शंकर आईएएस सारांश: पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन - 3 | पर्यावरण (Environment) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

EIA के घटक

• व्यापक EIA और त्वरित EIA के बीच मुख्य अंतर प्रस्तुत किए गए डेटा के समय सीमा में है।
• स्थलीय वनस्पति और जीवों को हुए नुकसान का आकलन वायु प्रदूषण और भूमि उपयोग एवं परिदृश्य में परिवर्तनों के प्रभाव का मूल्यांकन शामिल करता है।

स्थलीय वनस्पति और जीव

• जल और समुद्री वनस्पति तथा जीवों को हुए नुकसान का आकलन, जिसमें व्यावसायिक मछली पकड़ना भी शामिल है, भौतिक व्यवधानों और परिवर्तनों के परिणामों का विश्लेषण करता है।
• प्रस्तावित परियोजना के प्रभाव क्षेत्र में जैविक तनावों की भविष्यवाणी स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र पर संभावित प्रभावों की आशंका करती है।
• निवारक उपायों की रूपरेखा में संभावित नुकसान को रोकने और/या कम करने के लिए व्यापक रणनीतियों का विवरण शामिल है।

शमन उपायों की रूपरेखा में संभावित नुकसान को रोकने और/या कम करने के लिए व्यापक रणनीतियों का उल्लेख करना शामिल है।

भूमि पर्यावरण

• इसमें मिट्टी के गुण, मौजूदा भूमि उपयोग, स्थलाकृति, परिदृश्य, और प्रभाव क्षेत्र में जल निकासी पैटर्न का अध्ययन किया जाता है।
• भूमि उपयोग, परिदृश्य, स्थलाकृति, जल निकासी, और जल विज्ञान पर परियोजना के प्रभावों का अनुमान।
• भूमि अनुप्रयोग में उपचारित अपशिष्ट जल की संभावित उपयोगिता की पहचान और प्रभावों का आकलन।
• ठोस अपशिष्टों का अनुमान और विशेषता, साथ ही पर्यावरण के अनुकूल निपटान विकल्पों की रूपरेखा।

सामाजिक-आर्थिक और स्वास्थ्य पर्यावरण

• जनसांख्यिकीय और सामाजिक-आर्थिक डेटा का संग्रह।
• महामारी संबंधी डेटा का संग्रह, जिसमें प्रभाव क्षेत्र में अंतर्निहित बीमारियों और रोगता दरों पर अध्ययन शामिल हैं।
• परियोजना के कारण सामाजिक-आर्थिक और स्वास्थ्य पहलुओं में अपेक्षित परिवर्तनों का प्रक्षेपण।
• नकारात्मक प्रभावों को कम करने के उपायों की रूपरेखा, जिसमें यातायात भीड़भाड़ पर विचार शामिल हैं।
• क्षेत्र में महत्वपूर्ण ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, और पुरातात्त्विक स्थलों/स्थान पर प्रभाव का आकलन।
• परियोजना से उत्पन्न आर्थिक लाभों का मूल्यांकन।
• यदि लागू हो, तो पुनर्वास की आवश्यकताओं का मूल्यांकन, विशेष रूप से निर्धारित क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हुए।

जोखिम मूल्यांकन

• जोखिम सूचकांक, सूची विश्लेषण, बांध टूटने की संभावना, और प्राकृतिक जोखिम संभावना जैसे तरीकों का उपयोग करके खतरों की पहचान करना।
• संभावित खतरनाक परिदृश्यों को चिन्हित करने के लिए अधिकतम विश्वसनीय दुर्घटना (MCA) विश्लेषण करना।
• असफलताओं और दुर्घटनाओं के परिणामों का विश्लेषण करना, जैसे आग, विस्फोट, खतरनाक रिहाई, और बांध टूटना।
• समग्र समझ के लिए खतरनाकता और संचालन (HAZOP) अध्ययन करना।
• उपरोक्त मूल्यांकनों के आधार पर जोखिम का आकलन करना।
• परियोजना-प्रभावित क्षेत्र के लिए ऑनसाइट और ऑफसाइट आपदा प्रबंधन योजना विकसित करना।

पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली

पर्यावरण प्रबंधन योजना

• निवारण उपायों का विवरण, प्रत्येक पर्यावरणीय घटक के लिए नियंत्रण रणनीतियों को शामिल करते हुए, साथ ही पुनर्वास और पुनर्स्थापन योजना।
• अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए निगरानी योजना की परिभाषा।
• कार्यान्वयन योजना का विवरण, जिसमें समय-सारणी और संसाधन आवंटन शामिल है।

