व के कारण GST कमी की कानूनी प्रतिबद्धता को पूरा करने में केन्द्र सरकार की अस्वीकृति।
• 2019 में केरल ने नागरिका (संशोधन) अधिनियम 2019 को सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी - यह केन्द्र और राज्यों के बीच संघर्ष को दर्शाता है।
• दक्षिणी राज्यों पर हिन्दी भाषा का थोपना। तमिलनाडु जैसे राज्यों ने इस मामले पर लगातार विरोध किया है।
• राज्य - राज्य अंतर-राज्य नदी जल साझा करने के विवाद। उदाहरण के लिए कावेरी जल विवाद कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच, महानदी नदी विवाद ओडिशा और छत्तीसगढ़ के बीच।
• राज्यों के बीच सीमावाद विवाद। उदाहरण के लिए कर्नाटक और महाराष्ट्र के बीच बेलगाम सीमावाद विवाद।

संघर्ष के मुद्दों को हल करने के लिए, सरकारिया और पंची आयोग की सिफारिशों को पत्र और आत्मा में लागू करने की तत्काल आवश्यकता है। भारत जैसे विविध और बड़े देश को संघीय इकाइयों के बीच एक उचित संतुलन की आवश्यकता है जो विभिन्न सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करेगा।

प्रश्न 4: भारत और यूके में न्यायिक प्रणाली हाल ही में एक दिशा में एकजुट और दूसरी दिशा में भिन्न होती दिख रही है। दोनों देशों के न्यायिक प्रथाओं के बीच एकजुटता और भिन्नता के मुख्य बिंदुओं को उजागर करें।

उत्तर: भारतीय संविधान ने एक एकीकृत न्यायिक प्रणाली स्थापित की है जो 1935 के भारत सरकार अधिनियम से अपनाई गई है, जो केंद्रीय और राज्य दोनों कानूनों को लागू करती है। न्यायिक प्रणाली की विशेषताएँ यूके और अमेरिका जैसे देशों से अपनाई गई हैं। भारत दोनों का संश्लेषण है, अर्थात्, अमेरिकी न्यायिक सर्वोच्चता का सिद्धांत और ब्रिटिश संसदीय सर्वोच्चता का सिद्धांत।

• यूके का न्यायिक प्रणाली कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का पालन करती है। यूके में न्यायपालिका कानूनों की निष्पक्षता पर ध्यान नहीं देती। मूलतः, वे संसद द्वारा बनाए गए अधिनियमों की समीक्षा नहीं कर सकते। जबकि भारतीय न्यायिक प्रणाली ने मेनका गांधी मामले तक कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का पालन किया, इसके बाद भारत विधिक प्रक्रिया का पालन कर रहा है। इसलिए भारतीय न्यायपालिका के साथ न्यायिक समीक्षा यूके की न्यायपालिका की तुलना में कहीं अधिक व्यापक है।
• जूरी प्रणाली अभी भी यूके में मौजूद है, लेकिन भारत में नहीं है।
• न्यायिक नियुक्तियां - भारत में न्यायाधीशों की नियुक्ति कॉलेजियम प्रणाली (अस्पष्ट प्रक्रिया) द्वारा की जाती है, जबकि यूके में न्यायिक नियुक्ति आयोग (स्पष्ट प्रक्रिया) है।
• विद्रोह का अधिनियम अब यूके में मान्य नहीं है, लेकिन भारत में विद्रोह अधिनियम का अक्सर उपयोग किया जाता है।
• इसी तरह, अदालत की अवमानना की कार्यवाही यूके में दुर्लभ है, जबकि भारत में इसका अक्सर उपयोग किया जाता है।
• भारत में सर्वोच्च न्यायालय की विशेष अनुमति याचिका (SLP- अनुच्छेद 136) का उपाय उपलब्ध है, लेकिन यूके में नहीं है।
• भारत और यूके दोनों में एकीकृत न्यायपालिका तंत्र मौजूद है।
• दोनों देशों में न्यायिक स्वतंत्रता प्रचलित है।
• दोनों देशों में विवादों के वैकल्पिक समाधान के लिए प्रयास किए जा रहे हैं।
• भारतीय सरकार द्वारा राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग अधिनियम को लागू करने के लिए कुछ रूपों में न्यायिक जवाबदेही लाने के प्रयास किए गए, लेकिन इसे सर्वोच्च न्यायालय द्वारा असंवैधानिक घोषित किया गया क्योंकि यह संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन कर रहा था।
• दोनों देशों में कानून के शासन को बनाए रखने के लिए समान याचिका के उपकरण मौजूद हैं।

इसलिए, दोनों देशों, यूके और भारत को न्यायिक प्रणाली से संबंधित सर्वोत्तम वैश्विक प्रथाओं को सीखने और अपनाने की आवश्यकता है।

प्रश्न 5: ‘‘एक बार स्पीकर, हमेशा स्पीकर’! क्या आपको लगता है कि इस प्रथा को लोकसभा के स्पीकर के कार्यालय में वस्तुनिष्ठता impart करने के लिए अपनाया जाना चाहिए? इसके भारत में संसदीय व्यवसाय के सुदृढ़ कार्यान्वयन पर क्या प्रभाव हो सकता है? (UPSC GS2 2020) उत्तर: स्पीकर भारतीय संसद में एक महत्वपूर्ण पद पर होता है। स्पीकर लोकसभा का प्रमुख और इसका प्रतिनिधि होता है। स्पीकर पर व्यापक, विविध और महत्वपूर्ण जिम्मेदारियां होती हैं। लेकिन हाल के समय में देखा गया है कि स्पीकर की भूमिका को विभिन्न मुद्दों के कारण गंभीर आलोचना का सामना करना पड़ा है। मुद्दे

