जीएस पेपर - II मॉडल उत्तर (2018) - 2 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न 11: क्या सुप्रीम कोर्ट का निर्णय (जुलाई 2018) दिल्ली के उप-राज्यपाल और निर्वाचित सरकार के बीच राजनीतिक संघर्ष को हल कर सकता है? जांच करें। (उत्तर 250 शब्दों में)

उत्तर: दिल्ली की प्रशासनिक संरचना और उप-राज्यपाल की भूमिका - एक कानूनी दृष्टिकोण

• पृष्ठभूमि: एनसीटी सरकार ने दिल्ली उच्च न्यायालय के निर्णय के खिलाफ अपील की थी, जिसने उप-राज्यपाल (एल-जी) को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली पर पूर्ण नियंत्रण दिया था। जुलाई 2018 में, सुप्रीम कोर्ट की पांच न्यायाधीशों की संवैधानिक पीठ ने दिल्ली सरकार और एल-जी के अधिकारों पर एक महत्वपूर्ण निर्णय सुनाया।
• सुप्रीम कोर्ट का निर्णय: सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि दिल्ली सरकार भूमि, पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था को छोड़कर सभी क्षेत्रों में अधिकार रखती है। एल-जी को मंत्रिपरिषद की सलाह का पालन करना अनिवार्य है, और विवाद की स्थिति में, मामलों को अंतिम निर्णय के लिए राष्ट्रपति को भेजा जाना चाहिए। एल-जी को “अच्छी शासन” के लिए एक “सुविधा प्रदाता” के रूप में कार्य करना चाहिए, न कि “अवरोधक” के रूप में। एल-जी के विवेकाधीन अधिकार केवल राज्य सूची के मामलों तक सीमित हैं, जैसे कि सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस, और भूमि।
• एल-जी की भूमिका: दिल्ली सरकार को केवल एल-जी को विचार-विमर्श किए गए निर्णयों की सूचना देने की आवश्यकता है, न कि दैनिक शासन मामलों में उनकी सहमति प्राप्त करनी है। निर्वाचित सरकार अपने विधानसभा द्वारा पारित कानूनों पर नीतियां तैयार कर सकती है, और उसका कार्यकारी अधिकार उसके विधायी अधिकारों के अनुरूप है।
• निर्णय का विश्लेषण: जबकि निर्णय ने एल-जी और दिल्ली सरकार के अधिकार क्षेत्र को स्पष्ट किया, इसने संविधान के अनुच्छेद 239AA (4) से संबंधित एक महत्वपूर्ण मुद्दे को संबोधित नहीं किया। अनुच्छेद 239AA मंत्रिपरिषद को उप-राज्यपाल को सहायता और सलाह देने का अधिकार देता है, लेकिन यह उप-राज्यपाल को राष्ट्रपति के पास मामलों को भेजने की अनुमति भी देता है यदि मतभेद हो। यह प्रावधान उप-राज्यपाल को दिल्ली सरकार के निर्णयों को रोकने या पलटने की क्षमता प्रदान करता है।
• मुख्य चिंता: अनुच्छेद 239AA (4) की व्याख्या और अनुप्रयोग उप-राज्यपाल के अधिकार की सीमा निर्धारित करने में महत्वपूर्ण है। कोर्ट के निर्णय ने स्पष्ट नहीं किया कि उप-राज्यपाल को कब इस प्रावधान के तहत अपनी शक्ति का प्रयोग करना चाहिए। कोर्ट ने यह बताया कि किसी भी मतभेद को तार्किक होना चाहिए, और उप-राज्यपाल को अवरोधक की स्थिति नहीं अपनानी चाहिए। हालांकि, इस सिफारिश की व्यवहार्यता और संभाव्यता व्यक्तिपरक बनी हुई है, जो भविष्य में राजनीतिक तनाव पैदा कर सकती है।
• एल-जी की भूमिका और राष्ट्रपति की अधिकारिता: एल-जी केवल एक संवैधानिक प्रतीक नहीं हैं, और दिल्ली के प्रशासन की अंतिम जिम्मेदारी राष्ट्रपति के पास है, जो प्रशासक के माध्यम से होती है। विवादों से बचने के लिए, प्रशासक को प्रशासन में अधिक सक्रिय भूमिका निभानी चाहिए और मतभेदों को अंतिम उपाय के रूप में राष्ट्रपति को भेजना चाहिए।

निष्कर्षतः, सुप्रीम कोर्ट का निर्णय दिल्ली सरकार और उप-राज्यपाल के अधिकारों को स्पष्ट करता है, लेकिन अनुच्छेद 239AA (4) से संबंधित एक महत्वपूर्ण मुद्दे को अनaddressed छोड़ देता है। इस प्रावधान का व्यावहारिक अनुप्रयोग भविष्य में संभावित राजनीतिक संघर्षों का कारण बन सकता है, जो राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली में शासन के लिए एक अधिक स्पष्ट ढांचे की आवश्यकता को उजागर करता है।

प्रस्तावना: ट्रिब्यूनल, विशेषीकृत कानूनी संस्थाएँ, भारतीय संविधान में संविधान (चौवालीसवां संशोधन) अधिनियम, 1976 के माध्यम से भाग XIV-A के तहत शामिल की गई थीं। इस संशोधन में अनुच्छेद 323-A (प्रशासनिक ट्रिब्यूनल से संबंधित) और अनुच्छेद 323-B (विभिन्न अन्य मामलों के लिए ट्रिब्यूनल से संबंधित) शामिल हैं। इन ट्रिब्यूनलों की स्थापना न्यायिक कार्यभार को कम करने और विवादों के समाधान में विशेषज्ञता और त्वरिता को बढ़ाने के लिए की गई थी। जबकि इनका विवाद समाधान में एक महत्वपूर्ण भूमिका है, शक्तियों के पृथक्करण और न्यायपालिका के अधिकारों के संभावित अतिक्रमण के संबंध में चिंताएँ उठी हैं, विशेष रूप से अनुच्छेद 50 के तहत।

ट्रिब्यूनलों का महत्व:

• न्यायिक कार्यभार को संबोधित करना: ट्रिब्यूनल सभी प्रकार के न्यायालयों पर बोझ को काफी कम करने का कार्य करते हैं, जैसे कि केंद्रीय प्रशासनिक ट्रिब्यूनल, जिसकी स्थापना 1985 में हुई थी, और राष्ट्रीय हरित ट्रिब्यूनल।
• त्वरित विवाद समाधान: निर्णय देने की प्रक्रिया को सरल बनाकर, ट्रिब्यूनल सरकारी सेवाओं के विवाद, कर दावों और व्यापार एवं वित्तीय बाजारों में विवादों को निपटाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• सामान्य न्यायालयों की तुलना में, जो दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC), भारतीय दंड संहिता (IPC), और भारतीय साक्ष्य अधिनियम द्वारा निर्धारित कड़े प्रक्रिया नियमों से बंधे होते हैं, ट्रिब्यूनल प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करते हैं। इससे प्रक्रिया में देरी और कानूनी बाधाएँ कम होती हैं।
• प्रभावशीलता और स्वतंत्रता सुनिश्चित करना: केंद्रीय प्रशासनिक ट्रिब्यूनल (CAT) और राज्य प्रशासनिक ट्रिब्यूनल (SAT) जैसी प्रशासनिक ट्रिब्यूनल प्रभावशीलता और स्वतंत्रता बनाए रखने के लिए डिज़ाइन की गई हैं।
• विशेषीकृत मामलों में विशेषज्ञता: ट्रिब्यूनल उन मामलों को संभालने के लिए बेहतर तरीके से सुसज्जित होते हैं जिनमें विशेष ज्ञान की आवश्यकता होती है। उदाहरणों में राष्ट्रीय हरित ट्रिब्यूनल, बौद्धिक संपदा अपीलीय बोर्ड, और आयकर अपीलीय ट्रिब्यूनल शामिल हैं।
• ये ट्रिब्यूनल विशेषज्ञ सदस्यों के साथ न्यायिक सदस्यों को शामिल करते हैं जिनके पास इन विशिष्ट मामलों के निपटारे में कुशल और सक्षम ज्ञान और व्यापक अनुभव होता है।
• विवादों का त्वरित समाधान: ट्रिब्यूनल अक्सर विशिष्ट विषय मामलों के लिए मूल क्षेत्राधिकार रखते हैं, जैसे कि केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) के तहत अपीलीय प्राधिकरण के रूप में कार्य करते हैं।
• इसके अतिरिक्त, ट्रिब्यूनल विवाद समाधान का एक लागत-प्रभावी साधन प्रदान करते हैं, जैसा कि लोक अदालत प्रणाली द्वारा प्रदर्शित किया गया है।

प्रशासनिक न्यायाधिकरणों की स्वतंत्रता और दक्षता सुनिश्चित करना: केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण (CAT) और राज्य प्रशासनिक न्यायाधिकरण (SAT) जैसे प्रशासनिक न्यायाधिकरणों को दक्षता और स्वतंत्रता बनाए रखने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

निष्कर्ष: शक्ति के संतुलन और संभावित कार्यकारी प्रभावों के बारे में चिंताओं के बावजूद, न्यायाधिकरणों को कार्यकारी शाखा के एजेंट के रूप में देखने के बजाय न्यायिक परिदृश्य में मूल्यवान जोड़ के रूप में देखना आवश्यक है। भारत की संसदीय शासन प्रणाली में, विभिन्न शाखाओं के बीच सहयोग कुशल कार्यप्रणाली के लिए आवश्यक है। हालांकि, किसी एक अंग में अत्यधिक शक्ति के संकेंद्रण से बचने के लिए चेक और बैलेंस की प्रणाली महत्वपूर्ण है। समय के साथ, यह महसूस किया गया है कि सेवानिवृत्त न्यायाधीशों और योग्य उम्मीदवारों की नियुक्ति जो संसद द्वारा निर्धारित योग्यता को पूरा करते हैं, अर्ध-न्यायिक न्यायाधिकरणों में सेवा करने में चुनौतीपूर्ण साबित हुई है। इसलिए, यह आवश्यक है कि एक व्यापक पुनर्गठन प्रयास शुरू किया जाए, जो राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC) अधिनियम के समान हो, जिसका उद्देश्य एक वैधानिक ढांचे का विकास करना है जो इन पदों के लिए प्रमुख व्यक्तियों के चयन को सुनिश्चित करता है। न्यायाधिकरण प्रणाली को सशक्त और मजबूत करने के लिए आगे सुधार आवश्यक हैं, ताकि भारत में विवाद समाधान की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ावा दिया जा सके।

प्रश्न 13: भारत और अमेरिका दो बड़े लोकतंत्र हैं। उन मूल सिद्धांतों की जांच करें जिन पर दोनों राजनीतिक प्रणालियाँ आधारित हैं। (उत्तर 250 शब्दों में) उत्तर:

परिचय: संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत, प्रत्येक अपने-अपने तरीके से, दुनिया की सबसे बड़ी लोकतंत्र का खिताब पाने के लिए विशेष दावे रखते हैं। इनके पास अद्वितीय ताकतें हैं—आर्थिक और जनसांख्यिकीय, क्रमशः। दोनों देशों में राष्ट्रीय राजनीति में समानताएं हैं, जो संघीय संरचनाओं की विशेषता रखते हैं, जिनमें राज्यों का महत्वपूर्ण राजनीतिक और आर्थिक प्रभाव होता है।

राष्ट्रीय राजनीति में सामान्य विशेषताएँ:

• लिखित संविधान: संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत दोनों के पास लिखित संविधान हैं, जो उनके संघीय राजनीतिक प्रणालियों की आधारशिला हैं। ये संविधान समय के साथ विकसित होने वाली सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक आवश्यकताओं को समायोजित करने के लिए संशोधन की प्रावधानों को शामिल करते हैं।
• अधिकारों का विधेयक और मौलिक अधिकार: संयुक्त राज्य अमेरिका में, संविधान अपने नागरिकों को मौलिक अधिकारों की गारंटी देता है, जिसमें समानता, स्वतंत्रता और शोषण के खिलाफ सुरक्षा जैसे सिद्धांत शामिल हैं। भारत का संविधान अपने नागरिकों के मौलिक अधिकारों की रक्षा करता है, जो भाग III में लेख 14 से 34 तक फैला हुआ है, और इससे संबंधित पहलुओं को कवर करता है।
• संघीय या संघ सरकार की सर्वोच्चता: न तो संयुक्त राज्य अमेरिका और न ही भारत राज्यों को संघीय या संघ सरकार से एकतरफा अलग होने की अनुमति देते हैं। संघीय या संघ सरकार द्वारा बनाए गए कानून राज्य कानूनों पर एक ही विषय पर प्राथमिकता रखते हैं।
• श्रम का विभाजन और शक्तियों का पृथक्करण: दोनों देशों में, कार्यकारी शाखा देश का शासन करने के लिए जिम्मेदार होती है, विधायिका कानून बनाने के लिए जिम्मेदार होती है, और न्यायपालिका न्याय का प्रवर्तन करती है। संयुक्त राज्य अमेरिका में राष्ट्रपति के रूप में मुख्य कार्यकारी होता है, जबकि भारत का असली मुख्य कार्यकारी निकाय प्रधानमंत्री के नेतृत्व में संघीय मंत्रिमंडल है। दोनों देशों में द्व chambersीय विधायिकाएँ हैं, जिसमें ऊपरी और निचली सदनें शामिल हैं—संयुक्त राज्य अमेरिका में सीनेट और हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स, और भारत में राज्यसभा और लोकसभा।
• जांच और संतुलन की शक्तियाँ: यद्यपि कार्यकारी, विधायी, और न्यायिक शाखाओं में श्रम का स्पष्ट विभाजन है, लोकतंत्र के लिए एक निरंतर खतरा बना रहता है। संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत दोनों अपने लोकतांत्रिक आधारों की रक्षा के लिए जांच और संतुलन के प्रभावी तंत्र पर निर्भर करते हैं।

