जीएस पेपर - II मॉडल उत्तर (2019) - 1 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न 1: क्या आपको लगता है कि भारत का संविधान सख्त शक्ति पृथक्करण के सिद्धांत को स्वीकार नहीं करता, बल्कि यह संतुलन और नियंत्रण के सिद्धांत पर आधारित है? (UPSC GS2 2019)

परिचय: यह संवैधानिक कानून का एक सिद्धांत है जिसके तहत तीन शाखाएँ, कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका, अलग-अलग रखी जाती हैं, प्रत्येक के पास अलग और स्वतंत्र शक्तियाँ और जिम्मेदारियाँ होती हैं ताकि एक शाखा की शक्तियाँ दूसरी शाखा की शक्तियों के साथ टकराएँ नहीं। दूसरी ओर, संतुलन और नियंत्रण का सिद्धांत प्रत्येक शाखा को अन्य शाखाओं की शक्तियों को "जाँचना" और शक्ति का संतुलन सुनिश्चित करने की शक्ति प्रदान करता है। संतुलन और नियंत्रण के साथ, तीनों शाखाएँ एक-दूसरे की शक्तियों को सीमित कर सकती हैं, और इस प्रकार कोई भी शाखा अत्यधिक शक्तिशाली नहीं बन सकती। भारतीय संविधान सख्त शक्ति पृथक्करण के सिद्धांत को कैसे स्वीकार नहीं करता है?

• अनुच्छेद 50: भारत के संविधान का यह अनुच्छेद राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों में से एक है। यह राज्य को निर्देश देता है कि न्यायपालिका को कार्यपालिका से स्वतंत्र रखा जाए, विशेष रूप से न्यायिक नियुक्तियों में।
• भारतीय संविधान ने कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया को अपनाया है और यह संसदीय भूमिका को सर्वोच्चता प्रदान करता है (जिसे राजनीतिक बुद्धिमत्ता भी कहा जाता है)।
• अनुच्छेद 13 (2) और अनुच्छेद 32 भारतीय संविधान के तहत न्यायपालिका को किसी भी कानून को शून्य और अमान्य घोषित करने की शक्ति देते हैं यदि वह भारतीय संविधान द्वारा garant किए गए मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है। यहां तक कि सर्वोच्च न्यायालय का प्रशासनिक कार्य भी सर्वोच्च न्यायालय द्वारा नियंत्रित होता है।
• हालांकि भारतीय राष्ट्रपति, जो कार्यकारी प्रमुख हैं, अनुच्छेद 123 (अधिनियम) के तहत कानून भी बना सकते हैं।
• यदि ध्यान से अध्ययन किया जाए, तो स्पष्ट है कि शक्ति पृथक्करण का सिद्धांत भारत में अपने सख्त अर्थ में स्वीकार नहीं किया गया है। कार्यपालिका विधायिका का एक हिस्सा है। यह अपनी क्रियाओं के लिए विधायिका के प्रति उत्तरदायी है और यह अपनी शक्ति भी विधायिका से प्राप्त करता है।
• भारत में, चूंकि यह एक संसदीय शासन का रूप है, इसलिए यह विधायी और कार्यकारी अंगों के बीच घनिष्ठ संपर्क और निकट समन्वय पर आधारित है। हालांकि, कार्यकारी शक्ति राष्ट्रपति में निहित है लेकिन, वास्तव में वह केवल एक औपचारिक प्रमुख है और असली प्रमुख प्रधानमंत्री और उनके मंत्रियों की परिषद है। अनुच्छेद 74(1) का अध्ययन यह स्पष्ट करता है कि कार्यकारी प्रमुख को कैबिनेट द्वारा दी गई सहायता और सलाह के अनुसार कार्य करना होता है।
• संविधान के प्रावधानों से यह स्पष्ट है कि भारत, एक संसदीय लोकतंत्र होने के नाते, पूर्ण पृथक्करण का पालन नहीं करता है और, बल्कि, शक्ति के विलय पर आधारित है, जहां मुख्य अंगों के बीच निकट समन्वय अनिवार्य है और संवैधानिक योजना स्वयं इसे उल्लेख करती है।
• इस प्रकार, इस सिद्धांत को संवैधानिक स्थिति नहीं दी गई है। इसलिए, सरकार के प्रत्येक अंग को सभी तीन प्रकार के कार्य करने की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, प्रत्येक अंग किसी न किसी रूप में दूसरे अंग पर निर्भर होता है जो इसे संतुलित और नियंत्रित करता है।
• संतुलन और नियंत्रण का यह प्रणाली निस्संदेह शक्तियों का केंद्रीकरण और सरकार की एक शाखा का एकाधिकार रोकती है और लोकतांत्रिक संसदीय शासन के प्रभावी कार्यान्वयन में योगदान करती है और सुनिश्चित करती है कि सरकार के तीन अंगों के बीच शक्ति संतुलित हो, लेकिन दूसरी ओर यह निर्णय लेने की प्रक्रिया को अधिक जटिल और समय लेने वाली भी बनाती है।

उदाहरण: उपरोक्त अवधारणा को उचित ठहराने वाले उदाहरण।

भारत में शक्ति के विभाजन से संबंधित प्रवृत्तियाँ

• विधायी शाखा को कानून बनाने की शक्ति है, लेकिन कार्यकारी शाखा विधायी शाखा को कानूनों को रोकने का अधिकार रखती है। दूसरी ओर, न्यायपालिका राष्ट्रपति के आदेशों और अन्य कानूनों एवं अधिनियमों को असंवैधानिक घोषित कर सकती है। कार्यकारी को न्यायाधीशों की नियुक्ति और माफी देने का अधिकार भी होता है।
• ऐसे कई उदाहरण हैं, सबसे पहले दूसरी ARC ने सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (MPLADS & MLALADS) को समाप्त करने की सिफारिश की है। इसका कारण यह है कि ये योजनाएँ शक्ति के विभाजन की धारणा को गंभीरता से कमजोर करती हैं, क्योंकि ऐसा करने पर विधायक सीधे कार्यकारी बन जाता है।
• हमें यह भी देखना है कि न्यायपालिका कैसे अपने दिए गए अधिकारों से परे जाकर कार्यकारी या विधायी अंगों के उचित कार्य में हस्तक्षेप करती है, जिसके परिणामस्वरूप न्यायिक सक्रियता या न्यायिक अतिक्रमण कहा जाता है। उदाहरण के लिए: NJAC विधेयक और 99वां संवैधानिक संशोधन विधेयक का निरस्त होना और इलाहाबाद उच्च न्यायालय का आदेश कि नौकरशाह अपने बच्चों को सरकारी स्कूल में भेजें।

• हमारा संविधान इस प्रकार विधायिका के हाथों में सर्वोच्चता स्थापित करता है, जितना कि एक लिखित संविधान की सीमाओं के भीतर संभव है। लेकिन, संसदीय संप्रभुता और न्यायिक समीक्षा के बीच संतुलन गंभीर रूप से बाधित हुआ था, और 1976 में संविधान (42वां संशोधन) अधिनियम द्वारा कुछ नए प्रावधानों को सम्मिलित करके पूर्व की ओर एक प्रवृत्ति बनाई गई, जैसे कि अनुच्छेद 31D, 32A, 131A, 144A, 226A, 228A, 323A-B, 329A।
• जनता सरकार, जो 1977 में सत्ता में आई, ने 43वें और 44वें संशोधनों, 1977-78 के माध्यम से, 1976 से पूर्व की स्थिति को काफी हद तक बहाल किया, 42वें संशोधन द्वारा सम्मिलित निम्नलिखित अनुच्छेदों को निरस्त करके— 31D, 32A, 131A, 144A, 226A, 228A, 329A; और अनुच्छेद 226 को इसके मूल रूप (प्रायः) में बहाल करके।
• दूसरी ओर, न्यायपालिका ने स्वयं यह घोषित करके अपनी स्थिति को मजबूत किया कि 'न्यायिक समीक्षा' हमारे संविधान की एक 'मूल विशेषता' है, इसलिए जब तक सर्वोच्च न्यायालय स्वयं इस संबंध में अपने विचार को संशोधित नहीं करता, तब तक संविधान का कोई भी संशोधन जो किसी संविधान के प्रावधान के उल्लंघन के आधार पर विधायी न्यायिक समीक्षा को समाप्त करता है, उसे न्यायालय द्वारा अमान्य किया जा सकता है।
• न्यायमूर्ति महाजन ने इस बिंदु पर ध्यान दिया और प्रसिद्ध मामले 'री दिल्ली कानून अधिनियम' में कहा: "यह गंभीर विवाद का विषय नहीं है कि शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत, सख्ती से बोलते हुए, उस प्रणाली में कोई स्थान नहीं रखता है जो भारत के पास, वर्तमान में हमारे संविधान के तहत है। अमेरिकी और ऑस्ट्रेलियाई संविधान के विपरीत, भारतीय संविधान स्पष्ट रूप से विभिन्न शक्तियों के सेटों को राज्य के विभिन्न अंगों में नहीं सौंपता है।
• हमारा संविधान, हालांकि संघीय रूप में है, ब्रिटिश संसदीय प्रणाली पर आधारित है, जिसकी मूल विशेषता विधायिका के कार्यकारी की जिम्मेदारी है..."
• निष्कर्ष: उपरोक्त उदाहरणों से स्पष्ट है कि आपसी निर्भरता का कारण हमारे देश में अपनाई गई संसदीय शासन प्रणाली है।
• लेकिन, इसका यह अर्थ नहीं है कि भारत में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत बिल्कुल नहीं अपनाया गया है। except जहां संविधान ने किसी निकाय को शक्ति सौंपी है, उस सिद्धांत का पालन किया जाता है कि एक अंग को उन कार्यों को नहीं करना चाहिए जो मूल रूप से दूसरों से संबंधित हैं; हालाँकि, कोई भी संविधान बिना इसकी बारीकियों पर ध्यान दिए बिना नहीं बच सकता।