• स्पीकर की भूमिका की आलोचना की गई है कि वह राजनीतिक दलों के प्रति पक्षपाती होते हैं और बहुमत में पार्टी के प्रति पक्षपाती रहते हैं, क्योंकि स्पीकर आमतौर पर एक राजनीतिक पार्टी के टिकट पर सदन में चुने जाते हैं। इसलिए स्पीकर पर अपनी पार्टी के पक्ष में रहने की राजनीतिक जिम्मेदारी होती है और वह निष्पक्षता बनाए रखने में असमर्थ होते हैं।
• स्पीकर के पास बिल को पैसे के बिल के रूप में घोषित करने का विवेकाधीन अधिकार होता है। उदाहरण के लिए, यह अधिकार तब आलोचना के दायरे में आया जब आधार बिल को लोकसभा में पैसे के बिल के रूप में पेश किया गया।
• हाल के समय में, स्पीकर की भूमिका पर एंटी-डिफेक्शन कानून के तहत विधायकों की अयोग्यता के मामले में सवाल उठाए गए हैं।
• सदन में विपक्ष के सदस्यों को बहस और चर्चा के लिए कम समय आवंटित किया जाता है। पक्षपात के संभावित कारण यह हैं कि स्पीकर सत्तारूढ़ पार्टी से होते हैं - वह सत्तारूढ़ पार्टी के डर और पक्षपाती के तहत काम करते हैं। इसके विपरीत, यूके में स्पीकर पूरी तरह से गैर-पार्टी व्यक्ति होते हैं। एक परंपरा है कि स्पीकर को अपनी पार्टी से इस्तीफा देना होता है और राजनीतिक रूप से तटस्थ रहना होता है।
• इसलिए भारत में संसदीय कार्यों में अधिक वस्तुनिष्ठता और निष्पक्षता लाने के लिए "एक बार स्पीकर, हमेशा स्पीकर" के सिद्धांत को अपनाने की आवश्यकता है। भारत को यूके की प्रणाली अपनानी चाहिए - स्पीकर को अपनी पार्टी से इस्तीफा देना चाहिए और राजनीतिक रूप से तटस्थ रहना चाहिए। लेकिन यह एकमात्र सुधार नहीं है।
• अन्य सुधार जैसे:
• एंटी-डिफेक्शन कानून के तहत अयोग्यता का अधिकार भारत के निर्वाचन आयोग को सौंपा जाना चाहिए।
• बिल को पैसे का बिल घोषित करने का अधिकार संसद की एक समिति द्वारा निर्णय लिया जाना चाहिए। इससे प्रक्रिया में पारदर्शिता और वस्तुनिष्ठता आएगी।
• परिणाम: यह संसदों में अधिक व्यापक चर्चाएँ और बहसें लाएगा।
• यह मुद्दों की वस्तुनिष्ठ व्याख्या की ओर ले जाएगा, न कि व्यक्तिवादी व्याख्या की।
• विपक्षी दलों को संतुलित महत्व देना - सरकारी नीतियों और क्रियाओं पर अपनी चिंताओं को व्यक्त करने में अधिक अवसर देकर।
• अंततः यह स्पीकर के संस्थान की अधिक विश्वसनीयता लाएगा।

स्पीकर को सदन में बहुत सम्मान, उच्च गरिमा और सर्वोच्च अधिकार प्राप्त होता है। इसलिए इस कार्यालय की निष्पक्षता संसदीय लोकतंत्र को सही अर्थ में कार्य करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

प्रश्न: सामाजिक विकास की संभावनाओं को बढ़ाने के लिए, विशेष रूप से वृद्ध और मातृ स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्रों में साउंड और पर्याप्त स्वास्थ्य देखभाल नीतियों की आवश्यकता है। चर्चा करें। (UPSC GS2 2020)

उत्तर: पिछले दशक में, भारत में उपलब्ध स्वास्थ्य देखभाल सेवाएँdramatically बढ़ी हैं। भारत में डॉक्टर-से-जनसंख्या अनुपात 1:2148 है। शिशु मृत्यु दर 1,000 जीवित जन्मों में 64 है। कुल मृत्यु दर 1991 में 27.4 से घटकर 2002 में 1,000 जनसंख्या में 8 हो गई है, और जन्म पर जीवन प्रत्याशा 37.2 वर्ष से बढ़कर 60.6 वर्ष हो गई है। भारत एक जनसांख्यिकीय संक्रमण से गुजर रहा है जिसमें प्रजनन दर में गिरावट और जीवन प्रत्याशा में वृद्धि हो रही है। इसका एक सकारात्मक पक्ष कार्यशील वर्ग का उभार है जिससे निर्भरता अनुपात में कमी आएगी। जल्द ही, हमें वृद्ध जनसंख्या की संख्या में तेज वृद्धि और संबंधित स्वास्थ्य और सामाजिक मुद्दों के साथ एक नई चुनौती का सामना करना पड़ेगा, क्योंकि बड़ी जनसंख्या कार्यशील आयु से वृद्धावस्था में स्थानांतरित हो जाएगी, जिससे वृद्धावस्था की निर्भरता बढ़ेगी।

स्वास्थ्य देखभाल नीतियों की आवश्यकता और महत्व सामाजिक विकास के लिए।

• स्वास्थ्य प्रणाली को मजबूत करना: स्वास्थ्य प्रणालियों को जिन महत्वपूर्ण मुद्दों का सामना करना पड़ता है उनमें वित्तीय और भौतिक संसाधनों की कमी, स्वास्थ्य कार्यबल के मुद्दे और एक बहु-सांस्कृतिक वातावरण में समानता-समर्थक स्वास्थ्य नीतियों के कार्यान्वयन की चुनौती शामिल हैं। भारत सरकार द्वारा शुरू की गई राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन (NRHM) स्वास्थ्य सेवाओं के प्रभावी एकीकरण और समन्वय की स्थापना में एक महत्वपूर्ण कदम है और यह भारत में स्वास्थ्य देखभाल वितरण प्रणाली में संरचनात्मक सुधार लाने में मदद करती है।
• स्वास्थ्य संवर्धन: यौन संचारित रोगों (STDs) और HIV/AIDS के फैलाव को रोकना, युवाओं को तंबाकू धूम्रपान के खतरों को पहचानने में मदद करना और शारीरिक गतिविधियों को बढ़ावा देना। ये कुछ उदाहरण हैं व्यवहार परिवर्तन संचार के, जो लोगों को स्वस्थ विकल्प बनाने के लिए प्रोत्साहित करते हैं।
• सार्वजनिक स्वास्थ्य नीति: स्वास्थ्य लक्ष्यों और उद्देश्यों की पहचान स्वास्थ्य क्षेत्र की गतिविधियों को निर्देशित करने की एक प्रमुख रणनीति है। भारत में, हमें "सभी के लिए बेहतर स्वास्थ्य" के लिए एक रोडमैप की आवश्यकता है, जिसका उपयोग राज्यों, समुदायों, पेशेवर संगठनों और सभी क्षेत्रों द्वारा किया जा सके।
• जीवन की परिस्थितियाँ: सुरक्षित पेयजल और स्वच्छता स्वास्थ्य के महत्वपूर्ण निर्धारक हैं, जो संक्रामक रोगों के बोझ को 70-80% तक कम करने में सीधे योगदान देंगे।
• शहरी योजना: जल आपूर्ति, सीवर और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन जैसी शहरी बुनियादी सेवाओं का प्रावधान विशेष ध्यान की आवश्यकता है। जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीनीकरण मिशन 35 शहरों में वित्तीय रूप से स्थायी शहरों के विकास के लिए काम कर रहा है जो मिलेनियम विकास लक्ष्यों के अनुरूप हैं, जिसे पूरे देश में विस्तारित करने की आवश्यकता है।
• जलवायु परिवर्तन और आपदाओं का स्वास्थ्य पर प्रभाव कम करना: गर्मी की चरम सीमाएँ और मौसम की आपदाएँ, वेक्टर-जनित, खाद्य-जनित और जल-जनित संक्रमणों, खाद्य सुरक्षा और कुपोषण, और वायु गुणवत्ता के साथ जुड़े मानव स्वास्थ्य जोखिमों को बढ़ाती हैं। ये सभी जलवायु परिवर्तन से संबंधित सार्वजनिक स्वास्थ्य जोखिम हैं। भारत की "जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना" विभिन्न मंत्रालयों के माध्यम से आठ प्रमुख "राष्ट्रीय मिशनों" की पहचान करती है, जो जलवायु परिवर्तन, ऊर्जा दक्षता, नवीकरणीय ऊर्जा और प्राकृतिक संसाधन संरक्षण को समझने पर केंद्रित हैं।

