स्पेक्ट्रम सारांश: संवैधानिक, प्रशासनिक और न्यायिक विकास | UPSC CSE के लिए इतिहास (History) PDF Download

ईस्ट इंडिया कंपनी की स्थापना 1600 में हुई और 1765 में एक व्यापारिक संस्था से शासन करने वाली सत्ता में बदलने के बाद, इसका भारतीय राजनीति और प्रशासन पर प्रारंभिक प्रभाव न्यूनतम था। हालाँकि, 1773 से 1858 के बीच, कंपनी शासन के दौरान, जिसके बाद ब्रिटिश क्राउन शासन 1947 तक रहा, संवैधानिक और प्रशासनिक परिवर्तनों की एक श्रृंखला देखी गई। जबकि ये परिवर्तन ब्रिटिश साम्राज्यवादी विचारधारा के अनुरूप थे, उन्होंने अनायास ही भारत के राजनीतिक और प्रशासनिक ढांचे में आधुनिक राज्य के तत्वों को प्रवाहित कर दिया।

ईस्ट इंडिया कंपनी का लोगो

1773 और 1858 के बीच संवैधानिक विकास

• बक्सर की लड़ाई (1764) के बाद, ईस्ट इंडिया कंपनी को बंगाल, बिहार और उड़ीसा का दीवानी (राजस्व वसूल करने का अधिकार) मिला।
• 1767- ब्रिटिश सरकार द्वारा भारतीय मामलों में पहला हस्तक्षेप 1767 में हुआ।
• 1765-72- इस अवधि की विशेषताएँ:
  • (i) कंपनी के कर्मचारियों के बीच व्यापक भ्रष्टाचार, जिन्होंने निजी व्यापार का पूरा उपयोग करके अपने लिए धन अर्जित किया।
  • (ii) अत्यधिक राजस्व वसूली और किसान वर्ग का उत्पीड़न।
  • (iii) कंपनी की दिवालियापन, जबकि कर्मचारी समृद्ध हो रहे थे।

रेगुलेटिंग एक्ट का 1773

ब्रिटिश सरकार की भारतीय मामलों में भागीदारी का उद्देश्य ईस्ट इंडिया कंपनी के कार्यों को नियंत्रित और विनियमित करना था। इसे यह समझ में आया कि कंपनी की भूमिका भारत में केवल व्यापार तक सीमित नहीं थी, बल्कि यह प्रशासनिक और राजनीतिक क्षेत्रों में भी फैली हुई थी, और इसने केंद्रीकृत प्रशासन के तत्व को पेश किया।

• कंपनी के निदेशकों को सभी राजस्व मामलों और नागरिक व सैन्य प्रशासन के संबंध में सरकार को सभी पत्राचार प्रस्तुत करने की आवश्यकता थी।
• बंगाल में, प्रशासन को गवर्नर-जनरल और 4 सदस्यों की एक परिषद द्वारा संचालित किया जाना था, जो नागरिक और सैन्य सरकार का प्रतिनिधित्व करते थे। उन्हें बहुमत के नियम के अनुसार कार्य करने की आवश्यकता थी।
• बंगाल में एक सुप्रीम कोर्ट की स्थापना की जानी थी जिसमें मूल और अपील न्यायालय का अधिकार होगा, जहां सभी विषय न्याय की मांग कर सकते थे। हालांकि, व्यावहारिक रूप से, सुप्रीम कोर्ट का परिषद के संदर्भ में विवादास्पद अधिकार क्षेत्र था, जिससे विभिन्न समस्याएँ उत्पन्न हुईं।
• गवर्नर-जनरल को बंबई और मद्रास पर कुछ अधिकारों का प्रयोग करने की अनुमति थी, जो एक अस्पष्ट प्रावधान था जिसने कई समस्याएँ उत्पन्न कीं।

• संशोधन (1781) (i) सुप्रीम कोर्ट का अधिकार क्षेत्र कोलकाता के भीतर परिभाषित किया गया था, इसे प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का प्रशासन करना था। (ii) सरकार के कर्मचारी यदि वे अपनी ड्यूटी का निर्वहन करते समय कुछ करते हैं, तो उन्हें प्रतिरक्षा थी। (iii) विषयों की सामाजिक और धार्मिक प्रथाओं का सम्मान किया जाना था।

पिट का भारत अधिनियम (1784)

पिट का भारत अधिनियम 1784

• कंपनी को राज्य का एक अधीनस्थ विभाग बना दिया गया। भारत में कंपनी की संपत्तियों को 'ब्रिटिश संपत्तियाँ' कहा गया।
• एक नियंत्रण बोर्ड का गठन किया गया जिसमें चांसलर ऑफ द एक्सचेक्कर, एक राज्य सचिव और चार सदस्यों का प्रिवी काउंसिल (जो क्राउन द्वारा नियुक्त किए जाने थे) शामिल थे, जो कंपनी के नागरिक, सैन्य और राजस्व मामलों पर नियंत्रण रखेंगे। सभी प्रेषणों को बोर्ड द्वारा अनुमोदित किया जाना था। इस प्रकार, एक दोहरी नियंत्रण प्रणाली स्थापित की गई।
• भारत में, गवर्नर-जनरल के पास तीन सदस्यीय परिषद होगी (जिसमें कमांडर-इन-चीफ शामिल होगा), और बॉम्बे और मद्रास की प्रेसीडेंसी को गवर्नर-जनरल के अधीन किया गया।
• आक्रामक युद्धों और संधियों पर सामान्य प्रतिबंध लगाया गया (जो अक्सर उल्लंघन किया गया)।

1786 का अधिनियम - चार्ल्स कॉर्नवॉलिस

1786 का अधिनियम - चार्ल्स कॉर्नवॉलिस

• कॉर्नवॉलिस ने गवर्नर-जनरल और कमांडर-इन-चीफ दोनों के अधिकार प्राप्त करने की इच्छा व्यक्त की। नए अधिनियम ने इस मांग को स्वीकार किया और उन्हें अधिकार भी दिए।
• कॉर्नवॉलिस को परिषद के निर्णय को नजरअंदाज करने की अनुमति दी गई यदि वह निर्णय की जिम्मेदारी लेते थे। बाद में, इस प्रावधान को सभी गवर्नर-जनरल पर लागू किया गया।

चार्टर अधिनियम 1793

एक्ट ने कंपनी के वाणिज्यिक विशेषाधिकारों को अगले 20 वर्षों के लिए नवीनीकरण किया। कंपनी को भारतीय राजस्व से आवश्यक खर्चों, ब्याज, लाभांश, वेतन आदि का भुगतान करने के बाद, ब्रिटिश सरकार को प्रति वर्ष 5 लाख पाउंड का भुगतान करना था। गवर्नर-जनरल, गवर्नरों और कमांडर-इन-चीफ की नियुक्ति के लिए रॉयल अनुमोदन आवश्यक था। कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने से रोका गया— ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना गया। कंपनी को व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को भारत में व्यापार करने के लिए लाइसेंस देने का अधिकार था। इन लाइसेंसों को 'विशेषाधिकार' या 'देशी व्यापार' कहा जाता था, जिसने चीन में अफीम के शिपमेंट के लिए रास्ता प्रशस्त किया। राजस्व प्रशासन को न्यायिक कार्यों से अलग किया गया और इससे माल अदालतों का अस्तित्व समाप्त हो गया। होम गवर्नमेंट के सदस्यों को भारतीय राजस्व से भुगतान किया जाना था, जो 1919 तक जारी रहा।