प्रश्न 2: केंद्रीय प्रशासन न्यायाधिकरण, जिसे केंद्रीय सरकार के कर्मचारियों द्वारा या उनके खिलाफ शिकायतों और grievances के निवारण के लिए स्थापित किया गया था, आजकल एक स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में अपनी शक्तियों का प्रयोग कर रहा है।" समझाएँ।

परिचय ‘त्रिभाषा’ एक प्रशासनिक निकाय है जो अर्ध-न्यायिक कार्यों के निष्पादन के उद्देश्य से स्थापित की गई है। एक प्रशासनिक त्रिभाषा न तो एक अदालत है और न ही एक कार्यकारी निकाय। यह अदालत और प्रशासनिक निकाय के बीच कहीं स्थित है।

• अनुच्छेद 323-A, जो 1976 में 42वें संविधान संशोधन के माध्यम से आया, ने केंद्र को "भर्तियों और सेवा की शर्तों के संबंध में विवादों और शिकायतों" के समाधान के लिए त्रिभाषाओं की स्थापना के लिए प्रशासनिक त्रिभाषा अधिनियम, 1985 को लागू करने का अधिकार दिया।
• इस प्रकार प्रशासनिक त्रिभाषा अधिनियम, 1985 केंद्रीय प्रशासनिक त्रिभाषा और राज्य प्रशासनिक त्रिभाषाओं की स्थापना के लिए प्रावधान करता है। न्याय प्रशासन में देरी उन सबसे बड़ी बाधाओं में से एक है जिसे त्रिभाषाओं की स्थापना के माध्यम से संबोधित किया गया है।

संरचना

• CAT एक बहु-सदस्यीय निकाय है जिसमें एक अध्यक्ष और सदस्य होते हैं।
• प्रशासनिक त्रिभाषा अधिनियम, 1985 में 2006 में संशोधन के साथ, सदस्यों को उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों का दर्जा दिया गया है।
• 2013 में, अध्यक्ष की स्वीकृत संख्या एक है और सदस्यों की स्वीकृत संख्या 65 है।
• ये दोनों न्यायिक और प्रशासनिक धाराओं से चुने जाते हैं और राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।
• वे अध्यक्ष के मामले में 65 वर्ष की आयु प्राप्त करने तक और सदस्यों के मामले में 62 वर्ष की आयु प्राप्त करने तक कार्यालय में रहते हैं, जो भी पहले हो।

केंद्रीय की विशेष शक्तियाँ

प्रशासनिक न्यायालय

• CAT (केंद्र प्रशासनिक न्यायालय) भर्ती और सार्वजनिक सेवाओं में नियुक्त व्यक्तियों की सेवा की शर्तों से संबंधित मूल अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है। लचीलापन: अनुच्छेद 323A के तहत बनाए गए प्रशासनिक न्यायालय भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 और दीवानी प्रक्रिया संहिता, 1908 के तकनीकी नियमों से मुक्त किए गए हैं, लेकिन साथ ही, कुछ मामलों में अपनी ही निर्णयों की समीक्षा करने और अन्य मामलों में दीवानी न्यायालय के अधिकारों से संपन्न हैं। इन्हें स्वाभाविक न्याय के सिद्धांत द्वारा बाध्य किया गया है।
• न्यायालयों को राहत: यह प्रणाली सामान्य न्यायालयों को बहुत आवश्यक राहत प्रदान करती है, जो पहले से ही कई मामलों से अधिक बोझिल हैं। प्रारंभ में न्यायालय के निर्णय को केवल सर्वोच्च न्यायालय में विशेष अनुमति याचिका दायर करके चुनौती दी जा सकती थी, हालाँकि चंद्र कुमार मामले के बाद, CAT के आदेशों को अब संबंधित उच्च न्यायालयों के समक्ष संविधान के अनुच्छेद 226/227 के तहत याचिका के द्वारा चुनौती दी जा रही है।
• यह निर्धारित किया गया कि CAT के आदेशों के खिलाफ अपीलें संबंधित उच्च न्यायालय की डिवीजन बेंच के समक्ष की जाएंगी।

निष्कर्ष

CAT के उपरोक्त अधिकार दिखाते हैं कि कुछ क्षेत्रों जैसे कि भर्ती और सार्वजनिक सेवाओं में नियुक्त व्यक्तियों की सेवा की शर्तों तथा नागरिक सेवा नियमों से संबंधित मामलों में, जहाँ सर्वोच्च न्यायालय अपने आप को अलग रखता है और मामलों को स्वीकार करने से इनकार करता है, ताकि CAT का उद्देश्य विफल न हो, ये स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में अपने अधिकार का प्रयोग कर रहे हैं क्योंकि निर्णय अधिकतर परिस्थितियों और स्थितियों पर आधारित होते हैं। उदाहरण के लिए राष्ट्रीय हरित न्यायालय। हालाँकि, भारत में सामान्य कानून प्रणाली का पालन किया जाता है जिसमें एक मानक स्थापित किया जाता है और अंतिम व्याख्या स्वतंत्र न्यायिक प्रणाली के अधीन होती है। साथ ही, CAT स्वाभाविक न्याय के सिद्धांत पर कार्य करता है क्योंकि वे प्रक्रिया के नियमों द्वारा बाध्य नहीं होते हैं। इस प्रकार, चंद्र कुमार मामले के बाद इसे उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्वीकार किया जा सकता है; इसलिए इस आधार पर हम यह नहीं मान सकते कि वे स्वतंत्र न्यायपालिका के रूप में कार्य करते हैं।

प्रश्न 3: किसानों के संगठनों द्वारा नीति निर्धारकों को प्रभावित करने के लिए कौन से तरीके अपनाए जाते हैं और ये तरीके कितने प्रभावी हैं?

परिचय: किसान संगठन ग्रामीण उत्पादकों के समूह होते हैं, जो सदस्यता के सिद्धांत पर एकत्र होते हैं, ताकि अपने सदस्यों के विशिष्ट सामान्य हितों का पीछा कर सकें और तकनीकी और आर्थिक गतिविधियों का विकास कर सकें जो सदस्यों के लिए लाभकारी हों। पहले, किसान आंदोलनों का नेतृत्व कम्युनिस्ट नेतृत्व करता था, लेकिन बाद में, भारतीय किसान संघ, जिसका नेतृत्व महेंद्र सिंह टिकैत ने उत्तरी भारत में और शेतकरी संघटन, जिसका नेतृत्व शरद जोशी समूह ने महाराष्ट्र में किया, ने अपने-अपने क्षेत्रों में नेतृत्व प्रदान किया।

समय के साथ बदलती समस्याएँ:

• पहले, भारत में कृषि सुधारों के लिए किसान आंदोलनों का केंद्र भूमि स्वामित्व और भूमि वितरण की समस्याओं पर था, लेकिन हरित क्रांति की सफलता के साथ नए मुद्दे और संगठन उभरकर सामने आए।
• हरित क्रांति के बाद, कृषि उत्पादन तो बढ़ा लेकिन कृषि आय नहीं बढ़ी क्योंकि उत्पादन की बाजार कीमतें कम थीं और कृषि इनपुट की लागत अधिक थी।
• इस प्रकार, इन संगठनों ने अपने स्वार्थ की विशिष्ट मांगें उठाईं, जैसे कि MSP में वृद्धि, मुफ्त बिजली, पानी, सब्सिडी वाले खाद, और कृषि ऋणों की माफी आदि।

इन संगठनों द्वारा एक और आरोप यह लगाया जाता है कि सरकार शहरी क्षेत्रों में खाद्य आपूर्ति को सस्ता रखने के अपने प्रयास में जानबूझकर कीमतें कम कर रही है।

मुख्य मुद्दे:

• भूमि सुधारों के कार्यान्वयन की कमी।
• हरित क्रांति और बढ़ती असमानताएँ। MSP, मुफ्त पानी और बिजली की मांग।
• संस्थागत क्रेडिट तक पहुँच की कमी।
• सूखा, वर्षा पर निर्भरता और सिंचाई सुविधाओं की कमी।
• सामाजिक सुरक्षा की कमी।
• भूमि अधिग्रहण का मुद्दा।
• वैश्वीकरण, रिटेल FDI, अनुबंध कृषि और GM बीज जैसे मुद्दे भी इन समूहों में गति प्राप्त कर रहे हैं।
• कर्मचारियों और गरीब किसानों की मांगों की अनदेखी: यह आरोप लगाया गया है कि गरीब किसानों और श्रमिकों के हितों को इन संगठनों द्वारा पूरी तरह से अनदेखा किया जाता है। श्रमिकों की उच्च मजदूरी की मांगों को अक्सर अनदेखा किया जाता है और कभी-कभी इसका सामना हिंसा से भी होता है।
• हाल के समय में भुखमरी से होने वाली मौतें और किसानों की आत्महत्याएँ भी उभरी हैं। विदर्भ क्षेत्र में हाल के विरोधों को किसानों की आत्महत्याओं में वृद्धि और क्षेत्र में लगातार सूखे से जोड़ा जा सकता है।
• एकता की कमी और मजबूत नेतृत्व की अनुपस्थिति भी उनके उद्देश्यों को पूरा करने में प्रमुख बाधाएँ हैं। अधिकांश किसान संगठन स्थानीय महत्व के मुद्दे उठाते हैं, जो राष्ट्रीय स्तर पर एकता और सहमति के विकास को प्रतिबंधित करता है।
• विधियां: शारीरिक आंदोलन के अलावा, ऐसे संगठन और संघ अब दबाव समूहों के रूप में भी कार्य कर रहे हैं। उनका प्रभाव प्रदर्शनों का आयोजन करने से लेकर बाजार से फसलें रोकने और बकाया उपयोगिता बिलों और ऋणों का भुगतान न करने तक फैला हुआ है। किसान संगठनों ने अपने विरोध के तरीकों को काफी हद तक अहिंसक बनाए रखा है। उन्होंने सरकार के साथ सौदेबाजी के लिए सोशल मीडिया का उपयोग करना भी शुरू कर दिया है।
• महिंद्र सिंह टिकैत ने 1988 के आंदोलनों के दौरान धरना, घेराव और सत्याग्रह जैसी विधियों का उपयोग किया।
• भारतीय किसान उर्वरक सहकारी लिमिटेड (IFFCO) भारत की सबसे बड़ी सहकारी societies में से एक है, जिसमें 36,000 से अधिक भारतीय सहकारी संस्थाओं का समावेश है, जिनके विविध व्यापारिक हित हैं।
• सांगली जिले, महाराष्ट्र के हल्दी किसान शायद भारत में अपने उत्पादों के लिए सौदेबाजी की शक्ति बढ़ाने के लिए 2010-11 में सोशल मीडिया का उपयोग करने वाले पहले थे। जब स्थानीय बाजार में कीमतें गिर गईं, तो उन्होंने देशभर के अन्य हल्दी किसानों के साथ जुड़कर मौजूदा कीमतों के बारे में जानने का निर्णय लिया और स्थानीय नीलामी से बचने का निर्णय लिया।
• जब जिले के सभी किसानों को संगठित करना आमतौर पर महीनों का काम होता था, तब लगभग 25,000 किसान केवल 10 दिनों में फेसबुक के माध्यम से एकत्र हुए। किसानों का यह विरोध उन्हें अपने हल्दी उत्पाद के लिए एक उचित मूल्य प्राप्त करने में मदद कर गया।
• उत्तर कर्नाटक क्षेत्र के किसान स्वयं को संगठित कर चुके हैं और फसल विफलताओं को दूर करने के लिए एक साथ समाधान ढूंढ चुके हैं। उनकी फसल प्रणालियों में औषधीय जड़ी-बूटियों को शामिल करने की पहल लाभांश दे रही है। उन्होंने अश्वगंधा, एक औषधीय फसल, को अपनी फसल प्रणाली में शामिल करने की कोशिश की, जो कम नमी की आवश्यकता और हिरणों से खतरे के अभाव के कारण कठोरता के लिए जानी जाती है।
• समूह के सदस्यों को राष्ट्रीय औषधीय पौधों मिशन के तहत बागवानी विभाग से वित्तीय सहायता प्राप्त है। प्रभाव: उनके प्रभाव का अनुमान इस तथ्य से लगाया जा सकता है कि 2008 में, सरकार ने देशभर में कृषि ऋण माफ कर दिए। इन संगठनों ने 1989 के चुनावों में मौजूदा सरकार को उखाड़ फेंकने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• हाल ही में किसान सम्मान योजना, नई भूमि अधिग्रहण नीति, कुछ फसलों के MSP में वृद्धि जैसी योजनाओं की घोषणाओं को किसानों के संघर्षों की सफलता से जोड़ा जा सकता है।
• ये संगठन भी रिटेल FDI, अनुबंध खेती और GM बीज जैसे व्यापक मुद्दों के खिलाफ समर्थन जुटाने में सफल रहे हैं और सरकार को इन मुद्दों पर निर्णय लेने से रोकने के लिए मजबूर किया है।
• निष्कर्ष: इस प्रकार, भारतीय किसानों को उपरोक्त मुद्दों से निपटने के लिए मजबूत किसान संगठनों की आवश्यकता है, जो न केवल किसानों की आवाज उठाने पर ध्यान केंद्रित करें, बल्कि किसानों को तकनीकी ज्ञान प्रदान करने और बाजारों तक पहुँच में सहायता भी कर सकें।

प्रश्न 4: विधायी शक्तियों के वितरण से संबंधित विवादास्पद मुद्दों के समाधान से, 'संघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत' और 'सामंजस्यपूर्ण निर्माण' उभरे हैं। व्याख्या करें।

उत्तर: संविधान ने केंद्र और राज्य के बीच विधायी शक्तियों के विभाजन का प्रावधान किया है, जो कि सातवें अनुसूची के तहत संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची में है। हालांकि, यह विभाजन जलरोधक और कठोर नहीं हो सकता। इससे केंद्र और राज्यों के बीच उनकी विधायी शक्तियों के संबंध में बार-बार संघर्ष उत्पन्न हुआ है। संघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत उस सिद्धांत को संदर्भित करता है जिसमें केंद्र की विधायी शक्तियों में प्रबलता होगी और यदि उनके बीच कोई संघर्ष होता है तो केंद्रीय कानून प्रबल होगा।

संविधान ने स्वयं इसके लिए प्रावधान किया है:

• केंद्रीय कानून बनाम राज्य कानून: केंद्रीय कानून का प्राथमिकता होगी। यदि संघ और राज्य कानून के बीच एक समान विषय पर संघर्ष होता है, तो संघ का कानून प्राथमिकता प्राप्त करेगा।

भारतीय संविधान का एकात्मक स्वभाव ऐसे सिद्धांत के लिए प्रावधान करता है। यहां तक कि सुप्रीम कोर्ट ने इसे कई बार upheld किया है।

सामंजस्यपूर्ण निर्माण का सिद्धांत इस सिद्धांत के अनुसार, किसी भी अधिनियम के प्रावधानों को पृथक रूप से नहीं, बल्कि समग्र रूप से व्याख्यायित किया जाना चाहिए ताकि किसी भी असंगति या विरोधाभास को समाप्त किया जा सके। सुप्रीम कोर्ट ने CIT बनाम हिंदुस्तान बल्क कैरियर्स के ऐतिहासिक मामले में सामंजस्यपूर्ण निर्माण के नियम के पांच सिद्धांत स्थापित किए हैं:

• कोर्ट को स्पष्ट रूप से विरोधाभासी प्रावधानों के बीच टकराव से बचना चाहिए और उन्हें इस प्रकार व्याख्यायित करना चाहिए कि वे सामंजस्य स्थापित करें।
• एक धारा का प्रावधान दूसरे धारा के प्रावधान को पराजित करने के लिए उपयोग नहीं किया जा सकता जब तक कि कोर्ट, अपनी सभी कोशिशों के बावजूद, उनके अंतरों को सामंजस्य स्थापित करने का कोई रास्ता नहीं खोज पाती। जब विरोधाभासी प्रावधानों में अंतरों को पूरी तरह से सामंजस्य करना असंभव हो जाता है, तो कोर्ट को उन्हें इस तरह से व्याख्यायित करना चाहिए कि दोनों प्रावधानों को यथासंभव प्रभाव मिल सके।
• कोर्ट को यह भी ध्यान में रखना चाहिए कि कोई भी व्याख्या जो एक प्रावधान को बेकार या मृत संख्या में घटित कर दे, वह सामंजस्यपूर्ण निर्माण नहीं है।

सुप्रीम कोर्ट ने इस सिद्धांत को विभिन्न मामलों में विधायी विवादों को सुलझाने के लिए लागू किया है, जैसे कि वेंकटरामण डेवару बनाम कर्नाटक राज्य, कोलकाता गैस कंपनी प्राइवेट लिमिटेड बनाम पश्चिम बंगाल राज्य आदि। इस प्रकार, सुप्रीम कोर्ट ने इन सिद्धांतों को विकसित करके केंद्र और राज्य के बीच संघीय समन्वय को सुनिश्चित किया है।

प्रश्न 4: भारत के संविधान के धर्मनिरपेक्षता के दृष्टिकोण से फ्रांस क्या सीख सकता है?