एक प्रारंभिक परियोजना विवरण और स्कोपिंग के प्रमुख तत्व

एक प्रारंभिक परियोजना विवरण और स्कोपिंग के प्रमुख तत्व

• परियोजना के विशेषताओं से संबंधित प्रमुख पर्यावरणीय मुद्दे समय-समय पर पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEF) द्वारा प्रकाशित क्षेत्रीय दिशा-निर्देशों में उल्लिखित हैं।
• प्रारंभिक परियोजना विवरण (IPD) एक महत्वपूर्ण दस्तावेज है, जो परियोजना की स्क्रीनिंग और स्कोपिंग के लिए आवश्यक जानकारी प्रदान करता है।
• IPD द्वारा कवर किए गए विशिष्ट विवरण में शामिल हैं:
  • स्थान और वर्तमान भूमि उपयोग, साथ ही आकृतियाँ और प्रस्तावित विकास योजनाओं के अनुसार समर्पण।
  • प्रस्तावित परियोजना गतिविधि का विवरण, जिसमें परियोजना की लागत शामिल है।
  • पूर्व-निर्माण, निर्माण, और संचालन चरणों के दौरान प्रमुख परियोजना तत्वों का विवरण, संलग्न प्रश्नावली के अनुसार।

प्रोजेक्ट का दायरा

• आईपीडी में निम्नलिखित भी शामिल हो सकते हैं:
• ऑफ-साइट गतिविधियाँ।
• संबंधित गतिविधियाँ।
• अपेक्षित प्रोजेक्ट-प्रेरित गतिविधियाँ।

प्रोजेक्ट गतिविधियों को PERT चार्ट के रूप में प्रस्तुत किया गया है और प्रक्रियाओं को फ्लोचार्ट के रूप में, जिसमें इनपुट-आउटपुट के साथ इकाई प्रक्रियाएँ स्पष्ट की गई हैं। यह व्यापक जानकारी समीक्षक के कार्य को प्रोजेक्ट स्थान और विशेषताओं के महत्वपूर्ण पहलुओं का मूल्यांकन करने में सहायता करने के लिए है। उपयुक्त दायरे के बाद, प्रोजेक्ट प्रस्तावक को विस्तृत पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) में विचार के लिए पर्यावरणीय जानकारी प्रदान करनी चाहिए। समीक्षक को रिपोर्ट का मूल्यांकन करते समय प्रोजेक्ट स्थान और विशेषताओं से संबंधित महत्वपूर्ण पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

प्रोजेक्ट स्थान(एं)

• नियंत्रण उपायों की आवश्यकता को कम करने के लिए प्रभावी दृष्टिकोण में सावधानीपूर्वक स्थल चयन शामिल है।
• प्रस्तावित प्रोजेक्ट स्थानों की समीक्षा नियामक और गैर-नियामक मानदंडों के आधार पर की जानी चाहिए।
• प्रोजेक्ट स्थलों की सीमाएँ आस-पास के पर्यावरण की संवेदनशीलता पर निर्भर करती हैं, जिसे MOEF द्वारा अधिसूचित पहचान की गई पारिस्थितिकीय संवेदनशील क्षेत्रों (ESZ) के स्थानों के निकटता के संदर्भ में आंका जाता है।

MOEF द्वारा निर्दिष्ट स्थल चयन मानदंडों में शामिल हैं:

• प्राथमिक कृषि भूमि/वन को औद्योगिक स्थल में परिवर्तित नहीं किया जाना चाहिए।
• अधिग्रहित भूमि न्यूनतम होनी चाहिए लेकिन ग्रीन बेल्ट के लिए पर्याप्त होनी चाहिए जहाँ उपचारित अपशिष्ट जल, यदि उपयुक्त हो, का उपयोग किया जा सके।
• ठोस अपशिष्ट को संग्रहीत करने के लिए पर्याप्त स्थान, जो भविष्य में पुन: उपयोग के लिए उपलब्ध हो सकता है।
• प्रोजेक्ट का लेआउट और रूप परिदृश्य के साथ सामंजस्य स्थापित करना चाहिए बिना दृश्य विशेषताओं को अनुचित रूप से प्रभावित किए।
• यदि कोई संबंधित टाउनशिप है, तो उसे एक फोटोग्राफिक बैरियर प्रदान करना चाहिए और प्रमुख वायु दिशा पर विचार करना चाहिए।

MOEF का लोगो

अतिरिक्त निर्दिष्ट दूरी बनाए रखने के लिए:

• तटीय क्षेत्र: उच्च ज्वारीय रेखा से कम से कम 1/2 किमी।
• नदी के मुहाने: मुहाने की सीमाओं से कम से कम 200 मीटर।
• नदी प्रणाली के बाढ़ क्षेत्रों: बाढ़ के क्षेत्रों या संशोधित बाढ़ क्षेत्रों से कम से कम 500 मीटर।
• परिवहन/संचार प्रणाली: राष्ट्रीय राजमार्गों और रेल नेटवर्क से कम से कम 500 मीटर।
• मुख्य बस्तियाँ (3,00,000 जनसंख्या): अनुमानित विकास सीमा से कम से कम 25 किमी।

सार्वजनिक सुनवाई की प्रक्रिया:

परियोजनाओं के लिए पर्यावरण मंजूरी के लिए आवेदन करने वालों को संबंधित राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को अपना आवेदन प्रस्तुत करना होगा।