वर्तमान स्वास्थ्य देखभाल नीतियाँ वृद्ध और मातृ स्वास्थ्य देखभाल से संबंधित हैं।

• वरिष्ठ नागरिकों के लिए – इंटीग्रेटेड प्रोग्राम फॉर ओल्डर पर्सन्स (IPOP): सामाजिक न्याय और सशक्तिकरण मंत्रालय वरिष्ठ नागरिकों की भलाई के लिए एक नोडल एजेंसी है। इस योजना का मुख्य उद्देश्य वरिष्ठ नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता को सुधारना है, जिसमें आश्रय, खाना, चिकित्सा देखभाल और मनोरंजन के अवसर जैसे बुनियादी सुविधाएँ प्रदान करना शामिल है।
• राष्ट्रीय वयोश्री योजना (RVY): यह योजना सामाजिक न्याय और सशक्तिकरण मंत्रालय द्वारा चलायी जाती है। यह एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है जो वरिष्ठ नागरिकों की कल्याण निधि से वित्त पोषित है। RVY योजना के तहत, बीपीएल श्रेणी के वरिष्ठ नागरिकों को जो उम्र-संबंधी विकलांगताओं जैसे कि कम दृष्टि, श्रवण हानि, दांतों की हानि और गतिक विकलांगताएँ से पीड़ित हैं, सहायक उपकरण और सहायक जीवन उपकरण प्रदान किए जाते हैं।

इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना (IGNOAPS):

इस योजना के अंतर्गत, 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों को वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है, जो गरीबी रेखा के नीचे रहने वाले परिवारों से संबंधित होते हैं, जैसा कि भारत सरकार द्वारा निर्धारित मानदंडों के अनुसार है। 60-79 वर्ष आयु वर्ग के व्यक्तियों को प्रति माह ₹200 की केंद्रीय सहायता और 80 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों को प्रति माह ₹500 की सहायता प्रदान की जाती है।

• वरिष्ठ पेंशन बीमा योजना (VPBY): यह योजना वित्त मंत्रालय द्वारा चलाई जाती है। वरिष्ठ पेंशन बीमा योजना (VPBY) को पहली बार 2003 में लॉन्च किया गया था और फिर 2014 में फिर से लॉन्च किया गया। यह दोनों वरिष्ठ नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा योजनाएँ हैं, जिनका उद्देश्य सुनिश्चित न्यूनतम पेंशन प्रदान करना है, जो सदस्यता राशि पर सुनिश्चित न्यूनतम लाभ पर आधारित है।
• वयोश्री सम्मान: इसे एक राष्ट्रीय पुरस्कार के रूप में प्रदान किया जाता है, और इसे विभिन्न श्रेणियों में प्रमुख वरिष्ठ नागरिकों और संस्थानों को उनके योगदान के लिए अंतरराष्ट्रीय वृद्ध लोगों के दिवस पर 1 अक्टूबर को दिया जाता है।
• मातृ स्वास्थ्य देखभाल – LaQshya – श्रम कक्ष गुणवत्ता सुधार पहल: यह कार्यक्रम सार्वजनिक स्वास्थ्य सुविधाओं पर केंद्रित है। उन्हें उनकी मातृत्व ऑपरेशन थिएटर को सुधारने में सहायता प्रदान की जाएगी, और श्रम कक्षों में देखभाल की गुणवत्ता बढ़ाने में मदद की जाएगी। प्रधान मंत्री मातृ वंदना योजना (PMMVY): यह मातृत्व लाभ कार्यक्रम सभी जिलों में लागू किया जाता है। कुछ शर्तों को पूरा करने पर, लाभार्थियों को 3 किस्तों में ₹5,000 प्राप्त होंगे। नकद लाभ सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में स्थानांतरित किए जाएंगे।
• जननी सुरक्षा योजना (JSY): यह योजना पूरी तरह से भारत सरकार द्वारा प्रायोजित है। जननी सुरक्षा योजना राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन के अंतर्गत आती है।
• प्रधान मंत्री सुरक्षित मातृत्व अभियान (PMSMA): यह कार्यक्रम एनीमिया के मामलों का पता लगाने और उनका उपचार करने के उद्देश्य से शुरू किया गया था।

भारत ने स्वतंत्रता के बाद स्वास्थ्य मानकों में उल्लेखनीय प्रगति की है। फिर भी, कई लोगों का मानना है कि स्वास्थ्य क्षेत्र के लिए बजटीय संसाधनों को बढ़ाया जाना चाहिए। सूचना प्रौद्योगिकी में अंतर्राष्ट्रीय विकास का उपयोग राष्ट्रीय स्तर पर स्वास्थ्य डेटा दस्तावेज़ीकरण के प्रयासों में किया जाना चाहिए। देश की जनसंख्या को नियंत्रित करने के लिए निरंतर प्रयास और स्वास्थ्य में सहस्त्राब्दी विकास लक्ष्यों की दिशा में राजनीतिक इच्छाशक्ति भारत को अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य दृश्य में महत्वपूर्ण प्रभाव डालने में मदद करेगी।