• वाणिज्यिक लेनदेन और क्षेत्रीय राजस्व के संबंध में अलग-अलग खाते रखे जाने थे। नियंत्रण बोर्ड की पर्यवेक्षण और निर्देशन की शक्ति न केवल परिभाषित की गई थी बल्कि इसे काफी बढ़ाया गया था।

1813 का चार्टर अधिनियम

1813 का चार्टर अधिनियम

• कंपनी का भारत में व्यापार पर एकाधिकार समाप्त हुआ, लेकिन कंपनी ने चीन के साथ व्यापार और चाय के व्यापार को बनाए रखा।
• कंपनी के शेयरधारकों को भारत के राजस्व पर 10.5 प्रतिशत लाभांश दिया गया।
• कंपनी को 20 वर्षों तक क्षेत्रों और राजस्व पर अधिकार बनाए रखने की अनुमति थी, जो क्राउन की संप्रभुता पर कोई प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालता था।
• नियंत्रण बोर्ड की शक्तियों को और बढ़ाया गया।
• हर साल एक लाख रुपये का एक कोष भारतीय natives के बीच साहित्य, ज्ञान और विज्ञान के revival, promotion और encouragement के लिए अलग रखा जाएगा।
• मद्रास, बंबई और कलकत्ता के परिषदों द्वारा बनाए गए नियमों को अब ब्रिटिश संसद के सामने रखा जाना आवश्यक था।
• इस प्रकार, भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों की संवैधानिक स्थिति को पहली बार स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया।
• वाणिज्यिक लेनदेन और क्षेत्रीय राजस्व के संबंध में अलग-अलग खाते रखे जाने थे।
• क्रिश्चियन मिशनरियों को भी भारत आने और अपने धर्म का प्रचार करने की अनुमति दी गई।

• वाणिज्यिक लेनदेन और क्षेत्रीय राजस्व के संबंध में अलग-अलग खाते रखे जाने थे। नियंत्रण बोर्ड की पर्यवेक्षण और निर्देशन की शक्ति न केवल परिभाषित की गई थी बल्कि इसे काफी बढ़ाया गया था।
• क्रिश्चियन मिशनरियों को भी भारत आने और अपने धर्म का प्रचार करने की अनुमति दी गई।

1833 का चार्टर अधिनियम

1833 का चार्टर अधिनियम

• कंपनी को 20 वर्षों का पट्टा और बढ़ाया गया। भारत के क्षेत्रों पर क्राउन के नाम पर शासन किया जाना था।
• कंपनी का चीन के साथ व्यापार और चाय में एकाधिकार समाप्त हो गया।
• भारत में यूरोपीय प्रवास और संपत्ति अधिग्रहण पर सभी प्रतिबंध हटा दिए गए।
• भारत में सरकार का वित्तीय, विधायी, और प्रशासनिक केंद्रीकरण envisaged किया गया:
  • (i) गवर्नर-जनरल को कंपनी के सभी नागरिक और सैन्य मामलों की देखरेख, नियंत्रण और निर्देशन का अधिकार दिया गया।
  • (ii) बंगाल, मद्रास, बंबई और सभी अन्य क्षेत्रों को गवर्नर-जनरल के पूर्ण नियंत्रण में रखा गया।
  • (iii) सभी राजस्व गवर्नर-जनरल के अधिकार के तहत उठाए जाने थे, जो व्यय पर भी पूर्ण नियंत्रण रखेंगे।
  • (iv) मद्रास और बंबई की सरकारों को उनके विधायी अधिकारों से गंभीर रूप से वंचित किया गया और उन्हें गवर्नर-जनरल को उन कानूनों के प्रस्ताव देने का अधिकार दिया गया, जिन्हें वे उपयुक्त समझते थे।
• गवर्नर-जनरल की परिषद में एक विधि सदस्य को कानून बनाने पर पेशेवर सलाह के लिए जोड़ा गया।
• भारतीय कानूनों को संहिताबद्ध और समेकित करने का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के तहत किसी भारतीय नागरिक को धर्म, रंग, जन्म, वंश आदि के आधार पर रोजगार से वंचित नहीं किया जाएगा।
• प्रशासन को दासों की स्थिति में सुधार करने और अंततः दासता को समाप्त करने के लिए कदम उठाने के लिए प्रेरित किया गया। (दासता 1843 में समाप्त की गई।)

1853 का चार्टर अधिनियम

1853 का चार्टर अधिनियम

• कंपनी को उन क्षेत्रों पर अधिकार बनाए रखने की अनुमति थी जब तक कि संसद अन्यथा न कहे।
• निदेशक मंडल की संख्या 18 तक घटा दी गई।
• कंपनी की सेवाओं पर पद का संरक्षण समाप्त कर दिया गया—अब सेवाएं प्रतिस्पर्धात्मक परीक्षा के लिए खुली थीं।
• कानून सदस्य गवर्नर-जनरल के कार्यकारी परिषद का पूर्ण सदस्य बन गया।
• ब्रिटिश भारत सरकार के कार्यकारी और विधायी कार्यों का पृथक्करण छह अतिरिक्त सदस्यों के विधायी उद्देश्यों के लिए शामिल होने के साथ आगे बढ़ा।

भारत के बेहतर शासन के लिए अधिनियम, 1858

भारत के बेहतर शासन के लिए अधिनियम, 1858

• भारत को एक सचिव के माध्यम से और राजमहल के नाम पर 15 सदस्यों की परिषद द्वारा शासन किया जाना था।
• अभियान और अंतिम निर्णय सचिव के पास होना था, और परिषद केवल सलाहकार स्वरूप में थी।
• गवर्नर-जनरल को वायसरॉय बना दिया गया।

1858 के बाद से स्वतंत्रता तक के विकास: भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

1858 के बाद के विकास से लेकर स्वतंत्रता तक: भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

1858 के बाद के विकास से लेकर स्वतंत्रता तक: भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

• 1861 का अधिनियम इस मामले में एक प्रगति को दर्शाता है कि गैर-आधिकारिक प्रतिनिधियों के प्रतिनिधित्व का सिद्धांत विधायी निकायों में स्वीकार किया गया, कानूनों को उचित विचार-विमर्श के बाद बनाया जाना था, और विधायी प्रक्रियाओं को केवल उसी विचार-विमर्श प्रक्रिया द्वारा बदला जा सकता था।
• लॉर्ड कैनिंग द्वारा पेश किया गया पोर्टफोलियो प्रणाली भारत में कैबिनेट सरकार की नींव रखती है, जिसमें प्रशासन की प्रत्येक शाखा का आधिकारिक प्रमुख और सरकार में प्रवक्ता होता है, जो उसके प्रशासन के लिए जिम्मेदार होता है।
• अधिनियम ने बंबई और मद्रास की सरकारों को विधायी शक्तियाँ प्रदान कीं और अन्य प्रांतों में समान विधायी परिषदों की स्थापना के लिए प्रावधान करके विधायी विकेंद्रीकरण की नींव रखी।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