सार्वजनिक सुनवाई का नोटिस:

राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड पर्यावरण सार्वजनिक सुनवाई के लिए नोटिस जारी करने के लिए जिम्मेदार है। यह नोटिस परियोजना के आस-पास के क्षेत्र में व्यापक रूप से प्रचलित कम से कम दो समाचार पत्रों में प्रकाशित किया जाना चाहिए, जिसमें से एक स्थानीय भाषा में होना चाहिए। नोटिस में सार्वजनिक सुनवाई की तारीख, समय और स्थान शामिल होना चाहिए। प्रकाशन की तारीख से तीस दिनों के भीतर सार्वजनिक सुझाव, विचार, टिप्पणियाँ और आपत्तियाँ आमंत्रित की जानी चाहिए। सभी व्यक्तियों, जिसमें वास्तविक निवासी, पर्यावरण समूह और परियोजना स्थल या विस्थापन/प्रभाव के स्थलों पर स्थित अन्य लोग शामिल हैं, को सार्वजनिक सुनवाई में भाग लेने का अवसर मिलता है। वे राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को मौखिक/लिखित सुझाव प्रदान कर सकते हैं।

सार्वजनिक सुनवाई पैनल की संरचना:

सार्वजनिक सुनवाई पैनल की संरचना में निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:

• राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड का प्रतिनिधि।
• जिला कलेक्टर या उनके नामित व्यक्ति।
• राज्य सरकार का प्रतिनिधि जो विषय से संबंधित है।
• राज्य सरकार के पर्यावरण से संबंधित विभाग का प्रतिनिधि।
• जिला कलेक्टर द्वारा नामित क्षेत्र के तीन से अधिक प्रतिनिधि, जो वरिष्ठ नागरिक हों।

भारतीय प्रणाली में पर्यावरणीय प्रभाव आकलन - कमी और सिफारिशें:

पर्यावरणीय प्रभाव आकलन की प्रक्रिया में सुधार के लिए कई सिफारिशें की जा सकती हैं।

• राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड पर्यावरण सार्वजनिक सुनवाई के लिए नोटिस जारी करने के लिए जिम्मेदार है। यह नोटिस उस परियोजना के आस-पास के क्षेत्र में व्यापक रूप से प्रसारित होने वाले कम से कम दो समाचार पत्रों में प्रकाशित किया जाना चाहिए, जिसमें से एक स्थानीय भाषा में हो। नोटिस में सार्वजनिक सुनवाई की तारीख, समय, और स्थान शामिल होना चाहिए। सार्वजनिक सुझाव, दृष्टिकोण, टिप्पणियाँ, और आपत्तियाँ प्रकाशन की तारीख से तीस दिनों के भीतर आमंत्रित की जाएंगी।
• सभी व्यक्तियों, जिसमें सत्यापित निवासी, पर्यावरण समूह, और परियोजना स्थल या विस्थापन/प्रभाव के स्थलों पर स्थित अन्य लोग शामिल हैं, को सार्वजनिक सुनवाई में भाग लेने का अवसर मिलेगा। वे राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को मौखिक/लिखित सुझाव दे सकते हैं।

सार्वजनिक सुनवाई पैनल का गठन: सार्वजनिक सुनवाई पैनल का गठन निम्नलिखित में से हो सकता है:

• राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड का प्रतिनिधि।
• जिला कलेक्टर या उनका नामांकित व्यक्ति।
• राज्य सरकार का प्रतिनिधि जो इस विषय से संबंधित है।
• राज्य सरकार के पर्यावरण से संबंधित विभाग का प्रतिनिधि।
• जिला कलेक्टर द्वारा नामांकित तीन से अधिक नहीं क्षेत्र के वरिष्ठ नागरिकों के प्रतिनिधि।

प्रयोगिता:

• कई परियोजनाएँ जिनका पर्यावरण पर महत्वपूर्ण प्रभाव होता है, अधिसूचना से छूट प्राप्त करती हैं, या तो इसलिए कि वे अनुसूची 1 में सूचीबद्ध नहीं हैं या उनके निवेश अधिसूचना में निर्दिष्ट राशि से कम हैं।

विशेषज्ञ समितियों की संरचना और मानक:

• EIA अध्ययन करने के लिए गठित टीम में पर्यावरणविदों, वन्यजीव विशेषज्ञों, मानवविज्ञानियों और सामाजिक वैज्ञानिकों जैसे विभिन्न क्षेत्रों में विशेषज्ञता की कमी है, जिससे परियोजना के सामाजिक प्रभाव का अध्ययन किया जा सके।
• प्रभाव मूल्यांकन के लिए व्यापक पारिस्थितिकी और सामाजिक-आर्थिक संकेतकों की कमी है।

सार्वजनिक सुनवाई:

• सार्वजनिक टिप्पणियों पर प्रारंभिक चरण में विचार नहीं किया जाता, जो अक्सर परियोजना मंजूरी के बाद के चरणों में संघर्षों का कारण बनता है।
• कई महत्वपूर्ण प्रभाव वाली परियोजनाएँ अनिवार्य सार्वजनिक सुनवाई प्रक्रिया से बाहर हैं।
• जो दस्तावेज़ सार्वजनिक को उपलब्ध होने चाहिए, वे अक्सर समय पर उपलब्ध नहीं होते हैं।
• डेटा संग्रह करने वाले स्थानीय लोगों के स्वदेशी ज्ञान का सम्मान नहीं करते।

गुणवत्ता:

• पर्यावरण मंजूरी प्रक्रिया के साथ एक प्रमुख चिंता EIA रिपोर्टों की गुणवत्ता से संबंधित है। रिपोर्टें सामान्यतः अधूरी होती हैं और गलत डेटा के साथ प्रदान की जाती हैं।
• EIA रिपोर्टें अक्सर आकलन के दौरान कई पहलुओं की अनदेखी करती हैं, और महत्वपूर्ण जानकारी छिपी पाई जाती है।
• कई EIA रिपोर्टें एकल-सीजन डेटा पर आधारित होती हैं और यह निर्धारित करने के लिए पर्याप्त नहीं होती हैं कि पर्यावरण मंजूरी दी जानी चाहिए या नहीं।
• EIA की तैयारी की जिम्मेदारी परियोजना प्रस्तावक पर होती है, जिससे आकलन प्रक्रिया में संभावित पूर्वाग्रह उत्पन्न होता है।
• EIA दस्तावेज़ भारी और तकनीकी होता है, जिससे प्रभावी निर्णय लेने के लिए इसे समझना चुनौतीपूर्ण होता है।
• धोखाधड़ी से संबंधित EIA अध्ययन के मामले आम हैं, जिसमें गलत डेटा का उपयोग किया जाता है और समान तथ्यों को विभिन्न स्थानों पर लागू किया जाता है क्योंकि केंद्रीकृत बुनियादी डेटा बैंक की कमी होती है।
• EIA सलाहकारों के लिए मान्यता की कमी उन लोगों को अनुमति देती है जिनका धोखाधड़ी के मामलों का रिकॉर्ड होता है, जिससे वे विसंगतियों के लिए जिम्मेदारी से बच सकते हैं। सलाहकार जानकारी को इस प्रकार अनुकूलित कर सकते हैं कि वे ग्राहकों को अनुकूल रिपोर्ट प्रदान करें, जिससे निष्पक्षता पर चिंताएँ उत्पन्न होती हैं।

कई बार, विशेषकर रणनीतिक उद्योगों जैसे परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं के लिए, पर्यावरण प्रबंधन योजनाएँ (EMP) राजनीतिक और प्रशासनिक कारणों से गोपनीय रखी जाती हैं।

• निवारक उपायों की प्रभावशीलता और कार्यान्वयन के बारे में जानकारी अक्सर छोड़ी जाती है।
• आपातकालीन तैयारी योजनाएँ पर्याप्त रूप से विस्तृत नहीं होती हैं, और जानकारी स्थानीय समुदायों में ठीक से प्रसारित नहीं की जाती है।

सिफारिशें

• स्वायत्त EIA प्राधिकरण की स्थापना
• व्यापक क्षेत्रीय EIA की आवश्यकता
• एक सूचना डेस्क की स्थापना
• स्थानीय समुदायों और सामान्य जनता के साथ सभी परियोजना-संबंधित जानकारी की पारदर्शी साझेदारी, अधिसूचना से लेकर मंजूरी तक।

प्रयोगिता: सभी परियोजनाएँ जिनके पारिस्थितिकी तंत्र में महत्वपूर्ण परिवर्तन की संभावना है, उन्हें बिना किसी अपवाद के पर्यावरण मंजूरी प्रक्रिया से गुजरना चाहिए। पारिस्थितिकीय संवेदनशील क्षेत्रों में कोई औद्योगिक विकासात्मक गतिविधि की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।

सार्वजनिक सुनवाई: सार्वजनिक सुनवाई पर्यावरणीय प्रभाव वाली सभी पूर्व में छूट प्राप्त परियोजनाओं पर लागू होनी चाहिए।

गुणवत्ता: EIA का ध्यान प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और शोषण से प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण की ओर स्थानांतरित होना चाहिए। वर्तमान EIA रिपोर्टें परियोजना क्षेत्र की जैव विविधता के आकलन में कमजोर हैं और इसके परिणामस्वरूप प्रभावों को देखते हुए।