परिचय: धर्मनिरपेक्षता वह संवैधानिक सिद्धांत है जो राज्य को धार्मिक संस्थाओं से अलग करता है। धर्मनिरपेक्षता भारतीय संविधान की मूल संरचना का मुख्य तत्व है। फ्रांस भी एक अविभाज्य, धर्मनिरपेक्ष लोकतांत्रिक सामाजिक गणतंत्र है, जो यह सुनिश्चित करता है कि उनके सभी नागरिक, चाहे उनका मूल, जाति या धर्म कुछ भी हो, कानून के समक्ष समान रूप से व्यवहार किए जाते हैं और सभी धार्मिक विश्वासों का सम्मान किया जाता है।

फ्रांस का धर्मनिरपेक्षता के प्रति दृष्टिकोण:

• फ्रांसीसी राज्य किसी एक धर्म को प्राथमिकता नहीं देता है और गणतंत्र के कानूनों और सिद्धांतों के संदर्भ में उनके शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व की गारंटी देता है।
• भारत में प्रस्तावित धर्मनिरपेक्षता का विचार फ्रांस से अलग है।
• फ्रांस में अपनाए गए गणतंत्रवाद के परिदृश्य या यूके और अमेरिका जैसे कई पश्चिमी लोकतंत्रों में लागू बहुसंस्कृतिवाद, या वास्तव में स्वीडन या जर्मनी के रोजगार-आधारित एकीकरण मॉडल सभी संकट में हैं।
• फ्रांसीसी धर्मनिरपेक्षता इस्लामी वस्त्र, कोषेर या हलाल भोजन और “बुर्किनी” के प्रति आपत्ति व्यक्त करती है। फ्रांस एक मुख्यतः समरूप कैथोलिक देश था, जहाँ धर्मगुरुओं का राज्य के तंत्र पर अत्यधिक प्रभाव था।
• फ्रांस में, लोगों को सार्वजनिक संस्थानों जैसे स्कूलों में किसी भी धार्मिक चिह्न को पहनने की अनुमति नहीं है।
• किसी भी ऐसा कार्य जो किसी के धर्म का प्रचार करने के संकेत दिखाता है, फ्रांस में अंततः प्रतिबंधित कर दिया जाता है।

फ्रांस भारतीय संविधान से कैसे सीख सकता है:

• फ्रांस में धर्मनिरपेक्षता सार्वजनिक स्थान में धर्म की अनुमति नहीं देती है, जबकि भारतीय धर्मनिरपेक्षता सभी धर्मों के प्रति समान व्यवहार और सभी धार्मिकों से सिद्धांतात्मक दूरी बनाए रखने पर आधारित है।
• भारतीय धर्मनिरपेक्षता न केवल व्यक्तियों की धार्मिक स्वतंत्रता से संबंधित है, बल्कि अल्पसंख्यक समुदायों की धार्मिक स्वतंत्रता के साथ भी जुड़ी है।
• राज्य और धर्म का केवल अलगाव धर्मनिरपेक्ष राज्य के अस्तित्व के लिए पर्याप्त नहीं है। इसी संदर्भ में भारतीय धर्मनिरपेक्षता का मॉडल भिन्न है, जिसमें धर्मों के बीच समानता का विचार भारतीय अवधारणा के लिए महत्वपूर्ण है। यह हिंदू धर्म के भीतर दलितों और महिलाओं के उत्पीड़न, इस्लाम या ईसाई धर्म में महिलाओं के प्रति भेदभाव का समान रूप से विरोध करता है।
• भारत में - राज्य मुसलमानों को हज सब्सिडी प्रदान करता है, तीर्थयात्रियों के लिए अमरनाथ यात्रा की प्रशासनिक सहायता करता है, और सिखों को उनके साथ कृपाण ले जाने की अनुमति देता है।
• भारतीय धर्मनिरपेक्षता न केवल व्यक्तियों की धार्मिक स्वतंत्रता बल्कि अल्पसंख्यक समुदायों की धार्मिक स्वतंत्रता से भी संबंधित है। अनुच्छेद 29 और 30 इसे प्राप्त करने के लिए संवैधानिक उपकरण हैं। किसी विशेष धर्म के भीतर, एक व्यक्ति को अपनी पसंद के धर्म का पालन करने का अधिकार है।
• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने “धर्म का आवश्यक अभ्यास” सिद्धांत को धीरे-धीरे विस्तारित किया ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि धार्मिक अभ्यास के लिए कौन से तत्व मौलिक हैं और कौन से तत्व राज्य के हस्तक्षेप द्वारा केवल अंधविश्वास के रूप में समाप्त किए जा सकते हैं, बिना धार्मिक मामलों में राज्य की तटस्थता के सिद्धांत का उल्लंघन किए।
• अनुच्छेद 25 आत्मा की स्वतंत्रता और धर्म का स्वतंत्र पेशा, अभ्यास और प्रचार प्रदान करता है; भारतीय संविधान का अनुच्छेद 25(2) अधिकार के लिए एक और अपवाद बनाता है। यह राज्य को सामाजिक कल्याण और सुधार के हित में कानून बनाने की शक्ति देता है, सभी वर्गों और हिंदुओं के हिस्सों के लिए सार्वजनिक चरित्र के हिंदू धार्मिक संस्थानों को प्रस्तुत करता है।
• यहां एक अच्छा उदाहरण हाल के साबरिमाला मामले का है जहाँ निर्णय ने अय्यप्पन मंदिर में सभी उम्र की महिलाओं को अनुमति दी और महिलाओं के प्रवेश पर प्रतिबंध को जेंडर भेदभाव के रूप में घोषित किया। असहमति वाले निर्णय का यह मानना था कि यह अदालतों के लिए यह तय करना नहीं है कि कौन सी धार्मिक प्रथाओं को समाप्त किया जाना चाहिए, सिवाय 'सती' जैसी सामाजिक बुराइयों के मामलों में।

निष्कर्ष इसलिए, निष्कर्ष के रूप में हम कह सकते हैं कि जटिल धार्मिक रूप से विविध समाजों को अत्यधिक सरल और एकरूप कानूनों द्वारा नहीं चलाया जाना चाहिए। धर्मनिरपेक्षता अन्य विचारों में से एक नहीं है, बल्कि एक विचार रखने की स्वतंत्रता है। यह एक विश्वास नहीं है, बल्कि सभी विश्वासों को अधिकृत करने वाला सिद्धांत है।

प्रश्न 6: उच्च विकास के लगातार अनुभव के बावजूद, भारत अभी भी मानव विकास के सबसे निम्न संकेतकों के साथ आगे बढ़ रहा है। उन मुद्दों की जांच करें जो संतुलित और समावेशी विकास को कठिन बनाते हैं।

उत्तर: भारत ने लगातार उच्च आर्थिक विकास का अनुभव किया है, लेकिन देश अभी भी मानव विकास के निम्न संकेतकों के साथ जूझ रहा है।

संतुलित और समावेशी विकास को कठिन बनाने वाले मुद्दे:

• असमानता: भारत समृद्ध और कम संपन्न के बीच बढ़ती आय असमानता से जूझ रहा है, जिसके परिणामस्वरूप संसाधनों और अवसरों का असमान वितरण हो रहा है।
• गरीबी: जनसंख्या का एक बड़ा हिस्सा गरीबी रेखा के नीचे जीवन यापन कर रहा है, जिसके पास आवश्यक चीजों जैसे कि भोजन, स्वच्छ पानी, और स्वास्थ्य सेवाओं की कमी है।
• शिक्षा की कमी: शिक्षा के क्षेत्र में प्रगति के बावजूद, देश अभी भी निम्न साक्षरता दरों और उच्च गुणवत्ता वाली शैक्षणिक संस्थानों की कमी से जूझ रहा है।
• स्वास्थ्य चुनौतियाँ: भारत कुपोषण, खराब स्वच्छता, और अपर्याप्त स्वास्थ्य सेवा बुनियादी ढाँचे जैसी कई स्वास्थ्य समस्याओं का सामना कर रहा है।
• बुनियादी ढाँचे की कमी: भारत मूलभूत बुनियादी ढाँचे की सुविधाओं जैसे कि सड़कें, बिजली, और परिवहन की कमी से जूझ रहा है, जो मानव विकास में प्रगति को बाधित कर रहा है।
• भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार भारत में एक व्यापक समस्या है, जो संसाधनों और अवसरों के आवंटन को प्रभावित करता है, जिसके परिणामस्वरूप सरकार और संस्थानों पर विश्वास की कमी होती है।

निष्कर्षतः, भारत का संतुलित और समावेशी विकास की खोज कई मुद्दों जैसे कि असमानता, गरीबी, शिक्षा की कमी, स्वास्थ्य चुनौतियाँ, और बुनियादी ढाँचे की कमी के कारण मुश्किल है। इन मुद्दों का समाधान करना भारत के लिए दीर्घकालिक मानव विकास प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण है।

प्रश्न 7: भारत में गरीबी और भूख के बीच संबंध में एक बढ़ती हुई भिन्नता देखी जा रही है। सरकार द्वारा सामाजिक व्यय में कमी के कारण गरीबों को खाद्य आवश्यकताओं के बजाए गैर-खाद्य आवश्यक वस्तुओं पर अधिक खर्च करने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है, जिससे उनके खाद्य बजट पर असर पड़ा है। स्पष्ट करें। उत्तर: पिछले एक दशक से अधिक समय में, भले ही भारत चीन के बाद दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था बन गया है, यह भूखे लोगों की संख्या के मामले में उप-सहारा अफ्रीका से आगे बढ़ता रहा है। भारत सरकार देश में गरीबी की प्रचलन में महत्वपूर्ण कमी का दावा करती है, लेकिन सबूत बताते हैं कि वास्तविक प्रति व्यक्ति व्यय और प्रति व्यक्ति कैलोरी सेवन के बीच एक चौंकाने वाली भिन्नता है, जो गरीबी और भूख में कमी के बीच की भिन्नता को दर्शाती है।

