अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सम्मेलन - 1 | पर्यावरण (Environment) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

प्रमुख पर्यावरण अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन

प्राकृतिक संरक्षण

• संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण और विकास सम्मेलन (UNCED)
• जीव विविधता पर सम्मेलन (CBD)
• रैमसर सम्मेलन (Wetlands)
• खतरनाक जीवों और पौधों के अंतरराष्ट्रीय व्यापार पर सम्मेलन (CITES)
• वन्यजीव व्यापार निगरानी नेटवर्क (TRAFFIC)
• माइग्रेटरी प्रजातियों के संरक्षण पर सम्मेलन (CMS)
• वन्यजीव तस्करी के खिलाफ गठबंधन (CAWT)
• अंतरराष्ट्रीय उष्णकटिबंधीय लकड़ी संगठन (ITTC)
• संयुक्त राष्ट्र वन मंच (UNFF)
• प्राकृतिक संसाधनों और प्रकृति के संरक्षण के लिए अंतरराष्ट्रीय संघ (IUCN)
• वैश्विक बाघ मंच (GTF)

खतरनाक सामग्री

• स्टॉकहोम सम्मेलन
• बासेल सम्मेलन
• रोटरडैम सम्मेलन
• भूमि
• रेगिस्तानकरण से लड़ने के लिए संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCCD)

समुद्री पर्यावरण

• अंतरराष्ट्रीय व्हेलिंग आयोग (IWC)

वायु मंडल

• वियना सम्मेलन और मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल
• संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन ढांचा सम्मेलन (UNFCCC)
• क्योटो प्रोटोकॉल

1. संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण और विकास सम्मेलन (UNCED)

इसे रियो शिखर सम्मेलन, रियो सम्मेलन, पृथ्वी सम्मेलन के नाम से भी जाना जाता है, जो जून 1992 में रियो डी जनेरियो में आयोजित हुआ। इसमें निम्नलिखित मुद्दों पर चर्चा की गई:

• उत्पादन के पैटर्न की प्रणालीगत समीक्षा - विशेष रूप से विषाक्त तत्वों जैसे कि गैसोलीन में सीसा या रेडियोधर्मी रसायनों सहित विषैला कचरा
• जीवाश्म ईंधन के उपयोग के स्थान पर वैकल्पिक ऊर्जा स्रोत
• वाहनों के उत्सर्जन, शहरों में भीड़भाड़ और प्रदूषित हवा और धुंध के कारण होने वाली स्वास्थ्य समस्याओं को कम करने के लिए सार्वजनिक परिवहन प्रणाली पर नई निर्भरता
• पानी की बढ़ती कमी

पृथ्वी सम्मेलन के परिणामस्वरूप निम्नलिखित दस्तावेज़ बने:

पर्यावरण और विकास पर रियो घोषणा

• एजेंडा 21
• वन सिद्धांत

अतिरिक्त रूप से, दो महत्वपूर्ण कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौतें हैं: 1. जैव विविधता पर सम्मेलन 2. जलवायु परिवर्तन पर ढांचा सम्मेलन (UNFCCC)। पर्यावरण और विकास पर रियो घोषणा, जिसे आमतौर पर रियो घोषणा कहा जाता है, 1992 में संयुक्त राष्ट्र “पर्यावरण और विकास पर सम्मेलन” (UNCED) में तैयार किया गया एक संक्षिप्त दस्तावेज था, जिसे अनौपचारिक रूप से पृथ्वी शिखर सम्मेलन के रूप में जाना जाता है। रियो घोषणा में 27 सिद्धांत शामिल थे, जिनका उद्देश्य दुनिया भर में भविष्य के सतत विकास को मार्गदर्शित करना था।

एजेंडा 21

• एजेंडा 21 संयुक्त राष्ट्र (UN) का एक कार्य योजना है जो सतत विकास से संबंधित है और यह 1992 में ब्राजील के रियो डी जनेरियो में आयोजित संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन पर पर्यावरण और विकास (UNCED) का परिणाम है।
• यह एक व्यापक कार्य योजना है, जिसे वैश्विक, राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर संयुक्त राष्ट्र, सरकारों और प्रमुख समूहों द्वारा मानवों द्वारा पर्यावरण पर सीधे प्रभाव डालने वाले हर क्षेत्र में लागू किया जाना है।
• संख्या 21 21वीं सदी के लिए एक एजेंडे का संकेत देती है।