• विशिष्ट दिशानिर्देश और आवश्यक संशोधन इस अंतर को संबोधित करने चाहिए।
• चेकलिस्ट को कृषि जैव विविधता, जैव विविधता-संबंधित पारंपरिक ज्ञान, और आजीविका पर प्रभावों को शामिल करना चाहिए।
• सभी EIA रिपोर्टों को स्पष्ट रूप से यह बताना चाहिए कि प्रस्तावित परियोजना के क्या प्रतिकूल प्रभाव होंगे, एक अलग अध्याय में और तकनीकी विवरणों में छिपा हुआ नहीं।
• EIA रिपोर्टों के उप-घटक या सहायक रिपोर्ट (जैसे, जैव विविधता प्रभावों का आकलन) को EIA के साथ स्वतंत्र रिपोर्टों के रूप में सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होना चाहिए, जो पर्यावरण मंत्रालय (MOEF) की वेबसाइटों पर उपलब्ध हों।

जैव विविधता: EIA को कम से कम एक वर्ष के लिए किए गए व्यापक अध्ययनों पर आधारित होना चाहिए। एकल-सीजन डेटा प्रस्तावित परियोजना के प्रभाव को पूरी तरह से समझने के लिए पर्याप्त नहीं है, विशेषकर जैव विविधता जैसे पर्यावरणीय मानकों के संबंध में।

• EIA की तैयारी पूरी तरह से परियोजना प्रस्तावक से स्वतंत्र होनी चाहिए। इसका एक विकल्प EIA के लिए एक केंद्रीय कोष का निर्माण हो सकता है, जिसमें परियोजना प्रस्तावकों द्वारा जमा की गई शुल्क राशि हो जब एक EIA उनके प्रस्तावित परियोजना के लिए किया जा रहा हो।
• राज्य और केंद्रीय सरकारों को विश्वसनीय, स्वतंत्र, और सक्षम एजेंसियों की सूची बनाए रखनी चाहिए जो EIA कर सकें। इसी प्रकार, झूठी रिपोर्ट देने वाले EIA सलाहकारों को काली सूची में डालना चाहिए।
• पर्यावरण परामर्श के लिए राष्ट्रीय स्तर की मान्यता अपनाई जानी चाहिए।

मंजूरी का अनुदान: अधिसूचना को स्पष्ट करना चाहिए कि स्थल मंजूरी के लिए प्रावधान का अर्थ यह नहीं है कि प्रभाव आकलन एजेंसी द्वारा पूर्ण पर्यावरण मंजूरी देने का कोई वचन है।

• स्थानीय समुदायों और शहरी वार्डों या निवासियों के संघों की पूर्व सूचित सहमति पर्यावरण मंजूरी के अनुदान से पहले अनिवार्य की जानी चाहिए। यह सहमति पूरी सामान्य सभा से होनी चाहिए।
• मंजूरी की शर्तों को स्पष्ट और विशिष्ट भाषा में निर्दिष्ट किया जाना चाहिए।

विशेषज्ञ समितियों की संरचना: वर्तमान कार्यकारी समितियों को विभिन्न हितधारक समूहों के विशेषज्ञों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए जो पर्यावरण और अन्य संबंधित क्षेत्रों में प्रतिष्ठित हों।

• इन समितियों के चयन की प्रक्रिया खुली और पारदर्शी होनी चाहिए।
• इन समितियों द्वारा लिए गए निर्णय और सलाह जनता के लिए उपलब्ध होने चाहिए।

निगरानी, अनुपालन और संस्थागत व्यवस्थाएँ: EIA अधिसूचना को यह सुनिश्चित करने के लिए स्वचालित रूप से मंजूरी को वापस लेने की प्रक्रिया को शामिल करना चाहिए यदि शर्तें उल्लंघन की जाती हैं, और अनुपालन न करने पर अधिक सख्त दंड लागू करना चाहिए। वर्तमान में, EIA अधिसूचना केवल उस चरण तक सीमित है जब पर्यावरण मंजूरी दी जाती है।

• पर्यावरण मंत्रालय (MOEF) को सलाहकार विशेषज्ञ समितियों के साथ अधिक क्षेत्रीय कार्यालय स्थापित करने चाहिए, प्रत्येक में छोटे क्षेत्राधिकार के साथ, ताकि मंजूरी की शर्तों के अनुपालन की प्रभावी निगरानी की जा सके।
• राज्य विभाग को अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए एक मजबूत निगरानी तंत्र स्थापित करना चाहिए, साथ ही अनुपालन न करने की स्थिति में परियोजना प्रस्तावक के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई करने के लिए।
• स्थानीय समुदायों को अनुपालन की औपचारिक निगरानी और रिपोर्टिंग प्रक्रिया में शामिल किया जाना चाहिए, जो वर्तमान में MOEF के क्षेत्रीय कार्यालयों द्वारा की जाती है।

निवारण: राष्ट्रीय हरित न्यायालय (NGT) की संरचना को पर्यावरण के क्षेत्र से अधिक न्यायिक विशेषज्ञों को शामिल करने के लिए बदला जाना चाहिए।

• नागरिकों को EIA अधिसूचना के सभी उल्लंघनों और अनुपालन से संबंधित मुद्दों के लिए निवारण प्राधिकरण तक पहुंच होनी चाहिए।