गरीबी और भूख के बीच बढ़ती भिन्नता और इसके पीछे के कारण:

• खाद्य असुरक्षा के बारे में प्रचलित धारणा के विपरीत कि यह गरीबी का लक्षण है, भारत में गरीबी और भूख के बीच संबंध में एक बढ़ती हुई भिन्नता देखी जा रही है।
• भारत वर्तमान में “खाद्य-बजट संकुचन” का अनुभव कर रहा है, जो सरकार द्वारा सामाजिक व्यय में कमी के कारण है।
• इससे शहरी और ग्रामीण गरीबों को शिक्षा और परिवहन जैसी आवश्यक सेवाओं के लिए निजी संस्थाओं पर निर्भर होना पड़ रहा है, जो संभवतः अधिक महंगी होंगी।
• चुनाव का मामला न होने के कारण, गरीबों को शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, परिवहन, ईंधन, और प्रकाशन जैसी गैर-खाद्य आवश्यक वस्तुओं पर अधिक खर्च करने के लिए मजबूर होना पड़ा है।
• इन वस्तुओं पर मासिक व्यय का हिस्सा इतनी तेजी से बढ़ा है कि इसने पिछले तीन दशकों में वास्तविक आय में हुई सभी वृद्धि को समाहित कर लिया है।

कई कारक खाद्य बजट संकुचन के प्रभावों को जन्म देने या बढ़ाने का कार्य कर रहे हैं।

• प्रारंभिक पूंजी संचय ने किसानों के विस्थापन और संपत्ति से वंचित होने की बढ़ती घटनाओं को जन्म दिया है, जिससे ग्रामीण आजीविका का नाश हुआ है और सामान्य संपत्ति संसाधनों जैसे जंगलों, तालाबों, चरागाह भूमि और नदियों तक पहुंच का नुकसान हुआ है।
• भूमिहीनता के बढ़ने के साथ-साथ सामान्य संपत्ति संसाधनों तक पहुँच में कमी ने गैर-बाजार खाद्य स्रोतों तक पहुँच में तेज़ गिरावट का कारण बना है।
• दूसरा, व्यवसाय की संरचना तेजी से बदल रही है। ग्रामीण श्रमिक बड़ी संख्या में शहरी केंद्रों या अन्य ग्रामीण क्षेत्रों में काम की तलाश में प्रवास कर रहे हैं। अधिकांश ऐसे प्रवास अस्थायी और मौसमी होते हैं और इसमें अपेक्षाकृत लंबी दूरी तय करना शामिल होता है।
• श्रम का यह बड़ा संचलन परिवारों के व्यय पैटर्न पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालेगा। उदाहरण के लिए, एक बढ़ती हुई फुटलूज श्रम शक्ति का मतलब है कि कामकाजी गरीबों का एक बड़ा वर्ग उच्च परिवहन लागत वहन करने के लिए मजबूर है, काम के स्थलों के साथ संचार बनाए रखना (जिसमें से अधिकांश मौसमी होता है) और घर से दूर रहते समय पारंपरिक गैर-बाजार खाद्य स्रोतों से वंचित रहना।
• सबसे महत्वपूर्ण यह है कि सरकार द्वारा सामाजिक व्यय में कमी शहरी और ग्रामीण गरीबों को गैर-खाद्य आवश्यक वस्तुओं की बाजार कीमतों पर निर्भर बना रही है, जो आमतौर पर उच्च होती हैं।
• संविधान के अनुसार, 1980 के दशक के मध्य में शुरू किए गए आर्थिक सुधारों ने प्रभावशीलता को बढ़ाने और स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, परिवहन जैसी आवश्यक सेवाओं की सापेक्ष कीमतों को कम नहीं किया। वास्तव में, खाद्य कीमतें विभिन्न घटकों - शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, परिवहन, और उपभोक्ता सेवाओं - की तुलना में कृषि श्रमिकों के उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPIAL) में 1983 से 2017 के बीच थोड़ी गिरावट आई है।
• यह खाद्य बजट पर दबाव ही है जिसने प्रति व्यक्ति उपभोग व्यय में वृद्धि के बावजूद कैलोरी सेवन में कमी का कारण बना है।

आगे का रास्ता

• वैश्विक खाद्य उत्पादन की दर जनसंख्या वृद्धि की दर से लगातार अधिक होने के बावजूद, खाद्य सुरक्षा के मामले में एक निरंतर और व्यापक संकट है। इसलिए, भूख का समाधान आय पुनर्वितरण की नीतियों को लागू करके ही किया जा सकता है, जो सामाजिक न्याय के लक्ष्यों का पालन करते हैं, न कि आर्थिक दक्षता के, जैसा कि नव-उदारवाद द्वारा देखा जाता है।
• शोधकर्ताओं का तर्क है कि सामाजिक सुरक्षा की दिशा में सार्वजनिक प्रावधान में एक महत्वपूर्ण प्रगति खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने में बहुत मददगार हो सकती है।
• अधिकतर विकासशील देशों में, सामाजिक सुरक्षा की दिशा में सार्वजनिक प्रावधान से संबंधित भूख और खाद्य असुरक्षा की समस्या पर्याप्त वित्तीय या 'व्यय स्थान' से जैविक रूप से जुड़ी हुई है।
• इस विचार के विपरीत कि कम GDP वाले देशों में ऐसा स्थान नहीं बनाया जा सकता है, यह संभव है कि कम आय स्तर पर भी सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के लिए पर्याप्त संसाधनों को एकत्रित किया जा सके।
• न तो वैचारिक रूप से और न ही ऐतिहासिक रूप से, यह मानने का कोई कारण है कि एक देश को इस दिशा में उचित प्रगति करने के लिए अपेक्षाकृत उच्च प्रति व्यक्ति आय स्तर तक पहुँचने का इंतज़ार करना चाहिए, हालांकि उच्च आय निश्चित रूप से इस प्रक्रिया में मदद करती है।

जब सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) अनुपस्थित या पहुंच से बाहर होती है, तो लोगों को बाजार में पौष्टिक खाद्य पदार्थों पर निर्भर रहना पड़ता है, जहाँ ऐसे खाद्य पदार्थों की कीमतें आमतौर पर उच्च होती हैं। इसका परिणाम कैलोरी की कमी होता है। ऐसे परिदृश्य में, एक उपाय यह है कि PDS के माध्यम से पौष्टिक खाद्य पदार्थों को एक ऐसे मूल्य पर उपलब्ध कराया जाए जो कम कैलोरी वाले, स्वादिष्ट खाद्य पदार्थों की तुलना में बहुत कम हो, ताकि दोनों के बीच मूल्य का अंतर पौष्टिक भोजन का चयन करने के लिए एक प्रोत्साहन बन जाए। लेकिन, यह सुनिश्चित करने के लिए कि यह तंत्र प्रभावी है, हमें एक मजबूत, सार्वभौमिक PDS की ओर बढ़ना होगा, न कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम में कल्पित सीमित प्रणाली की ओर।

प्रश्न 8: सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) पर आधारित परियोजनाओं / कार्यक्रमों का कार्यान्वयन आमतौर पर कुछ महत्वपूर्ण कारकों के संदर्भ में प्रभावित होता है। इन कारकों की पहचान करें, और उनके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उपाय सुझाएँ। उत्तर: "e" e-गवर्नेंस में 'इलेक्ट्रॉनिक' के लिए खड़ा है। इस प्रकार, e-गवर्नेंस मूल रूप से ICT (सूचना और संचार प्रौद्योगिकी) के उपयोग के माध्यम से शासन की कार्यविधियों को लागू करने और परिणाम प्राप्त करने से संबंधित है। पिछले कुछ दशकों में, विभिन्न क्षेत्रों, योजनाओं और कार्यक्रमों के लिए ICT के उपयोग में जबरदस्त वृद्धि हुई है। डिजिटल इंडिया और DBTs इसके नवीनतम उदाहरण हैं।

कुछ ICT आधारित परियोजनाएँ:

• My Gov.in
• मोबाइल कनेक्टिविटी के लिए सार्वभौमिक पहुंच
• डिजिटल लॉकर
• ई-गवर्नेंस: प्रौद्योगिकी के माध्यम से सरकार में सुधार
• ई-क्रांति – सेवाओं की इलेक्ट्रॉनिक डिलीवरी
• सभी के लिए जानकारी
• इलेक्ट्रॉनिक्स निर्माण
• नौकरियों के लिए IT और प्रारंभिक फसल कार्यक्रम

हालांकि ये सभी हितधारकों के लिए महत्वपूर्ण लाभ प्रदान करते हैं, लेकिन ICT के कार्यान्वयन के दौरान कुछ चुनौतियाँ भी सामने आती हैं।