निष्कर्ष: अपने साझेदारी की पूरी क्षमता का लाभ उठाने के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत को एक-दूसरे की विशिष्ट संचालन दर्शन को अपनाना आवश्यक है। यह महत्वपूर्ण है कि वे ऐसे क्षेत्रों की पहचान करें जो उनकी भिन्न अल्पकालिक प्राथमिकताओं और संचालन के दृष्टिकोणों को समायोजित करते हैं, विशेष रूप से वैश्विक चुनौतियों का सामना करते समय। जबकि दोनों देश व्यापार और जलवायु परिवर्तन जैसे मुद्दों पर अपने बहुपक्षीय दृष्टिकोण में भिन्न हो सकते हैं, उनकी रणनीतियों को संरेखित करना और सहयोग को बढ़ावा देना समकालीन वैश्विक मुद्दों का समाधान करने के लिए महत्वपूर्ण होगा।

प्रस्तावना: वित्त आयोग भारत के वित्तीय संघवाद के परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण संस्था है, जो संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत स्थापित एक संवैधानिक, अर्ध-न्यायिक, सलाहकार निकाय के रूप में कार्य करता है। इसका मुख्य कार्य संघ और राज्यों के बीच कर राजस्व के आवंटन पर सिफारिशें प्रदान करना है, साथ ही राज्यों के बीच भी। भारतीय शासन की बदलती गतिशीलताओं के साथ, जैसे कि योजना आयोग से परिवर्तन, वित्त आयोग सहयोगी, प्रतिस्पर्धात्मक और वित्तीय संघवाद को बढ़ावा देने में एक प्रमुख स्थान रखता है।

वित्त आयोग की भूमिका और गठन:

• नियुक्ति और योग्यताएँ: वित्त आयोग की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है, आमतौर पर हर पांच वर्ष में, या जब आवश्यक समझा जाता है। इसके सदस्यों की योग्यताएँ और चयन प्रक्रिया संसद द्वारा निर्धारित की जाती है।
• 15वां वित्त आयोग: संघ सरकार ने 27 नवंबर 2017 को 15वां वित्त आयोग स्थापित किया, जिसमें पूर्व नौकरशाह एनके सिंह को अध्यक्ष नियुक्त किया गया। आयोग का कार्यकाल 1 अप्रैल 2020 से प्रारंभ होता है, और इसकी रिपोर्ट जमा करने की अंतिम तिथि 30 अक्टूबर 2019 है।
• संदर्भ की शर्तें (ToR): 15वां वित्त आयोग कुछ महत्वपूर्ण जिम्मेदारियों से निपटता है:
• केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के वितरण की सिफारिश करना।
• भारत के समेकित कोष से राज्यों के राजस्व को अनुदान-आधारित करने के लिए सिद्धांत प्रदान करना।
• राज्य वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर पंचायतों और नगरपालिकाओं का समर्थन करने के लिए राज्य समेकित कोष को बढ़ाने के उपायों की सिफारिश करना।
• केंद्र और राज्यों की वित्तीय स्थिति, घाटे, ऋण स्तरों और वित्तीय अनुशासन के प्रयासों की समीक्षा करना, साथ ही वित्तीय समेकन के लिए एक रोडमैप की सिफारिश करना।
• 1 अप्रैल 2020 से प्रारंभ होने वाले केंद्रीय और राज्य सरकार के संसाधनों का विश्लेषण करना, जिसमें कर और गैर-कर राजस्व शामिल हैं।
• वस्तु एवं सेवा कर (GST) का प्रभाव आकलन करना, जिसमें संभावित राजस्व हानि के लिए पांच वर्षों तक मुआवजा और विभिन्न उपकरों के समाप्ति का प्रभाव शामिल है।
• आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के संदर्भ में आपदा प्रबंधन पहलों के लिए वित्तपोषण व्यवस्थाओं की समीक्षा करना और संबंधित सिफारिशें करना।
• अपने निष्कर्षों का आधार प्रदान करना और राज्यवार प्राप्तियों और व्यय के अनुमानों को साझा करना।
• सिफारिशें तैयार करते समय 2011 की जनसंख्या डेटा का उपयोग करना।

विवादास्पद मुद्दे और संवैधानिक विचार:

• जनसंख्या डेटा विसंगति: दक्षिणी राज्यों ने 1971 की जनगणना के डेटा की बजाय 2011 की जनगणना के डेटा का उपयोग करने पर चिंता व्यक्त की है, जो केंद्रीय सरकार के वितरण में उनके हिस्से को प्रभावित करेगा।
• अनुच्छेद 275 की भूमिका: संदर्भ की शर्तों (ToR) में राजस्व घाटे की अनुदान प्रदान करने की आवश्यकता पर प्रश्न उठाए गए हैं, जो अनुच्छेद 275 के उद्देश्यों के बारे में चिंताएँ पैदा करता है, जो आयोग को वितरण के बाद के अंतर को पाटने के लिए धन देने की अनुमति देता है।
• वित्तीय स्थान का विस्तार: ToR आयोग से अनुच्छेद 282 के तहत अनुदानों के लिए अधिक वित्तीय स्थान आवंटित करने का अनुरोध करते हैं, जो एक विवादास्पद मुद्दा है क्योंकि यह अनुच्छेद 275 की भूमिका को कम करता है, जो अनुदानों के लिए एक वैध चैनल है।
• प्रदर्शन-आधारित मानदंड: ToR प्रस्तावित करते हैं कि आयोग विभिन्न केंद्रीय योजनाओं के कार्यान्वयन की प्रदर्शन को ध्यान में रखे, यह एक विवादास्पद धारणा है क्योंकि प्रदर्शन को योजना के कार्यान्वयन में शामिल किया जाना चाहिए, न कि कर वितरण के सूत्र में।

निष्कर्ष: जैसे-जैसे भारत सहयोगात्मक, प्रतिस्पर्धात्मक और वित्तीय संघवाद की दिशा में आगे बढ़ रहा है, राज्यों के लिए यह अनिवार्य है कि वे वित्त आयोग की संदर्भ की शर्तों के संबंध में सहयोग करें और मुद्दों का समाधान करें। ये मुद्दे संवैधानिक वैधता को चुनौती देते हैं और केंद्र और राज्यों के बीच कराधान शक्तियों और व्यय जिम्मेदारियों के बीच ऊर्ध्वाधर असंतुलनों को सुधारने के लिए संबोधित किए जाने की आवश्यकता है। अंततः, वित्त आयोग सभी भारतीय राज्यों में सार्वजनिक सेवाओं के समान वितरण सुनिश्चित करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो वित्तीय संघवाद के सिद्धांतों के साथ मेल खाता है।

प्रश्न 15: भारत में पंचायती व्यवस्था के महत्व का मूल्यांकन करें, जो स्थानीय सरकार का एक हिस्सा है। सरकारी अनुदानों के अलावा, पंचायती विकास परियोजनाओं के लिए वित्त पोषण के लिए किन स्रोतों की तलाश कर सकते हैं? (उत्तर 250 शब्दों में)