क्षमता निर्माण: NGOs, नागरिक समाज समूहों और स्थानीय समुदायों को EIA अधिसूचना का उपयोग करके अपने स्थानीय पर्यावरण और आजीविका पर प्रभाव डालने वाले परियोजनाओं के संबंध में बेहतर निर्णय लेने के लिए अपनी क्षमताओं का निर्माण करने की आवश्यकता है।

क्षमताओं का निर्माण सक्रिय और प्रभावी तरीके से किया जाना चाहिए ताकि सूचना का उपयोग नकारात्मक या अनुत्पादक तरीके से किया जा सके।

पर्यावरणीय रूप से संवेदनशील स्थानों की सूची:

• धार्मिक और ऐतिहासिक स्थान
• पुरातात्त्विक स्मारक/स्थल
• सुंदर क्षेत्र
• पहाड़ी रिसॉर्ट/पहाड़
• बीच रिसॉर्ट
• स्वास्थ्य रिसॉर्ट
• कोरल, मैंग्रोव, और विशिष्ट प्रजातियों के प्रजनन स्थलों से समृद्ध तटीय क्षेत्र
• मैंग्रोव से समृद्ध मुहाने, विशिष्ट प्रजातियों के प्रजनन स्थल
• खाड़ी क्षेत्र
• जैवमंडल आरक्षित क्षेत्र
• राष्ट्रीय उद्यान और वन्यजीव अभयारण्य
• प्राकृतिक झीलें, दलदल
• भूकंपीय क्षेत्र
• जनजातीय बस्तियाँ
• वैज्ञानिक और भूवैज्ञानिक रुचि के क्षेत्र
• रक्षा प्रतिष्ठान, विशेष रूप से सुरक्षा के महत्व और प्रदूषण के प्रति संवेदनशील
• गिर राष्ट्रीय वन्यजीव पार्क
• सीमा क्षेत्र (अंतर्राष्ट्रीय)
• हवाई अड्डे
• बाघ आरक्षित/हाथी आरक्षित/कछुए के घोंसले के स्थान
• परिवर्ती पक्षियों का आवास
• झीलें, जलाशय, बांध
• नदियाँ/नदी के मुहाने/समुद्र
• रेलवे लाइन्स
• राजमार्ग
• शहरी संकुलन

पर्यावरणीय अनुपूरक योजना (ESP): एक पर्यावरणीय अनुपूरक योजना (ESP) एक पर्यावरणीय लाभकारी परियोजना या गतिविधि है जिसे पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन अधिसूचना, 2006 के तहत एक कथित उल्लंघनकर्ता द्वारा पर्यावरण मंजूरी प्रक्रिया के भाग के रूप में स्वैच्छिक रूप से किया जाता है।

• पर्यावरणीय लाभकारी का अर्थ है कि एक ESP को पर्यावरण को सुधारना, संरक्षित करना या सार्वजनिक स्वास्थ्य या पर्यावरण के लिए जोखिमों को कम करना चाहिए।

ESP के तहत प्रस्ताव: ESP उल्लंघनकर्ता कंपनियों को एक वित्तीय दंड का भुगतान करके अपनी गतिविधियाँ जारी रखने की अनुमति देता है, जिसे फिर प्रभावित लक्षित समूह के हितधारकों के लिए एक "पर्यावरणीय लाभकारी परियोजना या गतिविधि" में निवेश किया जाता है।

लाभ:

• कई विकासात्मक परियोजनाएँ जो EIA शासन के अनुपालन में विफलता या अनुचित EIA तैयारी के कारण रुकी हुई हैं, उन्हें ESP के माध्यम से पुनर्जीवित किया जा सकता है।
• "बुरे ऋण" मुद्दा जो बैंकिंग क्षेत्र को प्रभावित कर रहा है, उसे रुकी हुई परियोजनाओं को पुनर्जीवित करके काफी हद तक हल किया जा सकता है।

हानियाँ:

• ESP को EIA उल्लंघनों को वैध करने और कॉर्पोरेट विश्वास प्राप्त करने का प्रयास माना जाता है, जिससे उल्लंघनकर्ताओं को पर्यावरण को नुकसान पहुँचाने और EIA प्रक्रिया को दरकिनार करने की अनुमति मिलती है।
• राष्ट्रीय हरित न्यायालय (NGT) में दायर किए गए मामलों में से लगभग 41% EIA आकलन में दोषों से संबंधित हैं, जो विकासात्मक परियोजनाओं में EIA उल्लंघनों के साथ एक महत्वपूर्ण मुद्दा दर्शाता है।
• आलोचकों का कहना है कि ESP अप्रत्यक्ष रूप से उल्लंघनों को माफ करने की अनुमति देता है, जो "प्रदूषक भुगतान सिद्धांत" के खिलाफ है और "भुगतान करो और प्रदूषित करो" सिद्धांत को बढ़ावा देता है।
• पर्यावरण और वन मंत्रालय (MoEFCC) ने कहा कि अधिसूचना का कानूनी आधार दो निर्णयों में है, लेकिन इनमें से कोई भी EIA उल्लंघनों के बाद की नियमितीकरण को मंजूरी नहीं देता या उल्लंघनकर्ताओं के लिए एक रास्ता नहीं बताता।
• पर्यावरणीय हानि का मूल्यांकन धन के माध्यम से उचित रूप से मुआवजा नहीं दिया जा सकता।
• जुर्माने की राशि के संग्रह और उपयोग के बारे में उचित संदेह है, क्योंकि उपयोग के लिए कोई तंत्र प्रस्तावित नहीं किया गया है।
• ESP को उल्लंघनकर्ताओं को एक बचाव तंत्र प्रदान करने के लिए आलोचना की गई है, जिससे उन्हें दंड का भुगतान करके EIA मंजूरी के रास्ते को दरकिनार करने की अनुमति मिलती है।