• 1885 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना हुई। कांग्रेस ने परिषदों के सुधार को "सभी अन्य सुधारों की जड़" के रूप में देखा।
• कांग्रेस के इस मांग के उत्तर में कि विधायी परिषदों का विस्तार किया जाए, भारतीय परिषद अधिनियम, 1892 के द्वारा केंद्रीय (साम्राज्य) और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या बढ़ाई गई।
• गवर्नर-जनरल की विधायी परिषद का विस्तार किया गया। विश्वविद्यालयों, जिला बोर्डों, नगरपालिकाओं, जमींदारों, व्यापार निकायों, और वाणिज्य मंडलों को प्रांतीय परिषदों के लिए सदस्यों की सिफारिश करने का अधिकार दिया गया।
• इस प्रकार प्रतिनिधित्व के सिद्धांत को पेश किया गया। हालांकि अधिनियम में चुनाव शब्द का प्रयोग पूरी तरह से टाला गया, लेकिन कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों के चयन में अप्रत्यक्ष चुनाव का एक तत्व स्वीकार किया गया।
• विधायिकाओं के सदस्यों को अब वित्तीय विवरणों पर अपने विचार व्यक्त करने का अधिकार मिला, जो अब से विधायिकाओं के फर्श पर प्रस्तुत किए जाएंगे।
• सार्वजनिक हित के मामलों में कार्यकारी को प्रश्न पूछने की भी अनुमति थी, बशर्ते कि छह दिन पहले सूचना दी जाए।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

मोर्ले-मिंटो सुधारों के रूप में लोकप्रिय, इस अधिनियम ने देश की शासन व्यवस्था में एक प्रतिनिधि और लोकप्रिय तत्व लाने का पहला प्रयास किया।

• इम्पीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल की ताकत में वृद्धि की गई।
• केंद्र सरकार में, गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद में पहली बार एक भारतीय सदस्य लिया गया।
• प्रांतीय कार्यकारी परिषद के सदस्यों की संख्या बढ़ाई गई।
• केंद्रीय और प्रांतीय दोनों लेजिस्लेटिव काउंसिलों की शक्तियों में वृद्धि की गई।

भारत सरकार अधिनियम, 1919

भारत सरकार अधिनियम, 1919

• यह अधिनियम मॉन्टैग्यू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों पर आधारित था।
• 1919 के अधिनियम के तहत, केंद्र में भारतीय लेजिस्लेटिव काउंसिल को एक द्व chambers प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित किया गया जिसमें स्टेट काउंसिल (उच्च सदन) और लेजिस्लेटिव असेंबली (निम्न सदन) शामिल थे। प्रत्येक सदन में ऐसे सदस्यों का बहुमत होना था जो सीधे चुने गए थे। इसलिए, सीधे चुनाव की व्यवस्था शुरू की गई, हालांकि मताधिकार काफी सीमित था जो संपत्ति, कर या शिक्षा की योग्यताओं पर आधारित था।
• सामुदायिक प्रतिनिधित्व का सिद्धांत बढ़ाया गया, जिसमें सिखों, ईसाइयों और एंग्लो-इंडियनों के लिए अलग मतदाता सूची को शामिल किया गया, इसके अलावा मुसलमानों के लिए भी।
• प्रांतों में डायार्की की व्यवस्था की गई, जो वास्तव में भारतीय लोगों को सत्ता हस्तांतरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था।
• प्रांतीय विधानमंडल केवल एक सदन (लेजिस्लेटिव काउंसिल) में होना था।
• अधिनियम ने पहली बार प्रांतीय और केंद्रीय बजट को अलग किया, प्रांतीय विधानमंडलों को अपने बजट बनाने के लिए अधिकृत किया।
• भारत के लिए एक उच्च आयुक्त नियुक्त किया गया, जिसे लंदन में छह वर्षों तक अपने कार्यालय में रहना था और जिसका कार्यभार यूरोप में भारतीय व्यापार की देखरेख करना था।
• भारत के लिए राज्य सचिव, जो पहले भारतीय राजस्व से वेतन प्राप्त करता था, अब ब्रिटिश खजाने द्वारा भुगतान किया जाने लगा, जिससे 1793 के चार्टर अधिनियम में एक अन्याय को समाप्त किया गया।
• हालांकि भारतीय नेताओं को इस अधिनियम के तहत पहली बार संवैधानिक सेटअप में कुछ प्रशासनिक अनुभव मिला।

साइमन कमीशन

साइमन आयोग

• 1919 का अधिनियम यह प्रावधान करता है कि एक रॉयल आयोग अधिनियम के दस साल बाद नियुक्त किया जाएगा ताकि इसके कार्य के बारे में रिपोर्ट दी जा सके।
• ब्रिटिश सरकार द्वारा प्रस्तावों पर विचार करने के लिए तीन गोल मेज सम्मेलन बुलाए गए।
• इसके बाद, मार्च 1933 में ब्रिटिश सरकार द्वारा संविधान सुधारों पर एक श्वेत पत्र प्रकाशित किया गया।

भारत सरकार अधिनियम, 1935

• अधिनियम में 451 धाराएँ और 15 अनुसूचियाँ थीं, जिसमें एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना की कल्पना की गई थी जिसमें गवर्नर के प्रांत और मुख्य आयुक्त के प्रांत और वे भारतीय राज्य जो शामिल होने के लिए सहमत हो सकते हैं।
• साइमन आयोग द्वारा अस्वीकृत ड्याचरी संघीय कार्यपालिका में प्रदान की गई थी।
• संघीय विधायिका में दो सदन (द्व chambers) होंगे: राज्यों की परिषद और संघीय विधान सभा।
• राज्यों की परिषद (उच्च सदन) एक स्थायी निकाय होगा।
• सदनों के बीच गतिरोध की स्थिति में संयुक्त बैठक का प्रावधान था।
• तीन विषय सूचियाँ होंगी: संघीय विधायी सूची, प्रांतीय विधायी सूची, और सामान्य विधायी सूची।
• अवशिष्ट विधायी शक्तियाँ गवर्नर-जनरल के विवेकाधीन थीं।
• प्रांतों में ड्याचरी समाप्त कर दी गई और प्रांतों को स्वायत्तता दी गई।
• प्रांतीय विधायिकाएँ और विस्तारित की गईं।
• मद्रास, बंबई, बंगाल, संयुक्त प्रांत, बिहार और असम के छह प्रांतों में द्व chambers विधायिकाएँ प्रदान की गईं, जबकि अन्य पांच प्रांतों ने एक chamber विधायिकाएँ बनाए रखीं।
• सामुदायिक मतदाता और 'वेटेज' के सिद्धांतों को दबित वर्गों, महिलाओं, और श्रमिकों तक बढ़ाया गया।
• मतदाता का अधिकार बढ़ाया गया, जिसमें कुल जनसंख्या का लगभग 10 प्रतिशत मत देने का अधिकार प्राप्त हुआ।
• अधिनियम ने एक संघीय न्यायालय का प्रावधान किया (जो 1937 में स्थापित हुआ), जिसमें मूल और अपील शक्तियाँ थीं, 1935 के अधिनियम की व्याख्या करने और अंतर-राज्य विवादों को सुलझाने के लिए, लेकिन प्रिवी काउंसिल लंदन में इस न्यायालय पर हावी था।
• भारत परिषद को समाप्त कर दिया गया।
• अधिनियम में परिकल्पित अखिल भारतीय महासंघ कभी अस्तित्व में नहीं आया क्योंकि भारत के विभिन्न दलों का विरोध था।
• ब्रिटिश सरकार ने 1 अप्रैल, 1937 को प्रांतीय स्वायत्तता को लागू करने का निर्णय लिया, लेकिन केंद्रीय सरकार 1919 के अधिनियम के अनुसार, छोटे संशोधनों के साथ संचालित होती रही।
• 1935 के अधिनियम का प्रभावी हिस्सा 15 अगस्त, 1947 तक लागू रहा।