प्रश्न 7: संस्थागत गुणवत्ता आर्थिक प्रदर्शन का एक महत्वपूर्ण चालक है। इस संदर्भ में, लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए सिविल सेवा में सुधारों का सुझाव दें। (UPSC GS2 2020)

उत्तर: लोकतंत्र में संस्थागत गुणवत्ता यह निर्धारित करती है कि सरकारी मशीनरी कितनी सफलतापूर्वक जन सेवा, कानून के शासन और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करती है। ऐसी ही एक संस्था है सिविल सेवाएं, जो सरकार और नागरिकता के बीच एक लिंक के रूप में कार्य करती है और लोकतंत्र को मजबूत करती है।

सिविल सेवाओं का महत्व

सरकार का आधार: बिना प्रशासनिक मशीनरी के कोई सरकार नहीं हो सकती।

• कानूनों और नीतियों का कार्यान्वयन: नागरिक सेवाएं सरकार द्वारा तैयार किए गए कानूनों और नीतियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होती हैं।
• स्थिरता का बल: राजनीतिक अस्थिरता के बीच, नागरिक सेवा स्थिरता और कार्यक्षमता प्रदान करती है। जबकि सरकारें और मंत्री आ सकते हैं और जा सकते हैं, नागरिक सेवाएं एक स्थायी तत्व हैं जो प्रशासनिक ढांचे को स्थिरता और निरंतरता का अनुभव देती हैं।
• सामाजिक परिवर्तन और आर्थिक विकास के उपकरण: सफल नीति कार्यान्वयन से आम लोगों के जीवन में सकारात्मक परिवर्तन आएंगे। केवल तभी जब आश्वस्त की गई वस्तुएं और सेवाएं लक्षित लाभार्थियों तक पहुंचती हैं, तब कोई सरकार किसी योजना को सफल कह सकती है। योजनाओं और नीतियों को वास्तविकता में बदलने का कार्य नागरिक सेवाओं के अधिकारियों पर निर्भर करता है। हालांकि, नागरिक सेवाओं के सामने कई चुनौतियाँ हैं, जो लोकतंत्र के मार्ग में बाधा उत्पन्न करती हैं।
• स्थितिवादी: सार्वजनिक सेवा के उपकरण के रूप में, नागरिक सेवकों को परिवर्तन के लिए तैयार रहना चाहिए। हालांकि, सामान्य अनुभव यह है कि वे अपने विशेषाधिकारों और संभावनाओं से जुड़े होने के कारण बदलाव का विरोध करते हैं और इस प्रकार, वे अपने आप में लक्ष्य बन गए हैं। उदाहरण के लिए, संविधान में 73वां और 74वां संशोधन लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की परिकल्पना करते हैं। हालांकि, नागरिक सेवकों द्वारा नियंत्रण और जवाबदेही में परिवर्तनों को स्वीकार करने में अनिच्छा के कारण, लक्षित दृष्टि प्राप्त नहीं हुई है।
• नियम-पुस्तक नौकरशाही: नियम-पुस्तक नौकरशाही का अर्थ मुख्यतः उन नियमों और कानूनों का पालन करना है जिनका वास्तविक आवश्यकताओं की अनदेखी की जाती है। नियम-पुस्तक नौकरशाही के कारण, कुछ नागरिक सेवकों में 'नौकरशाही व्यवहार' का रवैया विकसित हो गया है, जो लालफीताशाही, प्रक्रियाओं की जटिलता, और 'नौकरशाही' संगठनों की लोगों की आवश्यकताओं के प्रति अप्रभावित प्रतिक्रियाओं जैसी समस्याओं को उजागर करता है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक प्रतिनिधि जनहित के लिए, प्रशासनिक अधिकारियों के कार्यों को प्रभावित करते हैं। इसलिए, एक प्रशासनिक अधिकारी को राजनीतिक प्रमुख की इच्छाओं के अनुसार कार्य करना पड़ता है। यह हस्तक्षेप कभी-कभी भ्रष्टाचार, ईमानदार नागरिक सेवकों के मनमाने स्थानांतरण जैसी समस्याओं को जन्म देता है। इसके अलावा, यह महत्वपूर्ण पदों पर सर्वश्रेष्ठ अधिकारियों की नियुक्ति में कमी का कारण बनता है, जिससे संस्थागत गिरावट हो सकती है।
• सामाजिक सेवाओं के सुधार: आर्थिक प्रदर्शन और लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए।
• सेवाओं की त्वरित डिलीवरी: प्रत्येक विभाग को अपने प्रक्रियाओं को सरल बनाने का प्रयास करना चाहिए ताकि प्रशासनिक देरी कम हो सके और प्रभावी सेवा वितरण के लिए भागीदारी की प्रतिक्रिया तंत्र सुनिश्चित किया जा सके।
• विवेकाधीनता को कम करना और जवाबदेही तंत्र को बढ़ाना: नागरिक सेवकों का मूल्यांकन करने के लिए प्रमुख जिम्मेदारी/फोकस क्षेत्रों को निर्धारित करने और धीरे-धीरे विवेकाधीन पहलुओं को कम करने की आवश्यकता है। ऑनलाइन स्मार्ट प्रदर्शन मूल्यांकन रिपोर्ट रिकॉर्डिंग ऑनलाइन विंडो (SPARROW) को सभी केंद्रीय और राज्य कैडर में लागू किया जाना चाहिए। इसके अलावा, कई समितियों के द्वारा सुझाए गए अनुसार, अधिकारियों के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए बेंचमार्क विकसित करने और उन अधिकारियों को अनिवार्य रूप से सेवानिवृत्त करने की आवश्यकता है जो बेंचमार्क को पूरा करने में असमर्थ माने जाएं।
• आचार संहिता का समावेश: 2nd ARC द्वारा सुझाए जाने के अनुसार, आचार संहिता नियमों को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ नागरिक सेवकों में नैतिक आधार को विकसित करने की आवश्यकता है। इससे नागरिक सेवक लोगों की समस्याओं के प्रति संवेदनशील होंगे और सार्वजनिक क्षेत्र में अक्सर प्रकट होने वाले नैतिक दुविधाओं के समाधान में मदद मिलेगी।
• नौकरशाही का अपॉलिटिकलकरण: नौकरशाहों का प्राथमिक उद्देश्य गैर- partisan और प्रभावी प्रशासन प्रदान करना है। इसलिए, गैर- partisan बने रहने के प्रशिक्षण की आवश्यकता है।
• राजनीतिज्ञों - नौकरशाहों - व्यवसायियों के गठजोड़ की जांच: यह गठजोड़ लाइसेंस कोटा राज से उत्पन्न हुआ था जहां राजनीतिज्ञों और नौकरशाहों को देश में प्राकृतिक संसाधनों के आवंटन पर विवेकाधीन शक्ति मिली थी। इसने इस अपवित्र गठजोड़ और भाई-भतीजावाद को जन्म दिया है। इसने देश की लोकतांत्रिक पहचान को कमजोर किया है। इसलिए संतुलन और जांच की आवश्यकता है।