PARIVESH (प्रो-एक्टिव और उत्तरदायी सुविधा द्वारा इंटरएक्टिव, सद्भावना, और पर्यावरणीय एकल-खिड़की हब): PARIVESH एक एकीकृत पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली है, जो पर्यावरण, वन, वन्यजीव, और CRZ (तटीय विनियमन क्षेत्र) सहित विभिन्न मंजूरियों के लिए एक एकल-खिड़की एकीकृत मंच प्रदान करती है।

• यह परियोजना प्रस्तावकों के लिए एक एकल पंजीकरण और साइन-इन सुविधा के साथ एक सुव्यवस्थित प्रक्रिया प्रस्तुत करती है, जो सभी प्रकार की मंजूरियों के लिए एक अद्वितीय ID प्रदान करती है।
• इस प्रणाली की प्रमुख विशेषताएँ एक व्यापक एकल-खिड़की इंटरफेस है, जो प्रस्तावकों को पर्यावरण, वन, वन्यजीव, और CRZ जैसी विविध मंजूरियों के लिए आवेदन जमा करने की अनुमति देती हैं।
• PARIVESH की लक्ष्य दक्षता को बढ़ाना है, मंजूरी प्रक्रियाओं को सरल बनाना और विभिन्न पर्यावरणीय मंजूरियों के लिए एक सर्वसमावेशी मंच प्रदान करना है।

प्रयोगिता: सभी परियोजनाएँ जिनके पारिस्थितिकी तंत्र में महत्वपूर्ण परिवर्तन की संभावना है, उन्हें बिना किसी अपवाद के पर्यावरण मंजूरी प्रक्रिया से गुजरना चाहिए। पारिस्थितिकीय संवेदनशील क्षेत्रों में कोई औद्योगिक विकासात्मक गतिविधि की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।

सार्वजनिक सुनवाई: सार्वजनिक सुनवाई को सभी पूर्व में छूट प्राप्त श्रेणियों के परियोजनाओं पर लागू किया जाना चाहिए जिनका पर्यावरणीय प्रभाव होता है।

गुणवत्ता:

अनुमति प्राप्त करने की प्रक्रिया:

विशेषज्ञ समितियों की संरचना:

निगरानी, अनुपालन और संस्थागत व्यवस्थाएं:

न्याय:

क्षमता निर्माण: एनजीओ, नागरिक समाज समूहों और स्थानीय समुदायों को अपनी क्षमताओं का निर्माण करना आवश्यक है ताकि वे ईआईए अधिसूचना का उपयोग कर सकें और उन परियोजनाओं पर बेहतर निर्णय ले सकें जो उनके स्थानीय पर्यावरण और आजीविका को प्रभावित कर सकती हैं। क्षमताओं का निर्माण सक्रियता से और प्रभावी रूप से किया जाना चाहिए ताकि अधिसूचना का उपयोग किया जा सके, न कि नकारात्मक या अप्रभावी तरीके से प्रतिक्रिया देने के लिए।

• धार्मिक और ऐतिहासिक स्थल
• पुरातात्त्विक स्मारक/स्थल
• मनोरम क्षेत्र
• पहाड़ी रिसॉर्ट/पहाड़/टीलें
• समुद्री रिसॉर्ट
• स्वास्थ्य रिसॉर्ट
• कोरल, मैंग्रोव, विशिष्ट प्रजातियों के प्रजनन स्थलों से समृद्ध तटीय क्षेत्र
• मैंग्रोव से समृद्ध मुहाने, विशिष्ट प्रजातियों के प्रजनन स्थल
• गुल्फ क्षेत्र
• जैवमंडल आरक्षित क्षेत्र
• राष्ट्रीय उद्यान और वन्यजीव अभयारण्य
• प्राकृतिक झीलें, दलदल
• भूकंपीय क्षेत्र
• आदिवासी बस्तियाँ
• वैज्ञानिक और भूवैज्ञानिक रुचि के क्षेत्र
• सुरक्षा के महत्व वाले और प्रदूषण के प्रति संवेदनशील रक्षा प्रतिष्ठान