भारत में सिविल सेवाओं का विकास

पूर्व भारत कंपनी द्वारा भारत में स्थापित सिविल सेवा प्रणाली ने मूलतः कंपनी के वाणिज्यिक हितों की सेवा की। समय के साथ, यह एक सुव्यवस्थित मशीनरी में विकसित हुई, जो अधिग्रहित क्षेत्रों के प्रशासन के लिए जिम्मेदार थी। प्रारंभ में, 'सिविल सेवा' की शब्दावली का उपयोग कंपनी के व्यापार में लगे कर्मचारियों को सैन्य और नौसेना सेवाओं से अलग करने के लिए किया गया था। समय के साथ, सिविल कर्मचारियों को अतिरिक्त जिम्मेदारियाँ और अधिकार सौंपे गए, जिससे उनके भूमिका में वास्तविक विकास हुआ।

कॉर्नवालिस की भूमिका

• कॉर्नवालिस, जो 1786 से 1793 तक गवर्नर-जनरल रहे, ने नागरिक सेवाओं की स्थापना और संगठन की शुरुआत की।
• भ्रष्टाचार से निपटने के लिए कई उपाय लागू किए, जिनमें शामिल हैं:
• नागरिक कर्मचारियों के वेतन में वृद्धि।
• निजी व्यापार में संलग्न होने के खिलाफ नियमों का सख्ती से पालन।
• नागरिक कर्मचारियों को उपहार या रिश्वत स्वीकार करने से रोकना।
• वरिष्ठता के आधार पर पदोन्नति को लागू करना।

वेल्सली की भूमिका

1800 में, वेल्सली (गवर्नर-जनरल, 1798-1805) ने नए भर्ती के लिए फोर्ट विलियम कॉलेज की स्थापना की। हालांकि, 1806 में कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स ने वेल्सली के कॉलेज को अस्वीकार कर दिया। इसके बजाय, उन्होंने इंग्लैंड में ईस्ट इंडिया कॉलेज की स्थापना की ताकि भर्ती के लिए दो वर्षों का प्रशिक्षण प्रदान किया जा सके।

वेल्सली की भूमिका

1800 में, वेल्सली (गवर्नर-जनरल, 1798-1805) ने नए भर्ती के लिए फोर्ट विलियम कॉलेज की स्थापना की। हालांकि, 1806 में कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स ने वेल्सली के कॉलेज को अस्वीकार कर दिया। इसके बजाय, उन्होंने इंग्लैंड में ईस्ट इंडिया कॉलेज की स्थापना की ताकि भर्ती के लिए दो वर्षों का प्रशिक्षण प्रदान किया जा सके।

• 1853 का चार्टर अधिनियम कंपनी के संरक्षण को समाप्त कर दिया, जिसमें भर्ती के लिए खुली प्रतिस्पर्धा का परिचय दिया गया।
• उच्च पदों से भारतीयों को बाहर रखा गया क्योंकि मान्यता थी कि केवल अंग्रेज़ ही ब्रिटिश हितों की सेवा कर सकते हैं।
• कॉर्नवालिस का यह मानना कि "हिंदुस्तान का हर निवासी भ्रष्ट है" भारतीयों की प्रारंभिक exclusion में योगदान दिया।
• 1793 के चार्टर अधिनियम ने कंपनी के अनुबंधित कर्मचारियों के लिए प्रति वर्ष 500 पाउंड के पद सुरक्षित किए।
• भारतीयों को बाहर रखने के कारणों में उनकी अक्षमता, अविश्वसनीयता और ब्रिटिश हितों के प्रति संवेदनहीनता की धारणा शामिल थी।
• 1833 के चार्टर अधिनियम में सेवाओं के सिद्धांतगत उद्घाटन के बावजूद, भारतीयों के लिए प्रभावी कार्यान्वयन की कमी थी।
• 1857 के भारतीय विद्रोह के बाद, 1858 का उद्घोषणा पत्र ब्रिटिश इरादे को व्यक्त करता है कि भारतीयों को नागरिक सेवा की भूमिकाओं में स्वतंत्र और निष्पक्ष रूप से शामिल किया जाएगा।

भारतीय नागरिक सेवा अधिनियम, 1861

इस कानून ने अनुबंधित नागरिक कर्मचारियों के लिए विशिष्ट पदों को सुरक्षित किया, जिनकी परीक्षाएं इंग्लैंड में आयोजित की गईं और जिनका संचालन अंग्रेजी भाषा में किया गया, जिसमें ग्रीक और लैटिन का क्लासिकल ज्ञान महत्वपूर्ण था। अधिकतम अनुमत आयु को क्रमशः 23 (1859 में) से 22 (1860 में) तक, फिर 21 (1866 में) और अंततः 19 (1878 में) तक कम किया गया। विशेष रूप से, 1863 में, सत्येंद्र नाथ टैगोर ने भारतीय नागरिक सेवा के लिए सफलतापूर्वक योग्यता प्राप्त करने वाले पहले भारतीय के रूप में यह प्रतिष्ठा प्राप्त की।

भारतीय सिविल सेवा अधिनियम, 1861

इस कानून ने संविदात्मक सिविल सेवकों के लिए विशेष पदों की व्यवस्था की, जिनकी परीक्षाएँ इंग्लैंड में आयोजित की गईं और यह अंग्रेजी भाषा में थीं, जिसमें ग्रीक और लैटिन का शास्त्रीय ज्ञान महत्वपूर्ण था। अधिकतम अनुमत आयु को क्रमशः 23 (1859 में) से 22 (1860 में) और फिर 21 (1866 में) और अंततः 19 (1878 में) तक कम किया गया। उल्लेखनीय है कि 1863 में, सत्येंद्र नाथ टैगोर ने भारतीय सिविल सेवा के लिए सफलतापूर्वक योग्य होने का गौरव प्राप्त किया।

सत्येंद्र नाथ टैगोर

कानूनी सिविल सेवा के अंतर्गत 1878-79 में, लिटन ने कानूनी सिविल सेवा लागू की, जिसमें प्रभावशाली भारतीय परिवारों के व्यक्तियों के लिए संविदात्मक पदों का एक-छठा हिस्सा आवंटित किया गया। नियुक्तियाँ स्थानीय सरकारों द्वारा नामांकनों के माध्यम से की जानी थीं, जो सचिवालय और वायसराय की स्वीकृति पर निर्भर थीं। हालाँकि, यह प्रणाली असफल साबित हुई और बाद में इसे समाप्त कर दिया गया।

कांग्रेस की मांग और एचिसन समिति

1885 में स्थापित भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने आयु सीमा में कमी और भारत और ब्रिटेन में एक ही समय में सिविल सेवा परीक्षाएँ आयोजित करने की मांग की। 1886 में, एचिसन समिति ने निम्नलिखित परिवर्तनों की सिफारिश की:

‘covenanted’ और ‘uncovenanted’ शब्दों को हटाना। इसे साम्राज्य भारतीय सिविल सेवा (ब्रिटेन में परीक्षा), प्रांतीय सिविल सेवा (भारत में परीक्षा), और अधीनस्थ सिविल सेवा (भारत में परीक्षा) के तहत वर्गीकृत किया गया। आयु सीमा को 23 वर्ष तक बढ़ाना।

1893 में, हाउस ऑफ कॉमन्स ने समवर्ती परीक्षाओं को मंजूरी दी, लेकिन इसे कभी लागू नहीं किया गया। मंत्री सचिव किम्बर्ली ने सिविल सेवा में पर्याप्त संख्या में यूरोपीय सदस्यों की आवश्यकता का उल्लेख किया।

मॉन्टफोर्ड सुधार (1919)