स्थानीय एजेंडा 21

• एजेंडा 21 के कार्यान्वयन का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय, राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर कार्रवाई करना था।
• कुछ राष्ट्रीय और राज्य सरकारों ने यह कानून बनाया है या सलाह दी है कि स्थानीय प्राधिकरण इस योजना को स्थानीय स्तर पर लागू करने के लिए कदम उठाएं, जैसा कि दस्तावेज के अध्याय 28 में अनुशंसित है।
• ऐसे कार्यक्रमों को अक्सर ‘स्थानीय एजेंडा 21’ या ‘LA21’ के रूप में जाना जाता है।

संस्कृति के लिए एजेंडा 21

• 2002 में ब्राजील के पोर्टो एलेग्रे में आयोजित पहले विश्व सार्वजनिक बैठक में संस्कृति पर स्थानीय सांस्कृतिक नीतियों के लिए दस्तावेज़ दिशानिर्देश तैयार करने का विचार सामने आया, जो पर्यावरण के लिए 1992 में एजेंडा 21 के समान था।
• संस्कृति के लिए एजेंडा 21 पहला दस्तावेज़ है जिसमें वैश्विक मिशन है जो शहरों और स्थानीय सरकारों द्वारा सांस्कृतिक विकास के लिए एक प्रयास की नींव स्थापित करने का समर्थन करता है।

रियो 5

1997 में, संयुक्त राष्ट्र की महासभा ने एजेंडा 21 (रियो 5) के कार्यान्वयन पर पांच वर्षों की प्रगति का मूल्यांकन करने के लिए एक विशेष सत्र आयोजित किया। महासभा ने प्रगति को ‘असमान’ मानते हुए कुछ मुख्य प्रवृत्तियों की पहचान की, जिनमें वैश्वीकरण में वृद्धि, आय में बढ़ती असमानताएँ और वैश्विक पर्यावरण का निरंतर विघटन शामिल हैं।

जोहनसबर्ग शिखर सम्मेलन

• जोहनसबर्ग कार्यान्वयन योजना, जो विश्व स्थायी विकास शिखर सम्मेलन (पृथ्वी शिखर सम्मेलन 2002) में सहमति बनी, ने एजेंडा 21 के ‘पूर्ण कार्यान्वयन’ के प्रति संयुक्त राष्ट्र की प्रतिबद्धता को फिर से पुष्टि की, साथ ही सहस्त्राब्दी विकास लक्ष्यों और अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों की प्राप्ति के लिए।

रियो 20

• “रियो 20” संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन का संक्षिप्त नाम है, जो जून 2012 में रियो डी जनेरियो, ब्राजील में आयोजित हुआ – यह 1992 के ऐतिहासिक पृथ्वी शिखर सम्मेलन के बीस वर्ष बाद था।
• रियो 20 सम्मेलन में, विश्व के नेताओं ने, निजी क्षेत्र, एनजीओ और अन्य समूहों के हजारों प्रतिभागियों के साथ मिलकर, यह निर्धारित किया कि हम कैसे गरीबी को कम कर सकते हैं, सामाजिक समानता को बढ़ावा दे सकते हैं और एक अधिक भीड़भाड़ वाले ग्रह पर पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित कर सकते हैं।
• आधिकारिक चर्चाएँ दो मुख्य विषयों पर केंद्रित थीं:
  • कैसे एक हरी अर्थव्यवस्था का निर्माण किया जाए ताकि स्थायी विकास प्राप्त किया जा सके और लोगों को गरीबी से निकाला जा सके; और
  • कैसे स्थायी विकास के लिए अंतरराष्ट्रीय समन्वय में सुधार किया जाए।
• रियो 20 में, स्थायी भविष्य के निर्माण के लिए $513 बिलियन से अधिक की सहायता की प्रतिज्ञा की गई। यह भविष्य प्राप्ति की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था।

• CBD एक कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि है, जो पहली बार यह मान्यता देती है कि जैव विविधता का संरक्षण “मानवता की सामान्य चिंता” है और विकास प्रक्रिया का एक अनिवार्य हिस्सा है। यह समझौता सभी पारिस्थितिक तंत्रों, प्रजातियों और आनुवंशिक संसाधनों को कवर करता है।