उत्तर:

परिचय: भारत एक संघीय गणराज्य के रूप में कार्य करता है, जिसमें तीन स्तरीय सरकार प्रणाली है: केंद्रीय (संघ), राज्य और स्थानीय। 73वें और 74वें संशोधनों ने स्थानीय सरकार के संस्थाओं को मान्यता और सुरक्षा प्रदान की है। इसके अतिरिक्त, देश के प्रत्येक राज्य में स्थानीय सरकार के लिए अपनी कानून व्यवस्था है, जो इस प्रशासनिक स्तर के महत्व को और बढ़ाती है। स्थानीय निकाय, जिन्हें पंचायती राज संस्थाएं (PRIs) कहा जाता है, चुनाव के माध्यम से स्थापित होती हैं और गाँव, ब्लॉक और जिला स्तर पर कार्य करती हैं।

पंचायती राज संस्थाएं (PRIs):

• भागीदारी और ग्रामीण विकास: PRIs स्थानीय स्व-शासन की संस्थाएं हैं, जो सार्वजनिक सहभागिता और सक्रिय भागीदारी के अवसर प्रदान करती हैं, जिससे ग्रामीण विकास कार्यक्रमों को आकार दिया जा सके। भारत में पंचायती व्यवस्था का मुख्य उद्देश्य लोकतंत्र के नीचले स्तर को मजबूत करना है, जिससे masses राजनीतिक नियंत्रण का उपयोग कर सकें। ये संस्थाएं ग्रामीण जनजातीय जनसंख्या के समग्र विकास के लिए उत्प्रेरक के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

वित्त के स्रोत:

• राजस्व उत्पन्न करना: गाँव के पंचायतें अपने आय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा करों से प्राप्त करती हैं, जिसमें भूमि और घरों पर कर, सीमा शुल्क, टोल कर, और लाइसेंस शुल्क शामिल हैं। केंद्रीय या राज्य सरकार से अनुदान और जिला परिषद या पंचायत समिति से योगदान भी एक महत्वपूर्ण वित्तीय स्रोत है। केंद्रीय सरकार, राज्य सरकार, या अन्य वित्तीय संस्थाओं से प्राप्त ऋण, साथ ही MPLADS जैसे सरकारी योजनाओं के माध्यम से एकत्रित धन भी पंचायतों के वित्तीय संसाधनों में योगदान करते हैं।

आगे का रास्ता:

• स्थानीय बुनियादी ढांचे को सुदृढ़ करना: स्थानीय बुनियादी ढांचे और अन्य विकासात्मक आवश्यकताओं में आवश्यक कमी को पूरा करने के लिए उचित वित्त पोषण आवंटित किया जाना चाहिए।
• क्षमता निर्माण: प्रयासों को राज्य पंचायत संसाधन केंद्रों और जिला संसाधन केंद्रों की क्षमताओं को बढ़ाने पर केंद्रित किया जाना चाहिए।
• मुख्य पहलों का समर्थन: PESA (अनुसूचित क्षेत्रों में पंचायतों का विस्तार) और राजीव गांधी पंचायत सशक्तिकरण कार्यक्रम जैसी पहलों को सशक्त करना महत्वपूर्ण है।
• शक्तियों का विकेंद्रीकरण: पंचायतों को शक्तियों और जिम्मेदारियों का विकेंद्रीकरण संविधान और PESA अधिनियम के सिद्धांतों के साथ संरेखित करना चाहिए, जिससे स्थानीय शासन में उनकी भूमिका बढ़े।

शक्तियों का विकेंद्रीकरण: पंचायतों को शक्तियों और जिम्मेदारियों का विकेंद्रीकरण बढ़ाने के लिए संविधान और PESA अधिनियम के सिद्धांतों के साथ समन्वयित होना चाहिए, जिससे स्थानीय शासन में उनकी भूमिका को बढ़ाया जा सके।

निष्कर्ष: भारत में पंचायत राज प्रणाली को मजबूत करना grassroots स्तर पर स्थानीय शासन को मजबूत करेगा, जवाबदेही को बढ़ाएगा और जनता की भागीदारी के अवसरों का विस्तार करेगा। जैसे-जैसे ये संस्थाएं विकसित होती हैं और ग्रामीण विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, उनके विकास का समर्थन करना आवश्यक है और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके पास अपने लोकतांत्रिक कार्यों को प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए आवश्यक संसाधन और अधिकार हों।

प्रश्न 16: समाज के कमजोर वर्गों के लिए विभिन्न आयोगों की बहुलता क्षेत्राधिकार के ओवरलैप और कार्यों के डुप्लीकेशन की समस्याओं का कारण बनती है। क्या सभी आयोगों को एक छत्र मानव अधिकार आयोग में विलय करना बेहतर होगा? अपने तर्क प्रस्तुत करें। (उत्तर 250 शब्दों में) उत्तर:

परिचय: समाज में कमजोर समूह वे भाग हैं जो प्रतिकूल परिस्थितियों में प्रतिकूल रूप से प्रभावित हो सकते हैं। भारत के संदर्भ में, ये कमजोर समूह महिलाओं, अनुसूचित जातियों (SC), अनुसूचित जनजातियों (ST), बच्चों, और अन्य को शामिल करते हैं। इनके हितों की सुरक्षा और इनके त्वरित सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देना अत्यंत महत्वपूर्ण है। इन जरूरतों को पूरा करने के लिए, विभिन्न आयोगों की स्थापना की गई है, जिसमें राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग, राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग, राष्ट्रीय महिला आयोग, और राष्ट्रीय बाल अधिकार आयोग शामिल हैं, जो या तो संवैधानिक प्रावधानों या वैधानिक उपायों के माध्यम से स्थापित किए गए हैं। हालांकि, इससे कभी-कभी ओवरलैपिंग क्षेत्राधिकार और कार्यों से संबंधित समस्याएं उत्पन्न होती हैं।

कई आयोगों की चुनौतियाँ:

• ओवरलैपिंग अधिकारक्षेत्र: कई आयोगों के समान उद्देश्यों में कमजोर समूहों की शोषण से रक्षा करना और उनके सामाजिक, शैक्षिक, आर्थिक, और सांस्कृतिक हितों को बढ़ावा देना शामिल है। इससे ओवरलैपिंग कार्यों और जनादेश से संबंधित समस्याएँ उत्पन्न हुई हैं।
• प्रयासों का दुहराव: कमजोर समूहों की चिंताओं को संबोधित करने वाले कई आयोगों का अस्तित्व कभी-कभी कार्यों के दुहराव का कारण बन सकता है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय महिला आयोग महिलाओं के खिलाफ हिंसा से संबंधित मुद्दों पर ध्यान देता है, जो मानवाधिकार आयोग के अधिकारक्षेत्र में भी आता है।

एकीकृत मानवाधिकार आयोग में समावेश के लाभ:

• संसाधनों का कुशल उपयोग: इन सभी आयोगों का एक छत्र मानवाधिकार आयोग में समावेश संसाधनों जैसे वित्तीय, मानव, और समय के कुशल उपयोग की ओर ले जाएगा, जिससे ओवरलैपिंग कार्यों की चिंताओं का समाधान होगा।
• निर्णयों में स्थिरता: कमजोर समूहों को विभिन्न आयोगों से विरोधाभासी निर्णय नहीं मिलेंगे, क्योंकि इनमें से कई आयोगों के पास एक नागरिक न्यायालय की शक्तियाँ हैं।
• समग्र समाधान: कमजोर समूह, जैसे महिलाएँ और बच्चे, अक्सर आपस में जुड़े मुद्दों का सामना करते हैं। एकीकृत आयोग समग्र समाधान विकसित करने की अनुमति देगा।

समग्र समाधान: कमजोर समूह, जैसे कि महिलाएं और बच्चे, अक्सर आपस में जुड़े मुद्दों का सामना करते हैं। एक एकीकृत आयोग समग्र समाधान विकसित करने में सक्षम होगा।

आयोगों के विलय के नुकसान:

• अति-भारित मानवाधिकार आयोग: सभी कार्यों को मानवाधिकार आयोग में समेकित करने से संस्था पर अत्यधिक भार पड़ सकता है।
• केंद्रीकरण की चुनौतियाँ: केंद्रीकरण से कमजोर अधिकारों के संरक्षण के लिए किसी को जवाबदेह ठहराना कठिन हो सकता है, जिससे उत्तरदायित्व में कमी आ सकती है।
• विशेषज्ञ विश्लेषण और संसाधनों की कमी: विभिन्न कमजोर समूहों के सामने अलग-अलग मुद्दे होते हैं जिनके लिए विशेषज्ञ विश्लेषण या इनपुट की आवश्यकता होती है। केंद्रीकरण से संसाधनों की कमी हो सकती है।

विशेषज्ञ विश्लेषण और संसाधन संकट: विभिन्न कमजोर समूहों को विशिष्ट मुद्दों का सामना करना पड़ता है जिन्हें विशेषज्ञ विश्लेषण या इनपुट की आवश्यकता होती है। केंद्रीकरण संसाधनों की कमी का कारण बन सकता है।

सुझाव:

• संसाधनों का तर्कसंगतकरण: संसाधनों को सुव्यवस्थित करना ताकि कुशल आवंटन सुनिश्चित हो सके।
• आयोगों को सशक्त बनाना: व्यक्तिगत आयोगों को अधिक स्वायत्तता और शक्ति प्रदान करना।
• संगठनात्मक प्रदर्शन को मजबूत करना: प्रत्येक आयोग के संगठनात्मक और कार्यात्मक प्रदर्शन को बढ़ाना।
• समन्वय में सुधार: बेहतर सहयोग के लिए विभिन्न आयोगों के बीच समन्वय को बढ़ाना।

निष्कर्ष: विभिन्न संवेदनशील समूहों के अधिकारों और हितों की रक्षा करना आवश्यक है, लेकिन इन समूहों के लिए अलग-अलग आयोग बनाए रखना अधिक प्रभावी हो सकता है। हालांकि, इन आयोगों की कार्यप्रणाली और क्षेत्राधिकार को एक तर्कसंगत और कुशल तरीके से समेकित करने की आवश्यकता है। यह दृष्टिकोण उन उद्देश्यों को पूरा करने में मदद करेगा जिनके लिए ये आयोग स्थापित किए गए थे, जबकि कार्यों के ओवरलैप से संबंधित मुद्दों से बचते हुए भारत में संवेदनशील समूहों की चिंताओं को संबोधित करने के लिए एक अधिक केंद्रित और कुशल दृष्टिकोण सुनिश्चित करेगा।

प्रश्न 17: आप इस दृष्टिकोण से कितने सहमत हैं कि भोजन की अनुपलब्धता पर ध्यान केंद्रित करना भारत में भूख का मुख्य कारण है, जो मानव विकास नीतियों की अक्षमता से ध्यान हटा देता है? (उत्तर 250 शब्दों में)

परिचय: भारत एक गंभीर भूख की समस्या का सामना कर रहा है, जो वैश्विक भूख सूचकांक में 119 देशों में से 100वें स्थान पर है, और उत्तर कोरिया, बांग्लादेश और इराक जैसे देशों से पीछे है। पिछले दो दशकों में काफी आर्थिक वृद्धि के बावजूद, भारत ने भूखे लोगों के अनुपात को आधा करने के लिए मिलेनियम डेवलपमेंट गोल (MDG) को पूरा करने में विफल रहा। परिणामस्वरूप, अंतःसंबंधित भूख एक व्यापक समस्या बनी हुई है, जो भारतीय जनसंख्या के एक महत्वपूर्ण हिस्से को प्रभावित कर रही है। भारत की मजबूत आर्थिक वृद्धि ने अपने लोगों के लिए खाद्य सुरक्षा और बेहतर पोषण सुनिश्चित करने पर बहुत कम प्रभाव डाला है।

भूख की निरंतरता:

• स्कूल-खाद्य कार्यक्रम में अनुपालन की कमी: 1995 में, भारतीय सरकार ने प्राथमिक विद्यालयों में बच्चों को शिक्षा के लिए प्रेरित करने के लिए एक सब्सिडी वाला मध्याह्न भोजन कार्यक्रम शुरू किया। लेकिन, विश्लेषण से पता चलता है कि अनुपालन का स्तर बहुत अधिक है, और सार्वजनिक विद्यालयों के कई छात्रों को भोजन नहीं मिल रहा है, जबकि यह सभी सार्वजनिक प्राथमिक विद्यालयों में अनिवार्य है। नमूने में केवल आधे से अधिक सार्वजनिक विद्यालय के बच्चे, जिन्होंने स्कूल में भाग लिया, ने इस कार्यक्रम से लाभ प्राप्त करने की सूचना दी।
• भूख, गरीबी और स्वास्थ्य का आपसी संबंध: पोषण स्थिति, स्वास्थ्य, मानव उत्पादकता और प्रयास के बीच एक गहरा संबंध है। भूख गरीबी का एक उत्प्रेरक और परिणाम दोनों के रूप में कार्य करती है। पुरानी खाद्य असुरक्षा और भूख अक्सर आपस में जुड़ी होती हैं, जिसमें आवश्यक कैलोरी और पोषक तत्वों की कमी वाले आहार का निरंतर सेवन शामिल होता है, जो खाद्य पहुंच की वित्तीय सीमाओं के कारण होता है।

भुखमरी, गरीबी और स्वास्थ्य का आपसी संबंध: पोषण स्थिति, स्वास्थ्य, मानव उत्पादकता और प्रयास के बीच एक गहरा संबंध है। भूख गरीबी का एक उत्प्रेरक और परिणाम दोनों के रूप में कार्य करती है। दीर्घकालिक खाद्य असुरक्षा और भूख अक्सर एक-दूसरे से जुड़ी होती हैं, जिसमें आवश्यक कैलोरी और पोषक तत्वों की कमी वाले आहार का निरंतर सेवन शामिल होता है, जो वित्तीय बाधाओं के कारण खाद्य पहुँच में असमर्थता के कारण होता है।