• मॉन्टफोर्ड सुधारों ने एक यथार्थवादी नीति पर जोर दिया: “यदि भारत में एक जिम्मेदार सरकार स्थापित की जानी है, तो जितने अधिक भारतीयों को हम सार्वजनिक सेवा में नियुक्त कर सकते हैं, उतना ही बेहतर।”
• भारत और इंग्लैंड में समवर्ती परीक्षाओं के कार्यान्वयन का प्रस्ताव दिया।
• सिफारिश की कि एक-तिहाई भर्ती भारत में की जाए, जिसमें वार्षिक वृद्धि 1.5 प्रतिशत हो।

ली आयोग (1924) ने कई सिफारिशें प्रस्तुत की, जिनमें शामिल हैं:

• आईसीएस, सिंचाई शाखा, भारतीय वन सेवा आदि के लिए सचिव द्वारा भर्ती जारी रखना।
• शिक्षा और नागरिक चिकित्सा सेवा जैसे क्षेत्रों को प्रांतीय सरकारों द्वारा प्रबंधित करने के लिए स्थानांतरित करना।
• आईसीएस में सीधे भर्ती को 15 वर्षों के भीतर यूरोपीय और भारतीयों के बीच 50:50 संतुलन हासिल करने के लिए निर्धारित करना।
• सरकारी अधिनियम, 1919 के तहत जन सेवा आयोग की तत्काल स्थापना।

भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने संघीय जन सेवा आयोग और प्रांतीय जन सेवा आयोग के निर्माण का सुझाव दिया। हालांकि, नियंत्रण और अधिकार की केंद्रीय भूमिकाएँ ब्रिटिश द्वारा ही बनाए रखी गईं, जिसके कारण भारतीयकरण का प्रभावी राजनीतिक शक्ति में अनुवाद नहीं हो सका। इसका कारण भारतीय नौकरशाहों का उपनिवेशी शासन के एजेंट के रूप में कार्य करना था।

ब्रिटिश शासन के तहत नागरिक सेवाओं का मूल्यांकन

• भारतीयों को विधि और नीति-निर्माण संस्थाओं से व्यवस्थित रूप से बाहर रखा गया, और नीति कार्यान्वयन संस्थानों में यूरोपीय वर्चस्व बना रहा।
• भारतीय सिविल सेवाओं (ICS) में प्रवेश भारतीयों के लिए चुनौतीपूर्ण रहा, जहां परीक्षा लंदन में अंग्रेजी में आयोजित की गई और इसमें शास्त्रीय ग्रीक और लैटिन का अध्ययन शामिल था।
• यूरोपियन प्रमुख, अच्छी तरह से भुगतान वाली शक्तिशाली और अधिकारिक पदों पर काबिज रहे, जिससे भारतीयकरण में बाधा उत्पन्न हुई।
• 1918 के बाद धीरे-धीरे बदलाव होने के बावजूद, महत्वपूर्ण भूमिकाएं अभी भी यूरोपियों द्वारा ही भरी गई थीं।
• यह एहसास बढ़ा कि नागरिक सेवा का भारतीयकरण प्रभावी रूप से भारतीयों को सत्ता नहीं सौंपता, क्योंकि वे ब्रिटिश मालिकों के अधीन साम्राज्यवादी हितों की सेवा करते रहे।

आधुनिक भारत में पुलिस प्रणाली का विकास

पूर्व उपनिवेशी भारत में, मुग़ल और स्वदेशी राज्यों के तहत, सरकारें निरंकुश थीं और औपचारिक पुलिस प्रणाली का अभाव था। गांवों की रक्षा के लिए चौकीदार तैनात थे, जबकि फौजदार और अमील मुग़ल शासन के तहत कानून और व्यवस्था बनाए रखते थे। कोतवाल शहर में कानून प्रवर्तन की देखरेख करते थे। बंगाल, बिहार और उड़ीसा (1765-1772) में दोहरी शासन के दौरान, ज़मींदार कानून और व्यवस्था के कार्यों के लिए जिम्मेदार थे लेकिन अक्सर इन्हें नजरअंदाज कर देते थे। 1770 में, फौजदार और अमील संस्थाएं समाप्त कर दी गईं, लेकिन वॉरेन हेस्टिंग्स ने 1774 में इन्हें पुनर्स्थापित किया। ब्रिटिश शासन के तहत पुलिस प्रणाली में विकास हुआ, जब कॉर्नवॉलिस ने 1791 में एक नियमित पुलिस बल का आयोजन किया, जिससे ज़मींदारों को पुलिस कर्तव्यों से मुक्त किया गया। मेयो ने 1808 में एसपी नियुक्त किए, लेकिन उनके जासूसों को समस्याओं का सामना करना पड़ा। 1814 में, कंपनी के अधिकार क्षेत्रों में दारोगा समाप्त कर दिए गए सिवाय बंगाल के। बेंटिंक (1828-1835) ने एसपी कार्यालय को समाप्त कर दिया और कलेक्टर्स/मैजिस्ट्रेट्स को जिम्मेदारी सौंपी। पुलिस आयोग की (1860) सिफारिशों ने भारतीय पुलिस अधिनियम, 1861 को जन्म दिया, जिसने एक नागरिक पुलिस व्यवस्था की स्थापना की। पुलिस, जहाँ अपराधों पर नियंत्रण पाने में सफल रही, वहां इसका दृष्टिकोण सहानुभूतिपूर्ण नहीं था और इसे राष्ट्रीय आंदोलन को दबाने के लिए उपयोग किया गया। ब्रिटिशों ने अखिल भारतीय पुलिस का निर्माण नहीं किया। पुलिस अधिनियम, 1861 ने प्रांतीय सेटअप के लिए मार्गदर्शिका प्रदान की, जिससे पूरे देश में एक समान रैंक का परिचय हुआ। 1902 में, पुलिस आयोग ने प्रांतों में सीआईडी की स्थापना और केंद्र में एक केंद्रीय खुफिया ब्यूरो की सिफारिश की।

ब्रिटिशों के तहत सेना

ब्रिटिश के अधीन सेना

• 1857 के विद्रोह से पहले, भारत में ब्रिटिश नियंत्रण के तहत दो अलग-अलग सैन्य बल संचालित होते थे: रानी की सेना और कंपनी की टुकड़ियाँ।
• 1857 के बाद, एक व्यवस्थित पुनर्गठन किया गया था ताकि एक और विद्रोह को रोका जा सके और भारत की सीमाओं की रक्षा की जा सके, जैसे कि साम्राज्यवादी शक्तियों रूस, जर्मनी और फ्रांस के खिलाफ।
• यूरोपीय शाखा ने भारतीय शाखाओं पर प्रभुत्व बनाए रखा, जिसमें 1859 और 1879 में एक तिहाई गोरी सेना के सिद्धांत को लागू किया गया।
• बंगाल सेना में यूरोपियों और भारतीयों का अनुपात एक से दो और मद्रास और बॉम्बे सेनाओं में दो से पांच तय किया गया था।
• महत्वपूर्ण विभागों पर कड़ी यूरोपीय एकाधिकार बनाए रखा गया, और भारतीयों को 1914 तक अधिकारी पदों से बाहर रखा गया।