उद्देश्य

जैव विविधता का संरक्षण, इसके घटकों का सतत उपयोग और आनुवंशिक संसाधनों के उपयोग से उत्पन्न लाभों का उचित और न्यायसंगत विभाजन, जिसमें आनुवंशिक संसाधनों तक उचित पहुँच और प्रासंगिक तकनीकों के उचित हस्तांतरण द्वारा, उन संसाधनों और तकनीकों पर सभी अधिकारों को ध्यान में रखते हुए, और उचित फंडिंग के माध्यम से शामिल है।

• जैव विविधता का संरक्षण
• जैव विविधता के घटकों का सतत उपयोग
• आनुवंशिक संसाधनों के व्यावसायिक और अन्य उपयोग से उत्पन्न लाभों का उचित और न्यायसंगत विभाजन

संविधान मानता है कि जैव विविधता के संरक्षण के लिए महत्वपूर्ण निवेश की आवश्यकता है। हालांकि, यह तर्क करता है कि संरक्षण हमें महत्वपूर्ण पर्यावरणीय, आर्थिक और सामाजिक लाभ प्रदान करेगा।

क्या आप जानते हैं?

ग्रेटर अजीटेंट स्टॉर्क की वर्तमान जनसंख्या केवल 1,200 है, जिसमें से 80 प्रतिशत असम में पाए जाते हैं। इस पक्षी का आवास मानव विकास से बहुत प्रभावित हुआ है।

कार्टाजेना प्रोटोकॉल जैव विविधता पर कन्वेंशन के तहत जैव सुरक्षा से संबंधित है।

जैव सुरक्षा का तात्पर्य मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण को आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी के उत्पादों के संभावित प्रतिकूल प्रभावों से बचाने की आवश्यकता से है। संविधान स्पष्ट रूप से आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी के इन दो पहलुओं को मान्यता देता है।

• तकनीकों की पहुँच और हस्तांतरण
• जैव प्रौद्योगिकी तकनीकों की सुरक्षा बढ़ाने के लिए उचित प्रक्रियाएँ।

उद्देश्य यह है कि जीवित संशोधित जीवों के सुरक्षित हस्तांतरण, हैंडलिंग और उपयोग के क्षेत्र में पर्याप्त सुरक्षा स्तर सुनिश्चित करने में योगदान देना है, जो आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी से उत्पन्न होते हैं और जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकते हैं, मानव स्वास्थ्य के जोखिमों को ध्यान में रखते हुए, और विशेष रूप से सीमा पार आंदोलन पर ध्यान केंद्रित करते हुए।

• कार्टाजेना प्रोटोकॉल जैव विविधता पर संधि का एक अतिरिक्त समझौता है।
• प्रोटोकॉल LMOs (जीवित संशोधित जीवों) के आयात और निर्यात को नियंत्रित करने की प्रक्रियाएँ स्थापित करता है।
• प्रोटोकॉल यह भी आवश्यक करता है कि पार्टियाँ यह सुनिश्चित करें कि एक देश से दूसरे देश में भेजे जा रहे LMOs को सुरक्षित तरीके से संभाला, पैक और परिवहन किया जाए।
• शिपमेंट्स के साथ ऐसी दस्तावेज़ीकरण होना चाहिए जो स्पष्ट रूप से LMOs की पहचान करे, सुरक्षित हैंडलिंग, भंडारण, परिवहन और उपयोग के लिए आवश्यकताओं को निर्दिष्ट करे और आगे की जानकारी के लिए संपर्क विवरण प्रदान करे।

दो मुख्य प्रक्रियाएँ हैं: एक LMOs के लिए जो पर्यावरण में प्रत्यक्ष रूप से पेश किए जाने के लिए हैं, जिसे पूर्व सूचना सहमति (AIA) प्रक्रिया कहा जाता है, और दूसरी LMOs के लिए जो भोजन या चारा के रूप में प्रत्यक्ष उपयोग के लिए, या प्रसंस्करण के लिए हैं (LMOs-FFP)।

पूर्व सूचना सहमति

• AIA प्रक्रिया के अंतर्गत, एक देश जो एक LMO को जानबूझकर पर्यावरण में छोड़ने के लिए निर्यात करने का इरादा रखता है, उसे पहले प्रस्तावित निर्यात से पहले आयात पार्टी को लिखित रूप में सूचित करना होगा।
• आयात पार्टी को 90 दिनों के भीतर सूचना प्राप्ति की पुष्टि करनी होगी और 270 दिनों के भीतर यह संवाद करना होगा कि क्या वह LMO का आयात करेगी या नहीं।
• पार्टियों को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि उनके निर्णय LMO के जोखिम मूल्यांकन पर आधारित हों, जिसे वैज्ञानिक और पारदर्शी तरीके से किया जाना चाहिए।
• जब एक पार्टी LMO पर निर्णय लेती है, तो उसे अपने निर्णय और जोखिम मूल्यांकन का सारांश एक केंद्रीय सूचना प्रणाली, Biosafety Clearing-House (BCH) को संप्रेषित करना आवश्यक है।