पर्यावरण अनुपूरक योजना (ESP): एक पर्यावरण अनुपूरक योजना (ESP) एक पर्यावरणीय लाभकारी परियोजना या गतिविधि है जो पर्यावरणीय प्रभाव आकलन अधिसूचना, 2006 के तहत एक कथित उल्लंघनकर्ता द्वारा स्वेच्छा से की जाती है। "पर्यावरणीय लाभकारी" का अर्थ है कि एक ESP को पर्यावरण को सुधारना, संरक्षित करना या सार्वजनिक स्वास्थ्य या पर्यावरण के लिए जोखिम को कम करना चाहिए।

• प्रस्तावों के तहत ESP: ESP उल्लंघनकर्ता कंपनियों को गतिविधियों को जारी रखने की अनुमति देता है, एक वित्तीय दंड का भुगतान करके, जिसे फिर एक "पर्यावरणीय लाभकारी परियोजना या गतिविधि" में निवेश किया जाता है जो प्रभावित हितधारकों के लक्ष्य समूह के लिए है।

• लाभ: कई विकासात्मक परियोजनाएँ जो वर्तमान में EIA शासन के अनुपालन की कमी या अनुचित EIA तैयारी के कारण रुकी हुई हैं, ESP के माध्यम से पुनर्जीवित की जा सकती हैं। "बद ऋण" समस्या जो बैंकिंग क्षेत्र को परेशान कर रही है, उसे रुकी हुई परियोजनाओं को पुनर्जीवित करके काफी हद तक हल किया जा सकता है।

• नुकसान: ESP को EIA उल्लंघनों को वैधता प्रदान करने और कॉर्पोरेट विश्वास हासिल करने के प्रयास के रूप में देखा जाता है, संभावित रूप से उल्लंघनकर्ताओं को पर्यावरण को नुकसान पहुँचाने और EIA प्रक्रिया से बचने की अनुमति देता है।
• राष्ट्रीय हरित न्यायालय (NGT) में दायर मामलों में से लगभग 41% मामलों में EIA आकलन में दोष शामिल हैं, जो विकासात्मक परियोजनाओं में EIA उल्लंघनों की महत्वपूर्ण समस्या को दर्शाता है।
• आलोचकों का तर्क है कि ESP अप्रत्यक्ष रूप से उल्लंघनों को माफ करने की अनुमति देता है, "प्रदूषकों को भुगतान करने के सिद्धांत" का विरोध करता है और "भुगतान करो और प्रदूषण करो" सिद्धांत को बढ़ावा देता है।

पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) ने कहा कि अधिसूचना का कानूनी आधार दो फैसलों में है, लेकिन इनमें से कोई भी EIA उल्लंघनों के पश्चात नियमितीकरण को स्वीकार नहीं करता है और न ही उल्लंघनकर्ताओं के लिए कोई रास्ता बताता है।

पर्यावरणीय हानि का मूल्यांकन केवल उल्लंघनकर्ता से वित्तीय भुगतान द्वारा उचित रूप से मुआवजा नहीं दिया जा सकता।

पुनर्स्थापन के लिए दंड राशि के उचित संग्रह और उपयोग पर संदेह है, क्योंकि एकत्रित धन का उपयोग करने के लिए कोई तंत्र प्रस्तावित नहीं किया गया है।

ESP को उल्लंघनकर्ताओं के लिए एक भागने का तंत्र प्रदान करने के लिए आलोचना की जा रही है, जो उन्हें दंड का भुगतान करके EIA मंजूरी के मार्ग को दरकिनार करने की अनुमति देता है।

PARIVESH: (Pro-Active and Responsive facilitation by Interactive, Virtuous, and Environmental Single-window Hub)

• PARIVESH एक एकीकृत पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली है, जो विभिन्न मंजूरियों के लिए एकल खिड़की एकीकृत मंच प्रदान करती है, जिसमें पर्यावरण, वन, वन्यजीव और CRZ (तटीय विनियमित क्षेत्र) शामिल हैं।
• यह परियोजना प्रस्तावकों के लिए एकल पंजीकरण और साइन-इन सुविधा के साथ एक सुव्यवस्थित प्रक्रिया पेश करता है, जो एक अद्वितीय आईडी प्रदान करता है जो एक विशिष्ट परियोजना के लिए आवश्यक सभी प्रकार की मंजूरियों पर लागू होती है।
• इस प्रणाली की प्रमुख विशेषताओं में एक व्यापक एकल खिड़की इंटरफेस शामिल है, जो प्रस्तावकों को पर्यावरण, वन, वन्यजीव और CRZ जैसी विविध मंजूरियों के लिए आवेदन जमा करने की अनुमति देता है।
• PARIVESH मंजूरी की प्रक्रियाओं को सरल बनाकर और विभिन्न पर्यावरणीय मंजूरियों के लिए एक समग्र मंच प्रदान करके दक्षता को बढ़ाने का लक्ष्य रखता है।