सरदार पटेल ने नागरिक सेवा को "सरकार की मशीनरी का स्टील फ्रेम" माना, क्योंकि इसका मुख्य उद्देश्य महत्वपूर्ण सरकारी कार्यों को करने की प्रशासनिक क्षमता को मजबूत करना है। हालांकि, पर्याप्त सुधारों के बिना, यह स्टील फ्रेम जंग लगना शुरू कर सकता है और गिर सकता है। इसलिए, वर्तमान समय की चुनौतियों का सामना करने और लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए, नागरिक सेवाओं के सुधारों को समग्र तरीके से लागू करने की आवश्यकता है।

प्रश्न 8: "चौथी औद्योगिक क्रांति (डिजिटल क्रांति) के उद्भव ने सरकार का एक अभिन्न भाग के रूप में ई-गवर्नेंस को प्रारंभ किया है।" चर्चा करें (UPSC GS2 2020) उत्तर: अन्य तीन औद्योगिक क्रांतियों के विपरीत, चौथी औद्योगिक क्रांति केवल प्रौद्योगिकी द्वारा प्रेरित नहीं है। यह भौतिक, डिजिटल और जैविक क्षेत्रों के एकीकरण के बारे में है, जहां समावेशी विकास के वातावरण को बनाने के उद्देश्य से प्रौद्योगिकियां एक साथ आती हैं, जिससे हर पक्षधारक इस परिवर्तन और प्रगति का लाभ उठा सके। चूंकि डिजिटल दुनिया भौतिक और जैविक दुनियाओं की पहुंच को सुविधाजनक बनाने के लिए महत्वपूर्ण है, ई-गवर्नेंस सरकार का एक अभिन्न भाग बन गया है।

डिजिटल इंडिया अभियान ने भारत के गांवों में दूरसंचार डेटा की पहुंच को हर कोने में पहुँचाया है। पिछले चार सालों में, सरकार ने इस ढांचे में पहले से छह गुना अधिक निवेश करके देश के दूरसंचार अवसंरचना को मजबूत करने की पहल की है।

• 2014 में भारत में केवल 70 मिलियन लोगों के पास डिजिटल पहचान थी, जबकि आज 120 मिलियन से अधिक भारतीयों के पास आधार कार्ड है, जो उनकी डिजिटल पहचान है।
• भारत 2.5 लाख पंचायतों को ऑप्टिकल फाइबर से जोड़ने के लक्ष्य को प्राप्त करने जा रहा है।
• आज भारत को दुनिया के सबसे बड़े डिजिटल अवसंरचना वाले देशों में से एक माना जाता है। आधार, एकीकृत भुगतान इंटरफेस (UPI), ई-साइन, ई-राष्ट्रीय कृषि बाजार (ENAM), सरकारी ई-बाजार (GEM), और डिजी-लॉकर जैसे अनूठे इंटरफेस भारत को आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस के माध्यम से तकनीकी नेता बनने में मदद कर रहे हैं।
• भारत ने पहले से ही AI अनुसंधान आधारित रोबर्स पारिस्थितिकी तंत्र के विकास के लिए एक राष्ट्रीय रणनीति विकसित की है। समावेशी विकास के दृष्टिकोण "सबका साथ, सबका विकास" के अनुसार, सरकार ने अब "सभी के लिए आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस" का आह्वान किया है। चौथी औद्योगिक क्रांति (4IR) सरकारों के सामने एक अच्छी और बुरी खबर का परिदृश्य प्रस्तुत करती है।
• जैसे-जैसे भौतिक, डिजिटल और जैविक दुनिया एकजुट होती है, नई तकनीक और प्लेटफार्म नागरिकों को सरकारों के साथ जुड़ने, अपने विचार व्यक्त करने, प्रयासों का समन्वय करने, और यहां तक कि सार्वजनिक अधिकारियों की निगरानी से बचने में सक्षम बनाएंगे।
• साथ ही, सरकारों को जनसंख्या पर नियंत्रण बढ़ाने के लिए नई तकनीकी शक्तियाँ प्राप्त होंगी, जो व्यापक निगरानी प्रणालियों और डिजिटल अवसंरचना को नियंत्रित करने की क्षमता पर आधारित होंगी।
• हालांकि, कुल मिलाकर, सरकारों को अपनी वर्तमान सार्वजनिक जुड़ाव और नीति निर्माण के दृष्टिकोण को बदलने के लिए बढ़ते दबाव का सामना करना पड़ेगा, क्योंकि नई प्रतिस्पर्धा के स्रोतों और नई तकनीकों द्वारा संभव बनाई गई शक्ति के पुनर्वितरण और विकेंद्रीकरण के कारण उनकी नीति संचालित करने की केंद्रीय भूमिका कम होती जा रही है।
• सरकारों को 4IR की पूरी क्षमता का लाभ उठाने के लिए चार प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।
• पहला, सरकारों को भविष्य की अधिकतम समझ विकसित करनी चाहिए, यह जानते हुए कि आगे क्या अवसर और जोखिम हैं, साथ ही यह भी कि उनके आवेदन दुनिया, व्यक्तिगत देशों और सरकार के विशिष्ट कार्यों में क्या होंगे।
• दूसरा, उन्हें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके देशों के पास तकनीकी परिवर्तन के विशाल लाभों का लाभ उठाने के लिए आवश्यक अवसंरचना मौजूद हो, और उन्हें साइबर सुरक्षा के जोखिमों का सामना करना चाहिए - चाहे वे आपराधिक या राजनीतिक प्रेरित हों। सरकार को परिवर्तन का सक्षम बनाने वाला होना चाहिए, भले ही वह "विजेताओं को चुनने" या बाजार का प्रबंधन करने का प्रयास न करे।
• तीसरा, उन्हें भविष्य में परिवर्तन के प्रभाव को समझने की आवश्यकता है कि यह सरकार की भूमिका, नागरिकों और कंपनियों, और अन्य संगठनों के बीच संबंधों पर क्या प्रभाव डालेगा।
• चौथा, सरकारों को संभावित बड़े व्यवधान के युग में सामाजिक एकता बनाए रखनी चाहिए, जैसे कि श्रम बाजार में अस्थिरता और धन वितरण में महत्वपूर्ण परिवर्तन।