ब्रिटिश सेना के कोर

• 'संतुलन और प्रतिकूलता' या 'बांटों और राज करो' की नीति ने भारतीय शाखा के पुनर्गठन में मार्गदर्शन किया, जिसमें 'योद्धा जातियों' और 'गैर-योद्धा जातियों' पर जोर दिया गया।
• 'योद्धा जातियों' का सिद्धांत सिखों, गुरखों और पठानों के प्रति भेदभावपूर्ण भर्ती नीतियों को正当 ठहराता था, जबकि 1857 के विद्रोह में शामिल क्षेत्रों के सैनिकों को 'गैर-योद्धा' के रूप में लेबल किया गया।
• सैनिकों के बीच राष्ट्रीयता की भावनाओं को रोकने के लिए सामुदायिक, जाति, जनजातीय, और क्षेत्रीय चेतना को बढ़ावा दिया गया।
• सैनिकों को व्यापक जनसंख्या से अलग करने के लिए उपाय किए गए, जिनमें समाचार पत्रों, पत्रिकाओं और राष्ट्रीयता संबंधी प्रकाशनों तक पहुंच को सीमित करना शामिल था।
• ब्रिटिश भारतीय सेना एक महंगी सैन्य मशीन बनी रही, जिसमें नियंत्रण बनाए रखने और आंतरिक असंतोष को रोकने के लिए जानबूझकर प्रयास किए गए।

ब्रिटिश भारत में न्यायपालिका का विकास

पूर्व उपनिवेशीय भारत में, जिसमें मुग़ल काल भी शामिल है, न्यायिक प्रणाली में उचित प्रक्रियाओं, संगठनात्मक संरचना और कानून न्यायालयों की प्रणालीबद्ध पदानुक्रम की कमी थी। हिंदू मुकदमे अक्सर जाति के बुजुर्गों, गाँव की पंचायतों या ज़मींदारों द्वारा हल किए जाते थे। मुसलमानों के लिए, काज़ी, जो आमतौर पर एक धार्मिक व्यक्ति होता था, प्रांतीय राजधानियों, नगरों और बड़े गाँवों में न्याय का संचालन करता था। न्याय का वितरण अक्सर मनमाना होता था, जिसमें राजा और बादशाहों को न्याय का स्रोत माना जाता था। एक सामान्य कानून प्रणाली का परिचय, जो रिकॉर्ड किए गए न्यायिक न्यायिक उदाहरणों पर आधारित थी, 1726 में मद्रास, बंबई और कलकत्ता में 'मेयर की अदालतों' की स्थापना के साथ शुरू हुआ, जिसे ईस्ट इंडिया कंपनी ने स्थापित किया था। जैसे-जैसे कंपनी ने व्यापारिक संस्था से शासक शक्ति में परिवर्तन किया, उसने मौजूदा मुग़ल कानूनी प्रणाली को न्यायिक प्रणाली में नए तत्वों से प्रतिस्थापित किया। वॉरेन हेस्टिंग्स (1772-1785) के तहत सुधारों में ज़िले में जिला दीवानी अदालतों की स्थापना की गई, जो नागरिक विवादों को सुलझाने के लिए थीं, और इनका संचालन कलेक्टर द्वारा किया जाता था, जिसमें हिंदू कानून हिंदुओं पर और मुस्लिम कानून मुसलमानों के लिए लागू होता था। इन अदालतों से अपीलें सदर दीवानी अदालत की ओर भेजी जाती थीं, जिसका नेतृत्व एक अध्यक्ष और सुप्रीम काउंसिल के दो सदस्यों द्वारा किया जाता था। जिला फौजदारी अदालतों की स्थापना आपराधिक विवादों को सुलझाने के लिए की गई, जिनका संचालन एक भारतीय अधिकारी द्वारा किया जाता था, काज़ियों और मुफ़्तियों की सहायता से। ये अदालतें भी कलेक्टर की सामान्य निगरानी में कार्य करती थीं, जो मुस्लिम कानून का संचालन करती थीं। मृत्युदंड और संपत्ति अधिग्रहण अपीलों के लिए अनुमोदन सदर निजामात अदालत में मुरशीदाबाद भेजा जाता था, जिसका नेतृत्व एक उप-निजाम (भारतीय मुसलमान) करता था, जिसे मुख्य काज़ी और मुख्य मुफ़्ती का समर्थन प्राप्त होता था। 1773 का रेगुलेटिंग एक्ट कलकत्ता में एक सुप्रीम कोर्ट की स्थापना करता है, जो कलकत्ता और अधीनस्थ फैक्ट्रियों में सभी ब्रिटिश नागरिकों, भारतीयों और यूरोपियों पर मुकदमा चलाने के लिए सक्षम था। इसमें मूल और अपील अधिकार थे, जो अक्सर अन्य अदालतों के साथ संघर्ष में होते थे।

वारन हेस्टिंग्स के तहत सुधार (1772-1785)

जिले के दीवानी अदालतों की स्थापना की गई ताकि वे नागरिक विवादों को संभाल सकें, जिनकी अध्यक्षता कलेक्टर द्वारा की जाती थी। हिंदुओं पर हिंदू कानून और मुसलमानों पर मुस्लिम कानून लागू किया गया। इन अदालतों से अपीलें सदर दीवानी अदालत में भेजी गईं, जिसका नेतृत्व एक अध्यक्ष और सुप्रीम काउंसिल के दो सदस्य करते थे।

• जिले के फौजदारी अदालतों की स्थापना की गई ताकि वे आपराधिक विवादों को संबोधित कर सकें, भारतीय अधिकारी के तहत क़ाज़ी और मुफ्तियों की सहायता से।
• ये अदालतें कलेक्टर की सामान्य निगरानी में भी संचालित होती थीं, और मुस्लिम कानून का प्रशासन करती थीं।
• राजद्रोह और संपत्ति अधिग्रहण की अपीलों की स्वीकृति सदर निजामत अदालत, मुर्शिदाबाद में भेजी गई, जिसका नेतृत्व एक उप निजाम (भारतीय मुसलमान) करते थे और इसमें मुख्य क़ाज़ी और मुख्य मुफ्ती का समर्थन होता था।
• 1773 का नियामक अधिनियम कोलकाता में एक सुप्रीम कोर्ट की स्थापना करता है, जो सभी ब्रिटिश नागरिकों, जिनमें भारतीय और यूरोपीय शामिल हैं, का परीक्षण करने के लिए सक्षम है।
• इसमें मूल और अपील न्यायक्षेत्र होते थे, जो अक्सर अन्य अदालतों के साथ संघर्ष करते थे।

कॉर्नवॉलिस के तहत सुधार (1786-1793) — शक्तियों का विभाजन

• जिले के फौजदारी अदालतों का उन्मूलन करके कोलकाता, ढाका, मुर्शिदाबाद और पटना में सर्किट अदालतों की स्थापना की गई, जिनमें नागरिक और आपराधिक मामलों की अपील के लिए यूरोपीय न्यायाधीश होते थे।
• सदर निजामत अदालत को कोलकाता में स्थानांतरित किया गया, जिसे गवर्नर-जनरल और सुप्रीम काउंसिल के सदस्यों के अधीन रखा गया, जिसमें मुख्य क़ाज़ी और मुख्य मुफ्ती का समर्थन होता था।
• जिले के दीवानी अदालत का नाम बदलकर जिला, शहर या ज़िला कोर्ट रखा गया, जिसे जिले के न्यायाधीश द्वारा नियंत्रित किया जाता था, जबकि कलेक्टर को राजस्व प्रशासन तक सीमित कर दिया गया।
• हिंदू और मुस्लिम कानूनों के लिए नागरिक अदालतों की पदानुक्रम स्थापित की गई:
  • मंसीफ की अदालत (भारतीय अधिकारियों के अंतर्गत)
  • रजिस्ट्रार की अदालत (यूरोपीय न्यायाधीश के अंतर्गत)
  • जिला अदालत (जिले के न्यायाधीश के अंतर्गत)
  • चार सर्किट अदालतें (प्रांतीय अपील अदालतें)
  • कोलकाता में सदर दीवानी अदालत
  • 5000 पाउंड और उससे अधिक की अपीलों के लिए किंग-इन-काउंसिल।
• कॉर्नवॉलिस कोड पेश किया गया:
  • राजस्व और न्याय प्रशासन का विभाजन।
  • यूरोपीय नागरिकों को न्यायालय की अधिकारिता में शामिल किया गया।
  • सरकारी अधिकारियों को आधिकारिक कार्यों के लिए नागरिक अदालतों के प्रति उत्तरदायी बनाया गया।
  • कानून की संप्रभुता के सिद्धांत की स्थापना।