LMOs- भोजन या चारा, या प्रसंस्करण के लिए

LMOs-FFP की प्रक्रिया के तहत, वे पक्ष जो ऐसे LMOs को अनुमोदित करने और बाजार में रखने का निर्णय लेते हैं, उन्हें अपने निर्णय और संबंधित जानकारी, जिसमें जोखिम मूल्यांकन रिपोर्ट शामिल हैं, BCH के माध्यम से सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराना आवश्यक है।

नागोया—कुआलालंपुर अनुपूरक प्रोटोकॉल

• कार्टाजेना प्रोटोकॉल को नागोया—कुआलालंपुर अनुपूरक प्रोटोकॉल द्वारा सुदृढ़ किया गया है, जो जिम्मेदारी और निवारण पर केंद्रित है।
• अनुपूरक प्रोटोकॉल यह निर्दिष्ट करता है कि LMOs के कारण जैव विविधता को होने वाले नुकसान की स्थिति में क्या प्रतिक्रिया उपाय अपनाए जाने चाहिए।
• अनुपूरक प्रोटोकॉल में एक पक्ष की सक्षम प्राधिकरण को LMO (ऑपरेटर) के नियंत्रण में व्यक्ति को प्रतिक्रिया उपाय अपनाने की आवश्यकता होनी चाहिए, या यह स्वयं ऐसे उपायों को लागू कर सकता है और ऑपरेटर से incurred लागत वसूल कर सकता है।

नागोया प्रोटोकॉल

नागोया प्रोटोकॉल का संबंध आनुवंशिक संसाधनों तक पहुँच और उनके उपयोग से उत्पन्न लाभों का उचित और समान वितरण (ABS) है, जो जैव विविधता पर कन्वेंशन का एक अनुपूरक समझौता है। यह CBD के तीन उद्देश्यों में से एक के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए एक पारदर्शी कानूनी ढांचा प्रदान करता है।

उद्देश्य है आनुवंशिक संसाधनों के उपयोग से उत्पन्न लाभों का उचित और समान वितरण, जिससे जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग में योगदान मिलता है।

कर्तव्य

नागोया प्रोटोकॉल अपने अनुबंधित पक्षों के लिए आनुवंशिक संसाधनों तक पहुँच, लाभ वितरण और अनुपालन से संबंधित उपाय अपनाने के लिए मुख्य कर्तव्यों को निर्धारित करता है।

प्रवेश की बाध्यताएँ

• घरेलू स्तर पर प्रवेश उपायों का उद्देश्य है:
• कानूनी निश्चितता, स्पष्टता और पारदर्शिता स्थापित करना
• निष्पक्ष और गैर-मनमाने नियम और प्रक्रियाएँ प्रदान करना
• पूर्व सूचित सहमति और आपसी सहमति वाली शर्तों के लिए स्पष्ट नियम और प्रक्रियाएँ स्थापित करना
• जब पहुँच प्रदान की जाती है, तो अनुमति या समकक्ष का जारी करना सुनिश्चित करना
• जैव विविधता संरक्षण और सतत उपयोग में योगदान करने वाले अनुसंधान को प्रोत्साहित करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना
• मानव, पशु या पौधों के स्वास्थ्य को खतरे में डालने वाली वर्तमान या निकट भविष्य की आपात स्थितियों का ध्यान रखना
• खाद्य सुरक्षा के लिए खाद्य और कृषि के लिए आनुवंशिक संसाधनों के महत्व पर विचार करना

लाभ-साझाकरण की बाध्यताएँ

• घरेलू स्तर पर लाभ-साझाकरण उपायों का उद्देश्य है:
• जिन आनुवंशिक संसाधनों का उपयोग किया जा रहा है, उनसे उत्पन्न लाभों का निष्पक्ष और समान साझा करना, जो आनुवंशिक संसाधन प्रदान करने वाली अनुबंधित पार्टी के साथ हो।
• उपयोग में अनुसंधान और विकास शामिल है, जो आनुवंशिक या जैव रासायनिक संरचना पर आधारित है, साथ ही इसके बाद के अनुप्रयोग और वाणिज्यीकरण भी।
• साझाकरण आपसी सहमति वाली शर्तों के अधीन है।
• लाभ मौद्रिक या गैर-मौद्रिक हो सकते हैं जैसे कि रॉयल्टी और अनुसंधान परिणामों का साझा करना।