अंत में, हमें एक ऐसा भविष्य आकार देना चाहिए जो हम सभी के लिए काम करे, लोगों को पहले रखकर और उन्हें सशक्त बनाकर। चौथी औद्योगिक क्रांति का सबसे निराशाजनक, अमानवीकरण रूप वास्तव में मानवता को "रोबोटाइज" करने की क्षमता रखता है और इस प्रकार हमें हमारे हृदय और आत्मा से वंचित कर सकता है। लेकिन मानव स्वभाव के सर्वश्रेष्ठ भागों—रचनात्मकता, सहानुभूति, प्रबंधन—के पूरक के रूप में, यह मानवता को एक नए सामूहिक और नैतिक चेतना में उठा सकता है, जो साझा भविष्यवाणी के आधार पर आधारित हो। यह हम सभी के लिए अनिवार्य है कि हम सुनिश्चित करें कि बाद वाला प्रबल हो।

प्रश्न 9: COVID-19 महामारी के दौरान वैश्विक स्वास्थ्य सुरक्षा में WHO की भूमिका का समालोचनात्मक मूल्यांकन करें (UPSC GS2 2020)

उत्तर: विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) की स्थापना 1948 में वैश्विक सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा के लिए की गई थी, लेकिन COVID-19 महामारी ने विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के कार्यों पर तेज़ ध्यान केंद्रित किया है, जो वैश्विक स्वास्थ्य प्रबंधन के लिए संयुक्त राष्ट्र (UN) की एक विशेष एजेंसी है। महामारी के प्रारंभ से, यह संगठन कई विवादों का केंद्र रहा है। COVID-19 महामारी से निपटने में विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) की भूमिका।

• देशों को तैयार करने और प्रतिक्रिया देने में मदद करना: WHO ने COVID-19 स्ट्रैटेजिक प्रिपेयरनेस एंड रिस्पांस प्लान जारी किया है, जो उन मुख्य क्रियाओं की पहचान करता है जिन्हें देशों को करना चाहिए और उन्हें लागू करने के लिए आवश्यक संसाधन।
• सटीक जानकारी प्रदान करना, खतरनाक मिथकों को तोड़ना: इंटरनेट पर महामारी के बारे में जानकारी की भरमार है, जिसमें से कुछ उपयोगी है, कुछ झूठी या भ्रामक है। इस "सूचना महामारी" के बीच, WHO सटीक, उपयोगी मार्गदर्शन तैयार कर रहा है जो जान बचाने में मदद कर सकता है।
• महत्वपूर्ण आपूर्ति सुनिश्चित करना: व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण (PPE) स्वास्थ्य पेशेवरों को जान बचाने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक हैं, जिसमें उनकी अपनी जान भी शामिल है। WHO ने 126 देशों को एक मिलियन से अधिक व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण और नैदानिक परीक्षण भेजे हैं, और अधिक की व्यवस्था की जा रही है।
• WHO को प्रभावित करने वाले मुद्दे: पहला मुद्दा COVID प्रकोप के दौरान डेटा साझा करने से संबंधित है। संगठन ने प्रकोप के बारे में डेटा के लिए केवल चीनी सरकार पर भरोसा किया और अन्य स्रोतों से आने वाली जानकारी पर ध्यान नहीं दिया, जिससे वायरस की गंभीरता के बारे में प्रारंभिक दिनों में गलत धारणा बनी।
• दूसरे, वर्तमान महामारी यह दिखाती है कि कई देशों, जिसमें विकसित और विकासशील दोनों शामिल हैं, संक्रामक बीमारियों से निपटने के लिए राष्ट्रीय स्वास्थ्य क्षमताओं की कमी है, जबकि ये IHR (2005) के हस्ताक्षरकर्ता हैं। इसके साथ ही, यह WHO में दूरदर्शी नेतृत्व की कमी को भी उजागर करता है। ट्रांसनेशनल कॉर्पोरेशंस और फार्मास्युटिकल कंपनियां अक्सर संगठन के निर्णयों को सस्ती वैश्विक स्वास्थ्य समाधानों के संदर्भ में प्रभावित करती हैं।
• आखिरकार, WHO की तीन-स्तरीय संरचना अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को समन्वयित करने की इसकी क्षमता को और जटिल बनाती है। प्रत्येक क्षेत्रीय कार्यालय एक प्रभाव क्षेत्र के रूप में कार्य करता है जिसमें वे अपने स्वयं के निदेशक का चुनाव करते हैं। ये स्व-शासित क्षेत्रीय कार्यालय जिनेवा के लिए निर्णय लेना कठिन बना देते हैं और नीति परिणामों की सफलता ज्यादातर उनके बीच के संबंध पर निर्भर करती है।

WHO में आगे का रास्ता/ सुधार की आवश्यकता

• मजबूत प्रतिबंध: अपने अधिकार को स्थापित करने में असमर्थ, WHO को देशों के सहयोग को प्राप्त करने के लिए सॉफ्ट पावर रणनीतियों पर निर्भर रहना पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप संगठन को कई आलोचनाएँ मिलती हैं। अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य विनियम वर्तमान में सरकारों को किसी भी "अंतर्राष्ट्रीय चिंता के सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थितियों" की रिपोर्ट करने और कार्रवाई करने के लिए WHO के साथ सहयोग करने का अनिवार्य करते हैं, लेकिन WHO के पास इसे लागू करने की कोई कानूनी क्षमता नहीं है। विनियमों को उन देशों के खिलाफ लागू किए जाने वाले प्रतिबंधों को शामिल करने के लिए सुधारित किया जाना चाहिए जो अपने अनिवार्य कार्यों का पालन करने में विफल रहते हैं।
• संकीर्ण कार्यक्षेत्र: WHO के कार्यक्षेत्र को स्पष्ट और संकीर्ण किया जाना चाहिए। संगठन का दायरा बहुत व्यापक है - सिद्धांत में, सभी गतिविधियाँ जो विश्व के सभी जनसंख्याओं के स्वास्थ्य में सुधार कर सकती हैं, इसके अधीन हैं। इसके बजाय, WHO को उन गतिविधियों पर प्राथमिकता देनी चाहिए जहाँ यह सबसे अधिक मूल्य जोड़ सकता है।
• असंबंधित फंडिंग में वृद्धि: कई विशेषज्ञों ने WHO के सीमित बजट की ओर इशारा किया है, जो कई प्रमुख अमेरिकी अस्पतालों के बजट से कम है, इसे इसकी वर्तमान विफलताओं का मुख्य कारण बताया है। असंबंधित फंडिंग का हिस्सा भी बेहद कम है, जिसमें सदस्यता शुल्क एजेंसी के कुल बजट का 20% से कम है।
• खुली शासन व्यवस्था: अपने बजट के साथ-साथ, WHO के शासन को भी वैकल्पिक आवाजों को शामिल करने के लिए सुधारित किया जाना चाहिए, जैसे कि नागरिक समाज से, और निजी दानदाताओं के प्रभाव को बेहतर ढंग से चैनलाइज़ करने के लिए।