ICT आधारित कार्यक्रमों और परियोजनाओं में समस्याएँ:

• व्यक्ति-से-व्यक्ति संपर्क की कमी: ICT आधारित परियोजना का मुख्य नुकसान यह है कि यह आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं को एक इलेक्ट्रॉनिक-आधारित प्रणाली में स्थानांतरित करता है। इस प्रणाली में वह व्यक्ति-से-व्यक्ति संपर्क खो जाता है, जिसे बहुत से लोग महत्व देते हैं।
• बहाना बनाने की आसानी: यह अक्सर आसान होता है कि सेवा में समस्याओं के लिए (जैसे कि सर्वर डाउन हो गया है) तकनीक को दोषी ठहराया जाए।
• उपयोगकर्ताओं की साक्षरता और कंप्यूटर का उपयोग करने की क्षमता, जो लोग पढ़ना और लिखना नहीं जानते, उन्हें सहायता की आवश्यकता होगी। एक उदाहरण वृद्ध नागरिक होंगे। सामान्यतः, वृद्ध नागरिकों के पास कंप्यूटर शिक्षा नहीं होती है और उन्हें सहायता के लिए ग्राहक सेवा अधिकारी से संपर्क करना पड़ता है। और ग्रामीण लोगों के मामले में, यह मध्यस्थ के लिए अवसर प्रदान करता है, जो जानकारी को विकृत कर देता है।
• परिवर्तन के लिए प्रतिरोध की घटना इस बात को स्पष्ट कर सकती है कि constituents सरकार के साथ बातचीत के लिए कागज आधारित से ICT आधारित प्रणाली में जाने में कितनी हिचकिचाते हैं।
• ग्रामीण क्षेत्रों में अभी भी ICT के बुनियादी ढांचे और क्षमता निर्माण के मामले में सेवा की कमी है। इसके परिणामस्वरूप, ICT ग्रामीण क्षेत्रों के विकास में अपनी अपेक्षित भूमिका निभाने में असमर्थ रहा है।
• बिजली की सीमित आपूर्ति हितधारकों को ICT अनुप्रयोगों का पूर्ण रूप से उपयोग करने से रोकती है, विशेषकर गाँव और Tier 3 शहरों के स्तर पर।
• प्रशिक्षण की समस्या: यदि ग्रामीण (विशेषकर किसान, युवा और लाभार्थी) ICT आधारित अनुप्रयोगों का उपयोग करने के इच्छुक हैं, तो उन्हें आवश्यक ज्ञान और कौशल प्राप्त करने के लिए नियमित रूप से प्रशिक्षित कौन करेगा, यह एक महत्वपूर्ण चिंता है।
• इंटरनेट का सीमित पहुँच: ICT आधारित अनुप्रयोगों को टेली कम्युनिकेशन और इंटरनेट की निरंतर सेवाओं की आवश्यकता होती है। वर्तमान में, भारत में कई स्थान हैं जहाँ मोबाइल टेलीफोनी और इंटरनेट की पहुँच अभी भी संतोषजनक नहीं है।
• सामग्री की कमी: सामग्री का भाग विशेष रूप से ग्रामीण किसानों, कारीगरों, और गरीब लाभार्थियों के लिए प्रमुख भूमिका निभाता है। सामग्री निर्माण (स्थानीय भाषा में) को ग्रामीण और शहरी संदर्भों के बीच संतुलन बनाने के लिए एक अलग तरीके से संबोधित करने की आवश्यकता है।
• भारत IT क्षेत्र में अपनी पहचान बना रहा है, जिससे प्रौद्योगिकी पर निर्भरता भी बढ़ रही है। भारतीय सभी जरूरतों के लिए इंटरनेट का उपयोग कर रहे हैं, जैसे कि खरीदारी से लेकर बैंकिंग, अध्ययन से लेकर डेटा संग्रहण तक, साइबर अपराध भी उपयोग के अनुपात में बढ़ गए हैं।

ICT आधारित परियोजनाओं के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उपाय:

• देश को ग्रामीण क्षेत्रों और टियर 2 और 3 शहरों में निवास करने वाले समुदायों के लिए ICT की संभावनाओं को पहचानना चाहिए।
• नीतियों, योजनाओं आदि को नवीनतम प्रौद्योगिकियों के लाभ उठाने के लिए ICT सक्षम योजनाओं से लैस होना चाहिए।
• विभिन्न क्षेत्रों के लिए डिजिटल इंडिया की अवधारणा को औपचारिक बनाने के लिए, हमें एक स्पष्ट ई-योजना या ई-नीति की आवश्यकता है जो सरकार की प्राथमिकताओं को ICT को समावेशी विकास के लिए अपनाने का मार्गदर्शन करे।
• यह विभिन्न क्षेत्रों की सामाजिक और विकास प्राथमिकताओं की उचित समझ की मांग करता है।
• इसके लिए सरकार के उच्चतम स्तर पर एक दृष्टि और नेतृत्व की आवश्यकता है, साथ ही राजनीतिक इच्छा भी।
• यह आवश्यक है कि हर ICT उद्देश्य को सरकार के एजेंसियों को सौंपे गए जिम्मेदारियों और निरंतर वित्तीय समर्थन के संदर्भ में कैसे लागू किया जाना है, इस पर विचार किया जाए।
• इस क्षेत्र में वित्त, कौशल प्रशिक्षण और मानव संसाधनों के मामले में अधिक निवेश की आवश्यकता है।

सूचना और संचार प्रौद्योगिकी ने दुनिया को पहले की तरह नहीं बदला है। इसने मानव संचार की क्षमता को अधिक कुशलता और आसानी से बढ़ाया है। इसने दुनिया भर में व्यक्तियों, समूहों और संस्थाओं के जीवन को बदल दिया है। ICT के कारण उत्पन्न हो रहे चुनौतियों का सही तरीके से सामना करना आवश्यक है ताकि इसके लाभ सभी के लिए समावेशी बन सकें और हानि को न्यूनतम किया जा सके। इस लक्ष्य को हासिल करने के लिए सभी हितधारकों, जिसमें सेवा प्रदाता, उपयोगकर्ता और सरकार शामिल हैं, का योगदान आवश्यक है।

प्रश्न 9: 'भारत और जापान के लिए एक मजबूत समकालीन संबंध बनाने का समय आ गया है, जिसमें वैश्विक और रणनीतिक साझेदारी शामिल होगी, जिसका एशिया और पूरी दुनिया के लिए महत्वपूर्ण महत्व होगा।' टिप्पणी करें। (UPSC GS2 2019) उत्तर: पूर्व और दक्षिण-पूर्व एशिया में भारत का प्रभाव व्यापक रहा है। बौद्ध धर्म भी भारत से जापान (या जिसे जापान में टेन्ज़िकु कहा जाता था) में कोरिया के राजा द्वारा 552 ईस्वी में एक उपहार के रूप में आया। भारत-जापानी व्यापारिक गतिविधियों की शुरुआत उन्नीसवीं शताब्दी के अंत में हुई, जब कई भारतीय जापान में व्यापारिक संबंधों के अस्थायी सेवकों के रूप में प्रवासित हुए। स्वतंत्रता के बाद के संबंध:

• भारत की दक्षिण-पूर्व एशिया में रुचि मुख्यतः घरेलू चुनौतियों के कारण कम हो गई—1962 में चीन के साथ हुआ भयंकर सीमा युद्ध और 1965 और 1971 में पाकिस्तान के साथ संघर्ष। 1970 के दशक के तेल संकट के बाद, भारत अपनी ऊर्जा सुरक्षा के प्रति अधिक चिंतित हो गया और इस प्रकार पश्चिम एशिया प्राथमिकता बन गया।
• जापान, जो शीत युद्ध के दौरान अमेरिका का करीबी सहयोगी था, 1980 के दशक में भारत से अपने नवोदित व्यापारिक अवसरों के अलावा कुछ दूरी बनाए रखता था। शीत युद्ध के बाद के नए शुरुआत:
• पी. वी. नरसिंह राव के प्रधानमंत्री बनने के तुरंत बाद, उन्होंने 1992 में 'लुक ईस्ट' नीति (LEP) शुरू की। 1990 के दशक में इसकी कार्यान्वयन ने विशेष रूप से दक्षिण-पूर्व एशिया और ASEAN के साथ जुड़ाव पर ध्यान केंद्रित किया (हालांकि प्रधानमंत्री राव ने 1994 में सिंगापुर में एक व्यापक LEP को निहित रूप में व्यक्त किया)।
• दक्षिण-पूर्व एशिया की आर्थिक सफलता का लाभ उठाने के लिए अपने नए प्रयासों के साथ, भारत ने अब क्षेत्र के साथ राजनीतिक-सेन्य जुड़ाव की खोज की, आंशिक रूप से 1991 में अपनी सुपरपावर संरक्षक के नुकसान के बाद नए दोस्तों और साझेदारों की आवश्यकता से प्रेरित होकर, और शायद एशिया में चीन के तेजी से बढ़ते संबंधों के बारे में चिंतित होकर।
• 1990 के दशक में LEP के व्यापक उद्देश्य ASEAN के साथ, इसके सदस्य राज्यों के साथ संबंधों को संस्थागत बनाना और दक्षिण-पूर्व एशिया को किसी एक प्रमुख शक्ति के प्रभाव में आने से रोकना थे।
• हालांकि जापान 1990 के दशक में भारत में शीर्ष निवेशकों में से एक था, जो यूके, अमेरिका और मॉरीशस के पीछे चौथे स्थान पर था, इसका प्रदर्शन एशिया में अन्य स्थानों की तुलना में फीका पड़ा: 1998 में भारत में जापान का प्रत्यक्ष निवेश चीन में उसके प्रत्यक्ष निवेश का एक तेरहवां था। भारत में जापानी निवेश के लिए कुछ हतोत्साहक कारकों में भारत में बुनियादी ढांचे की कमी, उच्च टैरिफ और श्रम समस्याएं शामिल हैं।
• भारत में जापानी FDI का विस्तार जारी है और 2010 तक यह 5.5 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँचने की उम्मीद है। अगस्त 2003 में भारत में काम करने वाले जापानी व्यवसायों की संख्या 231 से बढ़कर फरवरी 2007 में 475 हो गई।