अनुपालन की बाध्यताएँ

विशिष्ट बाध्यताएँ जो आनुवंशिक संसाधन प्रदान करने वाली अनुबंधित पार्टी के घरेलू कानून या विनियामक आवश्यकताओं और आपसी सहमति वाली शर्तों में परिलक्षित संविदात्मक बाध्यताओं के अनुपालन का समर्थन करती हैं, नागोया प्रोटोकॉल का एक महत्वपूर्ण नवाचार हैं। अनुबंधित पार्टियाँ:

जीन संसाधनों के उपयोग के संबंध में, यह सुनिश्चित करने के लिए उपाय करें कि उनके क्षेत्राधिकार के भीतर उपयोग किए गए जीन संसाधनों को पूर्व सूचित सहमति के अनुसार एक्सेस किया गया है, और कि आपसी सहमति से शर्तें स्थापित की गई हैं, जैसा कि किसी अन्य संविदाकार पार्टी द्वारा आवश्यक है।

• दूसरी संविदाकार पार्टी की आवश्यकताओं के उल्लंघन के मामले में सहयोग करें।
• आपसी सहमति से शर्तों पर विवाद समाधान के लिए अनुबंधीय प्रावधानों को प्रोत्साहित करें।
• जब विवाद आपसी सहमति से शर्तों से उत्पन्न होते हैं, तो उनके कानूनी सिस्टम के तहत समाधान की खोज करने का अवसर उपलब्ध कराएं।
• न्याय तक पहुँचने के लिए उपाय करें।
• एक देश छोड़ने के बाद जीन संसाधनों के उपयोग की निगरानी के लिए उपाय करें, जिसमें मूल्य श्रृंखला के किसी भी चरण पर प्रभावी चेकपॉइंट्स का designation शामिल है: अनुसंधान, विकास, नवाचार, पूर्व-वाणिज्यीकरण या वाणिज्यीकरण।

परंपरागत ज्ञान

• नागोया प्रोटोकॉल जीन संसाधनों से संबंधित परंपरागत ज्ञान को एक्सेस, लाभ-विभाजन और अनुपालन के प्रावधानों के साथ संबोधित करता है।
• यह उन जीन संसाधनों को भी संबोधित करता है जहाँ स्वदेशी और स्थानीय समुदायों के पास उन्हें एक्सेस देने का स्थापित अधिकार है।
• संविदाकार पार्टियों को यह सुनिश्चित करने के लिए उपाय करने चाहिए कि इन समुदायों की पूर्व सूचित सहमति और उचित एवं निष्पक्ष लाभ-विभाजन हो, समुदाय के कानूनों और प्रक्रियाओं के साथ-साथ पारंपरिक उपयोग और आदान-प्रदान को ध्यान में रखते हुए।

महत्व

नागोया प्रोटोकॉल जीन संसाधनों के प्रदाताओं और उपयोगकर्ताओं के लिए अधिक कानूनी निश्चितता और पारदर्शिता बनाएगा:

• जीन संसाधनों के एक्सेस के लिए अधिक प्रेडिक्टेबल शर्तें स्थापित करना।
• जब जीन संसाधन प्रदाता संविदाकार पार्टी को छोड़ते हैं, तो लाभ-विभाजन को सुनिश्चित करने में मदद करना।

लाभ-विभाजन को सुनिश्चित करने में मदद करके, नागोया प्रोटोकॉल जीन संसाधनों के संरक्षण और सतत उपयोग के लिए प्रोत्साहन पैदा करता है और इस प्रकार जैव विविधता के विकास और मानव कल्याण में योगदान को बढ़ाता है।

जैव विविधता लक्ष्य

• यह लक्ष्य मई 2002 में जैव विविधता पर कन्वेंशन के छठे सम्मेलन के दौरान अपनाया गया।
• इस लक्ष्य का उद्देश्य 2010 तक वैश्विक, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर जैव विविधता के वर्तमान नुकसान की दर में महत्वपूर्ण कमी लाना था, ताकि यह गरीबी उन्मूलन में योगदान कर सके और पृथ्वी पर सभी जीवन के लाभ के लिए हो।