जब तक देशों का एक मजबूत लोकतांत्रिक गठबंधन इन सुधारों के लिए आगे नहीं आता, ये सुधार होने की संभावना नहीं है। लेकिन WHO की भूमिका पर एक व्यापक विचार-विमर्श आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि अगली बार जब कोई सार्वजनिक स्वास्थ्य खतरा उत्पन्न होता है, तो दुनिया के पास इसका सामना करने के लिए एक मजबूत वैश्विक स्वास्थ्य एजेंसी हो। क्योंकि सवाल यह नहीं है कि COVID-19 के बाद कोई और खतरा उत्पन्न होगा या नहीं, बल्कि यह है कि कब।

प्रश्न 10: 'भारतीय प्रवासी का अमेरिका और यूरोपीय देशों की राजनीति और अर्थव्यवस्था में एक निर्णायक भूमिका है'। उदाहरणों के साथ टिप्पणी करें। (UPSC GS2 2020)

भारतीय प्रवासी का अनुमानित रूप से विश्व में दूसरा सबसे बड़ा समूह है और इसका विविध वैश्विक उपस्थिति है। प्रवासी, जिसका अनुमान 25 मिलियन से अधिक है, 200 से अधिक देशों में फैला हुआ है, जिसमें मध्य पूर्व, संयुक्त राज्य अमेरिका, मलेशिया और दक्षिण अफ्रीका जैसे क्षेत्रों में उच्च घनत्व है। भारतीय प्रवासी न केवल संख्या में बढ़ा है बल्कि अपने मेजबान देशों में अद्वितीय योगदान के लिए वैश्विक पहचान भी प्राप्त कर रहा है, चाहे वह खाड़ी क्षेत्र में कुशल और अर्ध-कुशल कार्यबल हो या भारतीय मूल के तकनीकी विशेषज्ञ और शिक्षित पेशेवर। भारतीय प्रवासी के सदस्यों की भूमिका अपने निवास देश में भारत के लिए महत्वपूर्ण मुद्दों पर राजनीतिक समर्थन जुटाने में महत्वपूर्ण है। इसका अमेरिका और यूरोपीय देशों की राजनीति और अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदान है।

आर्थिक मोर्चा

• भारतीय प्रवासी कई विकसित देशों में सबसे समृद्ध अल्पसंख्यकों में से एक हैं, जिससे उन्हें भारत के हितों के लिए अनुकूल शर्तों के लिए लॉबी करने में मदद मिली।
• कम-skilled श्रमिकों का प्रवास भारत में छिपी हुई बेरोजगारी को कम करने में भी मददगार साबित हुआ है।
• प्रवासी श्रमिकों के रेमिटेंस (भेजे गए पैसे) भुगतान संतुलन पर सकारात्मक प्रणालीगत प्रभाव डालते हैं।
• $70-80 अरब के रेमिटेंस व्यापक व्यापार घाटे को पाटने में मदद करते हैं।
• प्रवासी श्रमिकों ने भारत में निहित जानकारी, वाणिज्यिक और व्यावसायिक विचारों, और प्रौद्योगिकियों के प्रवाह को सुगम बनाया।
• यूरोप क्षेत्र में, कई भारतीय यूके, जर्मनी, फ्रांस, और नॉर्वे जैसे देशों के निजी क्षेत्र में काम कर रहे हैं, इस प्रकार अपनी अर्थव्यवस्थाओं में योगदान दे रहे हैं।

राजनीतिक मोर्चा

बहुत से भारतीय मूल के लोग कई देशों में शीर्ष राजनीतिक पदों पर हैं, अमेरिका में वे अब रिपब्लिकन और डेमोक्रेट्स का महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, साथ ही साथ सरकार का भी। भारतीय प्रवासी केवल भारत की सॉफ्ट पावर का हिस्सा नहीं हैं, बल्कि एक पूरी तरह से हस्तांतरणीय राजनीतिक वोट बैंक भी हैं। इसने संदेह कर रहे विधायकों को भारत-यू.एस. परमाणु समझौते के लिए मतदान करने में बदलने में मदद की। राजनीतिक मोर्चे पर, भारतीय कई यूरोपीय देशों जैसे इंग्लैंड, जर्मनी और हाल ही में नॉर्वे में भी पद धारण कर रहे हैं। कुछ उदाहरणों में, भारतीय प्रवासी अमेरिका और यूरोपीय देशों की राजनीति और अर्थव्यवस्था में निर्णायक भूमिका निभाते हैं। भारत 2018 में $79 बिलियन के साथ दुनिया का शीर्ष रेमिटेंस प्राप्तकर्ता था। IBM, Microsoft, Google, Deloitte, Adobe, Palo Alto Networks आदि में भारतीय मूल के लोगों द्वारा धारण किए गए शीर्ष पदों का वैश्विक आर्थिक उत्पादन पर गहरा प्रभाव है और उनके योगदान के राजनीतिक गतिशीलता पर प्रभाव डालने के लिए महत्व रखता है, न केवल अमेरिका और यूरोपीय देशों में, बल्कि पूरे विश्व में। जब डोनाल्ड ट्रम्प ने गुजरात में 'नमस्ते ट्रम्प' कार्यक्रम में भाग लिया, तो उन्होंने 4.4 मिलियन भारतीय अमेरिकियों का ध्यान रखा, जो राजनीतिक और आर्थिक क्षेत्र को प्रभावित कर रहे थे, खासकर जब टुलसी गब्बार्ड और कमला हैरिस जैसे उम्मीदवार थे। ऋषि सुनक, जो चांसलर बने, को कई लोग "संभवतः ब्रिटेन के भविष्य के प्रधानमंत्री" के रूप में संदर्भित करते हैं। इटली में 2 लाख से अधिक भारतीय हैं जो डेयरी, कृषि और घरेलू सेवा क्षेत्रों में भाग ले रहे हैं। भारतीय प्रवासी यूरोपीय संघ में सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा वितरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। हाल ही में, आयरलैंड में कुशल स्वास्थ्य कर्मियों की मांग में वृद्धि हुई है। ये भारत की सॉफ्ट पावर के कुछ ठोस उदाहरण हैं।