हालिया रणनीतिक साझेदारी की ओर कदम:

• 9/11 के बाद जब अमेरिका ने भारत के साथ रक्षा रणनीतिक संबंध स्थापित किए, तो इससे भारत-जापान संबंधों के लिए रास्ता प्रशस्त हुआ।
• भारत और जापान के बीच द्विपक्षीय व्यापार संबंधों को 2011 में एक बड़ा रणनीतिक बढ़ावा मिला जब उन्होंने व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौता (CEPA) पर हस्ताक्षर किए। CEPA के तहत 10 वर्षों के भीतर व्यापार में लेनदेन होने वाले 94 प्रतिशत से अधिक वस्तुओं पर टैरिफ समाप्त करने की योजना है। CEPA में सेवाओं, प्राकृतिक व्यक्तियों की आवाजाही, निवेश, IPR, कस्टम प्रक्रियाएँ और अन्य व्यापार संबंधित मुद्दे भी शामिल हैं।
• 2006 में तत्कालीन प्रधानमंत्रियों मनमोहन सिंह और शिंजो आबे द्वारा हस्ताक्षरित संयुक्त बयान में नए चुनौतियों का ध्यान रखा गया और द्विपक्षीय संबंधों को एक वैश्विक और रणनीतिक साझेदारी के रूप में अपग्रेड किया गया, जिसमें वार्षिक प्रधानमंत्रियों की शिखर सम्मेलनों का प्रावधान था। जापानी सम्राट आकीहितो और सम्राज्ञी मिचिको ने 2013 में भारत की यात्रा की और दिल्ली तथा चेन्नई का दौरा किया, जिससे कूटनीतिक संबंधों को और अधिक मजबूती मिली। आबे जनवरी 2014 में नई दिल्ली में गणतंत्र दिवस परेड में मुख्य अतिथि थे।
• प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में बीजेपी सरकार भी संबंधों को मजबूत करने में योगदान कर रही है। अगस्त-सितंबर 2014 में जापान में 9वें वार्षिक शिखर सम्मेलन के दौरान, आबे और मोदी ने द्विपक्षीय संबंधों को और मजबूत करने के साथ-साथ ‘भारत-जापान निवेश संवर्धन साझेदारी’ स्थापित करने पर भी सहमति जताई। आबे ने दिसंबर 2015 में भारत यात्रा के दौरान 16 समझौतों/एमओयू/एमओसी/एलओआई पर हस्ताक्षर किए। भारत ने 1 मार्च 2016 से सभी जापानी यात्रियों, जिसमें व्यापारिक उद्देश्यों के लिए भी, "आगमन पर वीजा" योजना की घोषणा की। मोदी की हालिया जापान यात्रा के दौरान, दोनों देशों ने छह समझौतों पर हस्ताक्षर किए, जिसमें एक उच्च गति रेल परियोजना और नौसैनिक सहयोग शामिल है।

संबंधों को मजबूत करने वाले कारक क्या हैं?

• चीन का इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में दावा और जापान के साथ बढ़ते सीमा विवादों ने इंडो-जापान संबंधों की नींव रखी।
• दोनों देशों के लिए सामुद्रिक सुरक्षा, सुरक्षित समुद्री संचार रेखाएँ आदि जैसे संविधानिक हित एक समान हैं।
• ये दोनों एशिया की प्रमुख शक्तियाँ हैं और साथ ही पड़ोसी देशों से समान चुनौतियों का सामना कर रही हैं।
• जापान के लिए, भारत के साथ साझेदारी को बढ़ाना चीन द्वारा द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के नियम-आधारित, अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय व्यवस्था को चुनौती देने के खिलाफ एक सुरक्षा कवच के रूप में कार्य करता है। भारत उन कुछ देशों में से एक है जो इस क्षेत्र में नेट सुरक्षा प्रदाता के रूप में कार्य करने की क्षमता रखता है।
• इंडो-पैसिफिक क्षेत्र की बढ़ती महत्वपूर्णता, जिसमें चीन एक चीन-केंद्रित व्यवस्था स्थापित करने का प्रयास कर रहा है, एशियाई उपमहाद्वीप की ओर भू-राजनीति के स्थानांतरण के साथ। इस प्रकार, इंडो-जापान दो महत्वपूर्ण लोकतंत्र हैं जो शांति निर्माण और मानवाधिकारों के रिकॉर्ड के साथ एक समान और बहु-ध्रुवीय व्यवस्था की ओर देख रहे हैं।
• अमेरिका की क्षेत्र में शांति के प्रति प्रतिबद्धता पर अनिश्चितता।
• आधुनिक संबंध की ओर बढ़ते हुए: हाल के अतीत में, द्विपक्षीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन आया है और दोनों देश इंडो-पैसिफिक में वास्तविक रणनीतिक भागीदार के रूप में उभरे हैं। कभी-कभी, 'स्ट्रैटेजिक पार्टनरशिप' की अवधारणा को किसी भी और हर संबंध को परिभाषित करने के लिए अनौपचारिक रूप से उपयोग किया जाता है।
• हालांकि, अंतरराष्ट्रीय राजनीति में एक संबंध 'स्ट्रैटेजिक' तब बनता है जब इसका क्षेत्र में कुल शक्ति संतुलन पर प्रभाव पड़ता है। यह शक्ति संतुलन अक्सर राष्ट्र-राज्यों की क्षमताओं में बदलाव से प्रभावित होता है। भारत-जापान की रणनीतिक भागीदारी विचारात्मक, रणनीतिक और आर्थिक क्षेत्रों में कार्य कर रही है।
• रक्षा: दोनों देश QUAD समूह का हिस्सा हैं जिसे चीन की बढ़ती आक्रामकता का मुकाबला करने के लिए बनाया गया था।
• विदेश और रक्षा मंत्रियों के टू-प्लस-टू संवाद दोनों देशों के बीच बढ़ते विशेष संबंध को दर्शाते हैं।
• दोनों देशों ने 'इंडो-पैसिफिक' जैसे भौगोलिक संरचनाओं को अंतरराष्ट्रीय राजनीति में शामिल करने में सफलता पाई है। इंडो-पैसिफिक की सीमाओं पर कुछ विवाद हो सकते हैं, लेकिन ऐसा लगता है कि यह भौगोलिक संरचना यहां रहने के लिए है।
• सांस्कृतिक सहयोग: भारत और जापान के बीच सांस्कृतिक आदान-प्रदान 6वीं शताब्दी में बौद्ध धर्म के जापान में भारत से प्रवेश के साथ शुरू हुआ।
• टोक्यो और दिल्ली समान रणनीतिक उद्देश्यों को साझा करते हैं, जिसमें एक मजबूत बहु-शक्ति एशियाई व्यवस्था का निर्माण और क्षेत्र में खुली समुद्री संचार रेखाओं का विकास शामिल है। इस प्रकार, दोनों देशों के बीच समुद्री सहयोग गति पकड़ रहा है।
• सतत विकास पर ध्यान केंद्रित करते हुए एशिया-आफ्रीका ग्रोथ कॉरिडोर के मंच के माध्यम से, दोनों देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार लाने के लिए काम करेंगे, इसके अलावा जलवायु परिवर्तन, आपदा जोखिम प्रबंधन आदि क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करेंगे।
• न्यूक्लियर सहयोग: ऐतिहासिक इंडो-जापान परमाणु समझौता 2017 में संपन्न हुआ। यह पहली बार था जब जापान ने नॉन-प्रोलिफरेशन ट्रीटी के एक गैर-हस्ताक्षरकर्ता के साथ ऐसा समझौता किया।
• चुनौतियाँ: कुछ चुनौतियों का समाधान करना आवश्यक है यदि संबंध अपनी पूरी क्षमता तक पहुँचने हैं।
• व्यापार जो ठहर गया है, उसे सुधारने की आवश्यकता है। जबकि भारत-जापान के बीच द्विपक्षीय व्यापार $15 अरब है, यह जापान और चीन के बीच लगभग $300 अरब है।
• इसके अलावा, दोनों देशों को अपनी रक्षा सहयोग को मजबूत और गहरा करने की आवश्यकता है।