विलियम बेंटिंक के तहत सुधार (1828-1833)

• चार सर्किट अदालतों का उन्मूलन किया गया, जिसके परिणामस्वरूप उनकी कार्यप्रणाली कलेक्टरों को राजस्व और सर्किट के आयुक्त की निगरानी में स्थानांतरित कर दी गई।
• सदर दीवानी अदालत और सदर निजामत अदालत को प्रयागराज में स्थापित किया गया, ताकि उत्तर प्रांतों के लोगों के लिए सुविधा हो।
• पहले, अदालतों में फ़ारसी आधिकारिक भाषा थी; अब, वादियों के पास फ़ारसी या किसी स्थानीय भाषा का उपयोग करने का विकल्प था। सुप्रीम कोर्ट में फ़ारसी की जगह अंग्रेजी ने ले ली।
• 1833 में, मैकाले के अधीन एक कानून आयोग स्थापित किया गया, जिसका उद्देश्य भारतीय कानूनों का संहिताकरण करना था, जिसके परिणामस्वरूप एक दीवानी प्रक्रिया संहिता (1859), एक भारतीय दंड संहिता (1860), और एक आपराधिक प्रक्रिया संहिता (1861) तैयार की गई।

बाद के विकास

• 1860 में यह निर्धारित किया गया कि यूरोपीय विशेषाधिकारों का दावा नहीं कर सकते, सिवाय आपराधिक मामलों के। और भारतीय मूल के न्यायाधीशों को उन्हें सुनवाई करने से प्रतिबंधित किया गया।
• 1865 तक, सर्वोच्च न्यायालय और सदर अदालतें कोलकाता, बंबई और मद्रास में स्थित तीन उच्च न्यायालयों में समेकित कर दी गईं।
• 1935 में, भारत सरकार अधिनियम ने 1937 में स्थापित एक संघीय न्यायालय की स्थापना की, जिसे सरकारों के बीच विवादों को हल करने और उच्च न्यायालयों से सीमित अपीलें सुनने का अधिकार दिया गया।

ब्रिटिश शासन के तहत न्यायपालिका के सकारात्मक पहलू:

• कानून के शासन की स्थापना।
• धार्मिक और व्यक्तिगत कानूनों के स्थान पर संचिकृत कानूनों का प्रतिस्थापन।
• यूरोपीय विषयों को न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में शामिल किया गया, जिसमें आपराधिक मामलों की सुनवाई यूरोपीय न्यायाधीशों द्वारा की गई।
• सरकारी कर्मचारियों को नागरिक अदालतों के प्रति जवाबदेह बनाया गया।

नकारात्मक पहलू:

• न्यायिक प्रणाली में जटिलता और खर्च में वृद्धि, जिससे धनवानों द्वारा हेरफेर की अनुमति मिली।
• झूठे सबूत, धोखाधड़ी और चालाकी के लिए अवसरों की भरपूरता।
• लंबी कानूनी प्रक्रियाओं के कारण न्याय में देरी।
• मुकदमे में वृद्धि के कारण अदालतों पर अत्यधिक बोझ।
• यूरोपीय न्यायाधीश अक्सर भारतीय रीति-रिवाजों और परंपराओं से अपरिचित होते थे।

1857 के बाद प्रशासनिक संरचना में प्रमुख परिवर्तन

प्रशासनिक परिवर्तनों की उत्पत्ति: उपनिवेशवाद का नया चरण

1857 के अनुभव से सीख लेते हुए, ब्रिटिशों ने शासक-प्रजा के बीच की दूरी को कम करने का प्रयास किया, जिससे अलगाव को घटाया जा सके और स्थानीय परंपराओं और मूल्यों को बेहतर समझने के लिए स्थानीय लोगों को प्रशासन में शामिल किया जा सके। यह रणनीतिक कदम संभावित चुनौतियों को अधिक कुशलता से संभालने के लिए था।

उन्नीसवीं सदी के दूसरे भाग में, औद्योगिक क्रांति तेज हुई, जिसमें अमेरिका, जापान, और यूरोपीय देशों जैसी उभरती औद्योगिक शक्तियाँ उपनिवेशों, कच्चे माल, बाजारों, और पूंजी निवेश के लिए तीव्र प्रतिस्पर्धा में लगी हुई थीं। ब्रिटिश आर्थिक प्रभुत्व में कमी आई, लेकिन भारतीय रेलवे, सरकारी ऋण, चाय बागान, कोयला खनन, जूट मिलों, शिपिंग, व्यापार, और बैंकिंग में महत्वपूर्ण निवेश किए गए।

ये कारक भारत में उपनिवेशवाद के एक नए चरण की शुरुआत का संकेत देते हैं। उपनिवेशीय प्राधिकरण ने अपनी स्थिति को मजबूत करने, ब्रिटिश आर्थिक हितों की रक्षा करने, और वैश्विक स्तर पर अपने प्रभाव को बढ़ाने का प्रयास किया। साम्राज्यवादी नियंत्रण और विचारधारा फिर से प्रबल हुई, जो लिटन, डफरिन, लैंसडाउन, एल्गिन, और कर्ज़न के उपराज्यपालों के दौरान प्रतिक्रियात्मक नीतियों में स्पष्ट थी।

सरकारी संरचना और नीतियों में ये परिवर्तन आधुनिक भारत के भाग्य को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

प्रशासन: केंद्रीय, प्रांतीय, स्थानीय

केंद्रीय सरकार

1858 में भारत के लिए बेहतर सरकार अधिनियम ने शासन की शक्ति ईस्ट इंडिया कंपनी से ब्रिटिश क्राउन को हस्तांतरित कर दी। यह बदलाव 1857 के विद्रोह के दौरान कंपनी की सीमाओं और जवाबदेही की कमी के कारण हुआ। नए सिस्टम ने एक सचिव को शक्ति दी, जो ब्रिटिश कैबिनेट का सदस्य था और 15 सदस्यों की परिषद द्वारा सहायता प्राप्त करता था, जो ब्रिटिश संसद के प्रति उत्तरदायी था। उपराज्यपाल का खिताब गवर्नर-जनरल को दिया गया, जो कार्यकारी परिषद के साथ भारत का शासन जारी रखता था। हालांकि सचिव की बढ़ती शक्ति धीरे-धीरे उपराज्यपाल की स्थिति को कम करती गई और भारतीय जनमत को हतोत्साहित करती गई, इसने ब्रिटिश उद्योगपतियों, व्यापारियों और बैंकरों का भारतीय सरकारी नीति पर प्रभाव बढ़ा दिया।