• भारत ने पिछले 25 वर्षों में प्रति व्यक्ति कैलोरी और प्रोटीन सेवन में लगातार कमी देखी है, इसके तेजी से आर्थिक विकास के बावजूद।
• वर्तमान में संरचित गरीबी कार्यक्रम शायद भूख और खाद्य असुरक्षा से निपटने के लिए पर्याप्त रूप से सुसज्जित नहीं हैं।
• खाद्य सुरक्षा के महत्वपूर्ण पहलुओं जैसे खाद्य उपभोग की स्थिरता, आहार विविधता, और खाद्य अवशोषण और उपयोग की प्रभावशीलता अक्सर इन कार्यक्रमों में अनदेखी की जाती है।
• राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) के डेटा से सभी जनसांख्यिकी में वार्षिक प्रति व्यक्ति अनाज सेवन में चिंताजनक गिरावट का रुझान सामने आया है।
• संरचनात्मक असंतुलन, जिसमें उच्च न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP), बढ़ती पूंजी तीव्रता, भूमि सुधारों की अनुपस्थिति, गरीबी उन्मूलन पहलों की अपर्याप्तता, और कृषि प्रौद्योगिकी में breakthroughs की कमी शामिल हैं, इन चुनौतियों में योगदान करते हैं।

सुझाए गए उपाय:

• शिशु पोषण लक्षित करना: भूख का समाधान करने के लिए उचित खुराक प्रथाओं पर शिक्षा आवश्यक है और यह सुनिश्चित करना कि माताएँ और बच्चे गर्भावस्था के प्रारंभ से आवश्यक पोषक तत्व प्राप्त करें।
• केंद्रीय और पूर्वी भारत में खाद्य उत्पादन बढ़ाना: केंद्रीय और पूर्वी भारत में उत्पादन अधिशेष की संभावनाओं को पहचानना आवश्यक है, जहाँ एक महत्वपूर्ण जनसंख्या निवास करती है। इस क्षेत्र के कई राज्यों को चावल के लिए MSP का लाभ नहीं मिलता, जिसके कारण धान की खरीद में नीति परिवर्तन की आवश्यकता है।
• प्रभावी मानव विकास नीतियों के लिए सार्वजनिक निवेश: सार्वजनिक निवेश को व्यापक मानव विकास नीतियों का समर्थन करने के लिए एक नीति उपकरण के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए।

सार्वजनिक निवेश के प्रभावी मानव विकास नीतियों के लिए: सार्वजनिक निवेश को व्यापक मानव विकास नीतियों का समर्थन करने के लिए एक नीति उपकरण के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए।

निष्कर्ष: लगातार वंचना, गरीबी और भूख के बीच, भारत को सामाजिक कार्यक्रमों की प्रभावशीलता को बढ़ाने और बेहतर मानव विकास परिणाम प्राप्त करने के लिए संतुलित और समावेशी विकास दृष्टिकोण की आवश्यकता है। कुपोषण की गंभीर समस्या का समाधान करना अत्यंत महत्वपूर्ण है, जिसके लिए तात्कालिक ध्यान और प्रभावी सार्वजनिक स्वास्थ्य योजनाएँ और रणनीतियाँ आवश्यक हैं। खाद्य पूरक कार्यक्रम भूख और खाद्य सुरक्षा की चुनौतियों से निपटने और सामाजिक समानता को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

प्रश्न 18: नागरिक चार्टर संगठनात्मक पारदर्शिता और जवाबदेही का एक आदर्श उपकरण है, लेकिन इसके अपने सीमाएँ भी हैं। सीमाओं की पहचान करें और नागरिक चार्टर की अधिक प्रभावशीलता के लिए उपाय सुझाएँ। (उत्तर 250 शब्दों में)

उत्तर: परिचय: नागरिक चार्टर एक संगठन द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवा की गुणवत्ता से संबंधित प्रतिबद्धताओं का एक सेट होता है। इस अवधारणा को भारत में 1994 में उपभोक्ता संगठन "कॉमन कॉज" द्वारा प्रारंभ किया गया था। यह न केवल केंद्रीय सरकार के मंत्रालयों, विभागों और संगठनों पर लागू होता है, बल्कि राज्य सरकारों और संघ शासित प्रदेशों के विभागों और एजेंसियों पर भी लागू होता है। इसका मूल उद्देश्य संगठन की पारदर्शिता, जवाबदेही, और नागरिक-मित्र दृष्टिकोण को बढ़ाना है।

नागरिक चार्टर की विशेषताएँ:

• बढ़ी हुई भागीदारी: नागरिक चार्टर सार्वजनिक भागीदारी को प्रोत्साहित करता है।
• भ्रष्टाचार में कमी: यह भ्रष्ट प्रथाओं के खिलाफ एक निवारक के रूप में कार्य करता है।
• जवाबदेही की सुनिश्चितता: चार्टर संगठनों के भीतर जवाबदेही स्थापित करता है।
• नागरिक-हितैषी सेवाएँ: यह उपयोगकर्ता के अनुकूल दृष्टिकोण को बढ़ावा देता है और नागरिकों के लिए सुविधा को बढ़ाता है।
• प्रशासन में नैतिक उत्थान: चार्टर प्रशासन में नैतिक प्रथाओं में योगदान देता है।
• कार्यकुशलता और प्रभावशीलता: यह सार्वजनिक सेवा वितरण की कार्यकुशलता और प्रभावशीलता में सुधार करता है।
• लागत में कमी: चार्टर के कार्यान्वयन से लागत की बचत हो सकती है।
• विलंब और नौकरशाही को समाप्त करना: यह अनावश्यक विलंब और नौकरशाही के जटिलताओं को रोकता है।
• अच्छे शासन को बढ़ावा: चार्टर अच्छे शासन का एक उपकरण है।

नागरिक चार्टर की सीमाएँ: भारत में इसके परिचय के बाद, नागरिक चार्टर की प्रभावशीलता ने जानकारी साझा करने के तंत्र और शिकायत निवारण समाधान के रूप में इसकी भूमिका के बारे में चिंताएँ उठाई हैं। वर्षों में कई कमीयों की पहचान की गई है, जिनमें शामिल हैं:

• अपर्याप्त डिज़ाइन और सामग्री: अधिकांश मामलों में, चार्टर बिना सलाह-मशविरा प्रक्रिया के विकसित किए गए थे।
• कर्मचारी प्रशिक्षण की कमी: कई सेवा प्रदाता चार्टर के सिद्धांत, लक्ष्य और विशेषताओं से अपरिचित थे, क्योंकि कर्मचारियों का प्रशिक्षण नहीं था।
• अपर्याप्त प्रचार: चार्टर अक्सर प्रारंभिक या मध्य चरणों में अपर्याप्त प्रचार प्राप्त करते थे।
• दंड की कमी: चार्टर के अनुपालन न होने की स्थिति में दंड या प्रवर्तन के लिए कोई प्रावधान नहीं है।
• सीमित अपनाना: कुछ महत्वपूर्ण मंत्रालयों और विभागों ने नागरिक चार्टर को अपनाने से मना किया, यह कहते हुए कि वे सार्वजनिक संगठन नहीं हैं।
• फंडिंग की कमी: चार्टर के तत्वों पर कर्मचारियों के प्रशिक्षण या इसके बारे में जागरूकता उत्पन्न करने के लिए कोई विशेष फंड आवंटित नहीं किया गया।
• नागरिक जिम्मेदारियों का उल्लेख नहीं: चार्टर में नागरिक जिम्मेदारियों का उल्लेख नहीं है।