निष्कर्ष: भारत-जापान की रणनीतिक साझेदारी के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती रक्षा उपकरणों और प्रौद्योगिकी क्षेत्र में संतोषजनक सहयोग की कमी है। जापान ने ऐतिहासिक रूप से एक बहुत ही प्रतिबंधक रक्षा निर्यात नीति का पालन किया है। हालाँकि, भारत और जापान, एशिया में दो शक्तिशाली लोकतांत्रिक शक्तियाँ, न केवल एशिया में बल्कि पूरे विश्व में शांति और व्यवस्था स्थापित करने के लिए हाथ मिलाना चाहिए।

प्रश्न 10: 'बहुत कम नकद, बहुत अधिक राजनीति, यूनेस्को को जीवन के लिए लड़ने पर मजबूर करती है।' इस कथन पर अमेरिकी Withdrawal और सांस्कृतिक निकाय पर 'इज़राइल विरोधी पूर्वाग्रह' का आरोप लगाने के संदर्भ में चर्चा करें। (UPSC GS2 2019) उत्तर: यूनेस्को (UNESCO) संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन है। इसका उद्देश्य शिक्षा, विज्ञान और संस्कृति के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के द्वारा शांति का निर्माण करना है। यूनेस्को का कार्य

• इसका घोषित उद्देश्य शांति और सुरक्षा में योगदान देना है, जिसके लिए यह शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक सुधारों के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देता है, ताकि न्याय, कानून का शासन, और मानव अधिकारों के प्रति वैश्विक सम्मान बढ़ सके, साथ ही संयुक्त राष्ट्र चार्टर में घोषित मौलिक स्वतंत्रता को भी सुनिश्चित किया जा सके।
• यूनेस्को अपने उद्देश्यों को पाँच प्रमुख कार्यक्रमों के माध्यम से आगे बढ़ाता है: शिक्षा, प्राकृतिक विज्ञान, सामाजिक/मानव विज्ञान, संस्कृति और संचार/सूचना।
• यूनेस्को का लक्ष्य है "शांति के निर्माण, गरीबी उन्मूलन, सतत विकास और शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, संचार और जानकारी के माध्यम से अंतर-सांस्कृतिक संवाद में योगदान करना।"
• संगठन की अन्य प्राथमिकताओं में सभी के लिए गुणवत्ता वाली शिक्षा और जीवनभर सीखने की प्राप्ति, उभरते सामाजिक और नैतिक चुनौतियों का समाधान, सांस्कृतिक विविधता को बढ़ावा देना, शांति की संस्कृति को विकसित करना और सूचना और संचार के माध्यम से समावेशी ज्ञान समाजों का निर्माण करना शामिल है।

यूनेस्को द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियाँ

• वैश्वीकरण का यूनेस्को पर विपरीत प्रभाव पड़ा है। एक ओर, जिस सांस्कृतिक ग्रहणीय परिदृश्य में यह संगठन कार्य करता है, वह पहले मुख्य रूप से राज्य की नीतियों द्वारा आकारित होता था, अब यह बाजारों और नेटवर्कों द्वारा संरचित है, जो अपनी कार्यप्रणाली की पारदर्शिता या सामान्य हितों के प्रति चिंता के लिए जाने नहीं जाते। संकुचित बजट: संयुक्त राज्य अमेरिका ने पैलेस्टाइन को अपने 195वें सदस्य राज्य के रूप में स्वीकार करने के लिए वैश्विक निकाय को दंडित करने के लिए अपनी योगदान राशि रोक दी है।
• एक-आयामी अत्यधिक राजनीतिककरण: कुछ राज्यों द्वारा इसे बंधक बनाने और राजनीति के क्षेत्र में मोड़ने का प्रयास स्पष्ट रूप से बढ़ रहा है। कर्मचारी नैतिकता में गिरावट: एक समय था जब विशिष्ट यूनेस्को अधिकारी संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में अपने समकक्षों से कुछ विशेषताओं के कारण भिन्न होते थे।
• उनके चुने हुए क्षेत्रों में अत्यधिक विशेषज्ञता, जिसे सामान्यतः लिया जाता था, अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में ठोस सामान्य ज्ञान के साथ-साथ नैतिकता की मजबूत भावना, दुनिया की स्थिति और उसके कष्टों की तीव्र जागरूकता और इसके समाधान के प्रति प्रतिबद्धता के साथ मिलकर थी। यह देखना दुखद है कि यूनेस्को इस प्रकार के अधिकारियों को दिन-प्रतिदिन खो रहा है।

संयुक्त राज्य अमेरिका और इसराइल का कोण

• संयुक्त राज्य अमेरिका ने लंबे समय से यूनेस्को का इस्तेमाल राजनीतिक इशारों के लिए किया है: 1984 में, रॉनल्ड रीगन ने यूनेस्को से अमेरिका को वापस ले लिया, इसे प्रो-सोवियत, एंटी-इजराइल, और एंटी-फ्री मार्केट का आरोप लगाते हुए। 2002 में, जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने फिर से यूनेस्को में शामिल हुए, और 2011 में, बराक ओबामा ने संगठन द्वारा फिलिस्तीन की मान्यता के कारण यूनेस्को को अधिकांश अमेरिकी फंडिंग काट दी। अमेरिका तब से संगठन को अपनी राशि का भुगतान नहीं कर रहा है, जिससे $500 मिलियन से अधिक का कर्ज हो गया है। 2013 में, अमेरिका ने अपनी गैर-भुगतान के कारण मतदान शक्ति खो दी।
• कम वित्तीय आधार और उच्च राजनीतिक कोण यूनेस्को पर प्रभाव डालेगा। अमेरिका का यह कदम उसकी वित्तीय स्थिति और केंद्रीय नीतिगत ध्यान को कमजोर करेगा। भविष्य में अमेरिका द्वारा अन्य देशों में सांस्कृतिक हस्तक्षेप का प्रभाव भी कमजोर हो सकता है, और इसे इस बात की आलोचना का सामना करना पड़ सकता है कि ये केवल अमेरिकी सॉफ्ट पावर के प्रयास हैं।
• 2011 से जब इजराइल और अमेरिका ने फिलिस्तीन को सदस्य राज्य के रूप में वोट देने के बाद अपनी राशि का भुगतान करना बंद कर दिया। अधिकारियों का अनुमान है कि अमेरिका, जो कुल बजट का लगभग 22 प्रतिशत है, ने $600 मिलियन की अनभुगत राशि जमा की है, जो राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के वापस लेने के निर्णय का एक कारण था। इजराइल पर लगभग $10 मिलियन का कर्ज है।
• पहला वास्तविक संघर्ष 1974 में हुआ, जब यूनेस्को ने इजराइल को एक क्षेत्रीय कार्य समूह से बाहर करने के लिए मतदान किया क्योंकि उसने ऐतिहासिक स्थलों को कथित रूप से बदल दिया था और कब्जे वाले क्षेत्रों में अरबों का ब्रेनवाश किया था। कॉन्ग्रेस ने तुरंत यूनेस्को के अनुदान को निलंबित कर दिया, जिससे एजेंसी को अपनी प्रतिबंधों को ढीला करने के लिए मजबूर होना पड़ा। 1976 में इजराइल को फिर से शामिल किया गया; 1977 में अमेरिकी फंडिंग फिर से शुरू हुई।
• 1980 में, बेलग्रेड में यूनेस्को की आम सभा में, कम्युनिस्ट और तीसरी दुनिया के देशों के बहुमत ने वैश्विक समाचार संगठनों के कथित पश्चिमी पक्षपात को संतुलित करने के लिए एक “नई विश्व सूचना व्यवस्था” की मांग की। लक्ष्यों में पत्रकारों का लाइसेंस, प्रेस नैतिकता का अंतरराष्ट्रीय कोड और मीडिया सामग्री पर सरकार के नियंत्रण में वृद्धि शामिल थे।
• हालाँकि, पश्चिम के दबाव के तहत यूनेस्को ने पीछे हटने का फैसला किया, फिर भी उसने “मीडिया सुधारों” का अध्ययन करने के लिए दो साल के कार्यक्रम के लिए $16 मिलियन आवंटित किया।

• अपनी सीमाओं के बावजूद, यूनेस्को ने अपनी पूरी इतिहास में अनुकूलन की वास्तविक क्षमता और अपने समय की चुनौतियों के लिए रचनात्मक प्रतिक्रियाएँ लाने का प्रदर्शन किया है। विश्व विरासत का उदाहरण, एक मान्यता प्राप्त प्रमुख गतिविधि, इस क्षेत्र में अवधारणात्मक विकास और अनुप्रयोग के इस संश्लेषण का एक विश्वसनीय उदाहरण है।
• आइए हम संगठन के मानक निर्धारण कार्य के महत्व को भी याद रखें, विशेष रूप से 15 वर्षों में मानव जीनोम और मानव अधिकारों पर सार्वभौमिक घोषणा (1997), सांस्कृतिक विविधता पर यूनेस्को की सार्वभौमिक घोषणा (2001), फिर सांस्कृतिक अभिव्यक्तियों की विविधता के संरक्षण और संवर्धन के लिए संधि (2005), और अमूर्त सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए संधि (2003) के अपनाने पर।