• बहुत से भारतीय मूल के लोग कई देशों में शीर्ष राजनीतिक पदों पर हैं, अमेरिका में वे अब रिपब्लिकन और डेमोक्रेट्स का महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, साथ ही साथ सरकार का भी।
• भारतीय प्रवासी केवल भारत की सॉफ्ट पावर का हिस्सा नहीं हैं, बल्कि एक पूरी तरह से हस्तांतरणीय राजनीतिक वोट बैंक भी हैं।
• इसने संदेह कर रहे विधायकों को भारत-यू.एस. परमाणु समझौते के लिए मतदान करने में बदलने में मदद की।
• राजनीतिक मोर्चे पर, भारतीय कई यूरोपीय देशों जैसे इंग्लैंड, जर्मनी और हाल ही में नॉर्वे में भी पद धारण कर रहे हैं। कुछ उदाहरणों में, भारतीय प्रवासी अमेरिका और यूरोपीय देशों की राजनीति और अर्थव्यवस्था में निर्णायक भूमिका निभाते हैं।
• भारत 2018 में $79 बिलियन के साथ दुनिया का शीर्ष रेमिटेंस प्राप्तकर्ता था। IBM, Microsoft, Google, Deloitte, Adobe, Palo Alto Networks आदि में भारतीय मूल के लोगों द्वारा धारण किए गए शीर्ष पदों का वैश्विक आर्थिक उत्पादन पर गहरा प्रभाव है और उनके योगदान के राजनीतिक गतिशीलता पर प्रभाव डालने के लिए महत्व रखता है, न केवल अमेरिका और यूरोपीय देशों में, बल्कि पूरे विश्व में।
• जब डोनाल्ड ट्रम्प ने गुजरात में 'नमस्ते ट्रम्प' कार्यक्रम में भाग लिया, तो उन्होंने 4.4 मिलियन भारतीय अमेरिकियों का ध्यान रखा, जो राजनीतिक और आर्थिक क्षेत्र को प्रभावित कर रहे थे, खासकर जब टुलसी गब्बार्ड और कमला हैरिस जैसे उम्मीदवार थे।
• ऋषि सुनक, जो चांसलर बने, को कई लोग "संभवतः ब्रिटेन के भविष्य के प्रधानमंत्री" के रूप में संदर्भित करते हैं।
• इटली में 2 लाख से अधिक भारतीय हैं जो डेयरी, कृषि और घरेलू सेवा क्षेत्रों में भाग ले रहे हैं। भारतीय प्रवासी यूरोपीय संघ में सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा वितरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• हाल ही में, आयरलैंड में कुशल स्वास्थ्य कर्मियों की मांग में वृद्धि हुई है। ये भारत की सॉफ्ट पावर के कुछ ठोस उदाहरण हैं।

पिछले कुछ दशकों में, प्रवासी समुदाय 25 मिलियन से अधिक की संख्या में एक ऊर्जावान और आत्मविश्वासी प्रवासी में विकसित हो गया है, जिसने भारत को दुनिया के कई हिस्सों में एक उपस्थिति प्रदान की है। एक सफल, समृद्ध और राजनीतिक रूप से प्रभावशाली प्रवासी भारत के लिए एक संपत्ति है, क्योंकि यह दो देशों के बीच एक जीवंत पुल के रूप में कार्य करता है, उनकी द्विपक्षीय संबंधों को मजबूती प्रदान करता है। यह एक एकतरफा इंटरैक्शन नहीं है जो केवल एक पक्ष को लाभ पहुँचाता है; भारत और प्रवासी दोनों को इस संबंध से वास्तविक और अमूर्त दोनों प्रकार के लाभ मिलते हैं। भारतीय मूल के लोगों और भारत के बीच के बंधनों को बनाए रखना प्रवासी भारतीयों के लिए एक भावनात्मक आवश्यकता है; यह भारत के लिए आर्थिक लाभ लाता है और भारत और जिस देश में प्रवासी भारतीय निवास करते हैं, वहां अच्छे द्विपक्षीय संबंधों में मदद करता है। भारत और इसके प्रवासी एक दूसरे को आपसी हित की भावना में समृद्ध कर सकते हैं। भारतीय प्रवासी विभिन्न रूपों और बनावटों के साथ विविध रज्जुओं का एक समूह हैं, प्रत्येक की अपनी आवश्यकताएँ और अपेक्षाएँ हैं।

• पिछले कुछ दशकों में, प्रवासी समुदाय 25 मिलियन से अधिक की संख्या में एक ऊर्जावान और आत्मविश्वासी प्रवासी में विकसित हो गया है, जिसने भारत को दुनिया के कई हिस्सों में एक उपस्थिति प्रदान की है। एक सफल, समृद्ध और राजनीतिक रूप से प्रभावशाली प्रवासी भारत के लिए एक संपत्ति है, क्योंकि यह दो देशों के बीच एक जीवंत पुल के रूप में कार्य करता है, उनकी द्विपक्षीय संबंधों को मजबूती प्रदान करता है।
• यह एक एकतरफा इंटरैक्शन नहीं है जो केवल एक पक्ष को लाभ पहुँचाता है; भारत और प्रवासी दोनों को इस संबंध से वास्तविक और अमूर्त दोनों प्रकार के लाभ मिलते हैं।
• भारतीय मूल के लोगों और भारत के बीच के बंधनों को बनाए रखना प्रवासी भारतीयों के लिए एक भावनात्मक आवश्यकता है; यह भारत के लिए आर्थिक लाभ लाता है और भारत और जिस देश में प्रवासी भारतीय निवास करते हैं, वहां अच्छे द्विपक्षीय संबंधों में मदद करता है।
• भारत और इसके प्रवासी एक दूसरे को आपसी हित की भावना में समृद्ध कर सकते हैं। भारतीय प्रवासी विभिन्न रूपों और बनावटों के साथ विविध रज्जुओं का एक समूह हैं, प्रत्येक की अपनी आवश्यकताएँ और अपेक्षाएँ हैं।