आगे का रास्ता: पिछले दो दशकों में सूचना के अधिकार अधिनियम और सार्वजनिक सेवाओं के अधिकार अधिनियम का परिचय हुआ है, जिससे जानकारी साझा करना एक कानूनी आवश्यकता बन गई है। यह सरकारी विभागों में नागरिक चार्टर कार्यक्रम के पुनरुद्धार और पुनः परिचय की आवश्यकता को उजागर करता है। इससे इन विभागों को न केवल अपने घटकों के प्रति बल्कि स्वयं के प्रति भी जवाबदेह बनाने में मदद मिलेगी।

हर सरकारी विभाग के लिए एक नागरिक चार्टर सुनिश्चित करने के लिए, एक दो-तरफ़ा दृष्टिकोण की आवश्यकता है:

• मौजूदा चार्टर का पुनरावलोकन: मौजूदा नागरिक चार्टर को सभी महत्वपूर्ण मानकों को पूरा करने के लिए संशोधित किया जाना चाहिए।
• संविधानिक निर्माण: प्रत्येक नागरिक चार्टर का निर्माण एक व्यवस्थित, सहमति-आधारित प्रक्रिया में होना चाहिए, जो व्यावहारिक हो और प्राप्त करने योग्य प्रतिबद्धताओं को सुनिश्चित करे। यह सभी हितधारकों के साथ परामर्श, स्टाफ ओरिएंटेशन प्रशिक्षण, जन जागरूकता अभियानों, उपभोक्ता शिकायतों का डेटाबेस बनाने और सर्वोत्तम प्रथाओं को दोहराने के माध्यम से सुनिश्चित किया जा सकता है। इस उद्देश्य के लिए उचित बजट आवंटन सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष: जन सेवा वितरण और जवाबदेही में सुधार की गंभीर आवश्यकता के संदर्भ में, नागरिक चार्टर कार्यक्रम का पुनः परिचय और सुदृढ़ीकरण आवश्यक है। यह सक्रिय दृष्टिकोण न केवल नागरिकों के लिए लाभकारी होगा बल्कि सरकारी विभागों को अपनी सेवाओं और प्रथाओं को सुव्यवस्थित करने में भी मदद करेगा।

प्रश्न 19: यदि WTO को 'व्यापार युद्ध' के वर्तमान संदर्भ में जीवित रहना है, तो सुधार के मुख्य क्षेत्र क्या हैं, विशेष रूप से भारत के हितों को ध्यान में रखते हुए? (उत्तर 250 शब्दों में) उत्तर: परिचय: विश्व व्यापार संगठन (WTO) एक महत्वपूर्ण मोड़ पर है। न केवल बहुपक्षीय व्यापार वार्ताएं ठप हैं, बल्कि समग्र नियम बनाने में प्रगति धीमी रही है। वैकल्पिक व्यापार समझौतों का उदय, विशेष रूप से मेगा-क्षेत्रीय समझौतों ने व्यापार बहुपक्षवाद की स्थिति को महत्वपूर्ण चुनौती दी है। इसके अलावा, उभरती हुई अर्थव्यवस्थाओं का उदय और पारंपरिक आर्थिक शक्तियों का सापेक्ष पतन, विभिन्न वार्ता की मांगों और दृष्टिकोणों के साथ मिलकर स्थिति को और जटिल बना रहे हैं। पसंदीदा व्यापार समझौतों की बाढ़, साथ ही जलवायु परिवर्तन और खाद्य सुरक्षा जैसे समकालीन मुद्दों को संबोधित करने के अलावा, WTO की स्थापना के लगभग दो दशक पहले जिन आधारों पर आधारित था, उन्हें हिला रहा है।

वर्तमान समस्याएँ: वर्तमान व्यापार प्रणाली, जो कि WTO द्वारा दर्शाई गई है, कई चुनौतियों का सामना कर रही है। दोहा राउंड के चारों ओर का विवाद केवल अटलांटिक भागीदारों के बीच मतभेद का परिणाम नहीं है, बल्कि यह एक ऐसी स्थिति है जहाँ अत्यधिक औद्योगिकृत देश और प्रमुख विकासशील अर्थव्यवस्थाएँ बाजार पहुंच और अपनी अर्थव्यवस्थाओं के कमजोर क्षेत्रों की सुरक्षा को लेकर असहमत हैं।

वर्तमान परिदृश्य में जिन मुद्दों का सामना किया जा रहा है, वे हैं:

• प्रासंगिकता की हानि: मौजूदा WTO व्यापार प्रणाली अमेरिका और यूरोपीय संघ के लिए अपनी उपयोगिता खो रही है, जिससे वे वैकल्पिक प्रणालियों की तलाश कर रहे हैं जबकि वर्तमान प्रणाली को अप्रभावी बना रहे हैं।
• WTO नियमों का उल्लंघन: अमेरिका, विशेष रूप से राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के प्रशासन के तहत, WTO के नियमों को चुनौती दे रहा है, जैसे कि चीन के खिलाफ टैरिफ बढ़ाकर। हालांकि ये उपाय मुख्यतः चीन को लक्षित करते हैं, फिर भी ये WTO नियमों का उल्लंघन करते हैं।
• चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने में असमर्थता: अमेरिका और यूरोपीय संघ व्यापार में चीन को पीछे छोड़ने में संघर्ष कर रहे हैं, और वे WTO द्वारा किए गए प्रतिबंधों के कारण आयात शुल्क बढ़ाने में असमर्थ हैं। हालाँकि, वे अपने WTO दायित्वों को पूरा करने में हिचकिचा रहे हैं, विशेष रूप से कृषि सब्सिडी में कमी के संदर्भ में।
• नए नियमों के लिए दबाव: अमेरिका और यूरोपीय संघ, कृषि सब्सिडी में कमी जैसे सहमति किए गए मुद्दों का समाधान करने के बजाय, WTO से ई-कॉमर्स के क्षेत्र में नियम स्थापित करने की मांग कर रहे हैं, जहाँ अमेरिकी कंपनियों को प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त है। अधिकांश WTO सदस्य देश उनसे पहले अपनी सहमति किए गए दायित्वों को पूरा करने का आग्रह कर रहे हैं, जिसे वे अतीत में टालने में सफल नहीं हो पाए हैं। WTO का सहमति-आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया उनकी एजेंडे को एकतरफा लागू करने के लिए कोई जगह नहीं छोड़ती।