1861 का भारतीय परिषद अधिनियम उपराज्यपाल की कार्यकारी परिषद में एक न्यायविद को पांचवें सदस्य के रूप में जोड़ता है। हालांकि, इस अधिनियम के तहत गठित विधायी परिषद सलाहकारी थी और इसमें महत्वपूर्ण शक्तियों की कमी थी:

• यह महत्वपूर्ण मामलों या किसी भी वित्तीय मामलों पर बिना सरकारी स्वीकृति के चर्चा नहीं कर सकता था।
• इसका बजट या कार्यकारी कार्यों पर चर्चा पर कोई नियंत्रण नहीं था।
• बिलों को अंतिम रूप से पारित करने के लिए उपराज्यपाल की स्वीकृति आवश्यक थी, जिसे सचिव द्वारा अस्वीकृत किया जा सकता था।
• गैर-आधिकारिक भारतीय सदस्य उच्च वर्ग के प्रतिनिधि थे और व्यापक भारतीय विचारों का प्रतिनिधित्व नहीं करते थे।
• उपराज्यपाल आपातकालीन अध्यादेश जारी कर सकता था जिसकी वैधता 6 महीने थी।

विधायी परिषद मुख्य रूप से आधिकारिक उपायों को समर्थन देने के लिए कार्य करती थी, जिससे उन्हें विधायी निकाय द्वारा पारित होने का आभास मिलता था, जिससे भारत में ब्रिटिश सरकार एक विदेशी तानाशाही के रूप में बनी रहती थी।

प्रांतीय सरकार

• 1861 का भारतीय परिषद अधिनियम ने मद्रास और बंबई प्रांतों को विधायी शक्तियाँ पुनर्स्थापित की, जो 1833 में वापस ले ली गई थीं, और बाद में अन्य प्रांतों में विधायी परिषदों का विस्तार किया।
• बंबई, मद्रास और कलकत्ता के प्रेसीडेंसी में क्राउन द्वारा नियुक्त गवर्नर और कार्यकारी परिषदों के साथ अधिक अधिकार और शक्तियाँ थीं, जबकि अन्य प्रांतों में गवर्नर-जनरल द्वारा नियुक्त लेफ्टिनेंट गवर्नर और मुख्य आयुक्त थे।
• वित्तीय विकेंद्रीकरण के प्रयास हुए, जो मुख्य रूप से राजस्व बढ़ाने और व्यय को कम करने पर केंद्रित प्रशासनिक पुनर्गठन थे।
• लॉर्ड मेयो ने 1870 में केंद्रीय और प्रांतीय वित्तीय विभाजन की शुरुआत की, जिसमें केंद्रीय राजस्व से कुछ निश्चित राशि प्रांतीय सरकारों के लिए विशेष सेवाओं के लिए आवंटित की गई।
• लॉर्ड लिटन ने 1877 में भूमि राजस्व, उत्पाद शुल्क, सामान्य प्रशासन और कानून एवं न्याय जैसे कुछ व्यय शीर्षकों को प्रांतों को स्थानांतरित किया।
• प्रांतों को अपने सीमाओं के भीतर स्टाम्प, उत्पाद शुल्क, और आयकर जैसे स्रोतों से आय का एक निश्चित हिस्सा प्राप्त करने का अधिकार था।
• 1882 में, राजस्व स्रोतों को सामान्य (पूर्ण रूप से केंद्र के लिए), प्रांतीय (पूर्ण रूप से प्रांतों के लिए), और उन स्रोतों में वर्गीकृत किया गया जिन्हें केंद्र और प्रांतों के बीच बांटा जाना था।

इन परिवर्तनों के बावजूद, केंद्रीय सरकार ने सर्वोच्चता बनाए रखी, प्रांतों पर विस्तृत नियंत्रण बनाए रखा, क्योंकि दोनों पूरी तरह से सचिव और ब्रिटिश सरकार के अधीन थे।

स्थानीय निकाय

• 1864-1868: स्थानीय निकायों का गठन - जिला मजिस्ट्रेटों द्वारा नेतृत्व किए गए नामांकित सदस्य। मुख्य रूप से अतिरिक्त कर संग्रहण के लिए उपयोग किया गया।
• मेयो का संकल्प 1870 - विधायी विकेंद्रीकरण, जो 1861 के भारतीय परिषद अधिनियम द्वारा शुरू किया गया। प्रांतीय सरकारों को बजट संतुलन के लिए स्थानीय कराधान का अधिकार दिया गया। स्थानीय वित्त को चिकित्सा देखभाल, शिक्षा, और सड़कों जैसी सेवाओं के लिए आरंभ किया गया। प्रांतीय सरकारों ने नीति के आधार पर नगरपालिका अधिनियम पारित किए।
• रिपन का संकल्प 1882 - लॉर्ड रिपन को भारत में स्थानीय स्वशासन का पिता माना जाता है। प्रशासन और राजनीतिक शिक्षा में सुधार के लिए स्थानीय निकायों के विकास का आग्रह किया। गैर-आधिकारिक सदस्य बहुमत में, अध्यक्ष और निर्णय लेने वाले होंगे। नौकरशाही ने उपराज्यपाल के उदार विचारों का विरोध किया, कठोर नियंत्रण बनाए रखा।
• वितरण आयोग (1908) - स्थानीय निकायों की प्रभावशीलता में बाधा डालने वाले वित्तीय संसाधनों की कमी की पहचान की। गांव पंचायतों और उप-जिला बोर्डों को सशक्त बनाने पर जोर दिया। कराधान शक्तियों पर प्रतिबंधों को हटाने और अनुदान को रोकने की सिफारिश की।
• भारत सरकार का संकल्प 1915 - विकेंद्रीकरण आयोग की सिफारिशों पर आधिकारिक प्रतिक्रिया। अधिकांश सिफारिशें कागज पर ही रहीं; स्थानीय निकायों की स्थिति अपरिवर्तित रही।
• 1918 के मई का संकल्प - स्थानीय स्वशासन की समीक्षा संविधानिक प्रगति के दृष्टिकोण से। वास्तविक अधिकार के साथ स्थानीय निकायों को प्रतिनिधित्व करने का सुझाव दिया गया। डायरकी के तहत, स्थानीय स्वशासन 'स्थानांतरित' विषय बन गया जिसमें सीमित वित्तीय स्वायत्तता थी।
• साइमन आयोग (मई 1930) - कुछ प्रांतों में छोड़कर गांव पंचायतों में सीमित प्रगति की ओर इशारा किया। दक्षता के लिए स्थानीय निकायों पर प्रांतीय नियंत्रण बढ़ाने का सुझाव दिया। चुने हुए सदस्यों की कर लगाने की अनिच्छा पर नकारात्मक टिप्पणियाँ।
• भारत सरकार अधिनियम, 1935 और उसके बाद - अधिनियम के तहत प्रांतीय स्वायत्तता ने स्थानीय स्वशासी संस्थानों को बढ़ाया। लोकप्रिय मंत्रालयों के तहत स्थानीय निकायों के विकास के लिए धन उपलब्ध था। प्रांतीय और स्थानीय वित्त के बीच कराधान का विभाजन हटा दिया गया। नए अधिनियम पारित किए गए, जो स्थानीय निकायों को अधिक अधिकार प्रदान करते थे।

वित्तीय संसाधन और स्थानीय संस्थाओं के लिए कराधान का अधिकार रिपन युग के समान बना रहा। 1935 के बाद स्थानीय निकायों के कराधान अधिकारों पर कुछ नए प्रतिबंध लगाए गए। तिरहवीं और चौदहवीं संशोधन का उद्देश्य स्वतंत्र भारत में स्थानीय स्वशासन को मजबूत करना था।