सुधारों की आवश्यकता: व्यापक सुधारों की आवश्यकता स्पष्ट है, जिसमें निम्नलिखित कदम शामिल हैं:

• समावेशिता: प्रक्रियाएँ और प्रथाएँ जो अधिकांश WTO सदस्यों, विशेषकर विकासशील देशों के प्रति अधिक समावेशी हों, स्थापित की जानी चाहिए।
• विकासशील देशों के लिए शांति धाराएँ: "शांति धाराएँ" पेश की जानी चाहिए ताकि प्रमुख व्यापारिक शक्तियों द्वारा की गई प्रतिबद्धताओं को औपचारिक रूप दिया जा सके, जिससे विकासशील देशों के लिए मौजूदा समझौतों के कार्यान्वयन में उदार समयावधि और उचित संयम की अनुमति मिल सके।
• लचीले वार्ता मोड: उरुग्वे दौर से पारंपरिक एकल पैकेज दृष्टिकोण अब दोहा दौर के लिए व्यवहार्य नहीं है, और नए वार्ता मोड का पता लगाने की आवश्यकता है।
• मजबूत विवाद निपटान तंत्र: विवाद निपटान तंत्र को सुदृढ़ करना होगा ताकि विवाद समाधान की प्रक्रिया को तेज किया जा सके।
• व्यापार और मानवाधिकार मुद्दों का पृथक्करण: राजनीतिक और मानवाधिकार मुद्दों को व्यापार विवादों से अलग करने पर विचार किया जाना चाहिए, विशेषकर स्वच्छता और वनस्पति स्वास्थ्य (SPS) मानकों के तहत।

निष्कर्ष: WTO के सामने आने वाली चुनौतियाँ व्यापक सुधारों और इसके समकालीन वैश्विक आर्थिक परिदृश्य में भूमिका के पुनर्मूल्यांकन की मांग करती हैं। मेगाग्रामीण समझौतों के उदय और आर्थिक शक्तियों के बीच बदलती गतिशीलता के साथ, संगठन को प्रासंगिक बने रहने के लिए अनुकूलित और विकसित होना चाहिए।

प्रश्न 20: अमेरिका-ईरान परमाणु समझौते विवाद भारत के राष्ट्रीय हित को किन तरीकों से प्रभावित करेगा? भारत को अपनी स्थिति के प्रति कैसे प्रतिक्रिया करनी चाहिए? (उत्तर 250 शब्दों में)

उत्तर: परिचय: डोनाल्ड ट्रम्प का ईरान परमाणु समझौते, जिसे सामान्यतः संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA) कहा जाता है, से हटने का निर्णय महत्वपूर्ण चिंताओं और परिणामों को जन्म देता है। JCPOA एक ऐसा समझौता था जो P5 1 देशों, जिसमें अमेरिका, यूके, चीन, फ्रांस, रूस, जर्मनी और यूरोपीय संघ शामिल थे, और ईरान के बीच हुआ था। इस समझौते के तहत, ईरान ने समृद्ध यूरेनियम के भंडार को कम करने पर सहमति दी थी, जिसके बदले में परमाणु संबंधित आर्थिक प्रतिबंधों को हटाने का वादा किया गया था। राष्ट्रपति ट्रम्प ने इस समझौते को "आपदा" और "एकतरफा" सौदा कहा, जिससे प्रतिबंधों को फिर से लागू किया गया। जबकि अन्य हस्ताक्षरकर्ता JCPOA का समर्थन करते हैं, यह कदम भारत के लिए दूरगामी निहितार्थ रखता है।

भारत के लिए निहितार्थ:

• तेल की कीमतें: ईरान वर्तमान में भारत का तीसरा सबसे बड़ा तेल आपूर्तिकर्ता है, जिसके बाद इराक और सऊदी अरब हैं। हालाँकि भारत ईरान से तेल आयात जारी रख सकता है, अमेरिका के निर्णय का तात्कालिक प्रभाव विश्व तेल की कीमतों पर पड़ने की संभावना है। तेल की कीमतों में किसी भी वृद्धि न केवल भारत की महंगाई स्तरों को प्रभावित करेगी, बल्कि भारतीय रुपये के मूल्य पर भी असर डालेगी।
• क्षेत्रीय कनेक्टिविटी: भारत और ईरान के बीच संबंध ऊर्जा के हितों से परे हैं। भारत ने चाबहार बंदरगाह के विकास के लिए 500 मिलियन डॉलर से अधिक की महत्वपूर्ण प्रतिबद्धता की है। यह बंदरगाह भारत को पाकिस्तान को दरकिनार करते हुए अफगानिस्तान से महत्वपूर्ण कनेक्टिविटी प्रदान करता है। दोनों देशों के बीच साझेदारी व्यापार, क्षेत्रीय कनेक्टिविटी और निवेश से संबंधित विभिन्न समझौतों को शामिल करती है, जो ईरानी राष्ट्रपति रोहानी की भारत यात्रा के दौरान फरवरी में हस्ताक्षरित हुए थे।
• अमेरिका-भारत संबंध: अमेरिका द्वारा किया गया यह कदम अमेरिका-भारत एजेंडे में एक और जटिल आयाम जोड़ता है। इस मुद्दे से संबंधित संवाद और बातचीत के लिए भारत को समय और संसाधनों का आवंटन करना होगा, जो पहले से ही सीमित हैं। जबकि अमेरिका के निर्णय के निहितार्थ भारत की विदेश नीति को प्रभावित कर सकते हैं, इसका व्यापार संबंधों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ने की संभावना कम है।

निष्कर्ष: भारत ने अंतरराष्ट्रीय कूटनीति में "नियम-आधारित व्यवस्था" का लंबे समय से समर्थन किया है, जो बहुपरकारी सहमति और वैश्विक मंच पर देशों द्वारा किए गए वादों का पालन करने पर जोर देता है। JCPOA से अमेरिका की वापसी उस मूलभूत सिद्धांत को चुनौती देती है कि अंतरराष्ट्रीय समझौतों में "राज्य" शामिल होते हैं, न कि केवल मौजूदा सरकारें या शासन। यह संभावित रूप से सभी समझौतों को प्रभावित कर सकता है, जिन्हें भारत वर्तमान में अमेरिका के साथ द्विपक्षीय और बहुपक्षीय रूप से negocिएट कर रहा है। भारतीय सरकार को इस नए अमेरिकी दृष्टिकोण को देखते हुए अपने भविष्य के मार्ग को नेविगेट करने की चुनौती का सामना करना है।

भारत को इस मुद्दे को शांति से बातचीत और कूटनीति के माध्यम से हल करने के लिए अपने अमेरिकी समकक्षों और अन्य हितधारकों के साथ सक्रिय रूप से निजी चर्चाओं में संलग्न होना चाहिए। इसे ईरान के परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग के अधिकार का सम्मान करना चाहिए, जबकि अंतरराष्ट्रीय समुदाय की इस बात में गहरी रुचि को भी ध्यान में रखना चाहिए कि ईरान का परमाणु कार्यक्रम पूरी तरह से शांतिपूर्ण हो।